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/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-7-4)

·中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于修改《中國保險監(jiān)督管理委員會信訪工作
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-7-4)

·保險消費投訴處理管理辦法
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-7-1)

·中華人民共和國和白俄羅斯共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲
/中國白俄羅斯(2013-7-16)

·關(guān)于在全國開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-7-10)

·關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定
/國家稅務(wù)總局(2013-7-11)

·交通運輸部關(guān)于進一步促進臺灣海峽兩岸海上直航發(fā)展政策措施的公告
/交通運輸部 (2013-7-10)

·新食品原料安全性審查管理辦法
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-5-31)

·工商總局關(guān)于嚴(yán)厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務(wù)
/國家工商行政管理總局(2013-7-10)

·國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見
/國務(wù)院(2013-7-4)

·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知
/國務(wù)院(2013-7-6)

·關(guān)于印發(fā)《測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法》的通
/國家測繪地理信息局(2013-7-4)

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關(guān)于在全國開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2013年第39號

　　為了貫徹落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）精神，保障營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）改革試點的順利實施，現(xiàn)將征收管理有關(guān)問題公告如下：
　　一、關(guān)于納稅人發(fā)票使用問題
　�。ㄒ唬┳员镜貐^(qū)營改增試點實施之日起，增值稅納稅人不得開具公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。
　　增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）提供貨物運輸服務(wù)的，使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票（以下簡稱貨運專票）和普通發(fā)票；提供貨物運輸服務(wù)之外其他增值稅應(yīng)稅項目的，統(tǒng)一使用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）和增值稅普通發(fā)票。
　　小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務(wù)，服務(wù)接受方索取貨運專票的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開，填寫《代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》（附件1）。代開貨運專票按照代開專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ǘ┨峁└劭诖a頭服務(wù)、貨運客運場站服務(wù)、裝卸搬運服務(wù)、旅客運輸服務(wù)的一般納稅人，可以選擇使用定額普通發(fā)票。
　　（三）從事國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的一般納稅人，應(yīng)使用六聯(lián)專用發(fā)票或五聯(lián)增值稅普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)；從事國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)的小規(guī)模納稅人，應(yīng)使用普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購付匯聯(lián)。
　　（四）納稅人于本地區(qū)試點實施之日前提供改征增值稅的營業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)并開具營業(yè)稅發(fā)票后，如發(fā)生服務(wù)中止、折讓、開票有誤等情形，且不符合發(fā)票作廢條件的，應(yīng)于2014年3月31日前向原主管稅務(wù)機關(guān)申請開具營業(yè)稅紅字發(fā)票，不得開具紅字專用發(fā)票和紅字貨運專票。需重新開具發(fā)票的，應(yīng)于2014年3月31日前向原主管稅務(wù)機關(guān)申請開具營業(yè)稅發(fā)票，不得開具專用發(fā)票或貨運專票。
　　二、關(guān)于稅控系統(tǒng)使用問題
　�。ㄒ唬┳员镜貐^(qū)營改增試點實施之日起，一般納稅人提供貨物運輸服務(wù)、開具貨運專票的，使用貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱貨運專票稅控系統(tǒng)）；提供貨物運輸服務(wù)之外的其他增值稅應(yīng)稅服務(wù)、開具專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的，使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱防偽稅控系統(tǒng)）。 
　　（二）自2013年8月1日起，一般納稅人從事機動車（舊機動車除外）零售業(yè)務(wù)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)使用機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡稱機動車發(fā)票稅控系統(tǒng)）。
　　（三）試點納稅人使用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備為金稅盤和報稅盤，納稅人應(yīng)當(dāng)使用金稅盤開具發(fā)票，使用報稅盤領(lǐng)購發(fā)票、抄報稅；貨運專票稅控系統(tǒng)和機動車發(fā)票稅控系統(tǒng)專用設(shè)備為稅控盤和報稅盤，納稅人應(yīng)當(dāng)使用稅控盤開具發(fā)票，使用報稅盤領(lǐng)購發(fā)票、抄報稅。
　　貨運專票稅控系統(tǒng)及專用設(shè)備管理，按照現(xiàn)行防偽稅控系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各省國稅機關(guān)可對現(xiàn)有相關(guān)文書作適當(dāng)調(diào)整。
　�。ㄋ模┍本┦行∫�(guī)模納稅人自2012年9月1日起使用金稅盤或稅控盤開具普通發(fā)票，使用報稅盤領(lǐng)購發(fā)票、抄報稅的辦法繼續(xù)執(zhí)行。
　　三、關(guān)于增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批問題
　　增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）實行最高開票限額管理。最高開票限額，是指單份專用發(fā)票或貨運專票開具的銷售額合計數(shù)不得達到的上限額度。
　　最高開票限額由一般納稅人申請，區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)依法審批。一般納稅人申請最高開票限額時，需填報《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》（附件2）。主管稅務(wù)機關(guān)受理納稅人申請以后，根據(jù)需要進行實地查驗。實地查驗的范圍和方法由各省國稅機關(guān)確定。
　　稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營和銷售情況進行審批，保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的正常需要。
　　四、關(guān)于貨運專票開具問題
　�。ㄒ唬┮话慵{稅人提供應(yīng)稅貨物運輸服務(wù)，使用貨運專票；提供其他增值稅應(yīng)稅項目、免稅項目或非增值稅應(yīng)稅項目的，不得使用貨運專票。
　�。ǘ┴涍\專票中“承運人及納稅人識別號”欄填寫提供貨物運輸服務(wù)、開具貨運專票的一般納稅人信息；“實際受票方及納稅人識別號”欄填寫實際負擔(dān)運輸費用、抵扣進項稅額的一般納稅人信息；“費用項目及金額”欄填寫應(yīng)稅貨物運輸服務(wù)明細項目及不含增值稅的銷售額；“合計金額”欄填寫應(yīng)稅貨物運輸服務(wù)項目不含增值稅的銷售額合計；“稅率”欄填寫增值稅稅率；“稅額”欄填寫按照應(yīng)稅貨物運輸服務(wù)項目不含增值稅的銷售額和適用稅率計算得出的增值稅額；“價稅合計（大寫）（小寫）”欄填寫不含增值稅的銷售額和增值稅額的合計；“機器編號”欄填寫貨運專票稅控系統(tǒng)稅控盤編號。
　�。ㄈ┒悇�(wù)機關(guān)在代開貨運專票時，貨運專票稅控系統(tǒng)在貨運專票左上角自動打印“代開”字樣；“稅率”欄填寫小規(guī)模納稅人增值稅征收率；“稅額”欄填寫按照應(yīng)稅貨物運輸服務(wù)項目不含增值稅的銷售額和小規(guī)模納稅人增值稅征收率計算得出的增值稅額；“備注”欄填寫稅收完稅憑證號碼；其他欄次內(nèi)容與本條第（二）項相同。
　�。ㄋ模┨峁┴浳镞\輸服務(wù)，開具貨運專票后，如發(fā)生應(yīng)稅服務(wù)中止、折讓、開票有誤以及發(fā)票抵扣聯(lián)、發(fā)票聯(lián)均無法認證等情形，且不符合發(fā)票作廢條件，需要開具紅字貨運專票的，實際受票方或承運人可向主管稅務(wù)機關(guān)填報《開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票申請單》（附件3），經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核對并出具《開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票通知單》（附件4，以下簡稱《通知單》）。實際受票方應(yīng)暫依《通知單》所列增值稅稅額從當(dāng)期進項稅額中轉(zhuǎn)出，未抵扣增值稅進項稅額的可列入當(dāng)期進項稅額，待取得承運人開具的紅字貨運專票后，與留存的《通知單》一并作為記賬憑證。認證結(jié)果為“無法認證”、“納稅人識別號認證不符”、“發(fā)票代碼、號碼認證不符”以及所購服務(wù)不屬于增值稅扣稅項目范圍的，不列入進項稅額，不作進項稅額轉(zhuǎn)出。承運人可憑《通知單》在貨運專票稅控系統(tǒng)中以銷項負數(shù)開具紅字貨運專票�！锻ㄖ獑巍窌翰煌ㄟ^系統(tǒng)開具，但其他事項按照現(xiàn)行紅字專用發(fā)票有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　五、關(guān)于貨運專票管理問題
　　（一）貨運專票暫不納入失控發(fā)票快速反應(yīng)機制管理。
　　（二）貨運專票的認證結(jié)果類型包括“認證相符”、“無法認證”、“認證不符”、“密文有誤”和“重復(fù)認證”等類型（暫無失控發(fā)票類型），稽核結(jié)果類型包括“相符”、“不符”、“缺聯(lián)”、“重號”、“屬于作廢”和“滯留”等類型。認證、稽核異常貨運專票的處理按照專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄈ┗水惓５呢涍\專票的核查工作，按照《增值稅專用發(fā)票審核檢查操作規(guī)程（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（四）丟失貨運專票的處理，按照專用發(fā)票的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，承運方主管稅務(wù)機關(guān)出具《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》（附件5）。
　　六、本公告自2013年8月1日起實施，《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）第五條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第77號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于北京等8省市營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)稅收征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第42號）同時廢止。
　　特此公告。

　　附件：1.代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單
　　2.增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請表
　　3.開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票申請單
　　4.開具紅字貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票通知單
　　5.丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單

　　國家稅務(wù)總局
　　2013年7月10日

　　附件：附件下載.zip

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12343112.files/n12343126.zip

保險消費投訴處理管理辦法

中國保險監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)會令2013年第8號

《保險消費投訴處理管理辦法》已經(jīng)2013年6月5日中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席項俊波　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月1日

　　保險消費投訴處理管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范保險消費投訴處理工作，保護保險消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱保險消費投訴，包括保險消費者向保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)提出保險消費投訴和保險消費者向中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國保監(jiān)會”）及其派出機構(gòu)提出保險消費投訴。

　　保險消費者向保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)提出保險消費投訴，是指保險消費者在保險消費活動中與保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、保險從業(yè)人員發(fā)生爭議，向相關(guān)保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)反映情況，要求解決爭議的行為。

　　保險消費者向中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)提出保險消費投訴，是指保險消費者認為在保險消費活動中，因保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、保險從業(yè)人員存在違反有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定的情形，使其合法權(quán)益受到損害，向中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)反映情況，申請其履行法定監(jiān)管職責(zé)的行為。

　　第三條保險消費投訴處理工作應(yīng)當(dāng)堅持依法、公平、公正、便民的原則，提高辦事效率，切實保護保險消費者的合法權(quán)益。

　　第四條中國保監(jiān)會保險消費者權(quán)益保護局是全國保險消費投訴處理工作的管理部門，對全國保險消費投訴處理工作進行監(jiān)督管理。

　　中國保監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確保險消費投訴處理工作的管理部門，對轄區(qū)內(nèi)保險消費投訴處理工作進行監(jiān)督管理。

　　第五條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定本單位保險消費投訴處理工作的管理部門和工作崗位，配備工作人員，負責(zé)對本單位保險消費投訴的辦理、統(tǒng)計、分析、管理工作。

　　保險公司及其省級分公司、保險專業(yè)代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定本單位分管保險消費投訴處理工作的高級管理人員為保險消費投訴處理工作責(zé)任人。

　　第六條保險公司、保險專業(yè)代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對分支機構(gòu)保險消費投訴處理工作的管理、指導(dǎo)和考核，協(xié)調(diào)和支持分支機構(gòu)妥善處理各類保險消費投訴。

　　第七條保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立保險消費投訴處理機制，積極協(xié)調(diào)、督促會員保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)及時處理保險消費投訴。

　　第八條中國保監(jiān)會派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)建立健全保險糾紛調(diào)處機制，并監(jiān)督其規(guī)范運行。

　　保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)、督促會員保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)通過協(xié)商和調(diào)解的方式解決保險消費投訴，做好保險糾紛調(diào)解機構(gòu)的建設(shè)和管理工作，促進保險糾紛調(diào)處機制正常運行。

　　保險公司、保險專業(yè)代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)并支持分支機構(gòu)參加當(dāng)?shù)乇ｋU糾紛調(diào)處機制，與保險消費者協(xié)商解決保險消費爭議。

　　保險糾紛調(diào)處機制具體辦法由中國保監(jiān)會另行制定。

　　第二章職責(zé)分工

　　第九條保險機構(gòu)負責(zé)處理保險消費者提出的下列投訴：

　�。ㄒ唬┮虮ｋU合同條款與本單位發(fā)生爭議的；

　�。ǘ┮虮ｋU銷售、承保、退保、保全、賠付等業(yè)務(wù)與本單位發(fā)生爭議的；

　�。ㄈ┮虮ｋU消費活動與本單位發(fā)生其他爭議的。

　　第十條保險中介機構(gòu)負責(zé)處理保險消費者因保險中介服務(wù)與本單位發(fā)生爭議提出的投訴。

　　保險消費者向保險機構(gòu)提出保險消費投訴的，為其提供保險中介服務(wù)的保險中介機構(gòu)可以協(xié)助其反映情況或者為其提供相關(guān)便利條件，促進保險消費投訴順利解決。

　　第十一條中國保監(jiān)會負責(zé)處理保險消費者提出的下列投訴：

　�。ㄒ唬┍ｋU公司違反有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定，損害保險消費者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會負責(zé)處理的；

　　（二）保險從業(yè)人員違反有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定，損害保險消費者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會負責(zé)處理的；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會負責(zé)處理的情形。

　　第十二條中國保監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)處理保險消費者提出的下列投訴：

　�。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)、保險中介機構(gòu)違反有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定，損害保險消費者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)處理的；

　　（二）轄區(qū)內(nèi)保險從業(yè)人員違反有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定，損害保險消費者合法權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)處理的；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由中國保監(jiān)會派出機構(gòu)負責(zé)處理的情形。

　　第三章保險消費投訴處理

　　第一節(jié) 保險消費投訴的提出

　　第十三條保險消費者提出保險消費投訴，可以采取郵寄、傳真、電子郵件等方式，也可以采取電話、面談等方式。

　　采取郵寄、傳真、電子郵件方式提出保險消費投訴的，保險消費者應(yīng)當(dāng)將投訴材料發(fā)送至該投訴處理單位指定的通訊地址、傳真號碼、電子郵箱。

　　采取電話方式提出保險消費投訴的，保險消費者應(yīng)當(dāng)撥打該投訴處理單位指定的電話號碼。

　　采取面談方式提出保險消費投訴的，保險消費者應(yīng)當(dāng)在該投訴處理單位指定的接待場所提出。5名以上保險消費者擬采取面談方式共同提出保險消費投訴的，應(yīng)當(dāng)推選1到2名代表。

　　第十四條保險消費投訴應(yīng)當(dāng)由保險消費者本人提出，并應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）投訴人的基本情況，包括：公民的姓名、有效證件號碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　�。ǘ┍煌对V人的基本情況，包括：被投訴的保險機構(gòu)或者保險中介機構(gòu)的名稱；被投訴的保險從業(yè)人員的相關(guān)情況以及其所屬保險機構(gòu)或者保險中介機構(gòu)的名稱；

　　（三）投訴請求、主要事實和理由，以及相關(guān)事實的證明材料。

　　第十五條保險消費者本人提出保險消費投訴確有困難的，可以委托他人代為提出，但應(yīng)當(dāng)向投訴處理單位提交本辦法第十四條規(guī)定的投訴材料、授權(quán)委托書原件以及受托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限，并應(yīng)當(dāng)由保險消費者本人親筆簽名。

　　第十六條采取電子郵件方式提出保險消費投訴的，可以同時提交書面材料；投訴處理工作人員也可以視情況要求投訴人提供相關(guān)證明材料。

　　采取面談方式提出保險消費投訴的，可以同時提交本辦法第十四條規(guī)定的書面材料，或者填寫相關(guān)投訴材料表格。投訴人書寫確有困難的，可以由投訴處理工作人員記錄投訴人和被投訴人基本情況、投訴請求、主要事實和理由，并由投訴人簽字確認。投訴處理工作人員也可以視情況要求投訴人提供相關(guān)證明材料。

　　采取電話方式提出保險消費投訴的，投訴處理工作人員應(yīng)當(dāng)記錄投訴人和被投訴人基本情況、投訴請求、主要事實和理由，并可以視情況要求投訴人提供相關(guān)證明材料。

　　投訴人提交的書面材料應(yīng)當(dāng)由投訴人親筆簽名。法人和其他組織提出保險消費投訴的，投訴材料應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章。

　　第十七條保險消費投訴處理工作管理部門應(yīng)當(dāng)對收到的保險消費投訴進行登記，投訴材料不完整的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5個工作日內(nèi)通知投訴人補充提供。

　　保險消費者向保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)提出保險消費投訴的，保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)已經(jīng)掌握或者可以通過有關(guān)信息檔案獲得的材料，不得再要求投訴人補充提供。

　　第十八條保險消費者提出保險消費投訴，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得提供虛假信息或者捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　保險消費者在保險消費投訴過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，維護社會公共秩序和投訴處理單位的辦公秩序。

　　第二節(jié) 保險消費投訴受理

　　第十九條保險消費投訴處理工作管理部門是所在單位受理保險消費投訴的工作機構(gòu)。

　　第二十條保險消費投訴處理工作管理部門收到完整投訴材料后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　�。ㄒ唬┮勒毡巨k法規(guī)定，屬于本單位負責(zé)處理的保險消費投訴，予以受理；

　�。ǘ⿲儆诒巨k法規(guī)定的保險消費投訴，但是不屬于本單位負責(zé)處理的，不予受理，并可以轉(zhuǎn)相關(guān)單位處理；

　�。ㄈ┎粚儆诒巨k法規(guī)定的保險消費投訴，但是應(yīng)當(dāng)由本單位其他部門負責(zé)處理的，轉(zhuǎn)相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理；

　　（四）不屬于本辦法規(guī)定的保險消費投訴，且不屬于本單位其他部門負責(zé)處理的，不予受理；

　�。ㄎ澹┯斜巨k法第二十一條第一款規(guī)定情形之一的，不予受理。

　　第二十一條保險消費投訴具有下列情形之一的，投訴處理工作管理部門不予受理：

　�。ㄒ唬┩对V不是由保險消費者本人或者保險消費者的受托人提出的；

　�。ǘ┍締挝灰呀�(jīng)受理投訴，保險消費者在處理期限內(nèi)沒有新的事實和理由再次提出同一投訴的；

　　（三）本單位已經(jīng)作出投訴處理決定，保險消費者沒有新的事實和理由再次提出同一投訴的。

　　保險消費者在處理期限內(nèi)再次提出同一投訴，但有新的事實和理由需要查證的，投訴處理工作管理部門可以合并處理，處理期限自收到新的投訴材料之日起重新計算。

　　第二十二條保險消費投訴處理工作管理部門應(yīng)當(dāng)自收到完整投訴材料之日起10個工作日內(nèi)，告知投訴人是否受理，不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三節(jié) 保險消費投訴處理決定

　　第二十三條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)對受理的保險消費投訴應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實，根據(jù)投訴請求的不同情形，分別作出下列處理決定：

　　（一）符合法律、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及保險合同約定的，應(yīng)當(dāng)依法依約履行義務(wù)；

　�。ǘ┎环戏�、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定以及保險合同約定的，應(yīng)當(dāng)對投訴人做好解釋工作；

　　（三）法律、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定未作出明確規(guī)定以及保險合同約定不明確的，應(yīng)當(dāng)按照公平合理的原則與投訴人協(xié)商；

　�。ㄋ模┍ｋU消費投訴不是由保險消費者本人或者保險消費者的受托人提出的，終止保險消費投訴處理，并告知投訴人；

　�。ㄎ澹┨幚頉Q定作出前，投訴人撤回保險消費投訴的，終止保險消費投訴處理，并告知投訴人。

　　第二十四條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)受理保險消費投訴后，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，在下列期限內(nèi)作出處理決定：

　�。ㄒ唬⿲τ谑聦嵡宄�、爭議情況簡單的保險消費投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出處理決定；

　�。ǘ⿲τ诘冢ㄒ唬╉椧�(guī)定情形以外的保險消費投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位保險消費投訴處理工作責(zé)任人批準(zhǔn)，可以延長處理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴人延長期限的理由。

　　第二十五條處理決定作出之日起5個工作日內(nèi)，保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。ㄒ唬┩对V請求是否符合法律、行政法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和保險合同約定；

　�。ǘ┨幚硪庖�；

　�。ㄈ┩对V人如果對處理決定有異議的，可以按照本辦法第二十六條的規(guī)定申請核查，也可以通過保險糾紛調(diào)處機制或者訴訟、仲裁等方式解決。

　　第二十六條投訴人對保險公司分支機構(gòu)、保險專業(yè)代理公司分支機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)公司分支機構(gòu)、保險公估機構(gòu)分支機構(gòu)作出的保險消費投訴處理決定有異議的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向該機構(gòu)的上一級機構(gòu)書面申請核查。

　　核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保險消費投訴的處理過程、處理時限和處理結(jié)果進行核查，并應(yīng)當(dāng)自收到核查申請之日起30日內(nèi)作出核查決定。核查決定作出之日起5個工作日內(nèi)，核查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人。

　　第二十七條中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)對受理的保險消費投訴應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查核實，自受理投訴之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長處理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴人延長期限的理由。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　投訴人在處理決定作出前撤回保險消費投訴的，或者中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，保險消費投訴不是由保險消費者本人或者保險消費者的受托人提出的，終止保險消費投訴處理，并告知投訴人。根據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本單位其他部門負責(zé)處理的，轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。

　　第二十八條處理決定作出之日起5個工作日內(nèi)，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）被投訴人是否違反或者涉嫌違反有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定；

　�。ǘ┨幚硪庖姡�

　�。ㄈ┩对V人如果對處理決定有異議的，可以按照本辦法第二十九條的規(guī)定申請核查。

　　第二十九條投訴人對中國保監(jiān)會派出機構(gòu)作出的保險消費投訴處理決定有異議的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向中國保監(jiān)會書面申請核查。

　　中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)對保險消費投訴的處理過程、處理時限和處理結(jié)果進行核查，并應(yīng)當(dāng)自收到核查申請之日起30日內(nèi)作出核查決定。核查決定作出之日起5個工作日內(nèi)，中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)告知投訴人。

　　第四節(jié) 保險消費投訴處理工作制度

　　第三十條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布本單位的保險消費投訴電話號碼、傳真號碼、信函郵寄地址、接待場所地址和電子郵箱等信息，并在官方網(wǎng)站和營業(yè)場所展示保險消費投訴處理程序。

　　中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善保險消費者投訴維權(quán)熱線，公布本單位的保險消費投訴電話號碼、傳真號碼、信函郵寄地址、接待場所地址和電子郵箱等信息，并在官方網(wǎng)站和辦公場所展示保險消費投訴處理程序。

　　第三十一條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保險消費投訴登記制度和保險消費投訴檔案管理制度，并定期匯總投訴數(shù)據(jù)，進行分析研究。

　　第三十二條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全本單位保險消費投訴處理工作制度、投訴考評制度和責(zé)任追究制度。

　　第三十三條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定重大及群體性保險消費投訴處理應(yīng)急預(yù)案，做好重大及群體性保險消費投訴的預(yù)防、報告和應(yīng)急處理工作。

　　保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)、中國保監(jiān)會派出機構(gòu)對于5人以上群體性的或者影響重大的保險消費投訴信息，應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定進行報告。

　　第三十四條負責(zé)處理保險消費投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹫猿謱嵤虑笫�、依法合規(guī)，不得推諉、敷衍、拖延；

　�。ǘ┤妗⒄J真聽取投訴人陳述事實及理由，妥善處理，避免激化矛盾；

　�。ㄈ┡c保險消費投訴或者投訴人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

　�。ㄋ模┳袷赜嘘P(guān)的保密規(guī)定。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第三十五條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)處理由中國保監(jiān)會或者其派出機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的保險消費投訴，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)辦單位的要求書面報告以下情況：

　�。ㄒ唬┦欠袷芾碓撏对V，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由；

　　（二）該投訴的處理過程、處理時限及處理意見；

　　（三）投訴人是否接受處理結(jié)果。

　　第三十六條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)在處理保險消費投訴中有下列情形之一的，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以及時提出改進工作的要求，并監(jiān)督投訴處理單位限期整改：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法規(guī)定受理的；

　�。ǘ┪窗幢巨k法規(guī)定向投訴人告知是否受理的；

　�。ㄈ┪窗幢巨k法規(guī)定作出處理決定的；

　�。ㄋ模┪窗幢巨k法規(guī)定向投訴人告知處理決定的；

　　（五）未按本辦法規(guī)定向投訴人告知對處理決定有異議可以申請核查的；

　　（六）其他違反本辦法規(guī)定，在投訴處理中損害保險消費者合法權(quán)益，需要整改的情形。

　　收到整改要求的投訴處理單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面報告整改情況。

　　第三十七條中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以對保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)處理保險消費投訴的情況進行回訪，聽取投訴人對處理決定的意見。

　　第三十八條保險公司應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會的要求，報告本單位保險消費投訴處理工作制度、投訴考評制度、責(zé)任追究制度、保險消費投訴處理工作責(zé)任人名單，以及上述事項的變動情況。

　　保險公司省級分公司、保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地中國保監(jiān)會派出機構(gòu)的要求，報告本單位保險消費投訴處理工作制度、投訴考評制度、責(zé)任追究制度、保險消費投訴處理工作責(zé)任人名單，以及上述事項的變動情況。

　　第三十九條保險公司應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)向中國保監(jiān)會書面報告該季度本保險機構(gòu)保險消費投訴處理工作情況。

　　保險公司分支機構(gòu)、保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)向所在地中國保監(jiān)會派出機構(gòu)書面報告該季度保險消費投訴處理工作情況。

　　第四十條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對本單位保險消費投訴處理工作進行自查，并于次年3月1日前向中國保監(jiān)會或者所在地派出機構(gòu)報送書面自查報告。

　　自查報告應(yīng)當(dāng)說明本單位保險消費投訴處理相關(guān)制度和執(zhí)行情況，存在的問題以及改進措施。

　　第四十一條中國保監(jiān)會建立保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)保險消費投訴處理工作考評制度，選取合理指標(biāo)，全面科學(xué)地考核評價保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)投訴處理工作情況。

　　第四十二條保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以根據(jù)具體情況，將其列為重點監(jiān)管對象，與其高級管理人員進行監(jiān)管談話，或者依法采取其他監(jiān)管措施：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法規(guī)定建立保險消費投訴處理相關(guān)制度的；

　�。ǘ┪窗幢巨k法規(guī)定公布保險消費投訴處理相關(guān)信息的；

　　（三）未按本辦法規(guī)定期限如實報告保險消費投訴處理工作有關(guān)情況的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第三十六條規(guī)定，未按要求整改，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ㄎ澹┢渌`反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五章附則

　　第四十三條本辦法所稱保險消費活動，是指購買中華人民共和國境內(nèi)保險產(chǎn)品以及接受相關(guān)保險服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱保險消費者，包括投保人、被保險人和受益人。

　　本辦法所稱保險從業(yè)人員，是指保險機構(gòu)工作人員、保險中介機構(gòu)從業(yè)人員，以及其他為保險機構(gòu)銷售保險產(chǎn)品的保險銷售從業(yè)人員。

　　第四十四條本辦法所稱保險機構(gòu)，是指保險公司及其分支機構(gòu)。

　　本辦法所稱保險中介機構(gòu)，是指保險專業(yè)代理公司及其分支機構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)公司及其分支機構(gòu)、保險公估機構(gòu)及其分支機構(gòu)。

　　第四十五條保險消費者認為在保險消費活動中，因保險兼業(yè)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員存在違反有關(guān)保險監(jiān)管的法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定的情形，使其合法權(quán)益受到損害，向中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)反映情況，申請其履行法定監(jiān)管職責(zé)的，參照適用本辦法。

　　第四十六條保險消費投訴處理工作管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向投訴人告知相關(guān)事項，但投訴人無法聯(lián)系的除外。

　　依照本辦法規(guī)定向投訴人告知不予受理保險消費投訴或者告知保險消費投訴處理決定的，應(yīng)當(dāng)采取書面方式告知；投訴人同意的，也可以采取電話、電子郵件等其他方式，并保留有關(guān)告知的文字或者錄音資料。

　　采取書面方式告知的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的告知期限內(nèi)寄出相關(guān)書面文件；采取電話方式告知的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的告知期限內(nèi)撥打投訴人電話；采取電子郵件方式告知的，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的告知期限內(nèi)發(fā)出相關(guān)電子文件。

　　第四十七條本辦法所稱的以內(nèi)含本數(shù)。

　　第四十八條本辦法由中國保監(jiān)會負責(zé)解釋。

　　第四十九條本辦法自2013年11月1日起施行。

關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》的通知

國家稅務(wù)總局

稅總發(fā)〔2013〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市、和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
　　2013年5月15日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號，以下簡稱《決定》）。為貫徹落實《決定》的要求，深入推進稅務(wù)行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變稅務(wù)系統(tǒng)職能，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
　　一、充分認識深化行政審批制度改革的重大意義
　　各級稅務(wù)機關(guān)要進一步提高對深化行政審批制度改革重要性的認識。改革仍是我國目前最大的紅利，行政審批制度是改革的切入點和突破口，改革行政審批制度對發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場、企業(yè)和社會活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。稅務(wù)部門要在思想和行動上與中央精神保持高度一致，通過改革行政審批制度給經(jīng)濟注入活力、增強動力，為稅收事業(yè)發(fā)展做出貢獻；同時，做好行政審批制度改革也是對稅務(wù)部門改進服務(wù)、加強管理的檢驗，必須高度重視，認真落實，不走過場。
　　二、認真落實取消稅務(wù)行政審批事項的各項要求
　　《決定》取消了“對納稅人申報方式的核準(zhǔn)”和“印制有本單位名稱發(fā)票的審批”以及“對辦理稅務(wù)登記（開業(yè)、變更、驗證和換證）的核準(zhǔn)”等3項稅務(wù)行政審批項目（其中“對辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)”項目是依據(jù)《稅收征管法》設(shè)立的，國務(wù)院已依法提請全國人大常委會，6月29日已完成該法修訂程序，但取消該項目名稱有待國務(wù)院公布）。對國務(wù)院決定取消的稅務(wù)行政審批項目，任何一級稅務(wù)機關(guān)都不得截留，必須原原本本、認認真真地貫徹落實到位。要把落實取消稅務(wù)行政審批項目的情況，作為稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重點內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，對落實不好的要堅決予以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保執(zhí)行到位。要對取消行政審批項目涉及的有關(guān)稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件進行全面清理，該修改的修改，該廢止的廢止，防止行政審批事項取消后，由于與該審批事項相關(guān)的依據(jù)未作相應(yīng)修改或廢止，造成實際執(zhí)行不到位、取消未落實。要深入研究加強后續(xù)管理問題。研究制定取消的行政審批項目后續(xù)管理和服務(wù)措施，調(diào)整征管信息系統(tǒng)的相關(guān)征管流程，防止出現(xiàn)“管理真空”，切實轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，避免陷入一放就亂、一亂就收、一收就死的怪圈。
　　三、堅定不移推進稅務(wù)部門行政審批制度改革
　　各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢和新要求，繼續(xù)堅定不移地推進稅務(wù)部門行政審批制度改革。要以深化稅務(wù)行政審批制度改革為突破口，繼續(xù)簡政放權(quán)，堅決摒棄將加強管理簡單地等同于行政審批的片面思維，切實將稅務(wù)管理的重點和方法從事前審批轉(zhuǎn)入到事中監(jiān)控和事后監(jiān)管上來。稅收規(guī)章和規(guī)章以下的稅收規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政審批；對行政審批項目實行目錄化管理，凡不在目錄上的事項一律不得實行審批；各級稅務(wù)機關(guān)如有自行設(shè)立的稅務(wù)行政審批項目（包括審批、審核、批準(zhǔn)、認可、認定、同意、核準(zhǔn)、登記、事前核準(zhǔn)性備案、發(fā)證、告知、注冊、驗證、驗收、年審、年檢等各種批準(zhǔn)形式），要立即進行徹底清理。對核準(zhǔn)、備案等事項，要細化標(biāo)準(zhǔn)，對外公開，方便納稅人自主辦理，不得變相搞審批。著力推動管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。
　　要堅持管放結(jié)合，真正下決心把不該管、管不了、也管不好的還權(quán)于企業(yè)、回歸到市場、交還給社會、下放在基層，激發(fā)各方面活力；在放權(quán)的同時必須加強監(jiān)管，把該管的、能管的堅決管住管好管到位。要堅持優(yōu)化服務(wù)，把深化行政審批制度改革與為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)給合起來，貫穿于職能轉(zhuǎn)變的全過程，切實提高為納稅人服務(wù)的水平。要健全監(jiān)督制約機制，加強對包括行政審批權(quán)在內(nèi)的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高稅務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。


　　附件：國務(wù)院決定取消的行政審批項目目錄（涉稅2項）.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12342973.files/n12342974.doc

　　國家稅務(wù)總局
　　2013年7月11日

附件

　　　國務(wù)院決定取消的行政審批項目目錄（涉稅2項）

序號
項目名稱
實施機關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備注

1
對納稅人申報方式的核準(zhǔn)
稅務(wù)機關(guān)
《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務(wù)院令第362號）
取消

2
印制有本單位名稱發(fā)票的審批
稅務(wù)總局
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國務(wù)院令第587號）
取消

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細