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·關(guān)于印發(fā)《利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》的通知
/財政部(2013-6-6)

·工商總局關(guān)于依法做好食品市場監(jiān)管相關(guān)工作的意見
/國家工商行政管理總局(2013-7-15)

·中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2013-7-5)

·關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知
/環(huán)境保護部(2013-7-12)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員
/國務(wù)院辦公廳(2013-7-11)

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/中共中央紀委中共中(2013-5-25)

·中國保險監(jiān)督管理委員會信訪工作辦法
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-7-4)

·中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于修改《中國保險監(jiān)督管理委員會信訪工作
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-7-4)

·保險消費投訴處理管理辦法
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-7-1)

·中華人民共和國和白俄羅斯共和國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲
/中國白俄羅斯(2013-7-16)

·關(guān)于在全國開展營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-7-10)

·關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定
/國家稅務(wù)總局(2013-7-11)

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中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會國家林業(yè)局

銀監(jiān)發(fā)〔２０１３〕３２號

各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市林業(yè)廳（局），各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵儲銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：

為改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持林業(yè)發(fā)展，規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，完善林權(quán)登記管理和服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險，特制定如下實施意見。

一、銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的林權(quán)作抵押擔保發(fā)放貸款�？傻盅毫謾�(quán)具體包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國家規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。

二、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平誠信、風(fēng)險可控、惠農(nóng)利民的原則，積極探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入。林權(quán)抵押貸款要重點滿足農(nóng)民等主體的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、森林資源培育和開發(fā)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林產(chǎn)品加工的資金需求，以及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需求。

三、銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)自身實際，結(jié)合林權(quán)抵押貸款特點，優(yōu)化審貸程序，對符合條件的客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶和項目信息，建立有效的風(fēng)險管理制度和崗位制衡、考核、問責(zé)機制。

五、銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)林權(quán)抵押貸款的特點，規(guī)定貸款審批各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)則和標準要求，做到貸前實地查看、準確測定，貸時審貸分離、獨立審批，貸后現(xiàn)場檢查、跟蹤記錄，切實有效防范林權(quán)抵押貸款風(fēng)險。

六、各級林業(yè)主管部門應(yīng)完善配套服務(wù)體系，規(guī)范和健全林權(quán)抵押登記、評估、流轉(zhuǎn)和林權(quán)收儲等機制，協(xié)調(diào)配合銀行業(yè)金融機構(gòu)做好林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)和其他林業(yè)金融服務(wù)。

七、銀行業(yè)金融機構(gòu)受理借款人貸款申請后，要認真履行盡職調(diào)查職責(zé)，對貸款申請內(nèi)容和相關(guān)情況的真實性、準確性、完整性進行調(diào)查核實，形成調(diào)查評價意見。尤其要注重調(diào)查借款人及其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、用于抵押的林權(quán)是否合法、權(quán)屬是否清晰、抵押人是否有權(quán)處分等方面。

八、申請辦理林權(quán)抵押貸款時，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求借款人提交林權(quán)證原件。銀行業(yè)金融機構(gòu)不應(yīng)接受未依法辦理林權(quán)登記、權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地作為抵押財產(chǎn)，也不應(yīng)接受國家規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)作為抵押財產(chǎn)。

九、銀行業(yè)金融機構(gòu)不應(yīng)接受無法處置變現(xiàn)的林權(quán)作為抵押財產(chǎn)，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田和牧場防護林、護岸林、護路林等防護林所有權(quán)、使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)，以及國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區(qū)的森林等特種用途林所有權(quán)、使用權(quán)及相應(yīng)的林地使用權(quán)。

十、以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林權(quán)進行抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員同意或者三分之二以上村民代表同意的決議，以及該林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押的書面證明；林業(yè)專業(yè)合作社辦理林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供理事會通過的決議書；有限責(zé)任公司、股份有限公司辦理林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供經(jīng)股東會、股東大會或董事會通過的決議或決議書。

十一、以共有林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供其他共有人的書面同意意見書；以承包經(jīng)營方式取得的林權(quán)進行抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供承包合同；以其他方式承包經(jīng)營或流轉(zhuǎn)取得的林權(quán)進行抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)要求抵押人提供承包合同或流轉(zhuǎn)合同和發(fā)包方同意抵押意見書。

十二、銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)抵押目的與借款人、抵押人商定抵押財產(chǎn)的具體范圍，并在書面抵押合同中予以明確。以森林或林木資產(chǎn)抵押的，可以要求其林地使用權(quán)同時抵押，但不得改變林地的性質(zhì)和用途。

十三、銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權(quán)抵押貸款的期限，貸款期限不應(yīng)超過林地使用權(quán)的剩余期限。貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，貸款期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。

十四、銀行業(yè)金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，要建立抵押財產(chǎn)價值評估制度，對抵押林權(quán)進行價值評估。對于貸款金額在３０萬元以上（含３０萬元）的林權(quán)抵押貸款項目，抵押林權(quán)價值評估應(yīng)堅持保本微利原則、按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；具備專業(yè)評估能力的銀行業(yè)金融機構(gòu)，也可以自行評估。對于貸款金額在３０萬元以下的林權(quán)抵押貸款項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)要參照當?shù)厥袌鰞r格自行評估，不得向借款人收取評估費。

十五、對以已取得林木采伐許可證且尚未實施采伐的林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機構(gòu)要明確要求抵押人將已發(fā)放的林木采伐許可證原件提交銀行業(yè)金融機構(gòu)保管，雙方向核發(fā)林木采伐許可證的林業(yè)主管部門進行備案登記。林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，抵押人不得進行林木采伐。

十六、銀行業(yè)金融機構(gòu)要在抵押借款合同中明確要求借款人在林權(quán)抵押貸款合同簽訂后，及時向?qū)俚乜h級以上林權(quán)登記機關(guān)申請辦理抵押登記。

十七、銀行業(yè)金融機構(gòu)要在抵押借款合同中明確，抵押財產(chǎn)價值減少時，抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值，或者要求借款人提供與減少的價值相應(yīng)的擔保。借款人不恢復(fù)財產(chǎn)也不提供其他擔保的，抵押權(quán)人有權(quán)要求借款人提前清償債務(wù)。

十八、縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)辦理林權(quán)抵押登記。具體程序按照國務(wù)院林業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十九、林權(quán)登記機關(guān)在受理林權(quán)抵押登記申請時，應(yīng)要求申請人提供林權(quán)抵押登記申請書、借款人（抵押人）和抵押權(quán)人的身份證明、抵押借款合同、林權(quán)證及林權(quán)權(quán)利人同意抵押意見書、抵押林權(quán)價值評估報告（擬抵押林權(quán)需要評估的）以及其他材料。林權(quán)登記機關(guān)應(yīng)對林權(quán)證的真實性、合法性進行確認。

二十、林權(quán)登記機關(guān)受理抵押登記申請后，對經(jīng)審核符合登記條件的，登記機關(guān)應(yīng)在１０個工作日內(nèi)辦理完畢。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。辦理抵押登記不得收取任何費用。

二十一、林權(quán)登記機關(guān)在辦理抵押登記時，應(yīng)在抵押林權(quán)的林權(quán)證的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《林權(quán)抵押登記證明書》等證明文件，并在抵押合同上簽注編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章。

二十二、變更抵押林權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔保范圍的，銀行業(yè)金融機構(gòu)要及時要求借款人和抵押人共同持變更合同、《林權(quán)抵押登記證明書》和其他證明文件，向原林權(quán)登記機關(guān)申請辦理變更抵押登記。林權(quán)登記機關(guān)審查核實后應(yīng)及時給予辦理。

二十三、抵押合同期滿、借款人還清全部貸款本息或者抵押人與抵押權(quán)人同意提前解除抵押合同的，雙方向原登記機關(guān)辦理注銷抵押登記。

二十四、各級林業(yè)登記機關(guān)要做好已抵押林權(quán)的登記管理工作，將林權(quán)抵押登記事項如實記載于林權(quán)登記簿，以備查閱。對于已全部抵押的林權(quán)，不得重復(fù)辦理抵押登記。除取得抵押權(quán)人書面同意外，不予辦理林權(quán)變更登記。

二十五、銀行業(yè)金融機構(gòu)要依照信貸管理規(guī)定完善林權(quán)抵押貸款風(fēng)險評價機制，采用定量和定性分析方法，全面、動態(tài)地進行貸款風(fēng)險評估，有效地對貸款資金使用、借款人信用及擔保變化情況等進行跟蹤檢查和監(jiān)控分析，確保貸款安全。

二十六、銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格履行對抵押財產(chǎn)的貸后管理責(zé)任，對抵押財產(chǎn)定期進行監(jiān)測，做好林權(quán)抵押貸款及抵押財產(chǎn)信息的跟蹤記錄，同時督促抵押人在林權(quán)抵押期間繼續(xù)管理和培育好森林、林木，維護抵押財產(chǎn)安全。

二十七、銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立風(fēng)險預(yù)警和補救機制，發(fā)現(xiàn)借款人可能發(fā)生違約風(fēng)險時，要根據(jù)合同約定停止或收回貸款。抵押財產(chǎn)發(fā)生自然災(zāi)害、市場價值明顯下降等情況時，要及時采取補救和控制風(fēng)險措施。

二十八、各級林業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門積極推進森林保險工作。鼓勵抵押人對抵押財產(chǎn)辦理森林保險。抵押期間，抵押財產(chǎn)發(fā)生毀損、滅失或者被征收等情形時，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以根據(jù)合同約定就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優(yōu)先受償或提存。

二十九、貸款需要展期的，貸款人應(yīng)在對貸款用途、額度、期限與借款人經(jīng)營狀況、還款能力的匹配程度，以及抵押財產(chǎn)狀況進行評估的基礎(chǔ)上，決定是否展期。

三十、貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或出現(xiàn)抵押合同規(guī)定的行使抵押權(quán)的其他情形時，可通過競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權(quán)。通過競價交易方式處置的，銀行業(yè)金融機構(gòu)要與抵押人協(xié)商將已抵押林權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者，所得價款由銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先受償；通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，銀行業(yè)金融機構(gòu)要與抵押人協(xié)商將所得價款由銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)先受償；通過林木采伐方式處置的，銀行業(yè)金融機構(gòu)要與抵押人協(xié)商依法向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出林木采伐申請。

三十一、銀行業(yè)金融機構(gòu)因處置抵押財產(chǎn)需要采伐林木的，采伐審批機關(guān)要按國家相關(guān)規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證，滿足借款人還貸需要。林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，采伐審批機關(guān)不得批準或發(fā)放林木采伐許可證。

三十二、有條件的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門要建立林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)。林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)要為開展林權(quán)抵押貸款、處置抵押林權(quán)提供快捷便利服務(wù)，并適當減免抵押權(quán)人相關(guān)交易費用。

三十三、各級林業(yè)主管部門要為銀行業(yè)金融機構(gòu)對抵押林權(quán)的核實查證工作提供便利。林權(quán)登記機關(guān)依法向銀行業(yè)金融機構(gòu)提供林權(quán)登記信息時，不得收取任何費用。

三十四、各級林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)各級地方人民政府出臺必要的引導(dǎo)政策，對用于林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，要協(xié)調(diào)財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予貼息，適當進行風(fēng)險補償。

中國銀監(jiān)會國家林業(yè)局

２０１３年７月5日

（請各銀監(jiān)局會同當?shù)亓謽I(yè)主管部門將此件發(fā)至有關(guān)單位）

工商總局關(guān)于依法做好食品市場監(jiān)管相關(guān)工作的意見

國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
根據(jù)黨的十八屆二中全會討論通過和十二屆全國人大一次會議審議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)已劃轉(zhuǎn)到新組建的食品藥品監(jiān)管部門。職責(zé)調(diào)整后，作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，工商行政管理部門應(yīng)當依法履職，積極做好食品市場監(jiān)管相關(guān)工作�，F(xiàn)提出如下意見。
一、充分認識依法做好食品市場監(jiān)管相關(guān)工作的重要意義，切實增強工作責(zé)任感
食品市場秩序事關(guān)廣大人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)切，社會各界高度關(guān)注。近年來，國家出臺一系列政策措施，扎實開展監(jiān)管執(zhí)法和整治規(guī)范工作，取得了良好成效。但是，當前的食品市場秩序與人民群眾的期待還存在一定差距。《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》對改革食品安全監(jiān)管體制、強化食品安全監(jiān)管作出了部署安排。國務(wù)院召開一系列會議，就完善食品安全監(jiān)管體制、加強部門協(xié)作配合、維護食品市場秩序進行專題研究，制定了具體措施。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，各職能部門要把重點放到人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展可能造成大的危害的食品安全等領(lǐng)域上來，進一步加強協(xié)作配合，切實增強監(jiān)管合力，努力維護公平競爭的市場秩序和良好發(fā)展環(huán)境。各級工商部門要充分認識當前形勢下進一步加強食品市場監(jiān)管，對于保障和改善民生、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，本著對黨和人民高度負責(zé)的精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，認真做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)移交和隊伍劃轉(zhuǎn)工作，積極配合新組建的食品藥品監(jiān)管部門依法做好食品市場監(jiān)管相關(guān)工作，努力維護食品市場秩序，營造良好的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、發(fā)揮工商登記職能作用，依法做好食品市場主體登記管理工作
各級工商部門要按照工商登記制度改革的要求，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，依照法定條件和程序，便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一地辦理食品市場主體登記注冊，加強對食品市場主體登記事項的監(jiān)管。要發(fā)揮登記注冊職能作用，研究完善相關(guān)制度，積極配合有關(guān)部門淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和許可條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，支持食品企業(yè)兼并重組。要進一步加強工商登記信息的綜合分析利用，密切關(guān)注食品市場主體發(fā)展的新情況、新亮點、新熱點，為政府決策、部門監(jiān)管、行業(yè)自律和社會投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
三、加強食品經(jīng)營行為監(jiān)管，依法維護食品市場秩序
各級工商部門要根據(jù)《商標法》、《廣告法》、《反壟斷法》和《反不正當競爭法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法行為，努力維護食品市場秩序。要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，扎實開展“雙打”工作，加大對食品商標惡意搶注行為的防范與規(guī)制力度，強化食品注冊商標專用權(quán)保護，保持打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢。要突出食品生產(chǎn)經(jīng)營等重點領(lǐng)域，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法工作，進一步加大對食品市場壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及“傍名牌”等違法行為的打擊力度。要監(jiān)督指導(dǎo)大眾傳播媒介切實落實廣告發(fā)布審查責(zé)任，嚴把食品廣告發(fā)布關(guān)，強化廣告監(jiān)測檢查，嚴格監(jiān)管食品廣告，嚴厲查處廣告中宣傳食品的治療作用、使用國家機關(guān)及其工作人員名義推銷產(chǎn)品以及使用專家、消費者名義或者形象為特定功效做證明等行為。要強化違法案件查辦工作，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與配合，加大對違法行為的懲治和震懾力度。同時，要以深入推進商標戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略實施為抓手，引導(dǎo)企業(yè)增強法治意識和提升經(jīng)營管理水平，積極服務(wù)食品市場主體加快發(fā)展。
四、加強食品市場消費維權(quán)，切實保護消費者合法權(quán)益
根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好機構(gòu)改革期間食品和化妝品監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2013〕13號）精神，涉及食品安全的申訴舉報，隨職責(zé)移交和隊伍劃轉(zhuǎn)，由食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)受理。對涉及工商部門對食品市場經(jīng)營行為仍有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)申訴舉報，要按照程序依法處理，妥善解決消費糾紛，及時查處違法行為。各級工商部門要進一步完善12315信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強對相關(guān)咨詢和申訴舉報信息的匯總分析，結(jié)合消費者申訴舉報熱點難點，有針對性地強化相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法，并及時通報相關(guān)部門和報告當?shù)卣瑸橥晟剖称肥袌霰O(jiān)管制度和食品產(chǎn)業(yè)政策提供參考。要立足職能深入開展消費教育引導(dǎo)，針對食品市場特點和消費者訴求集中的問題，創(chuàng)新消費教育引導(dǎo)的載體和抓手，普及消費知識，引導(dǎo)新型消費方式，不斷提振食品市場消費信心，提升消費者科學(xué)合理消費能力。
五、積極發(fā)揮社會組織作用，促進食品市場經(jīng)營者強化自律
各級工商部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督作用，強化企業(yè)自我管理，促進食品市場主體健康發(fā)展。要積極支持消費者協(xié)會等社會組織加強宣傳教育和社會監(jiān)督，向消費者宣傳食品消費知識，加強對食品經(jīng)營者的社會監(jiān)督，督促履行法定義務(wù)和社會責(zé)任。要充分發(fā)揮行業(yè)組織自我教育、自我管理的作用，引導(dǎo)、支持行業(yè)組織深入開展普法宣傳教育和行業(yè)規(guī)范活動，增強廣大會員的法律意識，健全自我約束機制，積極引導(dǎo)食品經(jīng)營者等會員遵守道德準則，履行社會責(zé)任。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實各項任務(wù)
各級工商部門要把強化食品市場監(jiān)管作為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工和目標任務(wù)。要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全與有關(guān)部門以及消協(xié)組織的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的市場監(jiān)管新格局。要在依法履行市場監(jiān)管職責(zé)的同時，加強與食品藥品監(jiān)管等部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉及食品安全的案件，及時移送食品藥品監(jiān)管部門依法處理。要建立健全食品市場信息管理制度，嚴格信息報告和信息發(fā)布紀律，依法按程序管理食品市場監(jiān)管信息，防止造成誤導(dǎo)和不良炒作；對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全的信息，要按程序及時通告當?shù)卣托l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線加強指導(dǎo)，著力解決基層面臨的實際困難和突出問題，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，切實加強食品市場監(jiān)管能力建設(shè)，強化基層監(jiān)管手段，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。要加強督促檢查，嚴格責(zé)任制度，強化目標考核，確保各項工作落到實處，取得實效。

工商總局
2013年7月15日

利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

財政部

財發(fā)[2013]13號

吉林、黑龍江、安徽、河南、寧夏、云南�。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）：

　　為加強利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確保項目順利實施，我部制定了《利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有任何問題和意見，請及時反饋。

　　附件：利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

　　財政部

　　2013年6月6日

附件：

利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法

　　第一條為了保證利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（以下簡稱項目）順利實施，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號），結(jié)合亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱亞行）貸款項目管理的要求，制定本辦法。

　　第二條項目旨在通過改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過引進亞行項目管理的先進理念和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平。

　　第三條本辦法適用于亞行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施管理。

　　第四條國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)作為項目管理機構(gòu)，負責(zé)日常管理工作，會同亞行組織項目檢查工作。

　　第五條地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）具體負責(zé)項目實施管理工作，配備滿足工作需要的專職人員，并保持相對穩(wěn)定。

　　第六條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)和配合，共同做好項目實施工作。

　　第七條項目年度計劃依據(jù)項目可行性研究報告、總體實施計劃和上級農(nóng)發(fā)辦下達的年度投資控制指標編制。

　　第八條項目年度計劃按程序逐級上報，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦同意后執(zhí)行。

　　第九條項目計劃進行調(diào)整、變更和終止的，按亞行和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條亞行貸款由財政部統(tǒng)借統(tǒng)還，執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策。

　　第十一條各級財政部門負責(zé)配套資金籌措、資金撥付、會計核算、提款報賬和資金使用監(jiān)督檢查等工作。亞行貸款及地方財政配套資金實行專戶存儲、專賬核算、專人管理、�？顚Ｓ�。

　　第十二條各�。ㄗ灾螀^(qū)）按項目財政資金（含亞行貸款）的3.5%從省級財政配套資金中統(tǒng)一安排項目管理費，由�。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)發(fā)機構(gòu)統(tǒng)籌使用，用于省（自治區(qū)）、市、縣（市、區(qū)）項目管理支出，市、縣（市、區(qū)）不得重復(fù)安排。已按《國際金融組織貸款項目中央項目協(xié)調(diào)機構(gòu)項目管理費申請及使用管理暫行辦法》（財際字[2007]50號）有關(guān)規(guī)定在財政預(yù)算中列支項目管理費的，同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)不得在項目財政資金中（含亞行貸款）重復(fù)安排項目管理費。

　　第十三條各級財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)及時完成年度財務(wù)決算工作，并接受審計部門審計。

　　第十四條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責(zé)項目招標采購工作，嚴格按照《亞洲開發(fā)銀行貸款采購指南》組織項目采購活動，各級財政部門參與招標采購管理工作。

　　第十五條地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目年度計劃，編制采購計劃，經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦報亞行審查同意。

　　第十六條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)加強采購貨物管理，定期檢查、監(jiān)督采購貨物使用情況，嚴禁挪用、倒賣等弄虛作假行為。

　　第十七條項目工程建設(shè)應(yīng)當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。

　　第十八條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責(zé)項目實施的日常檢查工作。

　　第十九條地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定實行項目竣工驗收制度。

　　第二十條工程竣工驗收后必須及時辦理移交手續(xù)，落實管護主體，健全管護制度，保證工程持續(xù)發(fā)揮效益。

　　第二十一條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)做好項目監(jiān)測評價和統(tǒng)計工作，提供相應(yīng)經(jīng)費和工作條件，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第二十二條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可選聘專業(yè)機構(gòu)和人員，對項目實施進度、經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響等進行監(jiān)測評價，編寫專項監(jiān)測評價報告。

　　第二十三條各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計工作有關(guān)規(guī)定和要求，及時編報統(tǒng)計報表。

　　第二十四條國家農(nóng)發(fā)辦依據(jù)本辦法，制定采購管理、財務(wù)管理、會計核算、提款報賬管理等辦法。

　　第二十五條本辦法自2013年6月6日起執(zhí)行。

附件下載:

亞行項目管理辦法.doc
http://nfb.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201307/P020130718357357942789.doc

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