法規(guī)法律目錄

·國務院辦公廳關于印發(fā)中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央
/國務院辦公廳(2013-8-22)

·國家林業(yè)局關于做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的
/國家林業(yè)局(2013-8-26)

·關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策有關問題的公告
/國家稅務總局(2013-8-21)

·關于發(fā)布《適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法（暫行）》
/國家稅務總局(2013-8-7)

·國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步改進企業(yè)債券發(fā)行工作的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-8-2)

·國務院辦公廳關于調整國家森林防火指揮部組成人員的通知
/國務院辦公廳(2013-8-23)

·合格境內機構投資者境外證券投資外匯管理規(guī)定
/國家外匯管理局(2013-8-21)

·中國保監(jiān)會關于保險業(yè)支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見
/中國保險監(jiān)督管理委員(2013-8-27)

·中華人民共和國和塞爾維亞共和國關于深化戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明
/中國塞爾維亞(2013-8-26)

·關于印發(fā)《高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法》的通知
/財政部教育部總參(2013-8-20)

·關于房改房用地未辦理土地使用權過戶期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知
/財政部國家稅務總局(2013-8-2)

·國務院辦公廳關于印發(fā)政府機關使用正版軟件管理辦法的通知
/國務院辦公廳(2013-8-15)

更多法律法規(guī)

國務院辦公廳關于印發(fā)中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案的通知

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2013〕90號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月22日

中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案

　　中央國家機關及有關單位（以下稱支援單位）對口支援贛南等原中央蘇區(qū)有關縣（市、區(qū)），是《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕21號，以下簡稱《意見》）的明確要求，對于充分調動各方面積極性，形成整體合力，共同推動贛南等原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展，具有重要意義。為推進對口支援工作有序開展，現(xiàn)制定以下實施方案。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞《意見》確定的目標任務，以提升受援地自我發(fā)展能力為重點，充分發(fā)揮支援單位職能優(yōu)勢，切實加大對口支援力度，幫助解決發(fā)展中的突出困難和問題，努力構建人才、技術、產(chǎn)業(yè)、項目相結合的對口支援工作格局，推動贛南等原中央蘇區(qū)實現(xiàn)全面振興和跨越式發(fā)展。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——科學謀劃，有序實施。支援單位要根據(jù)職能特點和受援地發(fā)展需要，科學制定對口支援工作方案，明確工作重點，確定分步推進的時間表，確保對口支援工作扎實有序開展。
　　——統(tǒng)籌兼顧，突出重點。支援單位要按照《意見》要求，結合自身優(yōu)勢，著眼受援地長遠發(fā)展，統(tǒng)籌開展對口支援工作。要堅持把保障和改善民生、提升基本公共服務水平擺在突出位置，全面增強受援地自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　——創(chuàng)新方式，多措并舉。支援單位要在總結以往對口支援工作經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新對口支援方式，通過人才交流、培養(yǎng)培訓、技術支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項目引導等多種形式，著力支持受援地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動對口支援工作深入開展。
　　——加強協(xié)作，形成合力。支援單位和受援地人民政府要加強組織領導，搞好協(xié)調配合，完善工作機制，推動對口支援任務全面落實。受援地要大力弘揚蘇區(qū)精神，自力更生、艱苦奮斗，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，推動對口支援工作取得實效。
　�。ㄈ┕ぷ髂繕�。到2020年，通過支援單位、江西省、相關設區(qū)市和受援地的共同努力，使受援地有效解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干部人才隊伍素質全面提升，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，公共文化服務體系切實加強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，自我發(fā)展能力和可持續(xù)能力顯著增強，為實現(xiàn)贛南等原中央蘇區(qū)與全國同步全面建成小康社會目標提供重要支撐。
　　二、時間安排和結對關系
　�。ㄒ唬⿻r間安排。對口支援工作期限初步確定為2013年至2020年，2020年以后根據(jù)實施情況另行研究。
　�。ǘ┲г畣挝�。發(fā)展改革委、中央組織部牽頭，中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部、衛(wèi)生計生委、人民銀行、審計署、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、旅游局、法制辦、臺辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、糧食局、能源局、國防科工局、煙草局、鐵路局、民航局、文物局、扶貧辦、供銷合作總社、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行參加，共計52個支援單位。
　�。ㄈ┦茉亍＝魇≮M州市所轄18個縣（市、區(qū)），以及參照執(zhí)行對口支援政策的吉安市吉州區(qū)、青原區(qū)、吉安縣、吉水縣、新干縣、永豐縣、泰和縣、萬安縣和撫州市黎川縣、南豐縣、樂安縣、宜黃縣、廣昌縣等13個特殊困難縣（區(qū)），共計31個縣（市、區(qū)）。
　　（四）結對原則。對贛州市18個縣（市、區(qū)）原則上各安排兩個支援單位進行對口支援。對吉安市、撫州市的13個特殊困難縣（區(qū)）各安排一個支援單位進行對口支援。在具體對口支援安排上，充分考慮支援單位職能優(yōu)勢與受援地的比較優(yōu)勢和發(fā)展需要。
　　（五）結對安排。發(fā)展改革委、中央組織部為對口支援工作牽頭部門，負責對口支援工作的組織協(xié)調和統(tǒng)籌指導，并結合自身職能全面開展對口支援工作，不再安排具體對口支援關系。其他支援單位的結對安排如下：
　　1.贛州市18個縣（市、區(qū)）。
　　工業(yè)和信息化部、公安部、國資委——章貢區(qū)（含贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）
　　財政部、銀監(jiān)會——瑞金市
　　證監(jiān)會、民航局——南康市
　　科技部、國土資源部——贛縣
　　農(nóng)業(yè)部、能源局——信豐縣
　　新聞出版廣電總局、安全監(jiān)管總局——大余縣
　　教育部、法制辦——上猶縣
　　環(huán)境保護部、體育總局——崇義縣
　　交通運輸部、供銷合作總社——安遠縣
　　海關總署、食品藥品監(jiān)管總局——龍南縣
　　保監(jiān)會、臺辦——定南縣
　　商務部、開發(fā)銀行——全南縣
　　人力資源社會保障部、水利部——寧都縣
　　衛(wèi)生計生委、糧食局——于都縣
　　民政部、煙草局——興國縣
　　審計署、質檢總局——會昌縣
　　中央宣傳部、統(tǒng)計局——尋烏縣
　　司法部、扶貧辦——石城縣
　　2.吉安市特殊困難縣（區(qū)）。
　　稅務總局——吉州區(qū)
　　旅游局——青原區(qū)
　　住房城鄉(xiāng)建設部——吉安縣
　　國防科工局——吉水縣
　　人民銀行——新干縣
　　鐵路局——永豐縣
　　工商總局——泰和縣
　　林業(yè)局——萬安縣
　　3.撫州市特殊困難縣。
　　文化部——黎川縣
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行——南豐縣
　　國家民委——樂安縣
　　文物局——宜黃縣
　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部——廣昌縣
　　三、主要任務
　�。ㄒ唬┘哟笕瞬偶夹g支援。組織開展支援單位和受援地干部的雙向掛職、兩地培訓，各支援單位要選派優(yōu)秀干部到受援地掛職。實施專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)受援地經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的技能型人才。鼓勵高層次人才投資創(chuàng)業(yè)，支持引進領軍型人才，幫助建設高素質企業(yè)家隊伍。加強技術指導，推動科研機構、高等院校開展多種形式的交流和科研合作，引導鼓勵科技型企業(yè)到受援地發(fā)展。
　�。ǘ┘訌姌I(yè)務指導與支持。各支援單位要結合自身職能，緊緊圍繞受援地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強業(yè)務指導，在政策實施、項目安排、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助受援地加快振興發(fā)展。
　�。ㄈ⿴椭鉀Q發(fā)展難題。各支援單位要加強與受援地的溝通，全面了解受援地經(jīng)濟社會發(fā)展特別是民生方面面臨的突出困難和問題，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極協(xié)調和有效調動社會各方面力量，整合各種資源，加大對受援地支持力度，合力破解制約受援地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大難題。
　�。ㄋ模┲С种醒肫髽I(yè)開展幫扶活動。支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展，開展幫扶活動。鼓勵中央企業(yè)自主與贛州市有關縣（市、區(qū)）形成幫扶關系，通過參與地方資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。中央企業(yè)幫扶工作由國資委具體負責。
　　四、組織領導
　　對口支援是一項系統(tǒng)工作，各支援單位和受援地人民政府要高度重視，加強協(xié)調，周密安排，扎實工作，力求取得實效。
　�。ㄒ唬┚慕M織實施。各支援單位要按照《意見》精神和本實施方案要求，抓緊與江西省、相關設區(qū)市及受援地人民政府協(xié)商制定工作方案并組織實施；每年年初要對對口支援工作進行部署，明確年度工作目標和任務，力爭每年有實質性進展。江西省和贛州市、吉安市、撫州市人民政府要建立健全工作機制，加強與有關部門的溝通銜接，并參照本實施方案，組織安排本省、市的相關部門和單位對口支援原中央蘇區(qū)有關縣（市、區(qū)）。各受援地要主動配合和支持支援單位的工作，積極作為、不等不靠，合力推動對口支援工作順利開展。
　�。ǘ┘訌姸酱俾鋵�。各支援單位要將本單位對口支援工作方案及年度工作安排、完成情況及時報送發(fā)展改革委、中央組織部。發(fā)展改革委、中央組織部要按照職能分工，加大督促檢查力度，定期對對口支援工作進行總結和效果評估，適時對對口支援工作進行考核，確保對口支援工作取得實效。
　　福建省、廣東省要參照本實施方案，研究制定本省對口支援省內原中央蘇區(qū)工作方案，明確工作目標和任務，加強人才、技術、產(chǎn)業(yè)、項目等方面的對口支援，支持受援地加快振興發(fā)展。

適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法（暫行）

國家稅務總局

國家稅務總局公告2013年第47號

　　為確保營業(yè)稅改征增值稅擴大試點工作順利實施，根據(jù)《財政部國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》（財稅〔2013〕37號）等相關規(guī)定，制定了《適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法（暫行）》。現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年8月1日起施行�！秶叶悇湛偩株P于發(fā)布〈營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)適用增值稅零稅率應稅服務免抵退稅管理辦法（暫行）〉的公告》（國家稅務總局公告2012年第13號）同時廢止。
　　特此公告。

　　附件：1.零稅率應稅服務（國際運輸/港澳臺運輸）免抵退稅申報明細表
　　2.零稅率應稅服務（研發(fā)服務/設計服務）免抵退稅申報明細表
　　3.向境外單位提供研發(fā)服務/設計服務收訖營業(yè)款明細清單
　　4.外貿企業(yè)兼營零稅率應稅服務明細申報表
　　5.提供零稅率應稅服務放棄適用增值稅零稅率聲明

　　國家稅務總局
　　2013年8月7日

　　適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法（暫行）

　　
　　第一條中華人民共和國境內（以下簡稱境內）提供增值稅零稅率應稅服務并認定為增值稅一般納稅人的單位和個人（以下稱零稅率應稅服務提供者），提供適用增值稅零稅率的應稅服務（以下簡稱零稅率應稅服務），如果屬于增值稅一般計稅方法的，實行增值稅退（免）稅辦法，對應的零稅率應稅服務不得開具增值稅專用發(fā)票。
　　第二條零稅率應稅服務的范圍
　�。ㄒ唬﹪H運輸服務、港澳臺運輸服務
　　1．國際運輸服務
　�。�1）在境內載運旅客或貨物出境；
　�。�2）在境外載運旅客或貨物入境；
　�。�3）在境外載運旅客或貨物。
　　從境內載運旅客或貨物至國內海關特殊監(jiān)管區(qū)域及場所、從國內海關特殊監(jiān)管區(qū)域及場所載運旅客或貨物至國內其他地區(qū)或者國內海關特殊監(jiān)管區(qū)域及場所，不屬于國際運輸服務。
　　2.港澳臺運輸服務
　�。�1）提供的往返內地與香港、澳門、臺灣的交通運輸服務；
　�。�2）在香港、澳門、臺灣提供的交通運輸服務。
　　3.采用期租、程租和濕租方式租賃交通運輸工具從事國際運輸服務和港澳臺運輸服務的，出租方不適用增值稅零稅率，由承租方申請適用增值稅零稅率。
　�。ǘ┫蚓惩鈫挝惶峁┭邪l(fā)服務、設計服務
　　研發(fā)服務是指就新技術、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)進行研究與試驗開發(fā)的業(yè)務活動。
　　設計服務是指把計劃、規(guī)劃、設想通過視覺、文字等形式傳遞出來的業(yè)務活動。包括工業(yè)設計、造型設計、服裝設計、環(huán)境設計、平面設計、包裝設計、動漫設計、展示設計、網(wǎng)站設計、機械設計、工程設計、廣告設計、創(chuàng)意策劃、文印曬圖等。
　　向境外單位提供的設計服務，不包括對境內不動產(chǎn)提供的設計服務。
　　向國內海關特殊監(jiān)管區(qū)域及場所內單位提供研發(fā)服務、設計服務不實行增值稅退（免）稅辦法，應按規(guī)定征收增值稅。
　　第三條本辦法所稱增值稅退（免）稅辦法包括：
　　（一）免抵退稅辦法。零稅率應稅服務提供者提供零稅率應稅服務，如果屬于適用增值稅一般計稅方法的，免征增值稅，相應的進項稅額抵減應納增值稅額（不包括適用增值稅即征即退、先征后退政策的應納增值稅額），未抵減完的部分予以退還。
　�。ǘ┟馔硕愞k法。外貿企業(yè)兼營的零稅率應稅服務，免征增值稅，其對應的外購應稅服務的進項稅額予以退還。
　　第四條零稅率應稅服務的增值稅退稅率為其在境內提供對應服務適用的增值稅稅率。
　　第五條零稅率應稅服務增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)
　　（一）實行免抵退稅辦法的零稅率應稅服務免抵退稅計稅依據(jù)，為提供零稅率應稅服務取得的全部價款。
　�。ǘ┩赓Q企業(yè)兼營的零稅率應稅服務免退稅計稅依據(jù)：
　　1.從境內單位或者個人購進出口零稅率應稅服務的，為取得提供方開具的增值稅專用發(fā)票上注明的金額。
　　2.從境外單位或者個人購進出口零稅率應稅服務的，為取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收繳款憑證上注明的金額。
　　第六條零稅率應稅服務增值稅退（免）稅的計算
　�。ㄒ唬┝愣惵蕬惙⻊赵鲋刀惷獾滞硕�，依下列公式計算：
　　1.當期免抵退稅額的計算：
　　當期零稅率應稅服務免抵退稅額＝當期零稅率應稅服務免抵退稅計稅依據(jù)×外匯人民幣折合率×零稅率應稅服務增值稅退稅率
　　2.當期應退稅額和當期免抵稅額的計算：
　　（1）當期期末留抵稅額≤當期免抵退稅額時，
　　當期應退稅額＝當期期末留抵稅額
　　當期免抵稅額＝當期免抵退稅額－當期應退稅額
　�。�2）當期期末留抵稅額>當期免抵退稅額時，
　　當期應退稅額＝當期免抵退稅額
　　當期免抵稅額＝0
　　“當期期末留抵稅額”為當期《增值稅納稅申報表》的“期末留抵稅額”。
　�。ǘ┩赓Q企業(yè)兼營的零稅率應稅服務增值稅免退稅，依下列公式計算：
　　外貿企業(yè)兼營的零稅率應稅服務應退稅額=外貿企業(yè)兼營的零稅率應稅服務免退稅計稅依據(jù)×零稅率應稅服務增值稅退稅率
　　（三）實行免抵退稅辦法的零稅率應稅服務提供者如同時有貨物勞務（勞務指對外加工修理修配勞務，下同）出口的，可結合現(xiàn)行出口貨物免抵退稅計算公式一并計算。稅務機關在審批時，按照出口貨物勞務、零稅率應稅服務免抵退稅額比例劃分出口貨物勞務、零稅率應稅服務的退稅額和免抵稅額。
　　第七條零稅率應稅服務提供者在申報辦理零稅率應稅服務退（免）稅前，應提供以下資料，向主管稅務機關辦理出口退（免）稅資格認定：
　　（一）通過出口退（免）稅申報系統(tǒng)生成的《出口退（免）稅資格認定申請表》及電子數(shù)據(jù)。出口退（免）稅申報系統(tǒng)可從國家稅務總局網(wǎng)站免費下載或由主管稅務機關免費提供；
　　《出口退（免）稅資格認定申請表》中的“退稅開戶銀行賬號”必須是按規(guī)定在辦理稅務登記時向主管稅務機關報備的銀行賬號之一。
　�。ǘ⿵氖聡H運輸服務的，提供以下資料的原件及復印件（復印件上需注明“與原件一致”，并加蓋企業(yè)公章，下同）：
　　1.從事水路國際運輸?shù)模瑧峁秶H船舶運輸經(jīng)營許可證》；
　　2.從事航空國際運輸?shù)�，應提供�?jīng)營范圍包括“國際航空客貨郵運輸業(yè)務”的《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證》；
　　3.從事陸路國際運輸?shù)�，應提供�?jīng)營范圍包括“國際運輸”的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《國際汽車運輸行車許可證》。
　　（三）從事港澳臺運輸服務的，提供以下資料的原件及復印件：
　　1.以陸路運輸方式提供至香港、澳門的交通運輸服務的，應提供《道路運輸經(jīng)營許可證》及持《道路運輸證》的直通港澳運輸車輛的物權證明；
　　2.以水路運輸方式提供至臺灣交通運輸服務的，應提供《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》及持《臺灣海峽兩岸間船舶營運證》船舶的物權證明；以水路運輸方式提供至香港、澳門交通運輸服務的，應提供獲得港澳線路運營許可船舶的物權證明；
　　3.以航空運輸方式提供港澳臺交通運輸服務的，應提供經(jīng)營范圍包括“國際、國內（含港澳）航空客貨郵運輸業(yè)務”的《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證》。
　�。ㄋ模┎捎闷谧狻⒊套夂蜐褡夥绞阶赓U交通運輸工具用于國際運輸服務和港澳臺運輸服務的承租方，需提供期租、程租和濕租合同或協(xié)議的原件和復印件。
　�。ㄎ澹⿵氖聦ν馓峁┭邪l(fā)、設計服務的應提供《技術出口合同登記證》的原件和復印件。
　�。┝愣惵蕬惙⻊仗峁┱呒鏍I出口貨物勞務，未辦理過出口退（免）稅資格認定的，除提供上述資料外，還應提供以下資料：
　　1.加蓋備案登記專用章的《對外貿易經(jīng)營者備案登記表》；
　　2.中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書原件及復印件。
　�。ㄆ撸┮艳k理過出口退（免）稅資格認定的出口企業(yè)，兼營零稅率應稅服務的，應填報《出口退（免）稅資格認定變更申請表》及電子數(shù)據(jù)，提供符合本條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項要求的資料，向主管稅務機關申請辦理出口退（免）稅資格認定變更。
　　第八條零稅率應稅服務提供者在營業(yè)稅改征增值稅后提供的零稅率應稅服務，如發(fā)生在辦理出口退（免）稅資格認定前，在辦理出口退（免）稅資格認定后，可按規(guī)定申報退（免）稅。
　　第九條主管稅務機關在辦理零稅率應稅服務出口退（免）稅資格認定時，對零稅率應稅服務提供者原增值稅退（免）稅辦法需進行變更的出口企業(yè)，按照《國家稅務總局關于發(fā)布〈出口貨物勞務增值稅和消費稅管理辦法〉有關問題的公告》(國家稅務總局公告2013年第12號)的規(guī)定，先進行退（免）稅清算，在結清稅款后方可辦理變更。
　　第十條零稅率應稅服務提供者在提供零稅率應稅服務，并在財務作銷售收入次月（按季度進行增值稅納稅申報的為次季度，下同）的增值稅納稅申報期內，向主管稅務機關辦理增值稅納稅和退（免）稅相關申報。
　　零稅率應稅服務提供者應于收入次月起至次年4月30日前的各增值稅納稅申報期內收齊有關憑證，向主管稅務機關如實申報退（免）稅。逾期未收齊有關憑證申報退（免）稅的，主管稅務機關不再受理退（免）稅申報，零稅率應稅服務提供者應繳納增值稅。
　�。ㄒ唬┨峁﹪H運輸、港澳臺運輸?shù)牧愣惵蕬惙⻊仗峁┱咿k理增值稅免抵退稅申報時，應提供下列憑證資料：
　　1.《免抵退稅申報匯總表》及其附表；
　　2.《零稅率應稅服務（國際運輸/港澳臺運輸）免抵退稅申報明細表》（附件1）；
　　3.當期《增值稅納稅申報表》；
　　4.免抵退稅正式申報電子數(shù)據(jù)；
　　5.下列原始憑證：
　�。�1）零稅率應稅服務的載貨、載客艙單（或其他能夠反映收入原始構成的單據(jù)憑證或經(jīng)主管稅務機關認可的電子數(shù)據(jù)）；
　�。�2）提供零稅率應稅服務的發(fā)票；
　　（3）如屬于期租、程租或濕租方式的承租方的，還要提供期租、程租和濕租的合同或協(xié)議復印件；
　�。�4）主管稅務機關要求提供的其他憑證。
　　上述第（1）、（2）項原始憑證，經(jīng)主管稅務機關批準，可留存零稅率應稅服務提供者備查。
　　（二）對外提供研發(fā)、設計服務的零稅率應稅服務提供者辦理增值稅免抵退稅申報時，應提供下列憑證資料：
　　1.《免抵退稅申報匯總表》及其附表；
　　2.《零稅率應稅服務（研發(fā)服務/設計服務）免抵退稅申報明細表》（附件2）；
　　3.當期《增值稅納稅申報表》；
　　4.免抵退稅正式申報電子數(shù)據(jù)；
　　5.下列原始憑證：
　�。�1）與零稅率應稅服務收入相對應的《技術出口合同登記證》復印件；
　�。�2）與境外單位簽訂的研發(fā)、設計合同；
　�。�3）提供零稅率應稅服務的發(fā)票；
　�。�4）《向境外單位提供研發(fā)服務/設計服務收訖營業(yè)款明細清單》（附件3）；
　�。�5）從與簽訂研發(fā)、設計合同的境外單位取得收入的收款憑證；
　　（6）主管稅務機關要求提供的其他憑證。
　　（三）外貿企業(yè)兼營零稅率應稅服務的，在辦理應稅服務免退稅申報時，應提供下列憑證和資料：
　　1.《外貿企業(yè)出口退稅匯總申報表》；
　　2.《外貿企業(yè)兼營零稅率應稅服務明細申報表》（附件4）；
　　3.填列外購對應的應稅服務取得增值稅專用發(fā)票情況的《外貿企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》。
　　4.以下原始憑證：
　�。�1）從境內單位或者個人購進應稅服務出口的，提供應稅服務提供方開具的增值稅專用發(fā)票；
　　（2）從境外單位或者個人購進應稅服務出口的，提供取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收繳款憑證；
　�。�3）提供研發(fā)、設計服務的，提供本條第（二）項第5目所列原始憑證。
　　第十一條主管稅務機關在接受零稅率應稅服務提供者退（免）稅申報后，應在下列內容人工審核無誤后，使用出口退稅審核系統(tǒng)進行審核。在審核中如有疑問的，可對企業(yè)進項增值稅專用發(fā)票進行發(fā)函調查或核查。對進項構成中屬于服務的進項有疑問的，一律使用交叉稽核、協(xié)查信息審核出口退稅。
　�。ㄒ唬⿲τ谔峁﹪H運輸、港澳臺運輸?shù)牧愣惵蕬惙⻊仗峁┱�，主管稅務機關可從零稅率應稅服務提供者申報中抽取若干申報記錄審核以下內容：
　　1.所申報的國際運輸、港澳臺運輸服務是否符合本辦法第二條規(guī)定；
　　2.所抽取申報記錄申報應稅服務收入是否小于或等于該申報記錄所對應的載貨或載客艙單上記載的國際運輸、港澳臺運輸服務收入。
　�。ǘ⿲τ谔峁┭邪l(fā)、設計服務的零稅率應稅服務提供者審核以下內容：
　　1．企業(yè)所申報的研發(fā)、設計服務是否符合本辦法第二條規(guī)定；
　　2.研發(fā)、設計合同簽訂的對方是否為境外單位；
　　3.應稅服務收入的支付方是否為與之簽訂研發(fā)、設計合同的境外單位；
　　4.申報應稅服務收入是否小于或等于從與之簽訂研發(fā)、設計合同的境外單位取得的收款金額。
　�。ㄈ⿲τ谕赓Q企業(yè)兼營零稅率應稅服務的，主管稅務機關除按照上述第（一）、（二）項審核外，還應審核其申報退稅的進項稅額是否與零稅率應稅服務對應。
　�。ㄋ模⿲Σ捎闷谧�、程租和濕租方式開展國際運輸、港澳臺運輸服務的，主管稅務機關要審核期租、程租和濕租的合同或協(xié)議，審核申報退稅的企業(yè)是否為承租方。
　　第十二條對零稅率應稅服務提供者按第十條規(guī)定提供的憑證資料齊全的退（免）稅申報，主管稅務機關在經(jīng)過出口退稅審核系統(tǒng)審核通過后，辦理退稅和免抵調庫，退稅資金由中央金庫統(tǒng)一支付。
　　第十三條零稅率應稅服務提供者騙取國家出口退稅款的，稅務機關按《國家稅務總局關于停止為騙取出口退稅企業(yè)辦理出口退稅有關問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕32號）規(guī)定停止其出口退稅權。零稅率應稅服務提供者在稅務機關停止為其辦理出口退稅期間發(fā)生零稅率應稅服務，不得申報退（免）稅，應按規(guī)定征收增值稅。
　　第十四條零稅率應稅服務提供者提供適用零稅率的應稅服務，如果放棄適用零稅率，選擇免稅或按規(guī)定繳納增值稅的，應向主管稅務機關報送《提供零稅率應稅服務放棄適用增值稅零稅率聲明》（附件5），辦理備案手續(xù)。自備案次月1日起36個月內，該企業(yè)提供的零稅率應稅服務，不得申報增值稅退（免）稅。
　　第十五條主管稅務機關應對零稅率應稅服務提供者適用零稅率的退（免）稅加強分析監(jiān)控。
　　第十六條本辦法自2013年8月1日開始執(zhí)行。

　　附件下載：附件.zip

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12368844.files/n12369166.zip

國家林業(yè)局關于做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的意見

國家林業(yè)局

林沙發(fā)〔2013〕136號

各有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：
為認真貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》等有關規(guī)定，切實保護和改善沙區(qū)生態(tài)，合理利用沙區(qū)資源，促進沙區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作提出以下意見。
一、充分認識做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的重要性
（一）經(jīng)過長期努力，我國防沙治沙工作取得了巨大成就，但面臨的形勢依然十分嚴峻。我國是世界沙化面積最大、危害最嚴重的國家之一，土地沙化嚴重影響近4億人口的生產(chǎn)生活，是中華民族的心腹之患。全國現(xiàn)有沙化土地面積173.11萬平方公里，約占全國土地總面積的18%，還有31萬平方公里的土地具有明顯的沙化趨勢。加速治理沙化土地，嚴格控制土地沙化，已成為我國生態(tài)建設的一項重要而緊迫的任務。
（二）沙區(qū)具有獨特、豐富的自然資源，科學合理開發(fā)沙區(qū)資源，對推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了很好作用。但若管理不善，超過生態(tài)承受能力，過度開發(fā)利用沙區(qū)資源，甚至破壞沙區(qū)生態(tài)環(huán)境，勢必造成沙丘活化，使經(jīng)過長期治理且業(yè)已步入良性發(fā)展的沙區(qū)生態(tài)再度惡化，后果十分嚴重。因此，必須嚴格執(zhí)行《防沙治沙法》的有關規(guī)定，切實做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作，引導和規(guī)范沙區(qū)開發(fā)建設秩序，合理利用沙區(qū)資源，有效保護防沙治沙成果。
二、做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的目的和要求
（三）沙區(qū)開發(fā)建設項目是指在沙漠、戈壁、沙地、沙化土地和潛在沙化土地上實施的開發(fā)建設項目，主要包括在沙區(qū)范圍內開發(fā)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源等建設項目。按照《防沙治沙法》的規(guī)定，“沙區(qū)開發(fā)建設項目都應當包括具有防沙治沙內容的環(huán)境影響評價”。
（四）開展沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的主要目的，是對開發(fā)建設項目實施后可能造成對沙區(qū)植被、生態(tài)的影響和土地沙化趨勢變化進行綜合分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，為沙區(qū)開發(fā)建設項目的立項決策提供生態(tài)承載能力等方面的科學依據(jù)。
（五）沙區(qū)開發(fā)建設項目應盡量減少占用已經(jīng)治理好的沙化土地。需要占用固定沙地、半固定沙地、流動沙地，要根據(jù)各地實際情況，搞好生態(tài)保護、治沙等方面的科學論證，做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容的評價工作。
（六）沙區(qū)開發(fā)建設項目應盡量減少占用沙區(qū)植被地。確需占用沙區(qū)植被地的建設項目，要嚴格按程序報批，并做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價報告的編制工作。
（七）在沙區(qū)實施的開發(fā)建設項目，項目主管部門在審批項目建設規(guī)劃時，應要求項目實施單位同時編制沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價報告，并進行審查。
三、做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的原則及重點
（八）要對項目所在區(qū)域的生態(tài)功能進行定位分析。要按照確定的生態(tài)敏感性評價指標體系，就項目建設區(qū)的主要生態(tài)問題、生態(tài)保護主要方向等開展生態(tài)影響評估，沙區(qū)開發(fā)建設項目應符合國家生態(tài)功能區(qū)劃的有關要求。
（九）要對項目所在區(qū)域的土地沙化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行評估。要分析區(qū)域內導致土地沙化的主導因素，研究開發(fā)建設項目對沙化土地擴展和沙塵天氣變化的影響，確保開發(fā)建設項目符合國家防沙治沙的相關政策規(guī)定。
（十）要把對當?shù)厣鷳B(tài)的影響作為評估重點。要科學分析項目實施對當?shù)厣鷳B(tài)破壞的風險程度，準確預估生態(tài)恢復的可行性，深入研究恢復生態(tài)的各種條件、途徑和措施，處理好生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關系，權衡利弊，為立項決策提供依據(jù)。
（十一）要把沙區(qū)資源的合理利用作為評估重點。要分析沙區(qū)土地、動植物、水、礦產(chǎn)等自然資源的生態(tài)承受能力，在不破壞沙區(qū)生態(tài)，不造成新的土地沙化、退化的前提下，適度開發(fā)利用。
（十二）嚴格控制在沙化土地封禁保護區(qū)內開展建設活動。確需在沙化土地封禁保護區(qū)實施的建設項目，必須按照沙化土地封禁保護區(qū)有關行政許可的要求，報國家林業(yè)局審批。對沙化土地封禁保護區(qū)內的建設項目，應把環(huán)評中防沙治沙內容評價作為審查的重點，不符合要求的將不予審批。
（十三）根據(jù)沙區(qū)生態(tài)承載能力，逐步建立沙區(qū)開發(fā)建設項目準入制度。在分析沙區(qū)生態(tài)限制條件、進行風險評估的基礎上，確定進入沙區(qū)的開發(fā)建設項目類型、建設規(guī)模和有利于保護生態(tài)的基本要求及條件；對于超出生態(tài)承載能力的開發(fā)建設項目，或者對當?shù)厣鷳B(tài)造成破壞、加劇沙區(qū)植被衰敗死亡、導致土地沙化退化、給當?shù)厮临Y源和空氣質量造成污染的“三高”企業(yè)要嚴格限制；鼓勵既有經(jīng)濟效益又有生態(tài)效益的低碳、綠色、環(huán)保的企業(yè)進入沙區(qū)。
四、加強沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的措施
（十四）根據(jù)目前沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價報告編寫工作的實際狀況，為規(guī)范和完善編寫內容和要求，制定了沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價報告編寫提綱（見附件），項目編制單位按照要求必須認真做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價報告的編寫工作。
（十五）項目審批部門和項目主管部門在沙區(qū)開發(fā)建設項目實施過程中，做好跟蹤檢查和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，應及時通知項目建設單位予以糾正。開發(fā)建設項目竣工后，項目主管部門要按照要求進行檢查驗收，將檢查驗收結果報告上級有關部門，并作為今后獎懲的主要依據(jù)。
（十六）各級林業(yè)行政主管部門要把沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作作為監(jiān)督檢查的重點。要加強對轄區(qū)內實施的開發(fā)建設項目進行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)沒有經(jīng)過防沙治沙內容評價的擅自開工建設的項目，或者未落實環(huán)評中防沙治沙內容和措施的項目，造成植被破壞、超采地下水、草原退化、土地沙化、生態(tài)惡化趨勢加劇的，要及時通報項目主管部門，采取措施予以糾正。
（十七）對責令項目建設單位限期進行治理而未治理的，在編制、預審、審批中有弄虛作假等行為的項目，要采取通報、減免或暫緩下?lián)苌鷳B(tài)建設資金，或者下調防沙治沙各級政府目標責任考核結果等級等措施；對明顯具有違法行為并導致嚴重生態(tài)后果的，依法追究有關責任人的法律責任。
（十八）對在沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作作出突出成績的單位和個人，經(jīng)上級林業(yè)主管部門考評后，林業(yè)行政主管部門應該給予通報表揚或在先進單位和先進個人評比中給予重點傾斜等獎勵措施。
（十九）要加大沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的公眾參與程度。要通過公開信息等方式，鼓勵、支持公眾參與沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的監(jiān)督，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。積極推動在審批對周圍生態(tài)可能產(chǎn)生較大影響、生態(tài)問題較為敏感、群眾關注的建設項目（國家規(guī)定需要保密的除外），實行審批前公示制度。
（二十）沙區(qū)各級林業(yè)行政主管部門要加強沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的能力建設。要做好從業(yè)人員的技術培訓，熟悉掌握有關政策、法律、法規(guī)的要求，提高工作能力和業(yè)務水平。要積極探索和總結符合當?shù)貙嶋H的環(huán)評中防沙治沙內容評價工作的路子和經(jīng)驗，建立務實高效的工作機制，為更好發(fā)揮評價工作在沙區(qū)生態(tài)建設和保護中的重要作用，促進沙區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。
（二十一）為全面掌握沙區(qū)開發(fā)建設項目現(xiàn)狀，切實做好沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價工作，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對2010年后實施的建設項目進行摸底調查，其中重點項目的調查結果報國家林業(yè)局備案。今后每年3月底前，將上一年度的沙區(qū)開發(fā)建設項目實施情況報國家林業(yè)局。
本意見自2013年9月1日起執(zhí)行，有效期至2018年8月30日。

附件：沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)評中防沙治沙內容評價報告編寫提綱
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2013-8/file/2013-8-29-4986f8c710034b5a8bdf5efb0ba97287.doc

國家林業(yè)局
2013年8月26日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細