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/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-8-23)

·關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》的通知
/財政部(2013-8-21)

·關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金管理辦法》的通知
/財政部(2013-7-23)

·中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作指引的通知
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·教育部關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制的意見
/教育部(2013-9-2)

·海關(guān)總署公告2013年第51號（關(guān)于廣東省行政審批制度改革中涉
/海關(guān)總署(2013-9-2)

·中華人民共和國和土庫曼斯坦關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言（全文
/中國土庫曼斯坦(2013-9-3)

·教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》《中小學(xué)教師資格定
/教育部(2013-8-15)

·民政部關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接的指導(dǎo)意見
/民政部(2013-8-12)

·關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費征收管理問題的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2013-8-29)

·交通運輸部辦公廳關(guān)于促進(jìn)航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的若干意見
/交通運輸部辦公廳(2013-8-26)

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中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法

財政部

財庫[2013]109號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心：

　　為了深化政府集中采購改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院厲行節(jié)約反對浪費要求和政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，財政部制定了《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，請及時向財政部反映。

　　實施批量集中采購的品目和相應(yīng)配置標(biāo)準(zhǔn)財政部將另行通知。

　　附件：中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法

　　財政部

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附件：

　　中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法

　　第一條為了深化政府集中采購改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院厲行節(jié)約反對浪費要求和政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條列入國務(wù)院公布的《中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購機(jī)構(gòu)采購品目應(yīng)當(dāng)逐步實施批量集中采購，中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。對已納入批量集中采購范圍，因時間緊急或零星特殊采購不能通過批量集中采購的品目，中央預(yù)算單位可報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后通過協(xié)議供貨方式采購，但各部門協(xié)議供貨采購數(shù)量不得超過同類品目上年購買總數(shù)的１０％。

　　第三條實行批量集中采購的通用辦公設(shè)備、家具的經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財行〔２０１１〕７８號）規(guī)定，用于科研、測繪等特殊用途的專用辦公設(shè)備、家具及其他采購品目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)按財政部批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行。

　　第四條財政部定期公布批量集中采購品目，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作安排，綜合考慮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、辦公需要、市場行情及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，提出相應(yīng)品目完整、明確、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策要求的采購需求技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)報財政部。財政部在組織完成對相關(guān)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的論證后發(fā)布中央預(yù)算單位批量集中采購品目基本配置標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱基本配置標(biāo)準(zhǔn)）。

　　第五條中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基本配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)預(yù)算及實際工作需要，確定當(dāng)次采購品目不同的檔次或規(guī)格。部分主管預(yù)算單位因特殊原因需要另行制定本部門統(tǒng)一執(zhí)行的通用或?qū)Ｓ棉k公設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按基本配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定相應(yīng)配置指標(biāo)，且相關(guān)指標(biāo)不得指向特定的品牌或供應(yīng)商。同時，還應(yīng)明確專用辦公設(shè)備等品目的預(yù)算金額上限。

　　第六條中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對批量集中采購工作的計劃安排，協(xié)調(diào)處理好采購周期、采購數(shù)量與品目配備時限的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織填報批量集中采購計劃，保證品目名稱、配置標(biāo)準(zhǔn)、采購數(shù)量、配送地點和最終用戶聯(lián)系方式等內(nèi)容的準(zhǔn)確完整。各主管預(yù)算單位應(yīng)于當(dāng)月十日前向財政部報送本部門批量集中采購匯總計劃，并明確當(dāng)期采購工作的部門聯(lián)系人。

　　第七條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛征求中央預(yù)算單位、供應(yīng)商及相關(guān)專家意見，科學(xué)合理編制采購文件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)每期不同品目的需求特點及計劃數(shù)量，依法采用公開招標(biāo)、詢價等采購方式，于二十五個工作日內(nèi)完成采購活動。應(yīng)當(dāng)及時將中標(biāo)供應(yīng)商名稱、中標(biāo)產(chǎn)品完整的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息在中國政府采購網(wǎng)和各集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公告。因需求特殊等原因?qū)е虏少徎顒邮〉�，�?yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)中央預(yù)算單位調(diào)整需求標(biāo)準(zhǔn)，并重新組織采購。

　　第八條中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)通過中國政府采購網(wǎng)或各集中采購機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢相關(guān)中標(biāo)信息，嚴(yán)格按照計劃填報數(shù)量和當(dāng)期中標(biāo)結(jié)果，及時與中標(biāo)供應(yīng)商或授權(quán)供貨商簽訂采購合同。驗收時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)公告中的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核對送貨時間、產(chǎn)品配置技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容并填寫驗收書。驗收后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時付款。對中標(biāo)供應(yīng)商在履約過程中存在的違約問題，應(yīng)當(dāng)通過驗收書或其他書面形式向集中采購機(jī)構(gòu)反映。

　　第九條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件約定，督促供應(yīng)商在中標(biāo)通知公告發(fā)出后二十個工作日內(nèi)，將中標(biāo)產(chǎn)品送到中央預(yù)算單位指定地點。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理合同簽訂、產(chǎn)品送達(dá)、產(chǎn)品驗收及款項支付等履約過程中出現(xiàn)的問題，分清責(zé)任。對于中央預(yù)算單位在驗收書上或書面反映的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)問題，應(yīng)當(dāng)及時組織核查或第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，并按采購文件及有關(guān)合同的約定追究中標(biāo)供應(yīng)商賠償責(zé)任。

　　第十條各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門批量集中采購工作的管理，建立健全配置標(biāo)準(zhǔn)的制定和適用、協(xié)議供貨方式審核、合同簽訂及驗收付款等內(nèi)部管理制度。應(yīng)當(dāng)指定專人配合集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理計劃執(zhí)行、合同簽訂、產(chǎn)品驗收及款項支付等事宜，對未按規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)采購及規(guī)避批量集中采購等行為，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十一條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實做好批量集中采購執(zhí)行工作。應(yīng)當(dāng)按照財政部推進(jìn)批量集中采購工作安排，及時擬定包括需求標(biāo)準(zhǔn)、評審方式、合同草案條款及采購方式適用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的實施方案，并按照實施方案組織好采購活動，協(xié)調(diào)處理履約相關(guān)問題，保障批量集中采購活動規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)將違約處理情況和季度批量集中采購執(zhí)行情況報財政部備案。

　　第十二條財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對批量集中采購工作的組織監(jiān)督管理，將批量集中采購工作納入集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核范圍。對主管預(yù)算單位及所屬單位規(guī)避批量集中采購、不執(zhí)行采購計劃以及無故延期付款等行為應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行通報批評。應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購機(jī)構(gòu)提供的報告，對中標(biāo)供應(yīng)商虛假承諾或拒不按合同履約的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　第十三條本辦法自２０１３年９月１日起施行�！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購試點工作的通知》（財辦庫［２０１１］８７號）、《關(guān)于完善臺式計算機(jī)和打印機(jī)批量集中采購試點工作的補(bǔ)充通知》（財辦庫［２０１２］３４０號）同時廢止。

非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第62號

《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》已經(jīng)2013年7月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁

2013年8月23日

非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術(shù)服務(wù)活動的安全管理和監(jiān)督，適用本辦法。

從事非煤礦山各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和安裝，以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全管理和監(jiān)督，不適用本辦法。

第三條非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第四條承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激勵和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。

第二章發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

第六條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對外包工程的安全生產(chǎn)實施管理和監(jiān)督。

發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。

第七條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

承包單位的項目部承擔(dān)施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)審查項目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

承擔(dān)施工作業(yè)的項目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。

第八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全投入保障；

（二）安全設(shè)施和施工條件；

（三）隱患排查與治理；

（四）安全教育與培訓(xùn)；

（五）事故應(yīng)急救援；

（六）安全檢查與考評；

（七）違約責(zé)任。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。

對合同約定以外發(fā)生的隱患排查治理和地下礦山通風(fēng)、支護(hù)、防治水等所需的費用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價款以外的資金，保障安全生產(chǎn)需要。

第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對其承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報告義務(wù)等情況進(jìn)行一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促其立即整改。

第十一條金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點加強(qiáng)對地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、職業(yè)病防護(hù)等管理，并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。

第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。

前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運行管理進(jìn)行分項發(fā)包。

第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計、風(fēng)險評價、檢測檢驗和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性。

第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。

第十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。

第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，立即如實地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告及其批復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

第三章承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

第十七條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

第十八條外包工程實行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝缓头猪棾邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包工程的主體部分應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項承包單位將其承攬的外包工程再次分包。

第十九條承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。

承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山工程的，具備礦山工程施工總承包二級以上（含本級，下同）施工資質(zhì)；

(二)總承包中型、小型地下礦山工程的，具備礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì)；

(三)總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

承包尾礦庫外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。

承包石油天然氣勘探、開發(fā)工程的資質(zhì)等級，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理權(quán)限確定。

第二十條承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬項目部的安全管理，每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對項目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。

禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。

第二十一條承包單位及其項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技術(shù)人員。

承包地下礦山工程的項目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，其中至少有1名注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員。項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。

項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項目部負(fù)責(zé)人不得同時兼任其他工程的項目部負(fù)責(zé)人。

第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時將發(fā)包單位投入的安全資金落實到位，不得挪作他用。

第二十三條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時治理事故隱患，落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即治理；不能立即治理的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。

地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。

第二十四條承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。

第二十五條外包工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案�？偝邪鼏挝缓头猪棾邪鼏挝粦�(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定期組織演練。

外包工程實行分項承包的，分項承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。

第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單位及項目部負(fù)責(zé)人報告。

承包單位及項目部負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即如實地向發(fā)包單位報告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

第二十七條承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生三起以上一般事故的，事故發(fā)生地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊地的省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)邀請承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。

第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點檢查下列事項：

（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全投入等情況；

（二）承包單位的施工資質(zhì)、應(yīng)當(dāng)依法取得的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全投入落實、承包單位及其項目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備、相關(guān)人員的安全資格和持證等情況；

（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項發(fā)包等行為。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，實施安全生產(chǎn)信譽(yù)評定和公告制度。

第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入事故發(fā)生地的統(tǒng)計范圍。

第五章法律責(zé)任

第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的，責(zé)令改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第三十四條有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十條、第十四條的規(guī)定，未對承包單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或者考核的；

（二）違反本辦法第十一條的規(guī)定，未將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理的；

（三）違反本辦法第十三條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)資料的。

第三十五條對地下礦山實行分項發(fā)包的發(fā)包單位違反本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運行管理進(jìn)行分項發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條承包地下礦山工程的項目部負(fù)責(zé)人違反本辦法第二十一條的規(guī)定，同時兼任其他工程的項目部負(fù)責(zé)人的，責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入的安全資金挪作他用的；

（二）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查治理事故隱患的。

第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核或者未對項目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

承包單位允許他人以本單位的名義承攬工程的，移送有關(guān)部門依法處理。

第三十九條承包單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定，在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市以外從事施工作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告本單位取得有關(guān)許可和施工資質(zhì)，以及所承包工程情況的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員在外包工程安全監(jiān)督管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級人民政府以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章對非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附則

第四十二條本辦法下列用語的含義：

(一)非煤礦山，是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦以外的能源礦，以及石油天然氣管道儲運(不含成品油管道)及其附屬設(shè)施的總稱；

(二)金屬非金屬礦山，是指金屬礦、非金屬礦、水氣礦和除煤礦、石油天然氣以外的能源礦，以及選礦廠、尾礦庫、排土場等礦山附屬設(shè)施的總稱；

(三)外包工程，是指發(fā)包單位與本單位以外的承包單位簽訂合同，由承包單位承攬與礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目；

(四)發(fā)包單位，是指將礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目，發(fā)包給外單位施工的非煤礦山企業(yè)；

(五)分項發(fā)包，是指發(fā)包單位將礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目，分為若干部分發(fā)包給若干承包單位進(jìn)行施工的行為；

(六)總承包單位，是指整體承攬礦產(chǎn)資源開采活動或者獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的所有工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目的承包單位；

(七)承包單位，是指承攬礦產(chǎn)資源開采活動有關(guān)的工程、作業(yè)活動或者技術(shù)服務(wù)項目的單位；

(八)項目部，是指承包單位在承攬工程所在地設(shè)立的，負(fù)責(zé)其所承攬工程施工的管理機(jī)構(gòu)；

(九)生產(chǎn)期間，是指新建礦山正式投入生產(chǎn)后或者礦山改建、擴(kuò)建時仍然進(jìn)行生產(chǎn)，并規(guī)模出產(chǎn)礦產(chǎn)品的時期。

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四十四條本辦法自2013年10月1日起施行。

銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作指引

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

銀監(jiān)發(fā)〔２０１３〕３８號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司，中國銀行業(yè)協(xié)會、中國信托業(yè)協(xié)會、中國財務(wù)公司協(xié)會：

現(xiàn)將《銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作指引

第一章總則

第一條為保護(hù)銀行業(yè)消費者合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正的市場環(huán)境，增強(qiáng)公眾對銀行業(yè)的市場信心，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展，保持金融體系穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條在中國境內(nèi)依法設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適用本指引。

第三條本指引所稱銀行業(yè)消費者是指購買或使用銀行業(yè)產(chǎn)品和接受銀行業(yè)服務(wù)的自然人。

第四條本指引所稱銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)，是指銀行業(yè)通過適當(dāng)?shù)某绦蚝痛胧�，推動實現(xiàn)銀行業(yè)消費者在與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的各個階段始終得到公平、公正和誠信的對待。

第五條銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，堅持服務(wù)至上，堅持社會責(zé)任，踐行向銀行業(yè)消費者公開信息的義務(wù)，履行公正對待銀行業(yè)消費者的責(zé)任，遵從公平交易的原則，依法維護(hù)銀行業(yè)消費者的合法權(quán)益。

第六條中國銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)依法對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

第七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是實施銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)的工作主體。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)和內(nèi)部自律原則，構(gòu)建落實銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的體制機(jī)制，履行保護(hù)銀行業(yè)消費者合法權(quán)益的義務(wù)。

第八條銀行業(yè)消費者有權(quán)依法主張自身合法權(quán)益不受侵害，并對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出批評和建議，對侵害自身合法權(quán)益的行為和相關(guān)人員進(jìn)行檢舉和控告。

第二章行為準(zhǔn)則

第九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重銀行業(yè)消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，履行告知義務(wù)，不得在營銷產(chǎn)品和服務(wù)過程中以任何方式隱瞞風(fēng)險、夸大收益，或者進(jìn)行強(qiáng)制性交易。

第十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重銀行業(yè)消費者的公平交易權(quán)，公平、公正制定格式合同和協(xié)議文本，不得出現(xiàn)誤導(dǎo)、欺詐等侵害銀行業(yè)消費者合法權(quán)益的條款。

第十一條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)了解銀行業(yè)消費者的風(fēng)險偏好和風(fēng)險承受能力，提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，不得主動提供與銀行業(yè)消費者風(fēng)險承受能力不相符合的產(chǎn)品和服務(wù)。

第十二條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重銀行業(yè)消費者的個人金融信息安全權(quán)，采取有效措施加強(qiáng)對個人金融信息的保護(hù)，不得篡改、違法使用銀行業(yè)消費者個人金融信息，不得在未經(jīng)銀行業(yè)消費者授權(quán)或同意的情況下向第三方提供個人金融信息。

第十三條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品銷售過程中，嚴(yán)格區(qū)分自有產(chǎn)品和代銷產(chǎn)品，不得混淆、模糊兩者性質(zhì)向銀行業(yè)消費者誤導(dǎo)銷售金融產(chǎn)品。

第十四條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于金融服務(wù)收費的各項規(guī)定，披露收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意增加收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)便利性原則，合理安排柜面窗口，縮減等候時間，不得無故拒絕銀行業(yè)消費者合理的服務(wù)需求。

第十六條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重銀行業(yè)消費者，照顧殘疾人等特殊消費者的實際需要，盡量提供便利化服務(wù)，不得有歧視性行為。

第三章制度保障

第十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的體制機(jī)制建設(shè)。

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極主動開展銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作，明確將其納入公司治理和企業(yè)文化建設(shè)，并體現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略之中。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事會承擔(dān)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的最終責(zé)任。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事會負(fù)責(zé)制定銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的戰(zhàn)略、政策和目標(biāo)，督促高管層有效執(zhí)行和落實相關(guān)工作，定期聽取高管層關(guān)于銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作開展情況的專題報告，并將相關(guān)工作作為信息披露的重要內(nèi)容。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事會負(fù)責(zé)監(jiān)督、評價銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的全面性、及時性、有效性以及高管層相關(guān)履職情況。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董（理）事會可以授權(quán)下設(shè)的專門委員會履行以上部分職能。獲得授權(quán)的委員會應(yīng)當(dāng)定期向董（理）事會提交有關(guān)報告。

（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管層負(fù)責(zé)制定、定期審查和監(jiān)督落實銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的措施、程序以及具體的操作規(guī)程，及時了解相關(guān)工作狀況，并確保提供必要的資源支持，推動銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作積極、有序開展。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身實際，設(shè)立由相關(guān)高級管理人員和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作委員會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署整個機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作。

（四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定專門部門負(fù)責(zé)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作。銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)職能部門應(yīng)當(dāng)具備開展相關(guān)工作的獨立性、權(quán)威性和專業(yè)能力，并享有向董（理）事會、行長（主任）會議直接報告的途徑。

（五）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)職能部門負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本級機(jī)構(gòu)其他部門及下級機(jī)構(gòu)開展銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作。

第十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作制度體系，包括但不局限于如下內(nèi)容：

（一）銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作組織架構(gòu)和運行機(jī)制；

（二）銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作內(nèi)部控制體系；

（三）銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的信息披露規(guī)定；

（四）銀行業(yè)消費者投訴受理流程及處理程序；

（五）銀行業(yè)消費者金融知識宣傳教育框架安排；

（六）銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作報告體系；

（七）銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)督考評制度；

（八）銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

第十九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全涉及銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的事前協(xié)調(diào)和管控機(jī)制，在產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計開發(fā)、定價管理、協(xié)議制定、審批準(zhǔn)入、營銷推介及售后管理等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，落實有關(guān)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)部規(guī)章和監(jiān)管要求，使銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)的措施在產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場前得以實施。

第二十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)信息的披露，并在產(chǎn)品和服務(wù)推介過程中主動向銀行業(yè)消費者真實說明產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、收費情況、合同主要條款等內(nèi)容，禁止欺詐性、誤導(dǎo)性宣傳，提高信息真實性和透明度，合理揭示產(chǎn)品風(fēng)險，以便銀行業(yè)消費者根據(jù)相關(guān)信息做出合理判斷。

第二十一條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展員工教育和培訓(xùn)，幫助員工強(qiáng)化銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)意識，理解本機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作政策和程序，提高服務(wù)技能，豐富專業(yè)知識，提升銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)能力。

第二十二條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極主動開展銀行業(yè)金融知識宣傳教育活動，通過提升公眾的金融意識和金融素質(zhì)，主動預(yù)防和化解潛在矛盾。

第二十三條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為銀行業(yè)消費者投訴提供必要的便利，實現(xiàn)各類投訴管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，確保投訴渠道暢通。

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)網(wǎng)點和門戶網(wǎng)站醒目位置公布投訴方式和投訴流程。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好投訴登記工作，并通過有效方式告知投訴者受理情況、處理時限和聯(lián)系方式。

第二十四條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善銀行業(yè)消費者投訴處置工作機(jī)制，在規(guī)定時限內(nèi)調(diào)查核實并及時處理銀行業(yè)消費者投訴。對于確實存在問題的銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救或糾正；造成損失的，可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或合同約定向銀行業(yè)消費者進(jìn)行賠償或補(bǔ)償。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保公平處理對同一產(chǎn)品和服務(wù)的投訴。

第二十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投訴處理結(jié)果的跟蹤管理，定期匯總分析客戶建議、集中投訴問題等信息，認(rèn)真查找產(chǎn)品和服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，督促有關(guān)部門從管理制度、運營機(jī)制、操作流程、協(xié)議文本等層面予以改進(jìn)，切實維護(hù)銀行業(yè)消費者合法權(quán)益。

第二十六條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作考核評價體系，并將考評結(jié)果納入機(jī)構(gòu)內(nèi)部綜合考核評價指標(biāo)體系當(dāng)中。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以委托社會中介機(jī)構(gòu)對其銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作情況進(jìn)行定期評估，提高銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的有效性。

第二十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計職能部門應(yīng)當(dāng)定期對銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行獨立的審查和評價。

第二十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化對銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的內(nèi)部規(guī)章和外部監(jiān)管要求落實不力的責(zé)任追究，根據(jù)對銀行業(yè)消費者合法權(quán)益造成侵害的嚴(yán)重程度或危害程度，采取必要的處罰措施，確保銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作各項規(guī)定得以落實。

第二十九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主動監(jiān)測并處理涉及銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)問題的重大負(fù)面輿情和突發(fā)事件，并及時報告銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)。

第三十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)本機(jī)構(gòu)銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的開展情況，將工作計劃及工作開展情況按照監(jiān)管職責(zé)劃分報送銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)。同時，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式，將銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作開展情況定期向社會披露。

第四章監(jiān)督管理

第三十一條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為先、教育為主、依法維權(quán)、協(xié)調(diào)處置的原則，在深入研究國內(nèi)外金融領(lǐng)域消費者權(quán)益保護(hù)的良好實踐，合理評估我國銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)實施情況的基礎(chǔ)上，制定銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的總體戰(zhàn)略和制度規(guī)范，持續(xù)完善和健全相關(guān)監(jiān)管體系。

第三十二條銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作是銀行業(yè)監(jiān)管工作的重要組成部分。銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等各個監(jiān)管環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)、落實銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的理念和要求。

第三十三條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)對銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的監(jiān)管職責(zé)，通過采取風(fēng)險監(jiān)管與行為監(jiān)管并重的措施和手段，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的各項要求。

第三十四條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織搭建銀行業(yè)消費者保護(hù)工作的溝通交流平臺，調(diào)動社會各界力量，利用現(xiàn)有機(jī)制和資源，推動構(gòu)建銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)的社會化網(wǎng)絡(luò)，提高銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的有效性和時效性。

第三十五條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分了解、核實銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)情況、工作開展情況及實際效果；建立健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)工作評估體系，并將考評結(jié)果納入監(jiān)管綜合考評體系，與市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管措施形成聯(lián)動，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行銀行業(yè)消費者權(quán)益保護(hù)工作的主體責(zé)任。

第三十六條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費者權(quán)益保護(hù)工作中存在的問題進(jìn)行風(fēng)險提示或提出監(jiān)管意見。

第三十七條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對侵害銀行業(yè)消費者合法權(quán)益的行為予以整改和問責(zé)。

第三十八條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)查實的侵害銀行業(yè)消費者合法權(quán)益的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取必要的監(jiān)管措施，督促其糾正。

第三十九條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)侵害銀行業(yè)消費者合法權(quán)益的違規(guī)行為以及糾正、處理情況予以通報。

第四十條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)妥善解決與銀行業(yè)消費者之間的糾紛，并依法受理銀行業(yè)消費者認(rèn)為未得到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)妥善處理的投訴，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第四十一條銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定銀行業(yè)消費者教育工作目標(biāo)和方案，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將銀行業(yè)知識宣傳與消費者教育工作制度化。

第五章附則

第四十二條本指引由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本指引自公布之日起施行。

二0一三年八月三十日

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