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/中國(guó) 哈薩克斯坦(2013-9-7)

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/財(cái)政部(2013-8-16)

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/財(cái)政部國(guó)務(wù)院國(guó)有資(2013-8-14)

·國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工
/國(guó)土資源部(2013-9-3)

·關(guān)于印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地申報(bào)與管理辦法（試行）
/環(huán)境保護(hù)部辦公廳教(2013-8-9)

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/國(guó)家工商行政管理總局(2013-9-3)

·鐵路安全管理?xiàng)l例
/國(guó)務(wù)院(2013-8-17)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)
/國(guó)務(wù)院(2013-9-1)

·中國(guó)人民銀行公告〔2013〕第12號(hào)
/中國(guó)人民銀行(2013-8-27)

·中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
/中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2013-8-29)

·公開(kāi)募集證券投資基金參與國(guó)債期貨交易指引
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2013-9-3)

·非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-8-23)

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鐵路安全管理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第639號(hào)

　　《鐵路安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年7月24日國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理李克強(qiáng)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年8月17日

鐵路安全管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。
　　第二條　鐵路安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
　　第三條　國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路安全監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)設(shè)立的鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路安全監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱(chēng)鐵路監(jiān)管部門(mén)。
　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路安全管理的有關(guān)工作。
　　第四條　鐵路沿線地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)保障鐵路安全的教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。
　　第五條　從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
　　鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修單位的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證鐵路安全。
　　第六條　鐵路監(jiān)管部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。
　　第七條　禁止擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序。禁止損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志和鐵路用地。
　　任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán)報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)，或者向鐵路監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。
　　對(duì)維護(hù)鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　鐵路建設(shè)質(zhì)量安全

　　第八條　鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
　　第九條　從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事鐵路工程建設(shè)活動(dòng)。
　　第十條　鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?br> 　　第十一條　鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
　　鐵路建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位依法對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
　　高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。
　　第十二條　鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
　　第十三條　鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十四條　鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范合理確定、調(diào)整。
　　任何單位和個(gè)人不得違反前款規(guī)定要求鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位壓縮建設(shè)工期。
　　第十五條　鐵路建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。
　　第十六條　在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和工程設(shè)計(jì)、施工單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。
　　第十七條　新建、改建設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里以上列車(chē)的鐵路或者設(shè)計(jì)運(yùn)輸量達(dá)到國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的較大運(yùn)輸量標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，需要與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施。
　　新建、改建高速公路、一級(jí)公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。
　　已建成的屬于前兩款規(guī)定情形的鐵路、道路為平面交叉的，應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。
　　新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。
　　第十八條　設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費(fèi)用的承擔(dān)，按照下列原則確定：
　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ㄨF路與既有道路交叉的，由鐵路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；道路方要求超過(guò)既有道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費(fèi)用，由道路方承擔(dān)；
　�。ǘ┬陆�、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；鐵路方要求超過(guò)既有鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所增加的費(fèi)用，由鐵路方承擔(dān)；
　�。ㄈ┩浇ㄔO(shè)的鐵路和道路需要設(shè)置立體交叉設(shè)施以及既有鐵路道口改造為立體交叉的，由鐵路方和道路方按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。
　　第十九條　鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。
　　第二十條　專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線需要與公用鐵路網(wǎng)接軌的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)定。

第三章　鐵路專(zhuān)用設(shè)備質(zhì)量安全

　　第二十一條　設(shè)計(jì)、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證，具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
　　鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛的制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，確保投入使用的機(jī)車(chē)車(chē)輛符合安全運(yùn)營(yíng)要求。
　　第二十二條　生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并經(jīng)國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)依法審查批準(zhǔn)：
　�。ㄒ唬┯邪凑諊�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；
　�。ǘ┯邢鄳�(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
　　（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度；
　�。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
　　第二十三條　鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛以外的直接影響鐵路運(yùn)輸安全的鐵路專(zhuān)用設(shè)備，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的，經(jīng)認(rèn)證合格方可出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用。
　　第二十四條　用于危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸?shù)蔫F路罐車(chē)、專(zhuān)用車(chē)輛以及其他容器的生產(chǎn)和檢測(cè)、檢驗(yàn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條　用于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具，專(zhuān)用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置，以及運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
　　第二十六條　鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛以及其他鐵路專(zhuān)用設(shè)備存在缺陷，即由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е峦慌�、型�?hào)或者類(lèi)別的鐵路專(zhuān)用設(shè)備普遍存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用；設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷。具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第四章　鐵路線路安全

　　第二十七條　鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：
　　（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；
　�。ǘ┏鞘薪紖^(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；
　�。ㄈ┐彐�(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；
　�。ㄋ模┢渌貐^(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。
　　前款規(guī)定距離不能滿足鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)需要的，由鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出方案，鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府依照本條第三款規(guī)定程序劃定。
　　在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源等部門(mén)劃定并公告。
　　鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)商劃定并公告。
　　新建、改建鐵路的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)當(dāng)自鐵路建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府依照本條例的規(guī)定劃定并公告。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程竣工資料進(jìn)行勘界，繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁。
　　第二十八條　設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里以上列車(chē)的鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。
　　第二十九條　禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物。
　　禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。
　　第三十條　在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。
　　第三十一條　鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。
　　拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，清理鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物，或者對(duì)他人在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已依法取得的采礦權(quán)等合法權(quán)利予以限制，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者采取必要的補(bǔ)救措施。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。
　　第三十二條　在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等，不得進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界。
　　第三十三條　在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。
　　第三十四條　在鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。
　　在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。
　　第三十五條　高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)禁止抽取地下水。
　　在前款規(guī)定范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開(kāi)采區(qū)或者限制開(kāi)采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。
　　第三十六條　在電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，危及鐵路運(yùn)輸安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令整改，消除安全隱患。
　　第三十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自在鐵路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施。
　　因特殊原因確需在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)。
　　第三十八條　禁止在鐵路橋梁跨越處河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂、淘金：
　�。ㄒ唬┛绾訕蜷L(zhǎng)500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；
　　（二）跨河橋長(zhǎng)100米以上不足500米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；
　　（三）跨河橋長(zhǎng)不足100米的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。
　　有關(guān)部門(mén)依法在鐵路橋梁跨越處河道上下游劃定的禁采范圍大于前款規(guī)定的禁采范圍的，按照劃定的禁采范圍執(zhí)行。
　　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。
　　第三十九條　在鐵路橋梁跨越處河道上下游各500米范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚作業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)，有關(guān)河道、航道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，方可批準(zhǔn)進(jìn)行疏浚作業(yè)。但是，依法進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。
　　第四十條　鐵路、道路兩用橋由所在地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期檢查、共同維護(hù)，保證橋梁處于安全的技術(shù)狀態(tài)。
　　鐵路、道路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測(cè)、維修由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用按照公平合理的原則分擔(dān)。
　　第四十一條　鐵路的重要橋梁和隧道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)。
　　第四十二條　船舶通過(guò)鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。
　　橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)。
　　第四十三條　下穿鐵路橋梁、涵洞的道路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車(chē)輛通過(guò)限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架。城市道路的限高、限寬標(biāo)志由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T(mén)設(shè)置并維護(hù)，公路的限高、限寬標(biāo)志由公路管理部門(mén)設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時(shí)設(shè)置，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。
　　機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定。
　　下穿鐵路涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水。
　　第四十四條　鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防止車(chē)輛以及其他物體進(jìn)入、墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并由道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)維護(hù)、管理。
　　第四十五條　架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求。鐵路運(yùn)輸企業(yè)、為鐵路運(yùn)輸提供服務(wù)的電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔的維護(hù)和管理。
　　第四十六條　設(shè)置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過(guò)道，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)的同意。
　　第四十七條　鐵路與道路交叉的無(wú)人看守道口應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志；有人看守道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置移動(dòng)欄桿、列車(chē)接近報(bào)警裝置、警示燈、警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線等安全防護(hù)設(shè)施。
　　道口移動(dòng)欄桿、列車(chē)接近報(bào)警裝置、警示燈等安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運(yùn)輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù)；警示標(biāo)志、鐵路道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門(mén)設(shè)置、維護(hù)。
　　第四十八條　機(jī)動(dòng)車(chē)或者非機(jī)動(dòng)車(chē)在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落的，應(yīng)當(dāng)立即將故障車(chē)輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點(diǎn)。無(wú)法立即移至安全地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鐵路道口看守人員；在無(wú)人看守道口，應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車(chē)，并就近通知鐵路車(chē)站或者公安機(jī)關(guān)。
　　第四十九條　履帶車(chē)輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車(chē)輛、物體通過(guò)鐵路道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理單位，在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過(guò)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
　　第五十條　在下列地點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識(shí)別的警示、保護(hù)標(biāo)志：
　�。ㄒ唬╄F路橋梁、隧道的兩端；
　�。ǘ╄F路信號(hào)、通信光（電）纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點(diǎn)；
　�。ㄈ╇姎饣F路接觸網(wǎng)、自動(dòng)閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)。
　　第五十一條　禁止毀壞鐵路線路、站臺(tái)等設(shè)施設(shè)備和鐵路路基、護(hù)坡、排水溝、防護(hù)林木、護(hù)坡草坪、鐵路線路封閉網(wǎng)及其他鐵路防護(hù)設(shè)施。
　　第五十二條　禁止實(shí)施下列危及鐵路通信、信號(hào)設(shè)施安全的行為：
　　（一）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；
　　（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；
　�。ㄈ┰诘叵鹿猓姡├|兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土；
　�。ㄋ模┰谶^(guò)河光（電）纜兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)挖砂、拋錨或者進(jìn)行其他危及光（電）纜安全的作業(yè)。
　　第五十三條　禁止實(shí)施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：
　�。ㄒ唬┫螂姎饣F路接觸網(wǎng)拋擲物品；
　�。ǘ┰阼F路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體；
　　（三）攀登鐵路電力線路桿塔或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施設(shè)備；
　�。ㄋ模┰阼F路電力線路桿塔、拉線周?chē)?0米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；
　　（五）觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)。
　　第五十四條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和應(yīng)急處理等工作。
　　第五十五條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路線路、鐵路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。

第五章　鐵路運(yùn)營(yíng)安全

　　第五十六條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，制定鐵路運(yùn)輸安全管理制度，完善相關(guān)作業(yè)程序，保障鐵路旅客和貨物運(yùn)輸安全。
　　第五十七條　鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)參加國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)組織的考試，考試合格方可上崗。具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
　　第五十八條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和主要行車(chē)工種崗位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)。
　　第五十九條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程中的安全防護(hù)，使用的運(yùn)輸工具、裝載加固設(shè)備以及其他專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。
　　第六十條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路設(shè)施設(shè)備的檢查防護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)鐵路設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)檢修，確保鐵路設(shè)施設(shè)備性能完好和安全運(yùn)行。
　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程使用、管理鐵路設(shè)施設(shè)備。
　　第六十一條　在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全。
　　第六十二條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在列車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所公告旅客、列車(chē)工作人員以及其他進(jìn)站人員遵守的安全管理規(guī)定。
　　第六十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，維護(hù)車(chē)站、列車(chē)等鐵路場(chǎng)所和鐵路沿線的治安秩序。
　　第六十四條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定實(shí)施火車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、查驗(yàn)制度。
　　實(shí)施火車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、查驗(yàn)制度的，旅客應(yīng)當(dāng)憑有效身份證件購(gòu)票乘車(chē)；對(duì)車(chē)票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。
　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施為旅客實(shí)名購(gòu)票、乘車(chē)提供便利，并加強(qiáng)對(duì)旅客身份信息的保護(hù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員不得竊取、泄露旅客身份信息。
　　第六十五條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，對(duì)旅客及其隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品進(jìn)行安全檢查。
　　從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車(chē)和托運(yùn)行李物品。
　　第六十六條　旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運(yùn)輸企業(yè)在車(chē)站、列車(chē)實(shí)施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶管制器具，不得違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品。
　　禁止或者限制攜帶的物品種類(lèi)及其數(shù)量由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并在車(chē)站、列車(chē)等場(chǎng)所公布。
　　第六十七條　鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹，不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┠鋱�(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量；
　　（二）在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物；
　�。ㄈ┭b車(chē)、裝箱超過(guò)規(guī)定重量。
　　第六十八條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查，并不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┰诜俏ｋU(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)；
　�。ǘ┏羞\(yùn)未接受安全檢查的貨物；
　�。ㄈ┏羞\(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物。
　　第六十九條　運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定使用專(zhuān)用的設(shè)施設(shè)備，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護(hù)用品，并使危險(xiǎn)貨物始終處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下；危險(xiǎn)貨物發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
　　第七十條　辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工作人員和裝卸人員、押運(yùn)人員，應(yīng)當(dāng)掌握危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外的應(yīng)急措施。
　　第七十一條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、爆炸。
　　第七十二條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載、押運(yùn)特殊藥品，防止特殊藥品在運(yùn)輸過(guò)程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。
　　第七十三條　鐵路管理信息系統(tǒng)及其設(shè)施的建設(shè)和使用，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定的安全技術(shù)要求。
　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急保障體系，并配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全管理工作。
　　第七十四條　禁止使用無(wú)線電臺(tái)（站）以及其他儀器、裝置干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的正常使用。
　　鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率受到干擾的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施并報(bào)告無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門(mén)；無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法排除干擾。
　　第七十五條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障鐵路運(yùn)輸所需電力的持續(xù)供應(yīng)，并保證供電質(zhì)量。
　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電安全管理，合理配置供電電源和應(yīng)急自備電源。
　　遇有特殊情況影響鐵路電力供應(yīng)的，電力企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)正常供電。
　　第七十六條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理，遵守有關(guān)食品安全管理的法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，保證食品安全。
　　第七十七條　禁止實(shí)施下列危害鐵路安全的行為：
　　（一）非法攔截列車(chē)、阻斷鐵路運(yùn)輸；
　�。ǘ⿺_亂鐵路運(yùn)輸指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)以及車(chē)站、列車(chē)的正常秩序；
　�。ㄈ┰阼F路線路上放置、遺棄障礙物；
　�。ㄋ模⿹舸蛄熊�(chē)；
　　（五）擅自移動(dòng)鐵路線路上的機(jī)車(chē)車(chē)輛，或者擅自開(kāi)啟列車(chē)車(chē)門(mén)、違規(guī)操縱列車(chē)緊急制動(dòng)設(shè)備；
　�。┎鸨I、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛配件、標(biāo)樁、防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志；
　�。ㄆ撸┰阼F路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)道口、人行過(guò)道的鐵路線路上通過(guò)；
　�。ò耍┥米赃M(jìn)入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行；
　�。ň牛┥米蚤_(kāi)啟、關(guān)閉列車(chē)的貨車(chē)閥、蓋或者破壞施封狀態(tài)；
　�。ㄊ┥米蚤_(kāi)啟列車(chē)中的集裝箱箱門(mén)，破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態(tài)；
　�。ㄊ唬┥米运蓜�(dòng)、拆解、移動(dòng)列車(chē)中的貨物裝載加固材料、裝置和設(shè)備；
　�。ㄊ┿@車(chē)、扒車(chē)、跳車(chē)；
　　（十三）從列車(chē)上拋扔雜物；
　　（十四）在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙或者在其他列車(chē)的禁煙區(qū)域吸煙；
　�。ㄊ澹⿵�(qiáng)行登乘或者以拒絕下車(chē)等方式強(qiáng)占列車(chē)；
　�。ㄊ_擊、堵塞、占用進(jìn)出站通道或者候車(chē)區(qū)、站臺(tái)。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第七十八條　鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)執(zhí)行本條例的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違反本條例規(guī)定的行為，依法組織或者參與鐵路安全事故的調(diào)查處理。
　　鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)違法行為記錄和公告制度，對(duì)違反本條例被依法追究法律責(zé)任的從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的企業(yè)予以公布。
　　第七十九條　鐵路監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備的安全狀況以及鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
　　第八十條　鐵路監(jiān)管部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運(yùn)輸企業(yè)難以自行排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)地方人民政府報(bào)告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路監(jiān)管部門(mén)。
　　第八十一條　鐵路監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)；重大安全隱患排除后方可恢復(fù)作業(yè)。
　　第八十二條　實(shí)施鐵路安全監(jiān)督檢查的人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾安全監(jiān)督檢查人員依法履行安全檢查職責(zé)。

第七章　法律責(zé)任

　　第八十三條　鐵路建設(shè)單位和鐵路建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反本條例關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全管理的規(guī)定的，由鐵路監(jiān)管部門(mén)依照有關(guān)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
　　第八十四條　鐵路建設(shè)單位未對(duì)高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，或者在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全的，由鐵路監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
　　第八十五條　依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證的鐵路專(zhuān)用設(shè)備未經(jīng)認(rèn)證合格，擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用的，依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定處罰。
　　第八十六條　鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛以及其他專(zhuān)用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品，采取措施消除缺陷的，由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)相應(yīng)的許可證件。
　　第八十七條　有下列情形之一的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┯糜阼F路運(yùn)輸?shù)陌踩珯z測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)設(shè)施設(shè)備，集裝箱和集裝化用具等運(yùn)輸器具、專(zhuān)用裝卸機(jī)械、索具、篷布、裝載加固材料或者裝置、運(yùn)輸包裝、貨物裝載加固等，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
　　（二）不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、維護(hù)鐵路封閉設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施；
　�。ㄈ┘茉O(shè)、鋪設(shè)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求，或者未對(duì)鐵路信號(hào)和通信線路、桿塔進(jìn)行維護(hù)和管理；
　�。ㄋ模┻\(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不依照法律法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定使用專(zhuān)用的設(shè)施設(shè)備。
　　第八十八條　在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車(chē)瞭望的樹(shù)木等植物，或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處2000元以下的罰款。
　　第八十九條　未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意或者未簽訂安全協(xié)議，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，或者違反保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，影響鐵路運(yùn)輸安全的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)未派員對(duì)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下的罰款。
　　第九十條　在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的鐵路建筑限界，或者在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷(xiāo)售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
　　第九十一條　有下列行為之一的，分別由鐵路沿線所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)或者無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)等依照有關(guān)水資源管理、礦產(chǎn)資源管理、無(wú)線電管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰：
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在鐵路線路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)；
　　（二）在地下水禁止開(kāi)采區(qū)或者限制開(kāi)采區(qū)抽取地下水；
　�。ㄈ┰阼F路橋梁跨越處河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施；
　　（四）在鐵路橋梁跨越處河道上下游禁止采砂、淘金的范圍內(nèi)采砂、淘金；
　　（五）干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率正常使用。
　　第九十二條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)未履行鐵路、道路兩用橋檢查、維護(hù)職責(zé)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者上級(jí)道路管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者上級(jí)道路管理部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，養(yǎng)護(hù)和維修費(fèi)用由拒不履行義務(wù)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。
　　第九十三條　機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)下穿鐵路橋梁、涵洞的道路未遵守限高、限寬規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照道路交通安全管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
　　第九十四條　違反本條例第四十八條、第四十九條關(guān)于鐵路道口安全管理的規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
　　第九十五條　違反本條例第五十一條、第五十二條、第五十三條、第七十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。
　　第九十六條　鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人托運(yùn)貨物、行李、包裹時(shí)匿報(bào)、謊報(bào)貨物品名、性質(zhì)、重量，或者裝車(chē)、裝箱超過(guò)規(guī)定重量的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)較重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
　　鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，或者在危險(xiǎn)貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
　　第九十七條　鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物未配備必要的應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護(hù)用品，或者未按照操作規(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
　　第九十八條　鐵路運(yùn)輸托運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不按照規(guī)定配備必要的押運(yùn)人員，或者發(fā)生危險(xiǎn)貨物被盜、丟失、泄漏等情況不按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
　　第九十九條　旅客違法攜帶、夾帶管制器具或者違法攜帶、托運(yùn)煙花爆竹、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
　　第一百條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由鐵路監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┰诜俏ｋU(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)；
　�。ǘ┏羞\(yùn)未接受安全檢查的貨物；
　　（三）承運(yùn)不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運(yùn)輸安全的貨物；
　�。ㄋ模┪窗凑詹僮饕�(guī)程包裝、裝卸、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物。
　　第一百零一條　鐵路監(jiān)管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例規(guī)定的處罰種類(lèi)和幅度，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和具體情節(jié)行使行政處罰權(quán)，具體辦法由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)制定。
　　第一百零二條　鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員竊取、泄露旅客身份信息的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
　　第一百零三條　從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位違反本條例規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第一百零四條　鐵路監(jiān)管部門(mén)及其工作人員不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第一百零五條　違反本條例規(guī)定，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者其他單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
　　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　　則

　　第一百零六條　專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線的安全管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
　　第一百零七條　本條例所稱(chēng)高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車(chē)專(zhuān)線鐵路。
　　第一百零八條　本條例自2014年1月1日起施行。2004年12月27日國(guó)務(wù)院公布的《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

國(guó)土資源部

　　國(guó)土資發(fā)〔2013〕97號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，解放軍土地管理局，部有關(guān)直屬單位，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

　　按照黨的“十八大”關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）精神，部研究決定，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加快農(nóng)村地籍調(diào)查，保障集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作

　�。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)農(nóng)村地籍調(diào)查工作重要意義。農(nóng)村地籍調(diào)查是土地管理中打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是實(shí)現(xiàn)土地精細(xì)化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的重要保障，是維護(hù)廣大農(nóng)民土地合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要支撐。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的重要意義，通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查，全面掌握農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗土地的利用類(lèi)型、數(shù)量、分布及權(quán)屬、界址等產(chǎn)權(quán)狀況，為當(dāng)前開(kāi)展的集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)支撐，確保全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。同時(shí)，也為下一步不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ǘ┻M(jìn)一步明確農(nóng)村地籍調(diào)查工作內(nèi)容。農(nóng)村地籍調(diào)查作為今后一段時(shí)期地籍管理工作的重點(diǎn)，主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等在內(nèi)的每一宗地的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等進(jìn)行調(diào)查。主要內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，土地權(quán)屬調(diào)查是調(diào)查土地的權(quán)屬狀況和界址，地籍測(cè)量是測(cè)量宗地的界址邊界。各地要嚴(yán)格依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012），按照“統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)組織；需求帶動(dòng)，服務(wù)推動(dòng)；立足基礎(chǔ)，節(jié)約高效；息紛止?fàn)�，維權(quán)維穩(wěn)”的總體指導(dǎo)原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，加快推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查的各項(xiàng)調(diào)查工作。

　　（三）統(tǒng)籌有序安排農(nóng)村地籍調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。各地要客觀分析現(xiàn)有工作條件，有計(jì)劃、有步驟、分階段穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)的農(nóng)村地籍調(diào)查工作。各地在開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查工作時(shí)，要與現(xiàn)有工作統(tǒng)籌安排，當(dāng)前尤其要充分結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的總體部署和要求，在已基本完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好調(diào)查成果的整理完善工作，盡快組織開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查，全力保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　二、因地制宜，嚴(yán)格規(guī)范，確保農(nóng)村地籍調(diào)查成果質(zhì)量

　�。ㄒ唬┮虻刂埔思涌燹r(nóng)村地籍調(diào)查工作。地方應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)，制定地籍調(diào)查方案，采用切實(shí)可行的調(diào)查方法開(kāi)展調(diào)查。有條件地區(qū)要著眼于地籍管理和國(guó)土資源事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，兼顧需要和可能，盡可能采用高精度的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查方法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算宗地面積，制作大比例尺地籍圖；條件不具備的地區(qū)，界址點(diǎn)的測(cè)量可采用圖解法，實(shí)地丈量界址邊長(zhǎng)及界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離，確保相鄰關(guān)系的準(zhǔn)確。

　　對(duì)于已經(jīng)調(diào)查的宗地實(shí)地情況發(fā)生變化的，開(kāi)展日常變更地籍調(diào)查及變更登記，保持地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性；對(duì)已經(jīng)調(diào)查的宗地測(cè)量精度不滿足需要的，要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)；對(duì)于已經(jīng)調(diào)查的宗地檔案資料缺失及不規(guī)范的，應(yīng)盡快補(bǔ)正完善；對(duì)于未開(kāi)展過(guò)地籍調(diào)查的地區(qū)，按照地籍總調(diào)查的模式開(kāi)展調(diào)查。

　�。ǘ﹪�(yán)格規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查工作。各地應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，依據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途（地類(lèi)）等，建立完備的地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。地籍調(diào)查工作中，各地要積極探索新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，結(jié)合已有的宅基地、集體建設(shè)用地調(diào)查成果，并充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果、年度土地變更調(diào)查成果以及最新的遙感影像，開(kāi)展農(nóng)村地籍調(diào)查工作，并做好與現(xiàn)有調(diào)查資料的充分銜接。

　　同時(shí)，各地可結(jié)合開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新形勢(shì)、新要求，適時(shí)開(kāi)展涵蓋各種權(quán)利類(lèi)型的農(nóng)村地籍調(diào)查工作，探索形成操作性強(qiáng)的工作流程和切實(shí)可行的技術(shù)方法，為即將開(kāi)展的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行積極主動(dòng)的探索。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的信息化。各地應(yīng)以集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，采取積極有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的信息化。要在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，以年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果的上圖入庫(kù)工作，補(bǔ)充完善農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查成果，建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，更新土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中權(quán)屬、界址、面積等地籍信息。同時(shí)，建立農(nóng)村地籍調(diào)查成果動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制，以土地登記為切入點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。

　�。ㄋ模┨剿鬓r(nóng)村地籍調(diào)查成果的應(yīng)用。各地要積極探索農(nóng)村地籍調(diào)查成果的應(yīng)用，切實(shí)為國(guó)土資源精細(xì)化管理提供支撐和保障。農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查成果要充分應(yīng)用于宅基地審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治等工作中，農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查成果要與年度土地變更調(diào)查、土地執(zhí)法等工作相結(jié)合，做到相互印證，相互支撐。

　　三、采取有效措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)，將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作作為夯實(shí)農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)，特別是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要內(nèi)容，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施。各地在推進(jìn)地籍調(diào)查工作的過(guò)程中，要立足當(dāng)?shù)毓ぷ骰A(chǔ)和實(shí)際需求，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部以需求帶動(dòng)為主，體現(xiàn)急需優(yōu)先的原則，對(duì)其他地區(qū)，則應(yīng)加大政府投入力度，以服務(wù)推動(dòng)為主，體現(xiàn)全面開(kāi)展的要求。各地國(guó)土資源主管部門(mén)要積極主動(dòng)地向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)調(diào)查工作進(jìn)度，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立政府主導(dǎo)的工作推動(dòng)機(jī)制。各省要及時(shí)將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作的省級(jí)實(shí)施方案報(bào)部備案，部將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

　�。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費(fèi)。農(nóng)村地籍調(diào)查是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各地要積極開(kāi)拓思路，多渠道籌措資金，確保地籍調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)2013年中央1號(hào)文件精神和《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)。必要時(shí)，可以與同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同制定調(diào)查經(jīng)費(fèi)從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入中列支的管理辦法。已經(jīng)完成地籍調(diào)查的地區(qū)，要積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政支持，將地籍成果更新和系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)資金足額納入年度財(cái)政預(yù)算。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要有計(jì)劃地開(kāi)展地籍調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立地籍調(diào)查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行政策和規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力，以及溝通協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)地籍調(diào)查工作，建立調(diào)查隊(duì)伍人員的定期考核制度。各地要積極引導(dǎo)建立社會(huì)化地籍調(diào)查中介機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村地籍調(diào)查效率和規(guī)范化水平，逐步建立市場(chǎng)化的地籍調(diào)查工作機(jī)制。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。各地要采取多種形式，在農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中，大力宣傳農(nóng)村地籍調(diào)查的重要意義，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。部將根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展，適時(shí)召開(kāi)加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作規(guī)范有序開(kāi)展。

　　此通知自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。

2013年9月3日

工商總局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作的通知

國(guó)家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神以及全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)的工作部署，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升消費(fèi)維權(quán)工作水平，現(xiàn)就加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作的責(zé)任感和使命感
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，把監(jiān)管的重點(diǎn)放到人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成大的危害的領(lǐng)域上來(lái)。這對(duì)我們做好新形勢(shì)下的消費(fèi)維權(quán)工作提出了新的更高的要求。政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，特別是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，各級(jí)工商部門(mén)要把更多的精力轉(zhuǎn)到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)上來(lái)，努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，是順應(yīng)群眾期盼、貫徹落實(shí)黨的群眾路線的必然要求。各級(jí)工商部門(mén)要突出消費(fèi)者關(guān)注度高、消費(fèi)糾紛多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法行為，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，確保廣大消費(fèi)者安全、放心消費(fèi)，以消費(fèi)維權(quán)工作的實(shí)際成效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行黨的宗旨，進(jìn)一步夯實(shí)群眾信賴(lài)支持工商工作的根基。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，是建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的重要保障。各級(jí)工商部門(mén)要緊緊圍繞黨的十八大確立的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，深入開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳、環(huán)保的消費(fèi)模式，提振消費(fèi)信心，提升消費(fèi)者科學(xué)合理的消費(fèi)能力，將消費(fèi)教育引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需和驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、明確重點(diǎn)任務(wù)，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
總局決定從現(xiàn)在起到2015年年底之前，在全國(guó)范圍內(nèi)突出家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關(guān)服務(wù)等五大類(lèi)重點(diǎn)商品和服務(wù)，集中開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。
（一）突出家用電子電器類(lèi)商品，集中解決商品質(zhì)量、售后服務(wù)和維修服務(wù)等方面存在的問(wèn)題。近年來(lái)，家用電子電器類(lèi)商品一直高居消費(fèi)者訴求之首，部分家用電子電器類(lèi)商品依然存在質(zhì)量安全隱患，一些經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣或者不合格商品以及對(duì)消費(fèi)者提出的修理、退換等合理要求故意拖延、無(wú)理拒絕，逃避“三包”責(zé)任等問(wèn)題較為突出。各級(jí)工商部門(mén)要以家用電器、通訊器材、電腦等商品為重點(diǎn)，集中解決商品質(zhì)量參差不齊、售后服務(wù)無(wú)保障、維修服務(wù)質(zhì)量差等方面的突出問(wèn)題，依法查處以假充真、以次充好、虛假標(biāo)注等違法行為，切實(shí)提升家用電子電器類(lèi)商品質(zhì)量和消費(fèi)環(huán)境。
（二）突出服裝鞋帽類(lèi)商品，集中解決標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患等突出問(wèn)題。服裝鞋帽是大眾日常消費(fèi)品，服裝鞋帽特別是兒童服裝等用品的質(zhì)量備受社會(huì)關(guān)注。從消費(fèi)者訴求的情況看，服裝鞋帽和兒童用品的主要問(wèn)題是：鞋子開(kāi)裂掉色、服裝起球開(kāi)線、洗滌后褪色變形、標(biāo)簽與實(shí)際不符、兒童用品質(zhì)量不過(guò)關(guān)等。各級(jí)工商部門(mén)要以服裝鞋帽、兒童服裝、兒童用品等商品為重點(diǎn)，集中解決標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患等突出問(wèn)題，切實(shí)解決消費(fèi)者普遍關(guān)心的問(wèn)題，依法保護(hù)兒童消費(fèi)安全。
（三）突出裝飾裝修材料類(lèi)商品，集中解決消費(fèi)安全方面存在的問(wèn)題。裝飾裝修已經(jīng)成為廣大消費(fèi)者改善居住環(huán)境的首要之選，但一些劣質(zhì)裝飾裝修材料存在安全隱患，甲醛、重金屬超標(biāo)嚴(yán)重，有的甚至含有放射性物質(zhì)，污染居住環(huán)境，給消費(fèi)者人身健康帶來(lái)了嚴(yán)重危害。各級(jí)工商部門(mén)要以人造板及其制品、木器涂料、內(nèi)墻涂料、膠粘劑、陶瓷地磚等裝飾裝修材料和家具等商品為重點(diǎn)，集中解決違反裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量安全性問(wèn)題，依法保障裝飾裝修材料的消費(fèi)安全。
（四）突出交通工具類(lèi)商品，集中解決對(duì)道路交通安全和消費(fèi)者人身安全存在隱患的突出問(wèn)題。使用質(zhì)量合格的交通工具，是消費(fèi)者安全出行的重要保證。電動(dòng)自行車(chē)超速超重，汽車(chē)配件假冒偽劣所引起的交通事故不斷發(fā)生，給消費(fèi)者人身安全造成了巨大傷害。各級(jí)工商部門(mén)要以汽車(chē)燈具、剎車(chē)片、制動(dòng)軟管、車(chē)內(nèi)裝飾材料等汽車(chē)配件和電動(dòng)自行車(chē)等商品為重點(diǎn)，集中解決不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有產(chǎn)品合格證等突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處非法銷(xiāo)售已明令淘汰的燃油助力車(chē)等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。
（五）突出有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，集中解決虛假宣傳、不公平合同格式條款等問(wèn)題。隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)訴求量呈逐年上升的趨勢(shì)，其中虛假宣傳、不公平合同格式條款等損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為尤為突出。各級(jí)工商部門(mén)要以有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用工商行政管理職能，集中解決虛假宣傳、利用格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)等違法行為，依法規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為，積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各地要圍繞五大類(lèi)重點(diǎn)商品和服務(wù)，針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀龅膯?wèn)題，研究確定具體的整治重點(diǎn)和時(shí)間、方法、步驟，分步實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)效。
三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作效能
各地要緊緊圍繞五大類(lèi)重點(diǎn)商品和服務(wù)，在總結(jié)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。
（一）強(qiáng)化12315中心解決消費(fèi)糾紛的效能，充分發(fā)揮12315在市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展等方面的積極作用。各級(jí)工商部門(mén)要進(jìn)一步暢通受理渠道，提高訴求解決質(zhì)量。要對(duì)12315中心的電話接通率、訴求辦結(jié)率、消費(fèi)者滿意率、舉報(bào)查實(shí)率、申訴轉(zhuǎn)案率等指標(biāo)進(jìn)行量化考核，加強(qiáng)對(duì)申訴和舉報(bào)違法線索的篩查和依法處理，進(jìn)一步提高解決消費(fèi)訴求的效能。要不斷強(qiáng)化12315數(shù)據(jù)綜合分析能力�？偩�、省局要建立和完善12315數(shù)據(jù)分析中心，研究建立12315消費(fèi)者訴求分析模型，特別是要針對(duì)五大類(lèi)重點(diǎn)商品和服務(wù)進(jìn)行鎖定式量化分析，動(dòng)態(tài)分析訴求熱點(diǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)秩序狀況，為評(píng)價(jià)監(jiān)管執(zhí)法成效、確定市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。
（二）強(qiáng)化商品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)，集中力量查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益違法案件。各地工商部門(mén)要針對(duì)五大類(lèi)重點(diǎn)商品和服務(wù)，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等集中消費(fèi)的大型市場(chǎng)以及專(zhuān)賣(mài)店、總代理、批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，集中監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，增加監(jiān)測(cè)批次，突出安全指標(biāo)，認(rèn)真組織開(kāi)展商品質(zhì)量定向性、連續(xù)性的跟蹤監(jiān)測(cè)。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用，對(duì)不合格商品，依法監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者及時(shí)退市；對(duì)問(wèn)題較多的重點(diǎn)商品，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)違法行為線索要進(jìn)行梳理和排查，依法嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好、虛假宣傳、虛假?gòu)V告、假冒商標(biāo)等違法行為。要加強(qiáng)案件督查協(xié)辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理�？偩謱⑦m時(shí)選擇重點(diǎn)商品和典型案件，在全國(guó)統(tǒng)一組織開(kāi)展2-3次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步提升案件查辦工作的威懾力和影響力。
（三）強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管和信息化監(jiān)管，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)工作的效能和水平。各級(jí)工商部門(mén)要依托企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者的信用分類(lèi)監(jiān)管，針對(duì)不同信用等級(jí)的經(jīng)營(yíng)者，有針對(duì)性地加強(qiáng)日常監(jiān)管和抽查，有效提高監(jiān)管效能。要探索重點(diǎn)商品分類(lèi)監(jiān)管，科學(xué)劃分商品監(jiān)管等級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管到主動(dòng)監(jiān)管、由普遍監(jiān)管到重點(diǎn)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化信息化手段在監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)工作中的運(yùn)用，建立健全從總局到基層工商所五級(jí)貫通的消費(fèi)維權(quán)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建立商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、侵害消費(fèi)者權(quán)益大要案件庫(kù)，積極推進(jìn)商品質(zhì)量信息和監(jiān)管執(zhí)法信息的共享和應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法電子化管理，全面提高監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。
（四）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與消費(fèi)維權(quán)的良好環(huán)境。各級(jí)工商部門(mén)要繼續(xù)擴(kuò)大12315“五進(jìn)”工作覆蓋面和加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，切實(shí)把消費(fèi)糾紛和解在企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法自覺(jué)履行消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)責(zé)任。要不斷強(qiáng)化與行業(yè)組織的協(xié)作機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)行業(yè)組織建立和完善處理消費(fèi)者投訴、解決消費(fèi)糾紛的機(jī)制，推動(dòng)行政監(jiān)管與行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，會(huì)同消協(xié)組織繼續(xù)推動(dòng)“一會(huì)兩站”全覆蓋，方便消費(fèi)者就近咨詢(xún)投訴、解決消費(fèi)糾紛，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化，將“一會(huì)兩站”建設(shè)作為服務(wù)群眾的重要渠道。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是根據(jù)國(guó)家法律授權(quán)對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)組織，是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要力量。各級(jí)消協(xié)組織要積極行使法律賦予的參與對(duì)商品和服務(wù)監(jiān)督檢查和反映、查詢(xún)、建議的職能，積極配合政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的整治行動(dòng)，綜合運(yùn)用消費(fèi)調(diào)查、試驗(yàn)體驗(yàn)、社會(huì)評(píng)議等手段，堅(jiān)決制止行業(yè)潛規(guī)則和不公平合同格式條款，扎實(shí)有效地開(kāi)展商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，圍繞廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界關(guān)注的消費(fèi)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步加大宣傳報(bào)導(dǎo)工作力度，真正在消費(fèi)維權(quán)、引導(dǎo)合理消費(fèi)上發(fā)揮更大的作用。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度。各級(jí)工商部門(mén)要將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要盡快研究制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，分步驟、分階段地組織好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各級(jí)工商部門(mén)要加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作配合，加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息資源共享，建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，共同研究解決重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)形成消費(fèi)維權(quán)工作合力。
（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。各級(jí)工商部門(mén)，特別是省級(jí)工商局要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣基層的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入基層一線了解監(jiān)管執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際困難，有針對(duì)性地加以研究解決�？偩謱盐宕箢�(lèi)重點(diǎn)商品和服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法作為年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作督查重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)工商部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，加強(qiáng)與主流媒體和總局“兩報(bào)一刊”的合作，進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作的宣傳報(bào)道。要注重正面宣傳監(jiān)管執(zhí)法工作的新措施、新成果，宣傳消費(fèi)維權(quán)的先進(jìn)人物和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加大12315宣傳推廣力度，擴(kuò)大知曉度和影響力。要圍繞《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布20周年，集中宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作成果，全面展示工商部門(mén)在服務(wù)保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要作用，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍。

工商總局
2013年9月3日

新法規(guī)軟件介紹

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