法規(guī)法律目錄

·國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)用挖掘機(jī) 養(yǎng)雞設(shè)備系列養(yǎng)豬設(shè)備系列產(chǎn)品增值稅
/國家稅務(wù)總局(2014-2-27)

·中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好２０１４年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2014-2-28)

·工業(yè)和信息化部關(guān)于加快我國手機(jī)行業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見
/工業(yè)和信息化部(2014-2-26)

·工業(yè)和信息化部關(guān)于加快我國彩電行業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見
/工業(yè)和信息化部 (2014-2-26)

·教育部、財政部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審辦法》
/教育部財政部(2014-2-21)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問題的公
/國家稅務(wù)總局(2014-2-27)

·國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《2013年林業(yè)應(yīng)對氣候變化政策與行動
/國家林業(yè)局辦公室(2014-2-27)

·民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)捐贈紡織品折價參考目錄（試行）的通知
/民政部辦公廳(2014-2-26)

·國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)長期科研試驗示范基地管理辦法（試行
/國家林業(yè)局(2014-2-20)

·國家宗教事務(wù)局關(guān)于宗教活動場所主要教職任職備案有關(guān)問題的意見
/國家宗教事務(wù)局(2014-1-29)

·關(guān)于印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局規(guī)范性文件管理辦法》的通知
/國家中醫(yī)藥管理局(2014-2-25)

·中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可實施辦法　
/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-2-14)

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普通高等學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審辦法

教育部財政部

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），各計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局，有關(guān)部門（單位），中央部門所屬各高等學(xué)校：

　　為進(jìn)一步做好研究生國家獎學(xué)金評審工作，確保評審工作的公開、公平、公正，根據(jù)財政部、教育部《研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法》，特制定《普通高等學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部財政部

2014年2月21日

普通高等學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審辦法

　　第一條為規(guī)范普通高等學(xué)校（以下簡稱高校)研究生國家獎學(xué)金評審行為，保證評審工作公開、公平、公正、依法依章開展，確保評審質(zhì)量和評審結(jié)果的權(quán)威性，根據(jù)《研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法》（財教〔2012〕342號），制定本辦法。

　　第二條高校應(yīng)根據(jù)本校組織機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況，建立健全與本校研究生規(guī)模和現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相適應(yīng)的研究生國家獎學(xué)金評審組織機(jī)制，加強(qiáng)研究生國家獎學(xué)金管理工作。

　　第三條高校應(yīng)成立研究生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由校主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師代表等組成。評審領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂本校研究生國家獎學(xué)金評審實施細(xì)則；制訂名額分配方案；統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本校評審工作；裁決學(xué)生對評審結(jié)果的申訴；指定有關(guān)部門統(tǒng)一保存本校的國家獎學(xué)金評審資料。

　　第四條高校下設(shè)的基層單位（院、系、所、中心，下同）應(yīng)成立研究生國家獎學(xué)金評審委員會（以下簡稱評審委員會），由基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，研究生導(dǎo)師代表、行政管理人員代表、學(xué)生代表任委員，負(fù)責(zé)本單位研究生國家獎學(xué)金的申請組織、初步評審等工作。

　　第五條評審委員會成員在履行評審工作職責(zé)時應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）平等原則，即在評審過程中，積極聽取其他委員的意見，在平等、協(xié)商的氣氛中提出評審意見；

　�。ǘ┗乇茉瓌t，即發(fā)生與評審對象存在親屬關(guān)系、直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或有其他可能影響評審工作公平公正的情形時，應(yīng)主動向評審委員會申請回避；

（三）公正原則，即不得利用評審委員的特殊身份和影響力，單獨或與有關(guān)人員共同為評審對象提供獲獎便利；

　�。ㄋ模┍Ｃ茉瓌t，即不得擅自披露評審結(jié)果及其他評審委員的意見等相關(guān)保密信息。

　　第六條高校在分配研究生國家獎學(xué)金名額時，應(yīng)在各基層單位研究生規(guī)模的基礎(chǔ)上，對培養(yǎng)質(zhì)量較高的基層單位、學(xué)校特色優(yōu)勢學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需學(xué)科予以適當(dāng)?shù)膬A斜。

　　第七條高校在研究生國家獎學(xué)金評審過程中，可根據(jù)實際需要自行設(shè)計《研究生國家獎學(xué)金申請審批表》，統(tǒng)一組織學(xué)生申請研究生國家獎學(xué)金。

　　第八條研究生國家獎學(xué)金每年評審一次，所有具有中華人民共和國國籍且納入全國研究生招生計劃的全日制（全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)）研究生均有資格申請。當(dāng)年畢業(yè)的研究生不再具備申請研究生國家獎學(xué)金資格。

　　第九條高校與科研院所等其他研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)的研究生，原則上由高校對聯(lián)合培養(yǎng)的研究生進(jìn)行國家獎學(xué)金評審。

　　第十條直博生和招生簡章中注明不授予中間學(xué)位的本碩博、碩博連讀學(xué)生，根據(jù)當(dāng)年所修課程的層次階段確定身份參與研究生國家獎學(xué)金的評定。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份參與評定；進(jìn)入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份參與評定。

　　第十一條研究生出現(xiàn)以下任一情況，不具備當(dāng)年研究生國家獎學(xué)金參評資格：

　�。ㄒ唬﹨⒃u學(xué)年違反國家法律、校紀(jì)校規(guī)受到紀(jì)律處分者；

　�。ǘ﹨⒃u學(xué)年有抄襲剽竊、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為經(jīng)查證屬實的；

　　（三）參評學(xué)年學(xué)籍狀態(tài)處于休學(xué)、保留學(xué)籍者。

　　第十二條高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身情況，以研究生的道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)成績?yōu)榛緱l件，科學(xué)合理地制定研究生國家獎學(xué)金評審指標(biāo)體系。對學(xué)術(shù)型研究生，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)偏重考察其科研創(chuàng)新能力和體現(xiàn)創(chuàng)新能力的科研成果；對專業(yè)學(xué)位研究生，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)偏重考察其專業(yè)實踐能力和適應(yīng)專業(yè)崗位的綜合素質(zhì)。

　　第十三條對于新入學(xué)的研究生，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況設(shè)計科學(xué)合理的機(jī)制，重點考察研究生招生考試相關(guān)成績及考核評價情況，兼顧其在本科階段取得的突出成績，可采取復(fù)試時組織專家和研究生導(dǎo)師對其進(jìn)行評審答辯等形式的考察，確保符合條件的新入學(xué)研究生獲得國家獎學(xué)金。

　　第十四條為保證研究生國家獎學(xué)金獲獎學(xué)生的質(zhì)量，擴(kuò)大研究生國家獎學(xué)金的影響力和激勵引導(dǎo)作用，評審工作可增加有助于人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的競賽、公開答辯等環(huán)節(jié)，實行差額評選。

　　第十五條評審委員會確定本單位獲獎學(xué)生名單后，應(yīng)在本基層單位內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，提交學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，審定結(jié)果在全校范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個工作日的公示。

　　第十六條對研究生國家獎學(xué)金評審結(jié)果有異議的學(xué)生及相關(guān)人員，可在基層單位公示階段向評審委員會提出申訴，評審委員會應(yīng)及時研究并予以答復(fù)。如申訴人對基層單位作出的答復(fù)仍存在異議，可在高校公示階段向研究生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組提請裁決。

　　第十七條研究生在基本修業(yè)年限內(nèi)可多次獲得研究生國家獎學(xué)金，但獲獎成果不可重復(fù)申報使用。超出學(xué)制期限基本修業(yè)年限的研究生，原則上不再具備研究生國家獎學(xué)金參評資格。

　　第十八條在學(xué)制期限基本修業(yè)年限內(nèi)，因國家和單位公派出國留學(xué)或校際交流在境外學(xué)習(xí)的研究生，仍具備研究生國家獎學(xué)金參評資格；由于因私出國留學(xué)、疾病、創(chuàng)業(yè)等原因未在校學(xué)習(xí)的研究生，期間內(nèi)原則上不具備研究生國家獎學(xué)金參評資格。

　　第十九條高校應(yīng)及時報送研究生國家獎學(xué)金評審材料。中央部門所屬高校將評審材料報其中央主管部門，地方高校將評審材料報省級教育、財政部門。評審材料包括反映本校評審依據(jù)、評審程序、名額分配及評審結(jié)果等情況的評審報告及獲獎研究生匯總表。中央主管部門和省級教育、財政部門對所屬高校評審情況和結(jié)果匯總后，每年10月31日前，報教育部、財政部備案。

　　第二十條教育部、財政部委托全國學(xué)生資助管理中心收取研究生國家獎學(xué)金備案材料，并頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的榮譽(yù)證書。

　　第二十一條科研院所等其他研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)研究生國家獎學(xué)金評審參照本辦法執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問題的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2014年第13號

　　為進(jìn)一步發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)的優(yōu)勢，支持中小企業(yè)更加有效地開拓國際市場，經(jīng)商財政部、商務(wù)部同意，現(xiàn)將有關(guān)出口貨物的退（免）稅事項公告如下：
　　一、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人簽約的出口貨物，同時具備以下情形的，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報退（免）稅：
　�。ㄒ唬┏隹谪浳餅樯a(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)貨物；
　　（二）生產(chǎn)企業(yè)已將出口貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；
　�。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人已經(jīng)簽訂出口合同，并約定貨物由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口至境外單位或個人，貨款由境外單位或個人支付給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)；
　�。ㄋ模┩赓Q(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口。
　　上述出口貨物不適用《國家稅務(wù)總局商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外貿(mào)出口經(jīng)營秩序切實加強(qiáng)出口貨物退（免）稅管理的通知》（國稅發(fā)〔2006〕24號）第二條第（三）項規(guī)定、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）第七條第（一）項第7目之（3）的規(guī)定。
　　二、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報本公告第一條規(guī)定的出口貨物退（免）稅時，應(yīng)在《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進(jìn)貨明細(xì)申報表》第15欄（業(yè)務(wù)類型）、《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細(xì)申報表》第19欄〔退（免）稅業(yè)務(wù)類型〕填寫“WMZHFW”。
　　三、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險控制，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營情況和生產(chǎn)能力，確保申報出口退（免）稅貨物的國內(nèi)采購及出口的真實性。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)如發(fā)生虛開增值稅扣稅憑證（包括接受虛開增值稅扣稅憑證，善意取得的除外）、騙取出口退稅等涉稅違法行為的，應(yīng)作為責(zé)任主體按規(guī)定接受處理。
　　四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定受理外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的出口退（免）稅申報，并加強(qiáng)對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的預(yù)警監(jiān)控、審核、評估分析，如發(fā)現(xiàn)涉嫌騙取出口退稅疑點的，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處理。
　　五、本公告的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是指：為國內(nèi)中小型生產(chǎn)企業(yè)出口提供物流、報關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等服務(wù)的外貿(mào)企業(yè)。
　　六、本公告自2014年4月1日起施行。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口本公告第一條范圍外的貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行退（免）稅規(guī)定執(zhí)行。
　　特此公告。
　　
　　

國家稅務(wù)總局

2014年2月27日

中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好２０１４年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

銀監(jiān)辦發(fā)〔２０１４〕４２號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵儲銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社：

根據(jù)中央農(nóng)村工作會議、２０１４年中央一號文件精神和２０１４年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議有關(guān)部署，為持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，切實加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”責(zé)任，保持涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增長

各級監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，深刻認(rèn)識到在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板，農(nóng)村改革發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)；牢牢把握中央關(guān)于堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的工作方針；深刻領(lǐng)會新形勢下全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略決策的重要性和緊迫性，切實提高思想認(rèn)識，勇于承擔(dān)金融支農(nóng)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)合力作用，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)金融支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融一體化發(fā)展。２０１４年，在保持合理信貸投放總量前提下，要繼續(xù)堅持有扶有控、有保有壓原則，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，將信貸資源向“三農(nóng)”傾斜，突出加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的針對性和有效性，持續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。

二、穩(wěn)定大中型銀行縣域網(wǎng)點，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度

優(yōu)化大中型商業(yè)銀行農(nóng)村地區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，穩(wěn)定現(xiàn)有縣域網(wǎng)點，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索城鄉(xiāng)網(wǎng)點設(shè)立掛鉤政策，嚴(yán)格限制現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點撤并，適度提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點覆蓋水平。鼓勵商業(yè)銀行單列涉農(nóng)信貸計劃，下放貸款審批權(quán)限，持續(xù)提高縣域存貸比。要根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制，創(chuàng)新推廣專業(yè)支行和信貸工廠等服務(wù)模式，建立符合涉農(nóng)業(yè)務(wù)特點的決策和審批流程，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能。健全向“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜的績效考核和激勵約束機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核分值權(quán)重。

農(nóng)業(yè)銀行要深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革試點，完善試點縣域支行“六單”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)點聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的協(xié)同效應(yīng)，加大“三農(nóng)”信貸投放和資源配置力度。郵政儲蓄銀行要立足服務(wù)農(nóng)村和社區(qū)的零售銀行定位，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，加快郵政儲蓄資金回流農(nóng)村進(jìn)度，不斷提高“三農(nóng)”貸款占比。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化政策性金融職能定位，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持。鼓勵支持其他商業(yè)銀行發(fā)揮自身專長，發(fā)展縣域涉農(nóng)業(yè)務(wù)。

三、增強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)功能，更好發(fā)揮支農(nóng)服務(wù)主力軍作用

加強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革。在總體保持縣域法人地位穩(wěn)定、維護(hù)體系完整的前提下，積極穩(wěn)妥組建農(nóng)村商業(yè)銀行，培育合格的市場主體。鼓勵社會資本投資入股，提升民間資本股比，壯大支農(nóng)資本實力，提升“三農(nóng)”服務(wù)能力。二是健全面向“三農(nóng)”的公司治理和運(yùn)行機(jī)制。建立支農(nóng)服務(wù)股東承諾制度，完善“三農(nóng)”業(yè)務(wù)相對獨立的管理機(jī)制，健全基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點加大涉農(nóng)投放的激勵約束機(jī)制和考核評價機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行在董事會下設(shè)立“三農(nóng)”委員會，增強(qiáng)對服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和強(qiáng)化作用。三是加快處置高風(fēng)險機(jī)構(gòu)。吸收社會資本參與高風(fēng)險機(jī)構(gòu)重組改造，適當(dāng)放寬持股比例要求。四是完善農(nóng)村信用社管理體制。省聯(lián)社要切實淡出行政管理，強(qiáng)化服務(wù)功能，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。

穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，重點加快在農(nóng)業(yè)地區(qū)、產(chǎn)糧大縣的布局。要進(jìn)一步提高民間資本的參與度，堅持股東本土化和股權(quán)多元化，堅持經(jīng)營的專業(yè)化和服務(wù)的差異化、特色化，按照有利于強(qiáng)化社區(qū)金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險、有利于完善法人治理原則，優(yōu)先引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)和種養(yǎng)大戶投資入股，科學(xué)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。

支持由社會資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，與農(nóng)機(jī)設(shè)備制造商加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，開展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。鼓勵縣域組建政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持其他融資性擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

四、著力加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；s化經(jīng)營水平

探索建立與農(nóng)業(yè)規(guī)�；s化經(jīng)營相適應(yīng)的金融組織體系、經(jīng)營管理體系、金融產(chǎn)品體系、風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移體系、農(nóng)村信用體系和政策扶持體系，持續(xù)加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民合作組織和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。一是將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用評定范圍，建立信用信息檔案，做實信用信息基礎(chǔ)。二是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信額度，重點支持發(fā)展層次高、經(jīng)營效益好、帶動能力強(qiáng)、信用狀況佳的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理制度，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的激勵考核力度。四是創(chuàng)新契合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要的金融產(chǎn)品，鼓勵開展自助循環(huán)流動資金貸款品種，探索擴(kuò)大可用于貸款擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，滿足多元化金融服務(wù)需求。五是積極配合地方政府開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和抵押配套措施，為有效開展抵押貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

在農(nóng)業(yè)部門確定的農(nóng)業(yè)規(guī)�；s化發(fā)展試點省份和地區(qū)，組織開展金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�(jīng)營試點，研究制定試點工作方案。試點省份銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際，創(chuàng)新方法，認(rèn)真做好試點工作。

五、突出對農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代種業(yè)的金融支持，保障國家糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全

加大對以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以種業(yè)為重點的農(nóng)村科技建設(shè)的信貸支持力度。一是將農(nóng)田水利建設(shè)作為信貸支持優(yōu)先領(lǐng)域，加大政策性金融的支持力度，允許農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持且符合中央政策的農(nóng)田水利類項目新增平臺貸款。二是支持科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)成長，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動的信貸支持。支持開辦農(nóng)村科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。三是積極助力育繁推一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對種子收儲加工企業(yè)的信貸支持力度。四是創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略的金融產(chǎn)品，支持企業(yè)到境外投資農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施，參股并購農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照確保谷物基本自給、口糧絕對安全的要求，著力滿足糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。要認(rèn)真開展春耕秋種生產(chǎn)資金需求調(diào)查，合理制定和及時調(diào)整信貸投放計劃，多渠道籌措資金，合理把握投放節(jié)奏。要配合農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，對符合條件的種植大戶、家庭農(nóng)場，探索以當(dāng)年種植的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵（質(zhì)）押融資。

六、深入推進(jìn)“三大工程”，打造支農(nóng)服務(wù)特色品牌

深入推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)“三大工程”，提高農(nóng)村金融服務(wù)普惠度，大力推廣微貸技術(shù)，不斷提高服務(wù)水平。一是持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點新設(shè)工作，對暫不具備設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口密集的行政村，不斷優(yōu)化多種形式的簡易便民服務(wù)。以金融電子機(jī)具和自助服務(wù)終端為主要手段，重點推動基礎(chǔ)金融服務(wù)向行政村有效延伸，工作基礎(chǔ)較好的省份要加快實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。二是持續(xù)推進(jìn)陽光信貸工程。充實內(nèi)容、擴(kuò)大范圍、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范評議，持續(xù)強(qiáng)化對涉農(nóng)信貸全過程的公開化、透明化管理和社會監(jiān)督，堅決杜絕以貸謀私行為，促進(jìn)解決農(nóng)民“貸款難”問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)可得性。三是持續(xù)推進(jìn)富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新工程。創(chuàng)新量體裁衣式的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，豐富返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列產(chǎn)品，創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)化建設(shè)金融產(chǎn)品，開辦住房、家電、子女上學(xué)等消費(fèi)貸款和民生金融業(yè)務(wù)，持續(xù)提升服務(wù)契合度。

七、堅持試點先行，慎重穩(wěn)妥開展“三權(quán)”抵押融資

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實銀監(jiān)會、國家林業(yè)局《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見》，探索創(chuàng)新林權(quán)抵押業(yè)務(wù)品種，合理確定貸款期限，不斷加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入。

按照中央關(guān)于“允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”和“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”的要求，慎重穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，發(fā)揮其在信貸融資方面的作用。一是重點支持在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高地區(qū)，探索開展相應(yīng)的抵押貸款試點，豐富“三農(nóng)”貸款增信的有效方式和手段。二是堅持依法自愿有償原則，操作過程中要注重做到不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變土地用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是要結(jié)合抵押業(yè)務(wù)特點，探索融資模式，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，完善業(yè)務(wù)流程。四是注重貸后管理和風(fēng)險評估，密切跟蹤抵押資產(chǎn)狀況，加強(qiáng)貸后管理，做好貸款風(fēng)險評估和動態(tài)監(jiān)測。五是加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合，積極推動建立“三權(quán)”確權(quán)登記、評估流轉(zhuǎn)以及融資風(fēng)險分擔(dān)和政策支持機(jī)制。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展特點，創(chuàng)新多樣化的抵押擔(dān)保模式，大力拓展抵押擔(dān)保物范圍，因地制宜推廣多種抵押貸款方式。

八、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村金融差異化監(jiān)管

各級監(jiān)管部門要適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展需要，不斷完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方法，豐富監(jiān)管手段，提升監(jiān)管有效性。一是加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)。要切實加強(qiáng)信貸投向監(jiān)管，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放，對金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，在服務(wù)薄弱地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，積極開辟準(zhǔn)入綠色通道。支持符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行專項用于“三農(nóng)”的金融債，增加支農(nóng)信貸資金來源，對募集資金發(fā)放的涉農(nóng)貸款不納入存貸比考核。二是加強(qiáng)監(jiān)督考核。落實銀行業(yè)縣域法人機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐囊螅哟罂h域信貸投入。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高對分支機(jī)構(gòu)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)考核的分值權(quán)重，加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。落實差異化監(jiān)管政策，適度提高涉農(nóng)不良貸款容忍度。三是加強(qiáng)風(fēng)險防控。實施多層次的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，切實防范涉農(nóng)信貸風(fēng)險。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化涉農(nóng)貸款風(fēng)險管理，提高涉農(nóng)貸款服務(wù)效率和質(zhì)量，保證有效支持農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

２０１４年２月２８日

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