法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定
/國務(wù)院(2014-5-2)

·國家衛(wèi)生計生委關(guān)于做好新形勢下婦幼健康服務(wù)工作的指導(dǎo)意見
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2014-5-28)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整河北衡水湖等4處國家級自然保護區(qū)的通知
/國務(wù)院辦公廳(2014-6-16)

·關(guān)于通過2013年國家司法考試的2014年應(yīng)屆本科畢業(yè)生申請法
/司法部(2014-6-19)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部關(guān)于印發(fā)《節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部教(2014-6-4)

·關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知
/財政部國家發(fā)展和改(2014-5-31)

·關(guān)于印發(fā)《香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國人
/財政部(2014-6-11)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成本對象管理問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-6-16)

·關(guān)于橫琴平潭開發(fā)有關(guān)增值稅和消費稅政策的通知
/財政部海關(guān)總署國(2014-6-11)

·中英氣候變化聯(lián)合聲明
/中國英國(2014-6-17)

·中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國政府聯(lián)合聲明
/中國英國(2014-6-17)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-6-7)

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國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定

國務(wù)院

國發(fā)〔2014〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進，培養(yǎng)培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)作出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義�，F(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出以下決定。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——政府推動、市場引導(dǎo)。發(fā)揮好政府�；�、促公平作用，著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學條件、加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等。充分發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)社會力量參與辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學校發(fā)展活力，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接。
　　——加強統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉。強化省級人民政府統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)配合，加強行業(yè)部門對本部門、本行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)。推動公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
　　——服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。重點提高青年就業(yè)能力。
　　——產(chǎn)教融合、特色辦學。同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)推進人力資源開發(fā)與技術(shù)進步，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。突出職業(yè)院校辦學特色，強化校企協(xié)同育人。
　　——系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用。加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
　�。ㄈ┠繕巳蝿�(wù)。到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　——結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。總體保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬人，�？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次。
　　——院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟社會需求。調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。
　　——職業(yè)院校辦學水平普遍提高。各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升，辦學條件明顯改善，實訓設(shè)備配置水平與技術(shù)進步要求更加適應(yīng)，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊伍建設(shè)進展顯著。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地。
　　——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化�，F(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規(guī)更加健全，相關(guān)標準更加科學規(guī)范，監(jiān)管機制更加完善。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與的政策更加健全。全社會人才觀念顯著改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。
　　二、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
　�。ㄋ模╈柟烫岣咧械嚷殬I(yè)教育發(fā)展水平。各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當?shù)囊螅涌炱占案咧须A段教育。鼓勵優(yōu)質(zhì)學校通過兼并、托管、合作辦學等形式，整合辦學資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。推進縣級職教中心等中等職業(yè)學校與城市院校、科研機構(gòu)對口合作，實施學歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育。在保障學生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學有基礎(chǔ)。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。
　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。�？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務(wù)。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學結(jié)合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度。原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等職業(yè)院校，�？聘叩嚷殬I(yè)院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。
　�。┮龑�(dǎo)普通本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校傾斜。
　�。ㄆ撸┩晟坡殬I(yè)教育人才多樣化成長渠道。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會。在學前教育、護理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，健全對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。適度提高�？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例、本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進學習成果互認銜接。
　　（八）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，服務(wù)全民學習、終身學習，推進學習型社會建設(shè)。面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程，加強涉農(nóng)專業(yè)、課程和教材建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)學結(jié)合模式。推動一批縣（市、區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。利用職業(yè)院校資源廣泛開展職工教育培訓。重視培養(yǎng)軍地兩用人才。退役士兵接受職業(yè)教育和培訓，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。
　　三、激發(fā)職業(yè)教育辦學活力
　　（九）引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。引導(dǎo)社會力量參與教學過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務(wù)、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學、管理和評價。
　�。ㄊ┙∪髽I(yè)參與制度。研究制定促進校企合作辦學有關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員組織實施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設(shè)立學生實習和教師實踐崗位。企業(yè)因接受實習生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學功能的公共實訓基地。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學生實習實訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。支持企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓人才，不斷提升企業(yè)價值。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。
　�。ㄊ唬┘訌娦袠I(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)。加強行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教育教學、開展質(zhì)量評價等職責，建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
　�。ㄊ┩晟片F(xiàn)代職業(yè)學校制度。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會或董事會。制定校長任職資格標準，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。
　　（十三）鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機制。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。
　　（十四）強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。職業(yè)院校教師和學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。
　　四、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
　　（十五）推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅持校企合作、工學結(jié)合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導(dǎo)向教學等教學模式。加大實習實訓在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價。健全學生實習責任保險制度。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。開展職業(yè)技能競賽。
　�。ㄊ┙⒔∪n程銜接體系。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步需要，建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。推進專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準相銜接，推進中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學過程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。全面實施素質(zhì)教育，科學合理設(shè)置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過程。
　�。ㄊ撸┙ㄔO(shè)“雙師型”教師隊伍。完善教師資格標準，實施教師專業(yè)標準。健全教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法，探索在職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。加強校長培訓，實行五年一周期的教師全員培訓制度。落實教師企業(yè)實踐制度。政府要支持學校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應(yīng)作為其業(yè)績考核評價的重要內(nèi)容。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)。推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。地方政府要比照普通高中和高等學校，根據(jù)職業(yè)教育特點核定公辦職業(yè)院校教職工編制。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設(shè)，提高科研能力和教學研究水平。
　�。ㄊ耍┨岣咝畔⒒�。構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。加快信息化管理平臺建設(shè)，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。
　�。ㄊ牛┘訌妵H交流與合作。完善中外合作機制，支持職業(yè)院校引進國（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學生互換。實施中外職業(yè)院校合作辦學項目，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學。推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。積極參與制定職業(yè)教育國際標準，開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響。
　　五、提升發(fā)展保障水平
　�。ǘ┩晟平�(jīng)費穩(wěn)定投入機制。各級人民政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，改善職業(yè)院�；巨k學條件。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。縣級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。
　　（二十一）健全社會力量投入的激勵政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的，其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應(yīng)當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。
　�。ǘ┘訌娀A(chǔ)能力建設(shè)。分類制定中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校辦學標準，到2020年實現(xiàn)基本達標。在整合現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導(dǎo)高等職業(yè)院校深化辦學機制和教育教學改革；重點支持中等職業(yè)學校改善基本辦學條件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學資源，提高教師素質(zhì)；推動建立發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學工作機制。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。支持一批本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校。地方人民政府、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強所辦職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平。
　�。ǘ┩晟瀑Y助政策體系。進一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省（區(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個人為主的支付辦法。有關(guān)部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理，嚴查“雙重學籍”、“虛假學籍”等問題，確保資助資金有效使用。
　�。ǘ模┘哟髮︕r(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。服務(wù)國家糧食安全保障體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學校。國家制定獎補政策，支持東部地區(qū)職業(yè)院校擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模，深化專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學校管理等合作。加強民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學條件，繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中職班，建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點。
　�。ǘ澹┙∪蜆I(yè)和用人的保障政策。認真執(zhí)行就業(yè)準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，必須從取得相應(yīng)學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結(jié)合深化收入分配制度改革，促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　�。ǘ┞鋵嵳氊煛Ｍ晟品旨壒芾�、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。國務(wù)院相關(guān)部門要有效運用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收金融、財政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強對職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)；地方政府要切實承擔主要責任，結(jié)合本地實際推進職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點問題。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務(wù)的干預(yù)。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度的作用，形成工作合力。
　�。ǘ撸⿵娀綄�(dǎo)評估。教育督導(dǎo)部門要完善督導(dǎo)評估辦法，加強對政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導(dǎo)；要落實督導(dǎo)報告公布制度，將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。
　�。ǘ耍I造良好環(huán)境。推動加快修訂職業(yè)教育法。按照國家有關(guān)規(guī)定，研究完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度。落實好職業(yè)教育科研和教學成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。研究設(shè)立職業(yè)教育活動周。大力宣傳高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的先進事跡和重要貢獻，引導(dǎo)全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月2日

　　（本文有刪減）

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于做好新形勢下婦幼健康服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委：

黨的十八屆三中全會決定，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（以下簡稱單獨兩孩政策）。實施單獨兩孩政策后，累積生育需求集中釋放，出生人口數(shù)量有所增加，高齡孕產(chǎn)婦比例有所增高，婦幼健康服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)資源都將面臨新挑戰(zhàn)。為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》（中發(fā)〔2013〕15號）和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》，適應(yīng)新形勢新要求，進一步做好婦幼健康服務(wù)工作，保障單獨兩孩政策順利實施，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施

（一）落實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。各地要充分認識做好婦幼健康服務(wù)保障單獨兩孩政策實施的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作經(jīng)費，確保服務(wù)到位。各級衛(wèi)生計生行政部門要將保障母嬰安全放在衛(wèi)生計生工作的突出位置，指導(dǎo)提供助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立產(chǎn)科安全管理辦公室，由分管業(yè)務(wù)工作的機構(gòu)負責人具體負責，加強質(zhì)量安全管理，協(xié)調(diào)建立高危孕產(chǎn)婦救治、轉(zhuǎn)診等機制。加大醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部挖潛，擴充產(chǎn)科床位，重點提高婦產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力。

（二）做好預(yù)案準備。省級衛(wèi)生計生行政部門要將婦幼健康服務(wù)保障措施納入單獨兩孩政策實施方案統(tǒng)籌考慮。要深入分析單獨兩孩政策實施對婦幼健康服務(wù)的影響，開展服務(wù)資源調(diào)查，迅速摸清底數(shù)，針對服務(wù)缺口，明確工作措施，盡快研究制訂工作方案。各級衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)各自職責，公布經(jīng)批準開展助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)前診斷技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)名單。有條件的地區(qū)，要動態(tài)公布孕產(chǎn)婦保健建冊（卡）和產(chǎn)科床位使用情況，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)機構(gòu)，有序就診。

（三）加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各�。▍^(qū)、市）要將婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作為啟動實施單獨兩孩政策的配套措施，加大經(jīng)費投入，加快“十二五”婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目執(zhí)行進度。在“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中，將婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作為重點支持內(nèi)容，切實改善業(yè)務(wù)用房和裝備條件，確保盡快在省、市、縣三級均建成1所政府舉辦、標準化的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)《兩綱》任務(wù)目標。大力加強綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強婦產(chǎn)、兒童�？漆t(yī)院建設(shè)，提高婦產(chǎn)科、兒科臨床�？颇芰Γ苿訁^(qū)域婦產(chǎn)、兒童醫(yī)療中心建設(shè)。

（四）配強婦幼技術(shù)人員。各級衛(wèi)生計生行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)強化助產(chǎn)士、兒科醫(yī)師與護士等緊缺人員崗位配置。在職稱評定、薪酬分配方面對婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護士等給予政策傾斜，切實改善人員待遇。結(jié)合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，全面落實婦幼健康服務(wù)機構(gòu)編制，建立人才激勵機制，吸引高素質(zhì)人才，打造過硬技術(shù)隊伍，培養(yǎng)一批學科帶頭人。啟動大學本科助產(chǎn)專業(yè)招生培養(yǎng)試點工作。改革助產(chǎn)士職稱評定制度，加快助產(chǎn)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大培訓力度，設(shè)立助產(chǎn)技術(shù)培訓基地，深入實施“降消”項目和衛(wèi)生人才培訓項目，加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，積極開展崗位練兵、技能競賽等活動，組織好全國婦幼健康技能競賽，全面提高婦幼健康整體服務(wù)水平。

二、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，適應(yīng)群眾需求

（五）做好宣傳與健康教育。各地要以計劃懷孕夫婦、孕產(chǎn)婦和哺乳期婦女為重點人群，以科學備孕、孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查診斷、安全分娩、兒童保健、計劃生育為重點內(nèi)容，充分利用電視、廣播、報刊、微博、微信等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，做好政策宣傳，加強政策解讀，普及健康知識，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極倡導(dǎo)自然分娩和母乳喂養(yǎng)。有條件的醫(yī)療機構(gòu)可設(shè)置單獨兩孩生育服務(wù)咨詢室，積極做好符合政策夫婦生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對高齡孕產(chǎn)婦增多的特點，加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，有針對性地加強婦幼健康服務(wù)。深化孕產(chǎn)婦、兒童預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化門、急診環(huán)境和服務(wù)流程，廣泛開展便民門診服務(wù)。開展服務(wù)對象滿意度調(diào)查，不斷改進醫(yī)療保健服務(wù)。全面推行醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開制度，通過設(shè)置意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等多種形式，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。按照規(guī)定時限及時簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》，推進信息化管理。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促落實孕產(chǎn)期保健、兒童保健基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和免費基本計劃生育技術(shù)服務(wù)。

（七）加強高危孕產(chǎn)婦和新生兒管理。醫(yī)療機構(gòu)在為經(jīng)產(chǎn)婦建立孕產(chǎn)婦保健冊（卡）時，要認真詢問既往生育史、難產(chǎn)史、避孕史，詳細進行體格檢查。按照《孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范》和《全國兒童保健工作規(guī)范（試行）》要求，特別關(guān)注高齡孕產(chǎn)婦和剖宮產(chǎn)后再孕婦女，篩查危險因素，識別高危孕婦和新生兒，進行高危孕產(chǎn)婦專案管理，密切監(jiān)測、治療妊娠合并癥和并發(fā)癥，加強高危新生兒訪視，強化主動服務(wù)，及時救治轉(zhuǎn)診危重孕產(chǎn)婦和新生兒。各地要加快轄區(qū)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，建立健全快速、高效的危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)，健全運行管理機制，確保有效銜接和綠色通道暢通。

（八）強化出生缺陷綜合防治。結(jié)合孕前、孕產(chǎn)期和新生兒醫(yī)療保健服務(wù)，全面落實出生缺陷綜合防治措施。積極推進國家免費孕前優(yōu)生項目，確保項目質(zhì)量，鼓勵地方將孕前優(yōu)生項目擴大到城市，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。扎實做好增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目和貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項目，推進地中海貧血防控試點項目，逐步拓展項目覆蓋面。加強產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，不斷提高產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷水平。通過綜合防治，切實提高出生人口素質(zhì)。

三、強化服務(wù)管理，確保質(zhì)量安全

（九）強化服務(wù)監(jiān)管。強化母嬰保健和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法，嚴格機構(gòu)、人員準入，規(guī)范與婦幼健康相關(guān)的醫(yī)療保健服務(wù)。以助產(chǎn)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)和兒童醫(yī)療保健服務(wù)管理為重點，建立定期巡查和不定期抽查制度。醫(yī)療機構(gòu)要落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為。要認真落實《加強產(chǎn)科安全管理的十項規(guī)定》、《醫(yī)療機構(gòu)新生兒安全工作管理制度》和《進一步規(guī)范母乳代用品宣傳和銷售行為的通知》等要求，嚴格控制剖宮產(chǎn)率，積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，嚴格禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

（十）建立監(jiān)測預(yù)警機制。各�。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計生行政部門要以大中城市和流動人口流入較多的地區(qū)為重點，建立婦幼健康服務(wù)監(jiān)測預(yù)警機制，及時、動態(tài)了解產(chǎn)科門急診量、孕產(chǎn)婦保健建冊（卡）量、產(chǎn)科床位使用率、活產(chǎn)數(shù)、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等情況，科學劃定預(yù)警線，制訂有針對性的風險防控措施和應(yīng)急預(yù)案，加強產(chǎn)科、兒科急救設(shè)備配備和儲備，提高應(yīng)急保障能力，切實保障母嬰安全。

各地要將工作進展情況及時向我委報告，我委將適時組織督查。

國家衛(wèi)生計生委

2014年5月28日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細