法規(guī)法律目錄

·教育部關于公布《高等學校信息公開事項清單》的通知
/教育部(2014-7-25)

·交通運輸部關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定切實加強財務管理工作的
/交通運輸部(2014-7-22)

·中國銀監(jiān)會辦公廳關于印發(fā)金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定的通
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2014-7-11)

·民政部關于印發(fā)《“中華慈善獎”評選表彰辦法》的通知
/民政部(2014-6-3)

·關于印發(fā)《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則
/環(huán)境保護部國家發(fā)展(2014-7-18)

·交通運輸部關于印發(fā)內(nèi)河示范船技術評估和認定辦法的通知
/交通運輸部(2014-7-18)

·關于調(diào)整完善國家助學貸款相關政策措施的通知
/財政部教育部中國(2014-7-18)

·中國銀監(jiān)會關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務提高小微企業(yè)金融服務水
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2014-7-23)

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教育部關于公布《高等學校信息公開事項清單》的通知

教育部

教辦函[2014]23號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

　為進一步推進高校信息公開工作，擴大社會監(jiān)督，提高教育工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《高等學校信息公開辦法》，我部研究制定了《高等學校信息公開事項清單》（以下簡稱清單）�，F(xiàn)予公布，并就有關事項通知如下。

　　一、確保信息真實及時。各高校要把清單實施工作作為完善內(nèi)部治理、接受社會監(jiān)督的重要內(nèi)容，對清單所列各項信息公開的真實性、及時性負責，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。公民、法人或者其它組織有證據(jù)證明公開的信息不準確的，高校應當及時予以更正；對公開的信息有疑問的，可以申請向高校查詢。

　　二、建立即時公開制度。各高校應當在清單信息制作完成或獲取后20個工作日內(nèi)公開，信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應當在變更后20個工作日內(nèi)予以更新。各事項公開的具體要求，遵照清單“有關文件”欄目所列文件的規(guī)定執(zhí)行。各高�？稍谇鍐位A上進一步擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。教育部還將根據(jù)最新政策要求對清單進行動態(tài)更新。

　　三、完善年度報告制度。各高校應當編制學校上一學年信息公開工作年度報告，對清單所列信息的公開情況逐條詳細說明。年度報告應當于每年10月底前向社會公布，并報送所在地省級教育行政部門和上級主管部門備案。

　　四、構(gòu)建統(tǒng)一公開平臺。2014年10月底前，部屬高校應當在學校門戶網(wǎng)站開設信息公開專欄，統(tǒng)一公布清單各項內(nèi)容。應充分利用新聞發(fā)布會及微博、微信等新媒體方式，及時公開信息，加強信息解讀，回應社會關切。教育部將在部門戶網(wǎng)站集中添加教育部直屬高校信息公開專欄鏈接，為社會公眾查詢提供統(tǒng)一入口。

　　五、加強公開監(jiān)督檢查。要根據(jù)《高等學校信息公開辦法》要求，高校監(jiān)察部門會同組織、宣傳、人事等機構(gòu)及師生員工代表，對清單實施開展監(jiān)督檢查，省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)高校日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的結(jié)果要向社會公開。對于不按要求公開、不及時更新、發(fā)布虛假信息的，由省級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并依法追究相關人員責任。教育部將引入第三方對教育部直屬高校落實情況開展評估，并適時組織督查，評估和督查情況將向社會公開。

　　教育部直屬高校要制定落實細化方案，明確清單各事項的公開時間、責任機構(gòu)和責任人。地方高校和有關部門所屬高校根據(jù)各省級教育部門和主管部門（單位）教育司（局）要求做好清單落實工作。

　　附件：高等學校信息公開事項清單.xls
http://www.moe.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/07/28/20140728172559245.xls

教育部

2014年7月25日

中國銀監(jiān)會辦公廳關于印發(fā)金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳

銀監(jiān)辦發(fā)[2014]198號

《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》已經(jīng)會領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。該規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

2014年7月11日

（此件發(fā)至銀監(jiān)分局和地方法人金融租賃公司）

金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為提高金融租賃公司專業(yè)化經(jīng)營管理水平，規(guī)范金融租賃公司設立專業(yè)子公司融資租賃業(yè)務行為，促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國公司法》、《金融租賃公司管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱專業(yè)子公司，是指金融租賃公司依照相關法律法規(guī)在中國境內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)、保稅地區(qū)及境外，為從事特定領域融資租賃業(yè)務而設立的專業(yè)化租賃子公司。

本規(guī)定所稱的特定領域，是指金融租賃公司已開展、且運營相對成熟的融資租賃業(yè)務領域，包括飛機、船舶以及經(jīng)銀監(jiān)會認可的其他租賃業(yè)務領域。

專業(yè)子公司的名稱，應當體現(xiàn)所屬金融租賃公司以及所從事的特定融資租賃業(yè)務領域。

第二章專業(yè)子公司設立、變更與終止

第一節(jié) 境內(nèi)專業(yè)子公司

第三條金融租賃公司申請設立境內(nèi)專業(yè)子公司，應當具備以下條件：

（一）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)，風險管理和內(nèi)部控制健全有效；

（二）具有良好的并表管理能力；

（三）《金融租賃公司管理辦法》規(guī)定的各項監(jiān)管指標達標；

（四）權益性投資余額原則上不超過凈資產(chǎn)（合并會計報表口徑）的50%；

（五）在業(yè)務存量、人才儲備等方面具備一定優(yōu)勢，在專業(yè)化管理、項目公司業(yè)務開展等方面具有成熟的經(jīng)驗，能夠有效支持專業(yè)子公司開展特定領域的融資租賃業(yè)務；

（六）入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股；

（七）遵守國家法律法規(guī)，最近2年內(nèi)未發(fā)生重大案件或重大違法違規(guī)行為；

（八）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第四條金融租賃公司設立的境內(nèi)專業(yè)子公司應當具備以下條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》和銀監(jiān)會規(guī)定的公司章程；

（二）有符合規(guī)定條件的發(fā)起人；

（三）注冊資本最低限額為5000萬元人民幣或等值的可自由兌換貨幣；

（四）有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和熟悉融資租賃業(yè)務的從業(yè)人員；

（五）有健全的公司治理、內(nèi)部控制和風險管理體系，以及與業(yè)務經(jīng)營相適應的管理信息系統(tǒng)；

（六）有與業(yè)務經(jīng)營相適應的營業(yè)場所、安全防范措施和其他設施；

（七）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第五條金融租賃公司設立境內(nèi)專業(yè)子公司原則上應100%控股，有特殊情況需引進其他投資者的，金融租賃公司的持股比例不得低于51%。引進的其他投資者應符合《金融租賃公司管理辦法》規(guī)定的金融租賃公司的發(fā)起人條件，且在專業(yè)子公司經(jīng)營的特定領域有所專長，在業(yè)務開拓、租賃物管理等方面具有比較優(yōu)勢，有助于提升專業(yè)子公司的業(yè)務拓展能力和風險管理水平。

第六條金融租賃公司申請設立境內(nèi)專業(yè)子公司須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個階段。金融租賃公司應在收到開業(yè)核準文件并領取金融許可證后，辦理工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

第七條境內(nèi)專業(yè)子公司董事、高級管理人員實行任職資格核準制度。

第八條金融租賃公司境內(nèi)專業(yè)子公司有下列變更事項之一的，應報經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準：

（一）變更公司名稱；

（二）變更注冊資本；

（三）變更股權或調(diào)整股權結(jié)構(gòu)；

（四）修改公司章程；

（五）變更董事和高級管理人員；

（六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他變更事項。

第九條金融租賃公司境內(nèi)專業(yè)子公司有以下情況之一的，經(jīng)銀監(jiān)會批準可以解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東決定或股東（大）會決議解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）其他法定事由。

第二節(jié) 境外專業(yè)子公司

第十條境外專業(yè)子公司的發(fā)起人為金融租賃公司。

第十一條金融租賃公司申請設立境外專業(yè)子公司，除適用本規(guī)定第三條規(guī)定的條件外，還應當具備以下條件：

（一）確有業(yè)務發(fā)展需要，具備清晰的海外發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）內(nèi)部管理水平和風險管控能力與境外業(yè)務發(fā)展相適應；

（三）具備與境外經(jīng)營環(huán)境相適應的專業(yè)人才隊伍；

（四）經(jīng)營狀況良好，最近2個會計年度連續(xù)盈利；

（五）所提申請符合有關國家或地區(qū)的法律法規(guī)。

第十二條金融租賃公司申請設立境外專業(yè)子公司，需由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準后，再按照擬注冊地國家或地區(qū)的法律法規(guī)提出申請。

第十三條境外專業(yè)子公司董事、高級管理人員實行任職資格核準制度。

第十四條境外專業(yè)子公司發(fā)生本規(guī)定第八條第四項變更事項的，應在相關事項發(fā)生后十個工作日內(nèi)，向金融租賃公司所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)書面報備。本規(guī)定第八條其他變更事項和本規(guī)定第九條事項，應報經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

第十五條金融租賃公司應在境外專業(yè)子公司正式設立十五個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)報告，報告內(nèi)容包括公司名稱、成立時間、注冊地點、注冊資本、注資幣種，以及銀監(jiān)會認為必要的其他內(nèi)容。

第三章業(yè)務經(jīng)營規(guī)則

第十六條金融租賃公司可以在其業(yè)務范圍內(nèi)，根據(jù)審慎經(jīng)營原則對所設立專業(yè)子公司的業(yè)務范圍進行授權，并報銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。同業(yè)拆借和固定收益類證券投資業(yè)務不在授權范圍內(nèi)。

第十七條專業(yè)子公司開展融資租賃業(yè)務所涉及領域，須與其公司名稱中所體現(xiàn)的特定融資租賃業(yè)務領域相匹配。

第十八條專業(yè)子公司可以在境外設立項目公司開展融資租賃業(yè)務。專業(yè)子公司在境外設立項目公司開展融資租賃業(yè)務時，應遵循項目公司所在地法律法規(guī)，并參照執(zhí)行金融租賃公司在境內(nèi)保稅地區(qū)設立項目公司開展融資租賃業(yè)務的相關報告規(guī)定。

第十九條境外專業(yè)子公司應在符合注冊地國家或地區(qū)監(jiān)管要求的前提下，開展本規(guī)定第十六、十八條規(guī)定的相關業(yè)務。

第二十條專業(yè)子公司開展各類業(yè)務和關聯(lián)交易時的具體要求和程序，按照金融租賃公司開展業(yè)務的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條專業(yè)子公司發(fā)行境外債券、設立的境外項目公司開展融資租賃業(yè)務后，應按季向所在地銀監(jiān)局及金融租賃公司所在地銀監(jiān)局報告。

第二十二條專業(yè)子公司應按照金融租賃公司風險管理和內(nèi)控要求進行管理，建立完善的法人治理組織架構(gòu)，明確部門之間的職責劃分，確保部門之間獨立運行、有效制衡，形成科學、高效的決策、激勵和約束機制。

第二十三條專業(yè)子公司主要負責人原則上應由金融租賃公司的高級管理人員兼任。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)依法對金融租賃公司專業(yè)子公司實施監(jiān)督管理。

第二十五條銀監(jiān)會對金融租賃公司專業(yè)子公司實施并表監(jiān)管，金融租賃公司根據(jù)并表口徑統(tǒng)一執(zhí)行銀監(jiān)會針對金融租賃公司的相關監(jiān)管指標要求。銀監(jiān)會可以根據(jù)監(jiān)管需要，針對專業(yè)子公司制定具體監(jiān)管規(guī)定。

第二十六條境內(nèi)專業(yè)子公司資本凈額與風險加權資產(chǎn)的比例不得低于銀監(jiān)會最低監(jiān)管要求。

第二十七條金融租賃公司應將下屬專業(yè)子公司各項業(yè)務數(shù)據(jù)合并納入統(tǒng)計范圍，根據(jù)銀監(jiān)會要求填報有關報表。

第二十八條境內(nèi)專業(yè)子公司應當按規(guī)定向所在地銀監(jiān)局報送會計報表和銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)要求的其他報表，并對所報報表、資料的真實性、準確性和完整性負責。

第二十九條金融租賃公司應按季度以專項報告形式向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報送下屬專業(yè)子公司有關情況。報告內(nèi)容包括業(yè)務開展情況和規(guī)模、財務狀況和經(jīng)營成果、經(jīng)營環(huán)境和風險分析、運行管理和風險控制措施、境外負債和境內(nèi)外項目公司業(yè)務情況等。

第三十條專業(yè)子公司應參照銀監(jiān)會對金融租賃公司的相關規(guī)定，構(gòu)建資本管理體系、資產(chǎn)質(zhì)量分類制度、準備金制度和內(nèi)部審計制度等。

第三十一條境外專業(yè)子公司發(fā)生的重大事項，包括公司遭受的重大損失、發(fā)生的重大訴訟、所在國家或地區(qū)監(jiān)管要求變化等情況，金融租賃公司應在十五個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)報告。

第三十二條金融租賃公司違反本規(guī)定設立專業(yè)子公司，或者專業(yè)子公司違規(guī)經(jīng)營的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《金融租賃公司管理辦法》等法律法規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┨幜P。

第三十三條金融租賃公司在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)設立的專業(yè)子公司，比照本規(guī)定境外專業(yè)子公司進行管理。我國法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

交通運輸部關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定切實加強財務管理工作的通知

交通運輸部

交財審發(fā)〔2014〕147號

　　中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》出臺后，財政部等部門相繼制（修）訂并印發(fā)了有關差旅費、會議費、公務接待、出國費、培訓費管理的具體辦法，明確了相關開支標準和要求，部及時下發(fā)了貫徹落實八項規(guī)定的具體實施意見并轉(zhuǎn)發(fā)了相關辦法，部屬各單位結(jié)合自身實際加快完善內(nèi)部管理制度，大力壓縮一般性經(jīng)費支出，取得了較好成效。但從國家審計署對我部預算執(zhí)行審計反映的問題以及今年部巡視組對部分單位開展巡視的情況看，仍有一些單位思想上不夠重視，執(zhí)行上沒有完全到位。部分單位內(nèi)控制度不健全，超標準、超預算違規(guī)支出“三公經(jīng)費”和會議費以及虛列支出事項套取資金等問題仍然存在。為進一步貫徹落實中央和部的各項要求，切實加強部屬單位財務管理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、切實提高思想認識，增強依法理財?shù)呢熑我庾R
　　各單位要充分認識中央八項規(guī)定和近期出臺的有關會議、招待、出國、培訓等經(jīng)費管理制度對改進黨風政風和規(guī)范財務管理工作的重要意義，認真學習領會有關規(guī)定要求的精神實質(zhì)，把新形勢下進一步加強財務管理工作擺在更加突出的位置。單位“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，圍繞規(guī)范財務行為、強化制度執(zhí)行、嚴格責任追究，確保中央和部的相關規(guī)定落實到位，堅決杜絕有令不行、有禁不止的行為。單位使用經(jīng)費的部門和個人要切實增強守法意識和責任意識，主動接受監(jiān)督，支持財務人員正確履行職責；單位財務審計部門要結(jié)合審計整改要求，切實加強對執(zhí)行過程中的控制和監(jiān)督，嚴格按制度規(guī)定辦事，確保政策執(zhí)行不變形、不走樣，資金使用不違規(guī)、不越線。
　　二、健全內(nèi)部控制制度，完善財務開支標準
　　各單位要圍繞貫徹落實中央和部有關要求，加快建立完善內(nèi)部控制制度，要立足實際、全面規(guī)劃，實現(xiàn)內(nèi)部控制對單位經(jīng)濟活動的全業(yè)務覆蓋、全流程監(jiān)督、全風險防控、全方位制衡。要按照勤儉節(jié)約的原則，盡快修訂完善本單位會議、培訓、接待、差旅以及項目咨詢、專家評審等相關支出標準，要重點明確公務接待的范圍、內(nèi)容和收費標準，在單位內(nèi)部予以公開并報部備案。上述各項支出范圍和標準不得突破中央和部有關規(guī)定要求。
　　各單位要認真對照部年初制定下發(fā)的《2014年部屬單位財務審計工作要點》中提出的內(nèi)控制度建設任務和要求，突出重點、狠抓落實，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成內(nèi)控實施方案和相關制度的制定工作。尚未按要求完成的單位，必須在8月底前完成；已完成的單位要對制度執(zhí)行的有效性和合規(guī)性進行“回頭看”，確保制度發(fā)揮作用、規(guī)定落到實處。
　　三、強化預算約束，注重源頭控制
　　各單位要通過細化預算編制，從源頭上加強對“三公經(jīng)費”等一般性經(jīng)費支出的控制，嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”的各項要求。單位財務部門要加強對中央財政撥款以外的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入的管理，確保將所有收支全部納入部門預算管理，嚴禁隱瞞收入和無預算直接安排支出；要重點加強對“三公經(jīng)費”和會議、培訓等經(jīng)費預算的審核，嚴格按年度計劃和支出標準列支，對因工作需要從項目經(jīng)費和其他資金中安排的“三公經(jīng)費”必須納入單位“三公經(jīng)費”預算控制數(shù)中統(tǒng)一管理和核算；從嚴控制利用各種資金新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目不得安排預算；要加強對預算執(zhí)行的剛性約束，嚴禁超預算和標準安排會議、公務招待和因公出國（境）等支出，嚴禁向其他單位、下級機關和下屬企業(yè)攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。
　　四、加強支出審核把關，嚴格落實制度規(guī)定
　　各單位要建立完善費用歸口管理機制，財務和經(jīng)費歸口使用部門要各司其責，認真履行審核把關職責，嚴格按照財務制度有關規(guī)定、程序和要求辦理支出事項，對不符合制度規(guī)定和開支標準的支出，不得予以報銷；要嚴格按照財務會計制度規(guī)定進行核算，不得隨意擠占費用和亂列會計科目，不得隨意設立項目、提高標準或擴大范圍計提各項基金和費用，不得以會議、培訓等名義列支招待費用，不得通過差旅費科目核算和列支出國（境）費用。要切實加強對合同、協(xié)議和原始票證的審核把關，堅決防止“白條”和假發(fā)票入賬，要加強對單位資產(chǎn)處置收入、出租出借收入、對外投資收益的管理，杜絕隱瞞、坐支、截留、挪用收入和“小金庫”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　各單位要加快推進公務卡的使用，加強對公務卡結(jié)算的管理。對差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或銀行轉(zhuǎn)賬外，必須使用公務卡結(jié)算。對于違反規(guī)定、擅自使用現(xiàn)金支付的費用支出，單位財務部門不得報銷。
　　五、強化監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究
　　各單位財務、審計、紀檢部門要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。要按照從嚴、從細、從緊的要求，突出重點事項，強化日常監(jiān)管；要按照監(jiān)管下移的要求，加強對基層單位和內(nèi)部機構(gòu)的監(jiān)督檢查，切實提高督查工作的針對性和有效性。要建立健全制度執(zhí)行的責任追究機制，加大問責力度，防止出現(xiàn)責任主體不清、責任劃分不明、責任追究不到位的問題，使責任追究更具操作性和實效性。各單位應結(jié)合自身實際，加快推進“三公經(jīng)費”和其他公用支出實名制、公示制，進一步提高財務工作的透明度，努力從源頭上預防違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
　　今年下半年部將組織對各單位“三公經(jīng)費”和會議費支出以及內(nèi)控制度建設及執(zhí)行等情況進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行嚴肅處理。

交通運輸部
2014年7月22日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細