法規(guī)法律目錄

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)法律適用問題的批復(fù)
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2014-7-16)

·國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見
/國務(wù)院(2014-7-24)

·企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則
/財(cái)政部(2014-7-23)

·財(cái)政部關(guān)于修改《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的決定
/財(cái)政部(2014-7-23)

·知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等八部門印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強(qiáng)和改
/國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局教育(2014-7-15)

·關(guān)于開展大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)工作的通知
/交通運(yùn)輸部辦公廳教(2014-7-4)

·教育部關(guān)于公布《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》的通知
/教育部(2014-7-25)

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國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2014〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足基本國情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。
——堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。
——堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對待。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
（三）發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策
（四）全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?br> （五）有序放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨�。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶限制；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對合法穩(wěn)定住所（含租賃）不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年。
（六）合理確定大城市落戶條件。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所（含租賃），同時(shí)按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨�。城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際，建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年。
（七）嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，達(dá)到規(guī)定分值的流動(dòng)人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?br> （八）有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。
三、創(chuàng)新人口管理
（九）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。
（十）建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。
（十一）健全人口信息管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
四、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益
（十二）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)�，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
（十三）擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
（十四）加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十五）抓緊落實(shí)政策措施。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，敢于擔(dān)當(dāng)，按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，防止急于求成、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。公安部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等部門要按照職能分工，抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，完善法規(guī)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。公安部和發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門對各地區(qū)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、督查指導(dǎo)。公安部和各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)戶籍管理和居民身份證管理，嚴(yán)肅法紀(jì)，做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。
（十六）積極做好宣傳引導(dǎo)。全面闡釋適應(yīng)中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會(huì)環(huán)境。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月24日

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則

財(cái)政部

　�。�2006年2月15日財(cái)政部令第33號(hào)公布，自2007年1月1日起施行。2014年7月23日根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于修改<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則>的決定》修改）

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。

　　第二條本準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（包括公司，下同）。

　　第三條企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，具體準(zhǔn)則的制定應(yīng)當(dāng)遵循本準(zhǔn)則。

　　第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（又稱財(cái)務(wù)報(bào)告，下同）。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。

　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和社會(huì)公眾等。

　　第五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其本身發(fā)生的交易或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

　　第六條企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)以持續(xù)經(jīng)營為前提。

　　第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　會(huì)計(jì)期間分為年度和中期。中期是指短于一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度的報(bào)告期間。

　　第八條企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)以貨幣計(jì)量。

　　第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

　　第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征確定會(huì)計(jì)要素。會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤。

　　第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用借貸記賬法記賬。

第二章會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求

　　第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素及其他相關(guān)信息，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。

　　第十三條企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測。

　　第十四條企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者理解和使用。

　　第十五條企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)具有可比性。

　　同一企業(yè)不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)在附注中說明。

　　不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會(huì)計(jì)政策，確保會(huì)計(jì)信息口徑一致、相互可比。

　　第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。

　　第十七條企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng)。

　　第十八條企業(yè)對交易或者事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，不應(yīng)高估資產(chǎn)或者收益、低估負(fù)債或者費(fèi)用。

　　第十九條企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的交易或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不得提前或者延后。

第三章資產(chǎn)

　　第二十條資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。

　　前款所指的企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)包括購買、生產(chǎn)、建造行為或其他交易或者事項(xiàng)。預(yù)期在未來發(fā)生的交易或者事項(xiàng)不形成資產(chǎn)。

　　由企業(yè)擁有或者控制，是指企業(yè)享有某項(xiàng)資源的所有權(quán)，或者雖然不享有某項(xiàng)資源的所有權(quán)，但該資源能被企業(yè)所控制。

　　預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，是指直接或者間接導(dǎo)致現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入企業(yè)的潛力。

　　第二十一條符合本準(zhǔn)則第二十條規(guī)定的資產(chǎn)定義的資源，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，確認(rèn)為資產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┡c該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；

　�。ǘ┰撡Y源的成本或者價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。

　　第二十二條符合資產(chǎn)定義和資產(chǎn)確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表；符合資產(chǎn)定義、但不符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

第四章負(fù) 債

　　第二十三條負(fù)債是指企業(yè)過去的交易或者事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。

　　現(xiàn)時(shí)義務(wù)是指企業(yè)在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。未來發(fā)生的交易或者事項(xiàng)形成的義務(wù)，不屬于現(xiàn)時(shí)義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負(fù)債。

　　第二十四條符合本準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定的負(fù)債定義的義務(wù)，在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，確認(rèn)為負(fù)債：

　　（一）與該義務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出企業(yè)；

　�。ǘ┪磥砹鞒龅慕�(jīng)濟(jì)利益的金額能夠可靠地計(jì)量。

　　第二十五條符合負(fù)債定義和負(fù)債確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表；符合負(fù)債定義、但不符合負(fù)債確認(rèn)條件的項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

第五章所有者權(quán)益

　　第二十六條所有者權(quán)益是指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益。

　　公司的所有者權(quán)益又稱為股東權(quán)益。

　　第二十七條所有者權(quán)益的來源包括所有者投入的資本、直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失、留存收益等。

　　直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失，是指不應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益發(fā)生增減變動(dòng)的、與所有者投入資本或者向所有者分配利潤無關(guān)的利得或者損失。

　　利得是指由企業(yè)非日�；顒�(dòng)所形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的流入。

　　損失是指由企業(yè)非日�；顒�(dòng)所發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的流出。

　　第二十八條所有者權(quán)益金額取決于資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量。

　　第二十九條所有者權(quán)益項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。

第六章收入

　　第三十條收入是指企業(yè)在日�；顒�(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。

　　第三十一條收入只有在經(jīng)濟(jì)利益很可能流入從而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)增加或者負(fù)債減少、且經(jīng)濟(jì)利益的流入額能夠可靠計(jì)量時(shí)才能予以確認(rèn)。

　　第三十二條符合收入定義和收入確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入利潤表。

第七章費(fèi) 用

　　第三十三條費(fèi)用是指企業(yè)在日�；顒�(dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。

　　第三十四條費(fèi)用只有在經(jīng)濟(jì)利益很可能流出從而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)減少或者負(fù)債增加、且經(jīng)濟(jì)利益的流出額能夠可靠計(jì)量時(shí)才能予以確認(rèn)。

　　第三十五條企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)等發(fā)生的可歸屬于產(chǎn)品成本、勞務(wù)成本等的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)產(chǎn)品銷售收入、勞務(wù)收入等時(shí)，將已銷售產(chǎn)品、已提供勞務(wù)的成本等計(jì)入當(dāng)期損益。

　　企業(yè)發(fā)生的支出不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的，或者即使能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益但不符合或者不再符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。

　　企業(yè)發(fā)生的交易或者事項(xiàng)導(dǎo)致其承擔(dān)了一項(xiàng)負(fù)債而又不確認(rèn)為一項(xiàng)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)確認(rèn)為費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益。

　　第三十六條符合費(fèi)用定義和費(fèi)用確認(rèn)條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入利潤表。

第八章利潤

　　第三十七條利潤是指企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果。利潤包括收入減去費(fèi)用后的凈額、直接計(jì)入當(dāng)期利潤的利得和損失等。

　　第三十八條直接計(jì)入當(dāng)期利潤的利得和損失，是指應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益發(fā)生增減變動(dòng)的、與所有者投入資本或者向所有者分配利潤無關(guān)的利得或者損失。

　　第三十九條利潤金額取決于收入和費(fèi)用、直接計(jì)入當(dāng)期利潤的利得和損失金額的計(jì)量。

　　第四十條利潤項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入利潤表。

第九章會(huì)計(jì)計(jì)量

　　第四十一條企業(yè)在將符合確認(rèn)條件的會(huì)計(jì)要素登記入賬并列報(bào)于會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注（又稱財(cái)務(wù)報(bào)表，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)計(jì)量屬性進(jìn)行計(jì)量，確定其金額。

　　第四十二條會(huì)計(jì)計(jì)量屬性主要包括：

　　（一）歷史成本。在歷史成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照購置時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照購置資產(chǎn)時(shí)所付出的對價(jià)的公允價(jià)值計(jì)量。負(fù)債按照因承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)而實(shí)際收到的款項(xiàng)或者資產(chǎn)的金額，或者承擔(dān)現(xiàn)時(shí)義務(wù)的合同金額，或者按照日�；顒�(dòng)中為償還負(fù)債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。

　�。ǘ┲刂贸杀�。在重置成本計(jì)量下，資產(chǎn)按照現(xiàn)在購買相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。負(fù)債按照現(xiàn)在償付該項(xiàng)債務(wù)所需支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額計(jì)量。

　　（三）可變現(xiàn)凈值。在可變現(xiàn)凈值計(jì)量下，資產(chǎn)按照其正常對外銷售所能收到現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額扣減該資產(chǎn)至完工時(shí)估計(jì)將要發(fā)生的成本、估計(jì)的銷售費(fèi)用以及相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)量。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)值。在現(xiàn)值計(jì)量下，資產(chǎn)按照預(yù)計(jì)從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計(jì)量。負(fù)債按照預(yù)計(jì)期限內(nèi)需要償還的未來凈現(xiàn)金流出量的折現(xiàn)金額計(jì)量。

　�。ㄎ澹┕蕛r(jià)值。在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照市場參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移負(fù)債所需支付的價(jià)格計(jì)量。

　　第四十三條企業(yè)在對會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本，采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的會(huì)計(jì)要素金額能夠取得并可靠計(jì)量。

第十章財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告

　　第四十四條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。

　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表。

　　小企業(yè)編制的會(huì)計(jì)報(bào)表可以不包括現(xiàn)金流量表。

　　第四十五條資產(chǎn)負(fù)債表是指反映企業(yè)在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　第四十六條利潤表是指反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營成果的會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　第四十七條現(xiàn)金流量表是指反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出的會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　第四十八條附注是指對在會(huì)計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目所作的進(jìn)一步說明，以及對未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說明等。

第十一章附則

　　第四十九條本準(zhǔn)則由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條本準(zhǔn)則自2007年1月1日起施行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等八部門印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》的通知

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局教育部科學(xué)技術(shù)部等

國知發(fā)協(xié)字〔2014〕41號(hào) 　
　

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育廳（局、教委）、科技廳（局、委）、工業(yè)和信息化主管部門、國資委、工商局、版權(quán)局，中科院各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綱要》，科學(xué)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，現(xiàn)將《關(guān)于深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略　加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)局教育部科技部

　　工業(yè)和信息化部國資委工商總局

　　版權(quán)局中科院

　　2014年7月15日

　　關(guān)于深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略　加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見

　　為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和公共服務(wù)能力，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，提出以下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，大力實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義為宗旨，堅(jiān)持規(guī)范、協(xié)同、主動(dòng)、高效的原則，突出改進(jìn)宏觀管理、加強(qiáng)市場監(jiān)管、健全管理制度、創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理水平，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　——規(guī)范管理。以依法管理為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，健全管理制度和流程，規(guī)范市場行為，增強(qiáng)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平。

　　——協(xié)同管理。以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系協(xié)調(diào)順暢運(yùn)行為目標(biāo)，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合，健全政府部門管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工協(xié)作機(jī)制，凝聚行政管理合力。

　　——主動(dòng)管理。以提高風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持前瞻布局與積極應(yīng)對相結(jié)合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)處置的及時(shí)性，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。

　　——高效管理。以提高公共服務(wù)能力為導(dǎo)向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能和能力建設(shè)相結(jié)合，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式和流程，提高行政管理效能。

　�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。到2020年，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系和高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力顯著加強(qiáng)和改進(jìn)，戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)水平明顯提高。企業(yè)、高等院校和科研院所建立起滿足發(fā)展需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理團(tuán)隊(duì)，重大科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力基本滿足市場需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)市場秩序明顯改善�？萍�、教育、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域建立起比較規(guī)范和完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力基本滿足社會(huì)需求。

　　二、改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理，提高管理綜合效能

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化行政管理體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，加強(qiáng)專利、商標(biāo)和版權(quán)等行政管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè)，優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，提高行政運(yùn)行效能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政審批制度，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。

　�。ㄎ澹┙∪y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，定期研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重大方針和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，協(xié)商決策知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展重大事項(xiàng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、經(jīng)貿(mào)政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。鼓勵(lì)和支持地方建立高效運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國家與地方的溝通協(xié)調(diào)，凝聚管理合力。

　�。┘訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力為目標(biāo)，開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，實(shí)施一批專利導(dǎo)航試點(diǎn)項(xiàng)目，開展專利布局，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）競爭力的專利儲(chǔ)備。定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展態(tài)勢報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。開展國家重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，針對重要重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議服務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)國家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警，研究制定重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略。

　　（七）綜合運(yùn)用政策手段支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，將發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入研發(fā)成本，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造動(dòng)力。研究改革事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)處置收益政策，調(diào)動(dòng)單位和人員運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)創(chuàng)新開發(fā)專利許可證券化、專利保險(xiǎn)試點(diǎn)等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，對開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提供金融支持，通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場運(yùn)行良好秩序

　�。ò耍┘訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，有序開展執(zhí)法檢查督導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，充實(shí)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍。加強(qiáng)對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問題的專項(xiàng)整治。密切跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)度工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法信息全面共享。

　　（九）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加強(qiáng)生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管。加大各類展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，在重點(diǎn)展會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴處理機(jī)構(gòu)。做好互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行秩序。建立專業(yè)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，探索在重點(diǎn)專業(yè)市場設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)巡查辦公室，實(shí)現(xiàn)市場巡查常態(tài)化。

　�。ㄊ┘訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場監(jiān)管。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，明確服務(wù)內(nèi)容和流程，提高服務(wù)規(guī)范化水平。推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務(wù)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對違規(guī)行為的懲戒，建立公平公正的市場秩序。加強(qiáng)對版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)活動(dòng)和收益分配行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)公開服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)、失信懲戒和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、品牌化、國際化方向發(fā)展。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。

　�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)防范進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，涉及技術(shù)進(jìn)出口的，依法取得許可或者進(jìn)行登記。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息溝通交流機(jī)制，研究開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測可行性。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域涉外領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析報(bào)告、重點(diǎn)國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境狀況報(bào)告，有效支持我國企業(yè)國際化發(fā)展。

　　四、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高管理規(guī)范化水平

　�。ㄊ┮龑�(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工程，推廣《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度建設(shè)，將規(guī)范管理貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程。培育管理規(guī)范的貫標(biāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，規(guī)范認(rèn)證工作。將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認(rèn)證情況作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)，以及高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定的重要參考條件，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。支持中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理、委托管理等模式，降低管理成本。

　�。ㄊ┩菩锌萍柬�(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過程管理。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理全面納入科技重大專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃全流程管理。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、國家科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目中，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收、評(píng)估及成果轉(zhuǎn)化、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研院所設(shè)立集知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化運(yùn)用為一體的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

　�。ㄊ模┙⒔∪R(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。幫助企業(yè)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)過程中應(yīng)予以費(fèi)用化和資本化的部分，準(zhǔn)確反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的入賬價(jià)值�？茖W(xué)核算企業(yè)自創(chuàng)、外購和投資獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，規(guī)范企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn)、對外投資等活動(dòng)中對知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的處置和運(yùn)營。推進(jìn)軟件資產(chǎn)管理，建立企業(yè)軟件正版化長效機(jī)制。制定上市公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)信息發(fā)布指南，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)合理披露知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。

　�。ㄊ澹┕膭�(lì)社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)管理。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，支持社會(huì)組織依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、咨詢、培訓(xùn)、維權(quán)、調(diào)解等活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等新興知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，集中管理行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，探索集約化運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)組織健全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律規(guī)范，發(fā)揮自我約束、共同維權(quán)作用。建立專門機(jī)制，暢通社會(huì)組織與政府間的常態(tài)化、便捷化溝通渠道。

　　五、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

　　（十六）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查服務(wù)能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新審查方式，推行電子申請，提高審查效率。建立專利申請人誠信檔案制度，加強(qiáng)監(jiān)控處理力度，規(guī)范專利申請行為。以優(yōu)化專利質(zhì)量為導(dǎo)向，完善專利申請資助政策，促進(jìn)專利申請質(zhì)量提升。完善商標(biāo)審查和異議、評(píng)審審理工作機(jī)制，進(jìn)一步提升商標(biāo)注冊審查效能。加強(qiáng)著作權(quán)登記體系建設(shè)，擴(kuò)大版權(quán)登記覆蓋面。

　�。ㄊ撸┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)水平。推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的共享開放，向社會(huì)提供便利好用的基礎(chǔ)信息。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法信息公開，方便公眾查閱。采取政府購買服務(wù)的方式，支持建立重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)具有申請受理、咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)等功能的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建設(shè)多方參與、機(jī)制開放、資源共享，集交易、評(píng)估、投融資服務(wù)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。探索建立集中經(jīng)營模式，對高等院校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利技術(shù)進(jìn)行資本化運(yùn)作，盤活無形資產(chǎn)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。支持市場主體開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)和工具。鼓勵(lì)利用先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)模式，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

　　（十八）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)熱線舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)和信息共享，健全舉報(bào)投訴電子檔案庫。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，規(guī)范中心運(yùn)行，擴(kuò)大維權(quán)志愿者、監(jiān)督員隊(duì)伍。針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索建立專利快速維權(quán)工作機(jī)制，為權(quán)利人提供快速確權(quán)、維權(quán)等服務(wù)。完善企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，探索開展企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)急救助工作。

　　六、加強(qiáng)組織保障，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　�。ㄊ牛┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力，組織協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)，定期開展督導(dǎo)檢查，確保政策落到實(shí)處。各級(jí)政府要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作納入重要工作議程，統(tǒng)籌調(diào)配資源，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各地區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的配套政策，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式改革創(chuàng)新。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才納入職稱評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)人才水平評(píng)價(jià)，促進(jìn)人才成長發(fā)展和合理流動(dòng)。鼓勵(lì)高等院校發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科，培養(yǎng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。支持高等院校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和培訓(xùn)一批熟悉科技前沿動(dòng)態(tài)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和管理的人才。完善高層次人才回國優(yōu)惠政策，優(yōu)先引進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施亟需的海外高端管理人才。

　　（二十一）保障資金投入。創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，大力吸引社會(huì)資金投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，逐步建立多渠道資金保障機(jī)制。國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目承擔(dān)單位的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目預(yù)算中應(yīng)按規(guī)定列支。加大地方資金保障力度，確保各項(xiàng)工作順利開展。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)考核督導(dǎo)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，定期評(píng)價(jià)和發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r。以公共服務(wù)水平和服務(wù)效果為核心，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升管理和服務(wù)能力。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)績?yōu)楹诵牡目己嗽u(píng)價(jià)制度，科學(xué)引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。

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