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·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2014-7-29)

·商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊
/商務(wù)部辦公廳(2014-8-4)

·國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范煤礦圖紙管
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-8-1)

·即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定
/網(wǎng)信辦(2014-8-7)

·教育部關(guān)于印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
/教育部(2014-8-2)

·關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告
/財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局(2014-8-1)

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2014〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào)），實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
　　一、土地綜合開(kāi)發(fā)的基本原則
　　（一）支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。按照新型城鎮(zhèn)化要求，在保障鐵路運(yùn)輸功能和運(yùn)營(yíng)安全的前提下，堅(jiān)持“多式銜接、立體開(kāi)發(fā)、功能融合、節(jié)約集約”的原則，對(duì)鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)市場(chǎng)方式供應(yīng)土地，一體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一聯(lián)建方式開(kāi)發(fā)利用土地，促進(jìn)鐵路站場(chǎng)及相關(guān)設(shè)施用地布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無(wú)縫銜接、地上地下空間充分利用、鐵路運(yùn)輸功能和城市綜合服務(wù)功能大幅提高，形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)鐵路和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
　�。ǘ┱龑�(dǎo)與市場(chǎng)自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合。相關(guān)部門和地方政府要遵循鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，完善土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)管理制度，建立公平公開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。地方政府要在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，合理確定土地綜合開(kāi)發(fā)的邊界和規(guī)模，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)與鐵路建設(shè)聯(lián)動(dòng)等措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)，有力有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。
　�。ㄈ┍P活存量鐵路用地與綜合開(kāi)發(fā)新老站場(chǎng)用地相結(jié)合。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)以自主開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種方式盤活利用現(xiàn)有建設(shè)用地，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)既有鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)鐵路建設(shè)投資等主體對(duì)新建鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)，提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集能力和收益水平。
　　二、支持盤活現(xiàn)有鐵路用地推動(dòng)土地綜合開(kāi)發(fā)
　�。ㄋ模┛茖W(xué)編制既有鐵路站場(chǎng)及周邊地區(qū)改建規(guī)劃。地方政府應(yīng)主動(dòng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商，統(tǒng)籌編制既有鐵路站場(chǎng)及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)功能調(diào)整和空間優(yōu)化，完善交通組織、用地布局和設(shè)施條件，增強(qiáng)鐵路站場(chǎng)和周邊地區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，指導(dǎo)站場(chǎng)改建及周邊地區(qū)土地綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通與城市道路、公共交通一體化。
　　（五）給予既有鐵路站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)用地政策支持。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地、平等協(xié)商收購(gòu)相鄰?fù)恋�、依法取得政府供�?yīng)土地或與其他市場(chǎng)主體合作，對(duì)既有鐵路站場(chǎng)地區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。市、縣國(guó)土資源部門要依法為鐵路運(yùn)輸企業(yè)利用自有土地進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)整合和宗地合并、分拆等提供服務(wù)。政府供應(yīng)既有鐵路站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)將綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)劃要求和鐵路建設(shè)要求一并納入土地供應(yīng)的前提條件。
　�。┐龠M(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)盤活各類現(xiàn)有土地資源。鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法取得的劃撥用地，因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。經(jīng)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)的土地，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價(jià)出資（入股）、租賃或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。
　�。ㄆ撸┕膭�(lì)提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平。利用鐵路用地進(jìn)行地上、地下空間開(kāi)發(fā)的，在符合規(guī)劃的前提下，可兼容一定比例其他功能，并可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，可按協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù)。
　　三、鼓勵(lì)新建鐵路站場(chǎng)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)
　�。ò耍┲С中陆ㄨF路站場(chǎng)與土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一聯(lián)建。新建鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資主管部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)與沿線地方政府按照一體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，協(xié)商確定鐵路站場(chǎng)建設(shè)需配套安排的土地綜合開(kāi)發(fā)事項(xiàng)，明確土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)鐵路站場(chǎng)、線路工程統(tǒng)一聯(lián)建等相關(guān)事宜。
　　（九）合理確定土地綜合開(kāi)發(fā)的邊界和規(guī)模。地方政府應(yīng)按照新建鐵路站場(chǎng)地區(qū)土地綜合開(kāi)發(fā)的基本要求，綜合考慮建設(shè)用地供給能力、市場(chǎng)容納能力、鐵路建設(shè)投融資規(guī)模等因素，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)規(guī)劃，合理劃定綜合開(kāi)發(fā)用地邊界。扣除站場(chǎng)用地后，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)用地總量按單個(gè)站場(chǎng)平均規(guī)模不超過(guò)50公頃控制，少數(shù)站場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)用地規(guī)模不超過(guò)100公頃。
　　（十）明確站場(chǎng)建設(shè)和土地綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)劃要求。地方政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)新建鐵路線路和站場(chǎng)的選址，做好用地控制和預(yù)留。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)站場(chǎng)建設(shè)與土地綜合開(kāi)發(fā)的規(guī)劃管理，在編制鐵路站場(chǎng)及周邊地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步組織開(kāi)展修建性詳細(xì)規(guī)劃編制或城市設(shè)計(jì)工作，深化建筑空間組織、道路交通規(guī)劃、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)時(shí)序等要求，大力推進(jìn)鐵路與城市軌道交通、公共交通、出租車等各類交通方式的無(wú)縫銜接，促進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，方便乘客出行和換乘。在綜合開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)。
　�。ㄊ唬┎捎檬袌�(chǎng)化方式供應(yīng)綜合開(kāi)發(fā)用地。新建鐵路站場(chǎng)地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)用地采用市場(chǎng)化方式供應(yīng)，供地公告時(shí)間不得少于60個(gè)工作日。新建鐵路項(xiàng)目未確定投資主體的，可在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，將土地綜合開(kāi)發(fā)權(quán)一并招標(biāo)，新建鐵路項(xiàng)目中標(biāo)人同時(shí)取得土地綜合開(kāi)發(fā)權(quán)，相應(yīng)用地可按開(kāi)發(fā)分期約定一次或分期提供，供地價(jià)格按出讓時(shí)的市場(chǎng)價(jià)確定。新建鐵路項(xiàng)目已確定投資主體但未確定土地綜合開(kāi)發(fā)權(quán)的，綜合開(kāi)發(fā)用地采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，并將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站場(chǎng)、線路工程及相關(guān)規(guī)劃條件、鐵路建設(shè)要求作為取得土地的前提條件。土地由鐵路建設(shè)投資主體取得的，鐵路建設(shè)和土地綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)；土地由其他市場(chǎng)主體取得的，其他市場(chǎng)主體應(yīng)與鐵路建設(shè)投資主體協(xié)商安排鐵路建設(shè)與土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)事宜，確保鐵路等各項(xiàng)建設(shè)按規(guī)劃有序進(jìn)行。
　　四、完善土地綜合開(kāi)發(fā)配套政策
　�。ㄊ┙y(tǒng)籌土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃管理。地方政府應(yīng)在編制土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用需求，并據(jù)此及時(shí)組織編制土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃。如確需調(diào)整既有法定規(guī)劃的，應(yīng)按程序報(bào)批。嚴(yán)格建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖審查。相關(guān)部門要完善土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃管理方式，促進(jìn)土地綜合開(kāi)發(fā)規(guī)范有序進(jìn)行。
　�。ㄊ┩晟凭C合開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)模式。土地綜合開(kāi)發(fā)可分期供應(yīng)，分期供應(yīng)的土地可成片提供，成片供應(yīng)的土地應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況進(jìn)行分宗，按宗地用途和有關(guān)規(guī)定，核發(fā)劃撥決定書或簽訂有償使用合同。
　�。ㄊ模┞鋵�(shí)綜合開(kāi)發(fā)用地指標(biāo)支持政策。鐵路建設(shè)項(xiàng)目配套安排的土地綜合開(kāi)發(fā)所需新增建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)省級(jí)人民政府嚴(yán)格審核后，暫由國(guó)土資源部予以計(jì)劃單列。
　�。ㄊ澹┩晟葡嚓P(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有關(guān)部門要根據(jù)鐵路與其他交通運(yùn)輸方式接駁、綜合交通樞紐建設(shè)、站場(chǎng)設(shè)施功能混合、地上地下立體開(kāi)發(fā)等需要，梳理、完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接協(xié)調(diào)。
　　五、加強(qiáng)土地綜合開(kāi)發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)
　�。ㄊ⿲�(shí)行備案管理制度。供應(yīng)與新建鐵路站場(chǎng)統(tǒng)一聯(lián)建的綜合開(kāi)發(fā)用地前，市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)將土地綜合開(kāi)發(fā)的位置、規(guī)模、用地需求、規(guī)劃條件及擬安排的供應(yīng)分期等向國(guó)土資源部備案，并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
　�。ㄊ撸﹪�(yán)格土地開(kāi)發(fā)利用管理。相關(guān)市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)與取得綜合開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)的主體簽訂土地綜合開(kāi)發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場(chǎng)、線路工程應(yīng)先于土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。取得綜合開(kāi)發(fā)用地的主體未按約定優(yōu)先建設(shè)鐵路站場(chǎng)、線路工程的，不得為其辦理土地、房產(chǎn)手續(xù)。
　�。ㄊ耍┣袑�(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。對(duì)鐵路站場(chǎng)、線路工程建設(shè)及土地綜合開(kāi)發(fā)涉及的各類建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資本金、土地使用標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和施工安全等方面的監(jiān)督管理工作。取得綜合開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)的主體應(yīng)嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理等相關(guān)規(guī)定。
　　實(shí)施鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用，是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)精神，在嚴(yán)格管理的前提下，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月29日

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知

商務(wù)部辦公廳

商辦建函〔2014〕606號(hào)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]23號(hào)）要求，加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰進(jìn)程，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車是國(guó)務(wù)院推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的重要舉措，對(duì)促進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義�；厥詹鸾馐翘蕴S標(biāo)車、老舊車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地商務(wù)主管部門要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好行業(yè)管理等有關(guān)工作，為推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車、老舊車提供有力支撐。

二、要嚴(yán)格按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實(shí)登記回收車輛信息，及時(shí)拆解報(bào)廢車輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車、老舊車重新流入社會(huì)。要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)報(bào)廢汽車回收證明等違法行為，對(duì)有倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車違法行為的，一律提請(qǐng)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、要進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單、地址、聯(lián)系電話等信息。要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做到車輛收購(gòu)價(jià)格公開(kāi)透明，杜絕變相壓低報(bào)廢汽車收購(gòu)價(jià)格和拒收?qǐng)?bào)廢車輛等行為發(fā)生。要鼓勵(lì)企業(yè)拓展服務(wù)功能，優(yōu)化回收拆解流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，確保收購(gòu)淘汰報(bào)廢車輛后按規(guī)定及時(shí)到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，并向車主出具回收和注銷證明。

四、要按照財(cái)政部商務(wù)部2014年第6號(hào)公告、《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法》要求，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門抓緊部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口管理，確保2014年報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)受理和發(fā)放工作正常運(yùn)行，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。要通過(guò)老舊汽車報(bào)廢更新信息管理系統(tǒng)錄入有關(guān)信息，認(rèn)真審核相關(guān)材料，保證補(bǔ)貼資金發(fā)放安全。

五、要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑做好有關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋工作，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取車主的理解、參與和社會(huì)各方的支持。同時(shí)，要主動(dòng)與公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，加大對(duì)非法倒賣報(bào)廢汽車、拼裝車等違法行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

商務(wù)部辦公廳
2014年8月4日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)