法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定
/國務(wù)院(2014-7-29)

·人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知
/人力資源和社會(huì)保障部(2014-8-13)

·電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-8-1)

·關(guān)于擴(kuò)大啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍的通知
/財(cái)政部海關(guān)總署國(2014-7-30)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2014-8-5)

·關(guān)于232家外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)通過2013年度檢驗(yàn)獲準(zhǔn)
/司法部(2014-8-13)

·關(guān)于61家香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)通過2013年度檢驗(yàn)獲準(zhǔn)
/司法部(2014-8-13)

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國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定

國務(wù)院

中華人民共和國國務(wù)院令

第653號(hào)

《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2014年7月9日國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理　李克強(qiáng) 　　
2014年7月29日

國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定

　　為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)2014年1月28日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，國務(wù)院對取消和下放的行政審批項(xiàng)目涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
　　一、將《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》第八條修改為：“經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以承擔(dān)中國境外通用航空業(yè)務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)�！�
　　二、將《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第六條第三款第三項(xiàng)修改為：“制定高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)的規(guī)劃，審批開考本科專業(yè)”。
　　第十一條修改為：“高等教育自學(xué)考試開考�？菩聦I(yè)，由省考委確定；開考本科新專業(yè)，由省考委組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，并提出申請，報(bào)全國考委審批。”
　　三、刪去《中華人民共和國船舶登記條例》第七條第一款。
　　刪去第五十三條中的“擅自雇用外國籍船員或者”。
　　四、將《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》第二十六條中的“向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)登記”修改為“按照職責(zé)分工向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門登記”。
　　五、刪去《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第十三條第一款中的“經(jīng)評估確認(rèn)的”。
　　第十三條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估報(bào)告報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案�！�
　　第三十八條修改為：“中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案�！�
　　刪去第四十條。
　　六、刪去《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的“經(jīng)評估確認(rèn)的”。
　　第十條第二款修改為：“國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估報(bào)告報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。”
　　第二十九條修改為：“中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案�！�
　　七、將《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；評估報(bào)告報(bào)探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)備案。”
　　八、將《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款修改為：“在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)�！�
　　刪去第十七條第三款。
　　第十七條第四款改為第三款，并將其中的“縣級(jí)以上人民政府”修改為“縣級(jí)以上地方人民政府”。
　　九、將《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》第十三條修改為：“除中國人民銀行指定的印制人民幣的企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得研制、仿制、引進(jìn)、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)備。有關(guān)管理辦法由中國人民銀行另行制定�！�
　　十、刪去《中華人民共和國電信條例》第十九條第二款。
　　第二十一條第一款中的“未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)”修改為“遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，保障網(wǎng)間通信暢通”。
　　第二十三條修改為：“電信資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　刪去第二十四條。
　　第二十五條改為第二十四條，修改為：“國家依法加強(qiáng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者資費(fèi)行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管規(guī)則，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。”
　　第二十六條改為第二十五條，刪去第一款。
　　第四十一條改為第四十條，刪去第三項(xiàng)。
　　十一、刪去《出版管理?xiàng)l例》第三十五條第一款。
　　第四十條中的“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位”修改為“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶”。
　　第六十五條增加一項(xiàng)，作為第六項(xiàng)：“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙、期刊名稱的出版物的”。
　　十二、將《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”。
　　第五條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。”
　　十三、將《反興奮劑條例》第十一條第一款中的“還應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口準(zhǔn)許證”修改為“還應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的進(jìn)口準(zhǔn)許證”。
　　第十一條第二款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。
　　十四、將《獸藥管理?xiàng)l例》第七條第二款修改為：“研制新獸藥，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評價(jià)。從事獸藥安全性評價(jià)的單位應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范�！�
　　第七條增加一款，作為第三款：“省級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對獸藥安全性評價(jià)單位是否符合獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果�！�
　　十五、將《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第十條第一款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。
　　十六、將《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第六條第一款修改為：“除醫(yī)療使用Ⅰ類放射源、制備正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)�！�
　　第六條第二款修改為：“除國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)的許可證外，其他單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)�！�
　　十七、將《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第二條第三款、第四條、第十二條第一款、第十五條、第十九條第一款、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十三條、第五十四條中的“國防科技工業(yè)主管部門”修改為“民用爆炸物品行業(yè)主管部門”。
　　第十二條增加一款，作為第三款：“民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案�！�
　　第十三條修改為：“取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品�！�
　　十八、將《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》第五十九條修改為：“外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對該外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組�！�
　　十九、將《中華人民共和國船員條例》第十二條修改為：“中國籍船舶的船長應(yīng)當(dāng)由中國籍船員擔(dān)任�！�
　　刪去第六十條第二項(xiàng)中的“或者高級(jí)船員”。
　　二十、將《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條第一款修改為：“ 證券公司增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，變更業(yè)務(wù)范圍或者公司章程中的重要條款，合并、分立，設(shè)立、收購或者撤銷境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)立、收購、參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)�！�
　　第十六條第一款修改為：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列申請進(jìn)行審查，并在下列期限內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定：（一）對在境內(nèi)設(shè)立證券公司或者在境外設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的申請，自受理之日起6個(gè)月；（二）對增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，合并、分立或者要求審查股東、實(shí)際控制人資格的申請，自受理之日起3個(gè)月；（三）對變更業(yè)務(wù)范圍、公司章程中的重要條款或者要求審查高級(jí)管理人員任職資格的申請，自受理之日起45個(gè)工作日；（四）對設(shè)立、收購、撤銷境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，或者停業(yè)、解散、破產(chǎn)的申請，自受理之日起30個(gè)工作日；（五）對要求審查董事、監(jiān)事任職資格的申請，自受理之日起20個(gè)工作日�！�
　　刪去第二十四條第一款中的“和境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”。
　　第四十七條修改為：“證券公司使用多個(gè)客戶的資產(chǎn)進(jìn)行集合投資，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定�！�
　　第八十一條修改為：“證券公司或者其境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)超出國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)的，依照《證券法》第二百一十九條的規(guī)定處罰�！�
　　刪去第九十三條中的“經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。
　　二十一、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》第十四條第一款中的“以及有關(guān)作業(yè)單位”。
　　第十四條第二款修改為：“港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案�！�
　　此外，對相關(guān)行政法規(guī)的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
　　本決定自公布之日起施行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但仍存在不穩(wěn)定因素，下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時(shí)期，解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問題，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運(yùn)行問題，既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問題，既有長期因素又有短期因素，解決這一問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。金融部門和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第49次、第57次常務(wù)會(huì)議精神，采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、保持貨幣信貸總量合理適度增長
　　繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具組合，維持流動(dòng)性平穩(wěn)適度，為緩解企業(yè)融資成本高創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣的投向，適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向，為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。切實(shí)執(zhí)行有保有控的信貸政策，對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不搞“一刀切”。進(jìn)一步研究改進(jìn)宏觀審慎管理指標(biāo)。落實(shí)好“定向降準(zhǔn)”措施，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。（人民銀行負(fù)責(zé)）
　　二、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升
　　進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)公司治理，通過提高內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)能力、優(yōu)化資金配置等措施，遏制變相高息攬儲(chǔ)等非理性競爭行為，規(guī)范市場定價(jià)競爭秩序。進(jìn)一步豐富銀行業(yè)融資渠道，加強(qiáng)銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理，提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。大力推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，盤活存量，加快資金周轉(zhuǎn)速度。盡快出臺(tái)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理辦法，促進(jìn)公平競爭。進(jìn)一步打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)良好的金融市場秩序。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）
　　三、縮短企業(yè)融資鏈條
　　督促商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款管理，嚴(yán)密監(jiān)測貸款資金流向，防止貸款被違規(guī)挪用，確保貸款資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。按照國務(wù)院部署，加強(qiáng)對影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，各類理財(cái)產(chǎn)品的資金來源或運(yùn)用原則上應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對接。切實(shí)整治層層加價(jià)行為，減少監(jiān)管套利，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局負(fù)責(zé)）
　　四、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)
　　貫徹落實(shí)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，督促商業(yè)銀行堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消；對于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的收費(fèi)行為。在商業(yè)銀行和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對收費(fèi)情況進(jìn)行全面深入自查的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。（銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
　　五、提高貸款審批和發(fā)放效率
　　優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展基于風(fēng)險(xiǎn)評估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)直接進(jìn)行滾動(dòng)融資，優(yōu)化審貸程序，縮短審貸時(shí)間。對小微企業(yè)貸款實(shí)施差別化監(jiān)管。（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行負(fù)責(zé)）
　　六、完善商業(yè)銀行考核評價(jià)指標(biāo)體系
　　引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營理念，優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，適當(dāng)降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標(biāo)的權(quán)重。發(fā)揮好有關(guān)部門和銀行股東的評價(jià)考核作用，完善對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的評價(jià)體系，合理設(shè)定利潤等目標(biāo)。設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款偏離度指標(biāo)，研究將其納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績效評價(jià)體系扣分項(xiàng)，約束銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款“沖時(shí)點(diǎn)”行為。（銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
　　七、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)
　　積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場競爭，增加金融供給。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥培育立足本地經(jīng)營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在基層地區(qū)合理布局分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）
　　八、大力發(fā)展直接融資
　　健全多層次資本市場體系，繼續(xù)優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排。支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資。進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展。逐步擴(kuò)大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模，按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債和“三農(nóng)”金融債的門檻，簡化審批流程，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。（證監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
　　九、積極發(fā)揮保險(xiǎn)、擔(dān)保的功能和作用
　　大力發(fā)展相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款，開展“保險(xiǎn)+信貸”合作。促進(jìn)更多保險(xiǎn)資金直接投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策，加大財(cái)政支持力度。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費(fèi)用。（保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
　　十、有序推進(jìn)利率市場化改革
　　充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)財(cái)務(wù)硬約束，提高自主定價(jià)能力。綜合考慮我國宏微觀經(jīng)濟(jì)金融形勢，完善市場利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。（人民銀行負(fù)責(zé)）
　　從中長期看，解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、形成財(cái)務(wù)硬約束和發(fā)展股本融資來降低杠桿率，消除結(jié)構(gòu)性扭曲。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國有企業(yè)改革和財(cái)稅改革，簡政放權(quán)，打破壟斷，硬化融資主體財(cái)務(wù)約束，提高資金使用效率。落實(shí)對小微企業(yè)的稅收支持政策，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)核心競爭力和盈利能力。引導(dǎo)小微企業(yè)健全自身財(cái)務(wù)制度，提高經(jīng)營管理水平。各地區(qū)、各部門要高度重視降低企業(yè)融資成本的相關(guān)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，注重工作實(shí)效。對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)要有布置、有督促、有檢查。國務(wù)院辦公廳對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。各部門有關(guān)落實(shí)進(jìn)展情況，由人民銀行定期匯總后報(bào)國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月5日

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知

人力資源和社會(huì)保障部

（人社部發(fā)〔2014〕53號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的有關(guān)要求，切實(shí)做好減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定的原則要求

減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，嚴(yán)格按照行政許可法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）規(guī)定，取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價(jià)類職業(yè)資格；國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消；取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理；取消地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。

二、進(jìn)一步加大職業(yè)資格清理力度

按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》及任務(wù)分工安排，進(jìn)一步減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，在第一批取消職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，2014年年內(nèi)再集中取消一批職業(yè)資格，重點(diǎn)清理國務(wù)院部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及其他中央單位面向社會(huì)自行設(shè)立的各類職業(yè)資格，特別是那些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚、矛盾比較集中、行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的職業(yè)資格。到2015年，進(jìn)一步完善工作措施，健全常態(tài)化工作機(jī)制，基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。爭取到2017年，初步形成科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系。

三、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作

水平評價(jià)類職業(yè)資格由國務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，具體認(rèn)定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)提出承擔(dān)具體認(rèn)定工作申請，國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門綜合評估認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)是否具有承接能力，優(yōu)先選擇較為成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開展水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門，做好行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)認(rèn)定水平評價(jià)類職業(yè)資格的監(jiān)督指導(dǎo)工作，制定行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作的管理辦法，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，明確認(rèn)定規(guī)則，嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，定期開展評估檢查，加強(qiáng)宏觀管理，建立退出機(jī)制，確保移交后水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作平穩(wěn)有序開展。

四、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)督管理

國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門作為國家職業(yè)資格的政府綜合管理部門，定期向社會(huì)公布國家職業(yè)資格目錄，加強(qiáng)國家職業(yè)資格的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理；會(huì)同國務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門，進(jìn)一步完善國家職業(yè)分類體系，研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對國家職業(yè)資格制度實(shí)施的監(jiān)督管理。今后，凡新設(shè)國家職業(yè)資格，須報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門納入國家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各地區(qū)、各部門不得自行設(shè)置國家職業(yè)資格。加強(qiáng)職業(yè)資格設(shè)置管理立法工作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格設(shè)置的依法規(guī)范管理。各地區(qū)負(fù)責(zé)取消本地區(qū)自行設(shè)置的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。

減少資格許可和認(rèn)定是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)做好本地區(qū)、本部門取消職業(yè)資格有關(guān)工作。國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門做好取消職業(yè)資格和后續(xù)相關(guān)工作，確保平穩(wěn)有序。

人力資源社會(huì)保障部

2014年8月13日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)