法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定
/國務(wù)院(2014-7-29)

·人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知
/人力資源和社會保障部(2014-8-13)

·電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-8-1)

·關(guān)于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知
/財政部海關(guān)總署國(2014-7-30)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2014-8-5)

·關(guān)于232家外國律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)通過2013年度檢驗獲準
/司法部(2014-8-13)

·關(guān)于61家香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機構(gòu)通過2013年度檢驗獲準
/司法部(2014-8-13)

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國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定

國務(wù)院

中華人民共和國國務(wù)院令

第653號

《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2014年7月9日國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

總理　李克強　　
2014年7月29日

國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定

　　為了依法推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進和保障政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，進一步激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)2014年1月28日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，國務(wù)院對取消和下放的行政審批項目涉及的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理，國務(wù)院決定：對21部行政法規(guī)的部分條款予以修改。
　　一、將《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》第八條修改為：“經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以承擔(dān)中國境外通用航空業(yè)務(wù)，但是應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)�！�
　　二、將《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第六條第三款第三項修改為：“制定高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)的規(guī)劃，審批開考本科專業(yè)”。
　　第十一條修改為：“高等教育自學(xué)考試開考�？菩聦I(yè)，由省考委確定；開考本科新專業(yè)，由省考委組織有關(guān)部門和專家進行論證，并提出申請，報全國考委審批�！�
　　三、刪去《中華人民共和國船舶登記條例》第七條第一款。
　　刪去第五十三條中的“擅自雇用外國籍船員或者”。
　　四、將《中華人民共和國植物新品種保護條例》第二十六條中的“向?qū)徟鷻C關(guān)登記”修改為“按照職責(zé)分工向省級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門登記”。
　　五、刪去《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第十三條第一款中的“經(jīng)評估確認的”。
　　第十三條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；評估報告報登記管理機關(guān)備案�！�
　　第三十八條修改為：“中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機關(guān)備案。”
　　刪去第四十條。
　　六、刪去《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十條第一款中的“經(jīng)評估確認的”。
　　第十條第二款修改為：“國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；評估報告報登記管理機關(guān)備案�！�
　　第二十九條修改為：“中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機關(guān)備案�！�
　　七、將《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款，由具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；評估報告報探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)備案。”
　　八、將《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條第二款修改為：“在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準。”
　　刪去第十七條第三款。
　　第十七條第四款改為第三款，并將其中的“縣級以上人民政府”修改為“縣級以上地方人民政府”。
　　九、將《中華人民共和國人民幣管理條例》第十三條修改為：“除中國人民銀行指定的印制人民幣的企業(yè)外，任何單位和個人不得研制、仿制、引進、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)備。有關(guān)管理辦法由中國人民銀行另行制定�！�
　　十、刪去《中華人民共和國電信條例》第十九條第二款。
　　第二十一條第一款中的“未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準”修改為“遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，保障網(wǎng)間通信暢通”。
　　第二十三條修改為：“電信資費實行市場調(diào)節(jié)價。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費標準。”
　　刪去第二十四條。
　　第二十五條改為第二十四條，修改為：“國家依法加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者資費行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管規(guī)則，維護消費者合法權(quán)益�！�
　　第二十六條改為第二十五條，刪去第一款。
　　第四十一條改為第四十條，刪去第三項。
　　十一、刪去《出版管理條例》第三十五條第一款。
　　第四十條中的“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位”修改為“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶”。
　　第六十五條增加一項，作為第六項：“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物的”。
　　十二、將《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”。
　　第五條修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督�！�
　　十三、將《反興奮劑條例》第十一條第一款中的“還應(yīng)當取得進口準許證”修改為“還應(yīng)當取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的進口準許證”。
　　第十一條第二款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。
　　十四、將《獸藥管理條例》第七條第二款修改為：“研制新獸藥，應(yīng)當進行安全性評價。從事獸藥安全性評價的單位應(yīng)當遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范�！�
　　第七條增加一款，作為第三款：“省級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當對獸藥安全性評價單位是否符合獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范和獸藥臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。”
　　十五、將《易制毒化學(xué)品管理條例》第十條第一款中的“國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門”。
　　十六、將《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六條第一款修改為：“除醫(yī)療使用Ⅰ類放射源、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)�！�
　　第六條第二款修改為：“除國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)的許可證外，其他單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)�！�
　　十七、將《民用爆炸物品安全管理條例》第二條第三款、第四條、第十二條第一款、第十五條、第十九條第一款、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十三條、第五十四條中的“國防科技工業(yè)主管部門”修改為“民用爆炸物品行業(yè)主管部門”。
　　第十二條增加一款，作為第三款：“民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。”
　　第十三條修改為：“取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品�！�
　　十八、將《中華人民共和國外資銀行管理條例》第五十九條修改為：“外資銀行營業(yè)性機構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可以依法對該外資銀行營業(yè)性機構(gòu)實行接管或者促成機構(gòu)重組�！�
　　十九、將《中華人民共和國船員條例》第十二條修改為：“中國籍船舶的船長應(yīng)當由中國籍船員擔(dān)任�！�
　　刪去第六十條第二項中的“或者高級船員”。
　　二十、將《證券公司監(jiān)督管理條例》第十三條第一款修改為：“ 證券公司增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，變更業(yè)務(wù)范圍或者公司章程中的重要條款，合并、分立，設(shè)立、收購或者撤銷境內(nèi)分支機構(gòu)，在境外設(shè)立、收購、參股證券經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準。”
　　第十六條第一款修改為：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對下列申請進行審查，并在下列期限內(nèi)，作出批準或者不予批準的書面決定：（一）對在境內(nèi)設(shè)立證券公司或者在境外設(shè)立、收購或者參股證券經(jīng)營機構(gòu)的申請，自受理之日起6個月；（二）對增加注冊資本且股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，合并、分立或者要求審查股東、實際控制人資格的申請，自受理之日起3個月；（三）對變更業(yè)務(wù)范圍、公司章程中的重要條款或者要求審查高級管理人員任職資格的申請，自受理之日起45個工作日；（四）對設(shè)立、收購、撤銷境內(nèi)分支機構(gòu)，或者停業(yè)、解散、破產(chǎn)的申請，自受理之日起30個工作日；（五）對要求審查董事、監(jiān)事任職資格的申請，自受理之日起20個工作日�！�
　　刪去第二十四條第一款中的“和境內(nèi)分支機構(gòu)負責(zé)人”。
　　第四十七條修改為：“證券公司使用多個客戶的資產(chǎn)進行集合投資，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定�！�
　　第八十一條修改為：“證券公司或者其境內(nèi)分支機構(gòu)超出國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準的范圍經(jīng)營業(yè)務(wù)的，依照《證券法》第二百一十九條的規(guī)定處罰。”
　　刪去第九十三條中的“經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準”。
　　二十一、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第十四條第一款中的“以及有關(guān)作業(yè)單位”。
　　第十四條第二款修改為：“港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)和環(huán)境保護主管部門備案。”
　　此外，對相關(guān)行政法規(guī)的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
　　本決定自公布之日起施行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　當前，我國經(jīng)濟形勢總體向好，但仍存在不穩(wěn)定因素，下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時期，解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問題，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。當前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟因素又有微觀運行問題，既有實體經(jīng)濟因素又有金融問題，既有長期因素又有短期因素，解決這一問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標本兼治，重在治本。金融部門和金融機構(gòu)要認真貫徹落實國務(wù)院第49次、第57次常務(wù)會議精神，采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進金融與實體經(jīng)濟良性互動。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、保持貨幣信貸總量合理適度增長
　　繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具組合，維持流動性平穩(wěn)適度，為緩解企業(yè)融資成本高創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣的投向，適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向，為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。切實執(zhí)行有保有控的信貸政策，對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不搞“一刀切”。進一步研究改進宏觀審慎管理指標。落實好“定向降準”措施，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。（人民銀行負責(zé)）
　　二、抑制金融機構(gòu)籌資成本不合理上升
　　進一步完善金融機構(gòu)公司治理，通過提高內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價能力、優(yōu)化資金配置等措施，遏制變相高息攬儲等非理性競爭行為，規(guī)范市場定價競爭秩序。進一步豐富銀行業(yè)融資渠道，加強銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理，提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。大力推進信貸資產(chǎn)證券化，盤活存量，加快資金周轉(zhuǎn)速度。盡快出臺規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理辦法，促進公平競爭。進一步打擊非法集資活動，維護良好的金融市場秩序。（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部等負責(zé)）
　　三、縮短企業(yè)融資鏈條
　　督促商業(yè)銀行加強貸款管理，嚴密監(jiān)測貸款資金流向，防止貸款被違規(guī)挪用，確保貸款資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟。按照國務(wù)院部署，加強對影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，各類理財產(chǎn)品的資金來源或運用原則上應(yīng)當與實體經(jīng)濟直接對接。切實整治層層加價行為，減少監(jiān)管套利，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局負責(zé)）
　　四、清理整頓不合理金融服務(wù)收費
　　貫徹落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，督促商業(yè)銀行堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標準。對于直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費項目，一律予以取消；對于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費項目。嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負擔(dān)的行為。規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)和有關(guān)部門的收費行為。在商業(yè)銀行和相關(guān)中介機構(gòu)對收費情況進行全面深入自查的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)加強專項檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴格處罰。（銀監(jiān)會、發(fā)展改革委等負責(zé)）
　　五、提高貸款審批和發(fā)放效率
　　優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，通過提前進行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。鼓勵商業(yè)銀行開展基于風(fēng)險評估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，對達到標準的企業(yè)直接進行滾動融資，優(yōu)化審貸程序，縮短審貸時間。對小微企業(yè)貸款實施差別化監(jiān)管。（銀監(jiān)會、人民銀行負責(zé)）
　　六、完善商業(yè)銀行考核評價指標體系
　　引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營理念，優(yōu)化內(nèi)部考核機制，適當降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標的權(quán)重。發(fā)揮好有關(guān)部門和銀行股東的評價考核作用，完善對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的評價體系，合理設(shè)定利潤等目標。設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)存款偏離度指標，研究將其納入銀行業(yè)金融機構(gòu)績效評價體系扣分項，約束銀行業(yè)金融機構(gòu)存款“沖時點”行為。（銀監(jiān)會、財政部負責(zé)）
　　七、加快發(fā)展中小金融機構(gòu)
　　積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機構(gòu)，促進市場競爭，增加金融供給。優(yōu)化金融機構(gòu)市場準入，在加強監(jiān)管前提下，加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。積極穩(wěn)妥培育立足本地經(jīng)營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)金融機構(gòu)在基層地區(qū)合理布局分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。（銀監(jiān)會負責(zé)）
　　八、大力發(fā)展直接融資
　　健全多層次資本市場體系，繼續(xù)優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排。支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資。進一步促進私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展。逐步擴大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模，按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。繼續(xù)擴大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債和“三農(nóng)”金融債的門檻，簡化審批流程，擴大發(fā)行規(guī)模。（證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等負責(zé)）
　　九、積極發(fā)揮保險、擔(dān)保的功能和作用
　　大力發(fā)展相關(guān)保險產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。積極探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，開展“保險+信貸”合作。促進更多保險資金直接投向?qū)嶓w經(jīng)濟。進一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策，加大財政支持力度。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費用。（保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負責(zé)）
　　十、有序推進利率市場化改革
　　充分發(fā)揮金融機構(gòu)利率定價自律機制作用，促進金融機構(gòu)增強財務(wù)硬約束，提高自主定價能力。綜合考慮我國宏微觀經(jīng)濟金融形勢，完善市場利率形成和傳導(dǎo)機制。（人民銀行負責(zé)）
　　從中長期看，解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、形成財務(wù)硬約束和發(fā)展股本融資來降低杠桿率，消除結(jié)構(gòu)性扭曲。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進國有企業(yè)改革和財稅改革，簡政放權(quán)，打破壟斷，硬化融資主體財務(wù)約束，提高資金使用效率。落實對小微企業(yè)的稅收支持政策，切實增強小微企業(yè)核心競爭力和盈利能力。引導(dǎo)小微企業(yè)健全自身財務(wù)制度，提高經(jīng)營管理水平。各地區(qū)、各部門要高度重視降低企業(yè)融資成本的相關(guān)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，注重工作實效。對各項任務(wù)落實要有布置、有督促、有檢查。國務(wù)院辦公廳對重點任務(wù)落實情況進行跟蹤督查。各部門有關(guān)落實進展情況，由人民銀行定期匯總后報國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月5日

人力資源社會保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知

人力資源和社會保障部

（人社部發(fā)〔2014〕53號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的有關(guān)要求，切實做好減少職業(yè)資格許可和認定工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、減少職業(yè)資格許可和認定的原則要求

減少職業(yè)資格許可和認定，嚴格按照行政許可法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號）規(guī)定，取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格；國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消；取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理；取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準后作為職業(yè)資格試點，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。

二、進一步加大職業(yè)資格清理力度

按照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》及任務(wù)分工安排，進一步減少職業(yè)資格許可和認定，在第一批取消職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，2014年年內(nèi)再集中取消一批職業(yè)資格，重點清理國務(wù)院部門、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會以及其他中央單位面向社會自行設(shè)立的各類職業(yè)資格，特別是那些計劃經(jīng)濟色彩濃厚、矛盾比較集中、行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的職業(yè)資格。到2015年，進一步完善工作措施，健全常態(tài)化工作機制，基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作，相應(yīng)加強監(jiān)督管理。爭取到2017年，初步形成科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系。

三、推進行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作

水平評價類職業(yè)資格由國務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標準或評價規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，具體認定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承擔(dān)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會提出承擔(dān)具體認定工作申請，國務(wù)院人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門綜合評估認定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會是否具有承接能力，優(yōu)先選擇較為成熟的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會開展水平評價類職業(yè)資格具體認定試點，積累經(jīng)驗。國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門，做好行業(yè)協(xié)會、學(xué)會認定水平評價類職業(yè)資格的監(jiān)督指導(dǎo)工作，制定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作的管理辦法，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，明確認定規(guī)則，嚴格認定標準，規(guī)范認定程序，定期開展評估檢查，加強宏觀管理，建立退出機制，確保移交后水平評價類職業(yè)資格具體認定工作平穩(wěn)有序開展。

四、切實加強職業(yè)資格設(shè)置實施的監(jiān)督管理

國務(wù)院人力資源社會保障部門作為國家職業(yè)資格的政府綜合管理部門，定期向社會公布國家職業(yè)資格目錄，加強國家職業(yè)資格的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理；會同國務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門，進一步完善國家職業(yè)分類體系，研究制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，切實加強對國家職業(yè)資格制度實施的監(jiān)督管理。今后，凡新設(shè)國家職業(yè)資格，須報國務(wù)院人力資源社會保障部門納入國家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各地區(qū)、各部門不得自行設(shè)置國家職業(yè)資格。加強職業(yè)資格設(shè)置管理立法工作，實現(xiàn)職業(yè)資格設(shè)置的依法規(guī)范管理。各地區(qū)負責(zé)取消本地區(qū)自行設(shè)置的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。

減少資格許可和認定是推進政府職能轉(zhuǎn)變的一項重要工作，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，各地區(qū)、各部門要高度重視，切實做好本地區(qū)、本部門取消職業(yè)資格有關(guān)工作。國務(wù)院人力資源社會保障部門要加強督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門做好取消職業(yè)資格和后續(xù)相關(guān)工作，確保平穩(wěn)有序。

人力資源社會保障部

2014年8月13日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細