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企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局令第68號(hào)

　　《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　局長(zhǎng) 張茅

　 2014年8月19日

企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法

（2014年8月19日國(guó)家工商行政管理總局令第68號(hào)公布）

　　第一條　為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，維護(hù)交易安全，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《注冊(cè)資本登記制度改革方案》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條　工商行政管理部門將有經(jīng)營(yíng)異常情形的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，提醒其履行公示義務(wù)。

　　第三條　國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

　　縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。

　　第四條　縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：

　　（一）未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的；

　�。ǘ┪丛诠ど绦姓芾聿块T依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的；

　�。ㄈ┕酒髽I(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

　�。ㄋ模┩ㄟ^(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。

　　第五條　工商行政管理部門將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。列入決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、列入日期、列入事由、作出決定機(jī)關(guān)。

　　第六條　企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告并向社會(huì)公示的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度報(bào)告公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。

　　第七條　企業(yè)未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定履行公示義務(wù)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。

　　第八條　工商行政管理部門依法開(kāi)展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查查實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。

　　第九條　工商行政管理部門在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。

　　工商行政管理部門可以通過(guò)郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所兩次郵寄無(wú)人簽收的，視為通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于15日，不得超過(guò)30日。

　　第十條　被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　工商行政管理部門依照前款規(guī)定將企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，應(yīng)當(dāng)作出移出決定，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。移出決定應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、注冊(cè)號(hào)、移出日期、移出事由、作出決定機(jī)關(guān)。

　　第十一條　依照本辦法第六條規(guī)定被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，可以在補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示后，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

　　第十二條　依照本辦法第七條規(guī)定被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)履行公示義務(wù)后，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

　　第十三條　依照本辦法第八條規(guī)定被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)更正其公示的信息后，可以向工商行政管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

　　第十四條　依照本辦法第九條規(guī)定被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者企業(yè)提出通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

　　第十五條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年前60日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關(guān)義務(wù)；屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　第十六條　企業(yè)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人；不予受理的，將不予受理的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　工商行政管理部門通過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

　　第十七條　對(duì)企業(yè)被列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十八條　工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十九條　經(jīng)營(yíng)異常名錄管理相關(guān)文書(shū)樣式由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

　　第二十條　本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自2014年10月1日起施行。2006年2月24日國(guó)家工商行政管理總局令第23號(hào)公布的《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》同時(shí)廢止。

企業(yè)公示信息抽查暫行辦法

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào)

　　《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》已經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　局長(zhǎng) 張茅

　　2014年8月19日

企業(yè)公示信息抽查暫行辦法

（2014年8月19日國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào)公布）

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)公示信息抽查工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《注冊(cè)資本登記制度改革方案》等行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱企業(yè)公示信息抽查，是指工商行政管理部門隨機(jī)抽取一定比例的企業(yè)，對(duì)其通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行檢查的活動(dòng)。

　　第三條　國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)的企業(yè)公示信息抽查工作，根據(jù)需要開(kāi)展或者組織地方工商行政管理部門開(kāi)展企業(yè)公示信息抽查工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)組織或者開(kāi)展本轄區(qū)的企業(yè)公示信息抽查工作。

　　第四條　國(guó)家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的企業(yè)，確定檢查名單。

　　第五條　抽查分為不定向抽查和定向抽查。

　　不定向抽查是指工商行政管理部門隨機(jī)搖號(hào)抽取確定檢查企業(yè)名單，對(duì)其通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行檢查。

　　定向抽查是指工商行政管理部門按照企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件隨機(jī)搖號(hào)抽取確定檢查企業(yè)名單，對(duì)其通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行檢查。

　　第六條　各級(jí)工商行政管理部門根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局依照本辦法第四條規(guī)定確定的檢查名單，對(duì)其登記企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　工商行政管理部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示信息可能隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，也可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　上級(jí)工商行政管理部門可以委托下級(jí)工商行政管理部門進(jìn)行檢查。

　　第七條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年年度報(bào)告公示結(jié)束后，對(duì)企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行一次不定向抽查。

　　第八條　工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。抽查中可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

　　第九條　工商行政管理部門對(duì)被抽查企業(yè)實(shí)施實(shí)地核查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，并由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或者企業(yè)蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。

　　第十條　工商行政管理部門依法開(kāi)展檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問(wèn)調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供會(huì)計(jì)資料、審計(jì)報(bào)告、行政許可證明、行政處罰決定書(shū)、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料。

　　企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

　　第十一條　工商行政管理部門經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果記錄在該企業(yè)的公示信息中。

　　第十二條　工商行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定的期限公示年度報(bào)告，或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息，或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，依照《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》的規(guī)定處理。

　　第十三條　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

　　第十四條　工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十五條　企業(yè)公示信息抽查相關(guān)文書(shū)樣式由國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

　　第十六條　個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告信息抽查參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條　本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自2014年10月1日起施行。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 商務(wù)部

國(guó)衛(wèi)醫(yī)函〔2014〕244號(hào)

北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)主管部門：

　　為推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地滿足人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）精神，決定在北京等7�。ㄊ校╅_(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)范圍

　　從本通知印發(fā)之日起，允許境外投資者通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。除香港、澳門和臺(tái)灣投資者外，其他境外投資者不得在上述�。ㄊ校┰O(shè)置中醫(yī)類醫(yī)院。

　　二、設(shè)置要求

　　（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：

　　1.能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；

　　2.能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；

　　3.可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

　�。ǘ⿺M申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外資獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于�？漆t(yī)院設(shè)置審批管理有關(guān)規(guī)定的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2011〕87號(hào)）。

　　（三）外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)向擬設(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出初審意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。省級(jí)商務(wù)主管部門憑省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的行政許可，依據(jù)外商投資法律法規(guī)進(jìn)行外資獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立的審批工作。

　�。ㄋ模┩赓Y獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)立和變更應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》規(guī)定的程序和要求辦理。

　�。ㄎ澹┰O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院還應(yīng)符合試點(diǎn)省（市）省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門及商務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件和要求。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和商務(wù)主管部門要按照逐步開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，自行制訂本�。ㄊ校┰O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的試點(diǎn)實(shí)施方案，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外資獨(dú)資醫(yī)院的審批和日常監(jiān)督管理工作。試點(diǎn)實(shí)施方案在執(zhí)行前需抄報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和商務(wù)部。

　�。ǘ┰O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，包括執(zhí)行臨床診療常規(guī)和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入的規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。

　�。ㄈ┰圏c(diǎn)省（市）衛(wèi)生計(jì)生行政部門要依法依規(guī)對(duì)外資獨(dú)資醫(yī)院實(shí)施監(jiān)督管理，并按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記信息管理的有關(guān)要求，做好數(shù)據(jù)的報(bào)送工作。

　　試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和商務(wù)部。

　　聯(lián) 系人：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局高勇
　　電　　話：010-68792824
　　傳　　真：010-68791871
　　郵　　箱：yiliaojigouchu@163.com
　　聯(lián) 系人：商務(wù)部外資司孫笑宇
　　電　　話：010-65197327
　　傳　　真：010-65197396
　　郵　　箱：fuwuyechu-wz@163.com

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委商務(wù)部
2014年7月25日　　

新法規(guī)軟件介紹

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