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·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2014-9-30)

·國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》和《森林撫育檢查驗(yàn)收
/國家林業(yè)局(2014-9-29)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定的
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2014-9-30)

·中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定
/交通運(yùn)輸部(2014-9-5)

·中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則
/交通運(yùn)輸部(2014-9-5)

·老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定
/交通運(yùn)輸部(2014-9-5)

·關(guān)于修改《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理
/交通運(yùn)輸部(2014-9-5)

·關(guān)于修改《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》的決定
/交通運(yùn)輸部(2014-9-5)

·關(guān)于修改《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》的決定
/交通運(yùn)輸部(2014-9-5)

更多法律法規(guī)

關(guān)于修改《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》的決定

交通運(yùn)輸部

（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2014年第14號）

　　《關(guān)于修改〈老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定〉的決定》已于2014年8月22日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。

部長　楊傳堂
2014年9月5日

關(guān)于修改《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》的決定

　　交通運(yùn)輸部決定對《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》作如下修改：
　　一、將第一條修改為：“為加強(qiáng)老舊運(yùn)輸船舶管理，優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)水平，保障水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定�！�
　　二、將第七條第一款修改為：“根據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)輸部對全國老舊運(yùn)輸船舶的市場準(zhǔn)入和營運(yùn)進(jìn)行管理，縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門）實(shí)施本行政區(qū)域的老舊運(yùn)輸船舶的市場準(zhǔn)入和營運(yùn)管理工作�！�
　　三、在第十一條后增加一條：“根據(jù)運(yùn)力供求情況和保障運(yùn)輸安全的需要，交通運(yùn)輸部可以決定在特定的旅客運(yùn)輸航線和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停購置或者光租外國籍一、二、三類船舶從事水路運(yùn)輸�！�
　　四、將第十二條第（一）項(xiàng)修改為：“（一）購置或者光租外國籍一、二、三類船舶前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運(yùn)輸管理部門提出增加運(yùn)力的申請，并報(bào)經(jīng)具有許可權(quán)限的部門批準(zhǔn)；購置或者光租外國籍四、五類船舶，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在簽訂購置或者光租意向后15個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運(yùn)輸管理部門備案；”
　　將第（四）項(xiàng)修改為：“（四）購置外國籍船舶或者以光船租賃條件租賃外國籍船舶取得船舶國籍證書或者光船租賃登記證明書及臨時船舶國籍證書后，經(jīng)營國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)并取得船舶營運(yùn)證；經(jīng)營國際運(yùn)輸?shù)模谕度脒\(yùn)營前15日向交通運(yùn)輸部備案。交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起3日內(nèi)出具備案證明書�！�
　　五、將第十五條修改為：“交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)水路運(yùn)輸經(jīng)營管理規(guī)定和本規(guī)定對經(jīng)營水路運(yùn)輸?shù)纳暾堖M(jìn)行審核，符合條件的，發(fā)給船舶營運(yùn)證或者國際船舶備案證明書�！�
　　六、將第十七條第一款修改為：“改建一、二、三類老舊運(yùn)輸船舶，應(yīng)當(dāng)按運(yùn)力變更的規(guī)定報(bào)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)�！�
　　七、將第二十九條修改為：“船舶報(bào)廢后，其船舶營運(yùn)證或者國際船舶備案證明書自報(bào)廢之日起失效，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)在船舶報(bào)廢之日起十五日內(nèi)將船舶營運(yùn)證或者國際船舶備案證明書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。其船舶檢驗(yàn)證書由原發(fā)證機(jī)關(guān)加注‘不得從事水路運(yùn)輸’字樣。”
　　八、將第三十三條修改為：“老舊運(yùn)輸船舶所有人或者經(jīng)營人違反本規(guī)定第十三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，使用未取得船舶營運(yùn)證的船舶從事水路運(yùn)輸?shù)�，按《國�?nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十四條第一款的規(guī)定給予行政處罰�！�
　　九、將第三十四條修改為：“違反本規(guī)定第三十條的規(guī)定，未將報(bào)廢船舶的船舶營運(yùn)證或者國際船舶備案證明書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)的，責(zé)令改正，可以處1000元以下的罰款�！�
　　十、將第二十一條第二款中的“交通運(yùn)輸主管部門” 修改為“水路運(yùn)輸管理部門”，第二十六條第二款、第三十二條中的“縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門”修改為“交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門”，第三十六條中的“交通運(yùn)輸主管部門” 修改為“交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門”。
　　十一、將第二十五條、第二十六條第一款中的“批準(zhǔn)其經(jīng)營水路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸主管部門”修改為“船舶營運(yùn)證或者國際船舶備案證明書的發(fā)證機(jī)關(guān)”�！�
　　此外，對條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
　　本決定自2014年9月5日起施行。
　　《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定的通知

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

食藥監(jiān)械監(jiān)〔2014〕234號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為提高醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管的科學(xué)化水平，明確各級食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l　例》（國務(wù)院令第650號）和《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第7號），總局組織制定了《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月30日

附件
　　　　　　　　　　　醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　　則

　　第一條　為提高醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理科學(xué)化水平，明確各級食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，依法保障醫(yī)療器械安全有效，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定中的分類分級監(jiān)督管理，是指根據(jù)醫(yī)療器械的風(fēng)險(xiǎn)程度、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平，并結(jié)合醫(yī)療器械不良事件、企業(yè)監(jiān)管信用及產(chǎn)品投訴狀況等因素，將醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分為不同的類別，并按照屬地監(jiān)管原則，實(shí)施分級動態(tài)管理的活動。

　　第三條　本規(guī)定適用于各級食品藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理活動的全過程。

　　第四條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》，指導(dǎo)和檢查全國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理工作。
　　省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定《省級重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》，并根據(jù)《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》、《省級重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》和本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平，確定生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管級別，組織實(shí)施分類分級監(jiān)督管理工作。
　　設(shè)區(qū)的市及以下食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理的具體工作。

　　　　　　　　　　　　　第二章　生產(chǎn)企業(yè)的分類分級

　　第五條　醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分為四個監(jiān)管級別。
　　四級監(jiān)管是對《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》涉及的生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況差、存在較大產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)管活動。
　　三級監(jiān)管是對《省級重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》涉及的生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況較差、存在產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)管活動。
　　二級監(jiān)管是對除《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》和《省級重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》以外的第二類醫(yī)療器械涉及的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)管活動。
　　一級監(jiān)管是對除《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》和《省級重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》以外的第一類醫(yī)療器械涉及的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)管活動。
　　醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)涉及多個監(jiān)管級別的，按最高級別對其進(jìn)行監(jiān)管。

　　第六條　重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄的制定應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮以下因素：
　　產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度；
　　同類產(chǎn)品的注冊數(shù)量與生產(chǎn)情況；
　　產(chǎn)品的市場占有率；
　　產(chǎn)品的監(jiān)督抽驗(yàn)情況；
　　產(chǎn)品不良事件監(jiān)測及召回情況；
　　產(chǎn)品質(zhì)量投訴情況。

　　第七條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度和監(jiān)管工作實(shí)際，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)較高的部分第三類產(chǎn)品，以及不良事件監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽驗(yàn)等發(fā)現(xiàn)普遍存在嚴(yán)重問題的產(chǎn)品，制定《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》。
　　省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)除《國家重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》以外的其他第三類產(chǎn)品和部分第二類產(chǎn)品，以及不良事件監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重問題的產(chǎn)品，制定《省級重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》。

　　第八條　省級食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)上述原則對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評估，并確定監(jiān)管級別。
　　醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管級別評定工作按年度進(jìn)行，對于企業(yè)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或新增高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品等情況可即時評定并調(diào)整企業(yè)監(jiān)管級別。各級食品藥品監(jiān)督管理部門按照評定的級別進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　監(jiān)管措施

　　第九條　省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定醫(yī)療器械監(jiān)管的重點(diǎn)、檢查頻次和覆蓋率，并監(jiān)督實(shí)施。

　　第十條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)按照監(jiān)管級別確定監(jiān)督檢查的層級、方式、頻次和其他管理措施，并綜合運(yùn)用全項(xiàng)目檢查、飛行檢查、日常檢查、跟蹤檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)等多種形式強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　第十一條　實(shí)施四級監(jiān)管的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取特別嚴(yán)格的措施，加強(qiáng)監(jiān)管。省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定本行政區(qū)域內(nèi)四級監(jiān)管企業(yè)的檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，每年對每家企業(yè)的全項(xiàng)目檢查不少于一次。

　　第十二條　實(shí)施三級監(jiān)管的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的措施，防控風(fēng)險(xiǎn)。省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定本行政區(qū)域內(nèi)三級監(jiān)管企業(yè)的檢查頻次，每兩年對每家企業(yè)的全項(xiàng)目檢查不少于一次。

　　第十三條　實(shí)施二級監(jiān)管的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門確定本行政區(qū)域內(nèi)二級監(jiān)管企業(yè)的檢查頻次，每四年對每家企業(yè)的全項(xiàng)目檢查不少于一次。

　　第十四條　實(shí)施一級監(jiān)管的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門在第一類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)備案后三個月內(nèi)須組織開展一次全項(xiàng)目檢查，并每年安排對本行政區(qū)域內(nèi)一定比例的一級監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查。

　　第十五條　地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題或企業(yè)質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合本行政區(qū)域的監(jiān)管實(shí)際，制定加強(qiáng)監(jiān)管的措施并組織實(shí)施。涉及重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第十六條　對于處于停產(chǎn)狀態(tài)的生產(chǎn)企業(yè)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況約談企業(yè)負(fù)責(zé)人了解相關(guān)情況，以便開展后續(xù)監(jiān)管工作。

　　第十七條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生重大醫(yī)療器械質(zhì)量事故。

　　第十八條　對于生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品重大質(zhì)量事故并造成嚴(yán)重后果的，省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織檢查，檢查結(jié)果上報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局。一般質(zhì)量事故由設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門組織檢查。

　　第十九條　對于未按醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求組織生產(chǎn)，生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況差，擅自降低生產(chǎn)條件，不能執(zhí)行醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，可視其情節(jié)依法責(zé)令其整改、限期整改、停產(chǎn)整改，直至吊銷醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證。

　　第二十條　地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督管理檔案。監(jiān)督管理檔案應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品注冊和備案、生產(chǎn)許可和備案、委托生產(chǎn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)、不良事件監(jiān)測、產(chǎn)品召回、處罰情況、不良行為記錄和投訴舉報(bào)等信息，同時應(yīng)當(dāng)錄入醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)并定期更新，確保相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　附　　則

　　第二十一條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施的監(jiān)督檢查主要包括全項(xiàng)目檢查、飛行檢查、日常檢查和跟蹤檢查等。
　　全項(xiàng)目檢查是指按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范逐條開展的檢查。
　　飛行檢查是指根據(jù)監(jiān)管工作需要，對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展的突擊性有因檢查。
　　日常檢查是指對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展的一般性監(jiān)督檢查或有側(cè)重的單項(xiàng)監(jiān)督檢查。
　　跟蹤檢查是指對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的整改措施與整改效果的復(fù)核性檢查。

　　第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（國食藥監(jiān)械〔2006〕19號）同時廢止。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門，總后基建營房部工程管理局：

　　近年來，工程造價(jià)管理堅(jiān)持市場化改革方向，完善工程計(jì)價(jià)制度，轉(zhuǎn)變工程計(jì)價(jià)方式，維護(hù)各方合法權(quán)益，取得了明顯成效。但也存在工程建設(shè)市場各方主體計(jì)價(jià)行為不規(guī)范，工程計(jì)價(jià)依據(jù)不能很好滿足市場需要，造價(jià)信息服務(wù)水平不高，造價(jià)咨詢市場誠信環(huán)境有待改善等問題。為完善市場決定工程造價(jià)機(jī)制，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，提升工程造價(jià)公共服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，適應(yīng)中國特色新型城鎮(zhèn)化和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，緊緊圍繞使市場在工程造價(jià)確定中起決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價(jià)的公平、公正、科學(xué)合理，為提高工程投資效益、維護(hù)市場秩序、保障工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ┲饕繕�(biāo)

　　到2020年，健全市場決定工程造價(jià)機(jī)制，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。完成國家工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建多元化工程造價(jià)信息服務(wù)方式。完善工程計(jì)價(jià)活動監(jiān)管機(jī)制，推行工程全過程造價(jià)服務(wù)。改革行政審批制度，建立造價(jià)咨詢業(yè)誠信體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

　　二、主要任務(wù)和措施

　�。ㄈ┙∪袌鰶Q定工程造價(jià)制度

　　加強(qiáng)市場決定工程造價(jià)的法規(guī)制度建設(shè)，加快推進(jìn)工程造價(jià)管理立法，依法規(guī)范市場主體計(jì)價(jià)行為，落實(shí)各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，完善配套管理制度，為“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競爭形成價(jià)格”提供制度保障。細(xì)化招投標(biāo)、合同訂立階段有關(guān)工程造價(jià)條款，為嚴(yán)格按照合同履約工程結(jié)算與合同價(jià)款支付夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　按照市場決定工程造價(jià)原則，全面清理現(xiàn)有工程造價(jià)管理制度和計(jì)價(jià)依據(jù)，消除對市場主體計(jì)價(jià)行為的干擾。大力培育造價(jià)咨詢市場，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢企業(yè)在造價(jià)形成過程中的第三方專業(yè)服務(wù)的作用。

　�。ㄋ模�(gòu)建科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系

　　逐步統(tǒng)一各行業(yè)、各地區(qū)的工程計(jì)價(jià)規(guī)則，以工程量清單為核心，構(gòu)建科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系，為打破行業(yè)、地區(qū)分割，服務(wù)統(tǒng)一開放、競爭有序的工程建設(shè)市場提供保障。

　　完善工程項(xiàng)目劃分，建立多層級工程量清單，形成以清單計(jì)價(jià)規(guī)范和各專（行）業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范配套使用的清單規(guī)范體系，滿足不同設(shè)計(jì)深度、不同復(fù)雜程度、不同承包方式及不同管理需求下工程計(jì)價(jià)的需要。推行工程量清單全費(fèi)用綜合單價(jià)，鼓勵有條件的行業(yè)和地區(qū)編制全費(fèi)用定額。完善清單計(jì)價(jià)配套措施，推廣適合工程量清單計(jì)價(jià)的要素價(jià)格指數(shù)調(diào)價(jià)法。

　　研究制定工程定額編制規(guī)則，統(tǒng)一全國工程定額編碼、子目設(shè)置、工作內(nèi)容等編制要求，并與工程量清單規(guī)范銜接。厘清全國統(tǒng)一、行業(yè)、地區(qū)定額專業(yè)劃分和管理歸屬，補(bǔ)充完善各類工程定額，形成服務(wù)于從工程建設(shè)到維修養(yǎng)護(hù)全過程的工程定額體系。

　　（五）建立與市場相適應(yīng)的工程定額管理制度

　　明確工程定額定位，對國有資金投資工程，作為其編制估算、概算、最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)；對其他工程僅供參考。通過購買服務(wù)等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團(tuán)組織等社會力量在工程定額編制中的基礎(chǔ)作用，提高工程定額編制水平。鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。

　　建立工程定額全面修訂和局部修訂相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時修訂不符合市場實(shí)際的內(nèi)容，提高定額時效性。編制有關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、建筑節(jié)能與綠色建筑等工程定額，發(fā)揮定額在新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用中的引導(dǎo)約束作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　�。└母锕こ淘靸r(jià)信息服務(wù)方式

　　明晰政府與市場的服務(wù)邊界，明確政府提供的工程造價(jià)信息服務(wù)清單，鼓勵社會力量開展工程造價(jià)信息服務(wù)，探索政府購買服務(wù)，構(gòu)建多元化的工程造價(jià)信息服務(wù)方式。

　　建立工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。編制工程造價(jià)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，奠定造價(jià)信息數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。建立國家工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，開展工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，提升公共服務(wù)能力。制定工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)，抓好造價(jià)指標(biāo)指數(shù)測算發(fā)布工作。

　�。ㄆ撸┩晟乒こ倘^程造價(jià)服務(wù)和計(jì)價(jià)活動監(jiān)管機(jī)制

　　建立健全工程造價(jià)全過程管理制度，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資估算、概算與最高投標(biāo)限價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)政策銜接。注重工程造價(jià)與招投標(biāo)、合同的管理制度協(xié)調(diào)，形成制度合力，保障工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

　　完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，轉(zhuǎn)變結(jié)算方式，推行過程結(jié)算，簡化竣工結(jié)算。建筑工程在交付竣工驗(yàn)收時，必須具備完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，鼓勵將竣工結(jié)算書作為竣工驗(yàn)收備案的文件，引導(dǎo)工程竣工結(jié)算按約定及時辦理，遏制工程款拖欠。創(chuàng)新工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，鼓勵聯(lián)合行業(yè)協(xié)會成立專家委員會進(jìn)行造價(jià)糾紛專業(yè)調(diào)解。

　　推行工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，更加注重工程項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)的造價(jià)確定。充分發(fā)揮造價(jià)工程師的作用，從工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工到竣工全過程，實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的動態(tài)控制。發(fā)揮造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)作用，加強(qiáng)對工程計(jì)價(jià)活動及參與計(jì)價(jià)活動的工程建設(shè)各方主體、從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，規(guī)范計(jì)價(jià)行為。

　　（八）推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行政審批制度改革

　　研究深化行政審批制度改革路線圖，做好配套準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步推進(jìn)改革。探索造價(jià)工程師交由行業(yè)協(xié)會管理。將甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定中的延續(xù)、變更等事項(xiàng)交由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　放寬行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整乙級企業(yè)承接業(yè)務(wù)的范圍，加強(qiáng)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任，健全清出制度。推廣合伙制企業(yè)，鼓勵造價(jià)咨詢企業(yè)多元化發(fā)展。

　　加強(qiáng)造價(jià)咨詢企業(yè)跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)管理，打擊分支機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師掛靠現(xiàn)象。簡化跨省承攬業(yè)務(wù)備案手續(xù)，清除地方、行業(yè)壁壘。簡化申請資質(zhì)資格的材料要求，推行電子化評審，加大公開公示力度。

　�。ň牛┩七M(jìn)造價(jià)咨詢誠信體系建設(shè)

　　加快造價(jià)咨詢企業(yè)職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。整合資質(zhì)資格管理系統(tǒng)與信用信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息平臺。依托統(tǒng)一信息平臺，建立信用檔案，及時公開信用信息，形成有效的社會監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)信息資源整合，逐步建立與工商、稅務(wù)、社保等部門的信用信息共享機(jī)制。

　　探索開展以企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為主要內(nèi)容的評價(jià)，并與資質(zhì)資格管理聯(lián)動，營造“褒揚(yáng)守信、懲戒失信”的環(huán)境。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展社會信用評價(jià)。

　�。ㄊ┐龠M(jìn)造價(jià)專業(yè)人才水平提升

　　研究制定工程造價(jià)專業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，提升專業(yè)人才素質(zhì)。注重造價(jià)工程師考試和繼續(xù)教育的實(shí)務(wù)操作和專業(yè)需求。加強(qiáng)與大專院校聯(lián)系，指導(dǎo)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，保證專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　研究造價(jià)員從業(yè)行為監(jiān)管辦法。支持行業(yè)協(xié)會完善造價(jià)員全國統(tǒng)一自律管理制度，逐步統(tǒng)一各地、各行業(yè)造價(jià)員的專業(yè)劃分和級別設(shè)置。

　　三、組織保障

　�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識全面深化工程造價(jià)管理改革的重要性，解放思想，調(diào)動造價(jià)管理機(jī)構(gòu)積極性，以問題為導(dǎo)向，制定實(shí)施方案，完善支撐體系，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，整體推進(jìn)造價(jià)管理改革不斷深化。

　　（十二）加強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

　　以推進(jìn)事業(yè)單位改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化工程造價(jià)市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加大造價(jià)專業(yè)人才引進(jìn)力度。制定工程造價(jià)機(jī)構(gòu)管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)計(jì)劃，保障造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)水平。

　�。ㄊ┳龊眯袠I(yè)協(xié)會培育

　　充分發(fā)揮協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)誠信經(jīng)營、維護(hù)公平競爭、強(qiáng)化行業(yè)自律和人才培養(yǎng)等方面的作用，加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，提升為造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員服務(wù)能力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年9月30日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)