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2014年10
13
農(nóng)歷九月二十星期一


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關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見


國家知識產(chǎn)權(quán)局



  國知發(fā)管字〔2014〕57號  


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局:

  為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)精神,深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,切實做好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策相關(guān)工作,激發(fā)小微企業(yè)(系指《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)中的小型、微型企業(yè))創(chuàng)造活力,全力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提出以下意見。

  一、扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

 。ㄒ唬┲С謩(chuàng)新成果在國內(nèi)外及時獲權(quán)。完善專利審查快速通道,對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請予以優(yōu)先審查,并按照《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查辦法》規(guī)定的程序辦理。充分利用電話討論、遠(yuǎn)程會晤等方式指導(dǎo)小微企業(yè)合理縮短實質(zhì)審查時間。開展小微企業(yè)專利審查高速路(PPH)推廣幫扶項目,編制針對小微企業(yè)的海外獲權(quán)指導(dǎo)手冊,建立小微企業(yè)國外專利申請—獲權(quán)援助渠道,支持小微企業(yè)在海外快速獲得專利權(quán)。

 。ǘ┩晟茖@Y助政策。積極探索推進(jìn)小微企業(yè)專利費用減免政策,支持小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。加大對小微企業(yè)專利申請資助力度,推動專利一般資助向小微企業(yè)傾斜。結(jié)合科技型中小企業(yè)專利申請“消零”行動,對小微企業(yè)申請獲權(quán)的首件發(fā)明專利予以獎勵。鼓勵小微企業(yè)通過實施專利提高專利產(chǎn)品種類和產(chǎn)值,對小微企業(yè)通過獨占許可和排他許可方式引進(jìn)實施專利給予專項資助。

 。ㄈ﹦(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求調(diào)查制度,深入開展專利價值分析服務(wù)和政策宣講,鼓勵小微企業(yè)以質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道。加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作,進(jìn)一步推動開發(fā)符合小微企業(yè)創(chuàng)新特點的知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。鼓勵建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金,對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供重點支持。加快推動知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)納入小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,完善小微企業(yè)風(fēng)險補償機制。充分發(fā)揮支持性財稅政策的引導(dǎo)作用,通過財政補貼和風(fēng)險補償?shù)确绞胶侠斫档唾J款、擔(dān)保和保險等費率。

  二、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)

  (四)加快知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,建立健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投資融資、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點,吸納專利代理人及其他服務(wù)機構(gòu)人員深入?yún)⑴c,并提供必要財政支持,逐步形成小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)長效機制。

 。ㄎ澹┌l(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)社團組織作用。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會吸收小微企業(yè)入會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展行業(yè)自律、調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛、規(guī)范市場秩序等方面的積極作用,切實維護小微企業(yè)合法權(quán)益。支持知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新服務(wù)模式,利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)搭建小微企業(yè)會員交流平臺,積極開展企業(yè)間專利信息共享、協(xié)同運用、聯(lián)合維權(quán)、管理咨詢等活動。

 。┱{(diào)動和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制,引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的專業(yè)服務(wù)。鼓勵每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專利申請,對服務(wù)小微企業(yè)績效突出的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)給予獎勵和項目優(yōu)先委托?刹扇 皩@⻊(wù)券”等政府購買服務(wù)方式滿足小微企業(yè)服務(wù)需求。

  三、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力

 。ㄆ撸┨嵘R產(chǎn)權(quán)管理水平。實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升計劃,建立聯(lián)系、輔導(dǎo)工作機制,引導(dǎo)小微企業(yè)建立與發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵科技型小微企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),組織專家團隊對有需求的小微企業(yè)對標(biāo)診斷,并指導(dǎo)制定貫標(biāo)工作方案。對通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵。

 。ò耍┳龊弥R產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作。建立符合小微企業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育體系,制定培育措施,并圍繞小微企業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行個性化培育。對研發(fā)投入和專利成果達(dá)到一定水平,產(chǎn)品市場占有率較高的小微企業(yè),集中優(yōu)勢資源重點培育。支持科技型小微企業(yè)申報國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

 。ň牛┘訌妼@畔⒗。充分發(fā)揮專利信息導(dǎo)航作用,在小微企業(yè)集聚區(qū)開展專利導(dǎo)航公共服務(wù)平臺建設(shè),為政府部門分類、分級培育小微企業(yè)提供決策支撐。加強專利信息傳播利用基地建設(shè),深入開展專利信息利用幫扶促進(jìn)工作,開展專利信息助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。依托各類服務(wù)平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專利查新檢索服務(wù),廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù)。

 。ㄊ┨嵘R產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能。將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計劃,加強小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫、專利分析等實務(wù)能力的培養(yǎng)。加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè),建立小微企業(yè)管理團隊知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)機制,每年培訓(xùn)1萬名小微企業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)負(fù)責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者。

  (十一)鼓勵專利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)高校院所、科研組織與小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)合作互助,建立訂單式專利技術(shù)研發(fā)體系,幫助小微企業(yè)進(jìn)行專利創(chuàng)業(yè)和專利二次開發(fā)。鼓勵國有企事業(yè)單位將閑置專利向小微企業(yè)許可轉(zhuǎn)讓,引導(dǎo)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)履行社會責(zé)任,向小微企業(yè)低成本或免費實施專利許可。積極組織擁有知識產(chǎn)權(quán)項目的小微企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動,在名額、費用等方面適當(dāng)傾斜。

  四、優(yōu)化小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境

  (十二)扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)引導(dǎo)項目,培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu),支持和引導(dǎo)民營知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。有序開放知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源,增強小微型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)市場服務(wù)供給能力。完善行業(yè)信用評價、誠信公示和失信懲戒等機制。鼓勵服務(wù)機構(gòu)成立區(qū)域性服務(wù)聯(lián)盟,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。通過政府投入引導(dǎo)資金或購買服務(wù)等方式,支持小微型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。支持有條件的地區(qū)探索制定項目補貼、定向資助等具體措施。

  (十三)加大專利行政執(zhí)法力度。積極開展電子商務(wù)領(lǐng)域、展會、重點行業(yè)和市場執(zhí)法維權(quán)工作,著力打擊專利侵權(quán)假冒行為,切實維護小微企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的合法權(quán)益。結(jié)合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期短、實用新型和外觀設(shè)計專利較多、涉案金額相對較低等特點,加快推進(jìn)建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機制,幫助小微企業(yè)及時獲得有效保護。

  (十四)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)、典型案例的宣傳和培訓(xùn),增強小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。鼓勵各維權(quán)援助中心在小微企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立分中心、工作站等,幫助被侵權(quán)小微企業(yè)制定完善的維權(quán)方案,提高確權(quán)效率,降低維權(quán)成本。積極主動提供維權(quán)服務(wù),對于小微企業(yè)符合立案條件的舉報投訴線索,及時移送行政執(zhí)法部門。針對經(jīng)濟困難的專利權(quán)利主體,推動建立小微企業(yè)維權(quán)援助工作機制。

  (十五)營造良好輿論氛圍。加強小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策宣講和典型宣傳,發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢,采用專題、專欄、專版等形式,廣泛報道小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持政策和典型案例,深入挖掘小微企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗。面向小微企業(yè)組織召開相關(guān)政策宣講會,編制并發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳冊(頁)。

  各。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際,研究制定具體落實措施,幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實難題。國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強政策解讀和任務(wù)細(xì)化,建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制,推動有關(guān)政策盡快“落地”。從2015年開始,各。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局要將本地區(qū)上一年度小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的情況、成效、問題、下一步打算及政策建議,于每年1月底前專題報我局。


  國家知識產(chǎn)權(quán)局

  2014年10月8日

關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知


財政部 國家稅務(wù)總局



  財稅[2014]73號  

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局,天津、上海、廣東、深圳、西藏、寧夏、海南。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)國家稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:

  根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神,現(xiàn)將原油、天然氣資源稅有關(guān)政策通知如下:

  一、關(guān)于原油、天然氣資源稅適用稅率

  原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零,相應(yīng)將資源稅適用稅率由5%提高至6%。

  二、關(guān)于原油、天然氣資源稅優(yōu)惠政策

 。ㄒ唬⿲τ吞锓秶鷥(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅。

 。ǘ⿲Τ碛、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。

  稠油,是指地層原油粘度大于或等于50毫帕/秒或原油密度大于或等于0.92克/立方厘米的原油。高凝油,是指凝固點大于40℃的原油。高含硫天然氣,是指硫化氫含量大于或等于30克/立方米的天然氣。

 。ㄈ⿲θ尾捎唾Y源稅減征30%。

  三次采油,是指二次采油后繼續(xù)以聚合物驅(qū)、復(fù)合驅(qū)、泡沫驅(qū)、氣水交替驅(qū)、二氧化碳驅(qū)、微生物驅(qū)等方式進(jìn)行采油。

 。ㄋ模⿲Φ拓S度油氣田資源稅暫減征20%。

  陸上低豐度油田,是指每平方公里原油可采儲量豐度在25萬立方米(不含)以下的油田;陸上低豐度氣田,是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在2.5億立方米(不含)以下的氣田。

  海上低豐度油田,是指每平方公里原油可采儲量豐度在60萬立方米(不含)以下的油田;海上低豐度氣田,是指每平方公里天然氣可采儲量豐度在6億立方米(不含)以下的氣田。

 。ㄎ澹⿲ι钏蜌馓镔Y源稅減征30%。

  深水油氣田,是指水深超過300米(不含)的油氣田。

  符合上述減免稅規(guī)定的原油、天然氣劃分不清的,一律不予減免資源稅;同時符合上述兩項及兩項以上減稅規(guī)定的,只能選擇其中一項執(zhí)行,不能疊加適用。

  財政部和國家稅務(wù)總局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及實際情況的變化適時對上述政策進(jìn)行調(diào)整。

  三、關(guān)于原油、天然氣資源稅優(yōu)惠政策實施

  為便于征管,對開采稠油、高凝油、高含硫天然氣、低豐度油氣資源及三次采油的陸上油氣田企業(yè),根據(jù)以前年度符合上述減稅規(guī)定的原油、天然氣銷售額占其原油、天然氣總銷售額的比例,確定資源稅綜合減征率和實際征收率,計算資源稅應(yīng)納稅額。計算公式為:

  綜合減征率=∑(減稅項目銷售額×減征幅度×6%)÷總銷售額

  實際征收率=6%-綜合減征率

  應(yīng)納稅額=總銷售額×實際征收率

  中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司(以下簡稱中石油、中石化)陸上油氣田企業(yè)的綜合減征率和實際征收率由財政部和國家稅務(wù)總局確定,具體綜合減征率和實際征收率按本通知所附《陸上油氣田企業(yè)原油、天然氣資源稅綜合減征率和實際征收率表》(以下簡稱附表)執(zhí)行。今后財政部和國家稅務(wù)總局將根據(jù)陸上油氣田企業(yè)原油、天然氣資源狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的實際變化等情況對附表內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。附表中未列舉的中石油、中石化陸上對外合作油氣田及全資和控股陸上油氣田企業(yè),比照附表中所列同一區(qū)域油氣田企業(yè)的綜合減征率和實際征收率執(zhí)行;其他陸上油氣田企業(yè)的綜合減征率和實際征收率,暫比照附表中鄰近油氣田企業(yè)的綜合減征率和實際征收率執(zhí)行。

  海上油氣田開采符合本通知所列資源稅優(yōu)惠規(guī)定的原油、天然氣,由主管稅務(wù)機關(guān)據(jù)實計算資源稅減征額。

  四、關(guān)于中外合作油氣田及海上自營油氣田資源稅征收管理

 。ㄒ唬╅_采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田,在2011年11月1日前已簽訂的合同繼續(xù)繳納礦區(qū)使用費,不繳納資源稅;自2011年11月1日起新簽訂的合同繳納資源稅,不再繳納礦區(qū)使用費。

  開采海洋油氣資源的自營油氣田,自2011年11月1日起繳納資源稅,不再繳納礦區(qū)使用費。

 。ǘ╅_采海洋或陸上油氣資源的中外合作油氣田,按實物量計算繳納資源稅,以該油氣田開采的原油、天然氣扣除作業(yè)用量和損耗量之后的原油、天然氣產(chǎn)量作為課稅數(shù)量。中外合作油氣田的資源稅由作業(yè)者負(fù)責(zé)代扣,申報繳納事宜由參與合作的中國石油公司負(fù)責(zé)辦理。計征的原油、天然氣資源稅實物隨同中外合作油氣田的原油、天然氣一并銷售,按實際銷售額(不含增值稅)扣除其本身所發(fā)生的實際銷售費用后入庫。

  海上自營油氣田比照上述規(guī)定執(zhí)行。

 。ㄈ┖Q笤、天然氣資源稅由國家稅務(wù)總局海洋石油稅務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收管理。

  本通知自2014年12月1日起執(zhí)行。《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于原油天然氣資源稅改革有關(guān)問題的通知》(財稅〔2011〕114號)同時廢止。

  財政部 國家稅務(wù)總局

  2014年10月9日

附:

陸上油氣田企業(yè)原油、天然氣資源稅綜合

減征率和實際征收率表



序號
油氣田企業(yè)
所在省份
綜合減征率
實際征收率

1
大慶油田有限責(zé)任公司
內(nèi)蒙古 黑龍江

新疆
0.78%
5.22%

2
中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司
內(nèi)蒙古 遼寧

海南
1.44%
4.56%

3
中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司
吉林
1.03%
4.97%

4
中國石油天然氣股份有限公司大港油田分公司
天津 河北
0.82%
5.18%

5
中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司
河北  山西

內(nèi)蒙古
1.09%
4.91%

6
中國石油天然氣股份有限公司冀東油田分公司
河北
0.26%
5.74%

7
中國石油天然氣股份有限公司浙江油田分公司
江蘇 四川

云南
2.4%
3.60%

8
南方石油勘探開發(fā)有限責(zé)任公司
廣東  廣西

海南
0
6%

9
中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司
重慶  四川
0.68%
5.32%

10
中國石油天然氣股份有限公司長慶油田分公司
山西 內(nèi)蒙古

陜西  甘肅

寧夏
1.09%
4.91%

11
中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司
甘肅
0.04%
5.96%

12
中國石油天然氣股份有限公司青海油田分公司
甘肅 青海
0.40%
5.60%

13
中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司
新疆
0.44%
5.56%

14
中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司
新疆
0.05%
5.95%

15
中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司
甘肅 新疆
0.53%
5.47%

16
中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司
山東  新疆
1.44%
4.56%

17
中國石油化工股份有限公司中原油田分公司
內(nèi)蒙古 山東

河南
1.2%
4.80%

18
中國石油化工股份有限公司河南油田分公司
河南
1.57%
4.43%

19
中國石油化工股份有限公司江漢油田分公司
湖北  重慶
0.61%
5.39%

20
中國石油化工股份有限公司江蘇油田分公司
江蘇  安徽
0.34%
5.66%

21
中國石油化工股份有限公司西北油田分公司
新疆
2.16%
3.84%

22
中國石油化工股份有限公司西南油氣分公司
廣西 四川

貴州  云南
1.2%
4.80%

23
中國石油化工股份有限公司華東分公司
江蘇 重慶
0.97%
5.03%

24
中國石油化工股份有限公司華北分公司
內(nèi)蒙古 陜西

甘肅 寧夏
1.2%
4.80%

25
中國石油化工股份有限公司東北油氣分公司
吉林 遼寧
0.53%
5.47%

26
中國石油化工股份有限公司中原油田普光分公司
四川
2.4%
3.60%

27
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