法規(guī)法律目錄

·教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》的通知
/教育部(2014-9-30)

·關(guān)于印發(fā)《教育部機(jī)關(guān)和直屬單位建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦
/中共教育部黨組(2014-10-14)

·關(guān)于發(fā)布《融資租賃貨物出口退稅管理辦法》的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-10-8)

·關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-10-16)

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/交通運(yùn)輸部(2014-9-30)

·水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法
/交通運(yùn)輸部(2014-9-18)

·關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-10-13)

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教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》的通知

教育部

教基二[2014]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為加強(qiáng)中小學(xué)教科書管理，規(guī)范教科書選用工作，適應(yīng)各地教育教學(xué)需要，現(xiàn)將《中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部

2014年9月30日

中小學(xué)教科書選用管理暫行辦法

第一章總則　

　　第一條為加強(qiáng)中小學(xué)教科書管理，規(guī)范教科書選用工作，保障教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量，更好地適應(yīng)各地教育教學(xué)需要，根據(jù)教育法、義務(wù)教育法等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱教科書，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門審定和經(jīng)授權(quán)審定的義務(wù)教育和普通高中教學(xué)用書（含配套教學(xué)圖冊(cè)、音像材料等）。

　　第三條教科書選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適宜性，符合本地中小學(xué)教學(xué)實(shí)際；堅(jiān)持多樣化，滿足不同地區(qū)的需求；堅(jiān)持公平、公正，保證選用過(guò)程規(guī)范、有序。

　　第四條國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)中小學(xué)教科書選用政策，公布《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》。

　　省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教科書選用的統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督教科書選用工作。

第二章選用機(jī)構(gòu)

　　第五條中小學(xué)教科書選用單位由省級(jí)教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　第六條選用教科書應(yīng)當(dāng)組織成立教科書選用委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)教科書的選用工作。

　　第七條教科書選用委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由課程教材專家、教研員、中小學(xué)校長(zhǎng)和教師等組成，其中一線教師不少于1/2。教科書選用委員會(huì)分學(xué)科組負(fù)責(zé)教科書初選工作。

　　第八條教科書編寫人員、出版發(fā)行人員不得擔(dān)任教科書選用委員會(huì)成員。

第三章選用程序

　　第九條學(xué)科組應(yīng)當(dāng)研讀、比較《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中本學(xué)科所有版本教科書，提出初選意見。

　　第十條選用委員會(huì)對(duì)學(xué)科組提出的初選意見進(jìn)行充分討論，投票決定選用結(jié)果。應(yīng)將會(huì)議討論記錄和投票結(jié)果記錄在案。

　　在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，加強(qiáng)德育、語(yǔ)文、歷史教科書選用工作統(tǒng)籌，其他學(xué)科教科書，義務(wù)教育每個(gè)學(xué)科要選用三種版本以上（含三種），普通高中每個(gè)學(xué)科要選用兩種版本以上（含兩種），特殊情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。

　　第十一條教育行政部門應(yīng)將教科書選用結(jié)果在本級(jí)教育部門網(wǎng)站上公示，對(duì)異議進(jìn)行核查處理。公示期不少于7日。省級(jí)教育行政部門應(yīng)將本省教科書選用結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。

　　第十二條教科書版本選定使用后，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。小學(xué)、初中、高中每一學(xué)科教科書版本一經(jīng)選定使用，在學(xué)段周期內(nèi)，不得中途更換。

　　如需更換教科書版本，應(yīng)當(dāng)從起始年級(jí)開始，由學(xué)校向主管教育行政部門提出書面申請(qǐng)，教育行政部門應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)征求使用地區(qū)學(xué)校教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意見并進(jìn)行評(píng)估，如確與當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際不相適宜，由教科書選用委員會(huì)按程序選用其他版本。

　　第十三條教科書選定后出現(xiàn)下列特殊情形之一的，應(yīng)當(dāng)由選用委員會(huì)按程序重新選用教科書：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)重違反選用程序規(guī)定的；

　�。ǘ┱n前沒有按時(shí)到書的；

　　（三）與教育部審定內(nèi)容不一致的；

　　（四）其他嚴(yán)重影響教科書使用的。

　　第十四條教科書選用工作一般應(yīng)在當(dāng)年4月底前完成，為教科書的征訂、出版、發(fā)行留有足夠時(shí)間。

第四章監(jiān)督

　　第十五條任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定干預(yù)教科書選用過(guò)程和結(jié)果。教科書選用工作接受教育紀(jì)檢監(jiān)察部門的全程監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)人士對(duì)教科書選用的監(jiān)督作用。

　　第十六條在教科書選用工作中出現(xiàn)以下情形的，由上級(jí)教育行政部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處分。

　�。ㄒ唬┙逃姓块T及其工作人員違規(guī)干預(yù)選用過(guò)程和結(jié)果的；

　　（二）教科書選用委員會(huì)成員違反選用工作紀(jì)律的；

　�。ㄈ┻x用本辦法第二條規(guī)定以外的教科書的；

　�。ㄋ模⿲�(duì)《全國(guó)中小學(xué)教學(xué)用書目錄》刪減后供選用委員會(huì)選用的。

　　其他行政部門及其工作人員違規(guī)干預(yù)教科書選用過(guò)程和結(jié)果的，由教育行政部門通知其所屬部門依紀(jì)依規(guī)處理。

　　選用工作違反其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法查處。涉嫌受賄等犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條教科書編寫、出版、發(fā)行等單位和人員不得以任何非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段干預(yù)教科書選用。凡采用請(qǐng)托、行賄等不正當(dāng)手段擾亂教科書正常選用秩序，省級(jí)教育行政部門必須取消其本次教科書在該行政區(qū)域內(nèi)的選用，在全省進(jìn)行通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

　　第十八條省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。凡現(xiàn)有規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

關(guān)于印發(fā)《教育部機(jī)關(guān)和直屬單位建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》的通知

中共教育部黨組

教黨[2014]37號(hào)

部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

　　《教育部機(jī)關(guān)和直屬單位建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》已經(jīng)2014年第29次部黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共教育部黨組

2014年10月14日

教育部機(jī)關(guān)和直屬單位建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔2013〕14號(hào)），加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)和直屬單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定本辦法。

　　一、深化作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造反腐良好環(huán)境

　　把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為反腐敗的治本之策，發(fā)揮機(jī)關(guān)和直屬單位作風(fēng)建設(shè)對(duì)戰(zhàn)線的引領(lǐng)作用，為深化教育領(lǐng)域綜合改革營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　1. 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

　　嚴(yán)格執(zhí)行《教育部直屬機(jī)關(guān)黨員干部遵守黨的政治紀(jì)律的規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育政策制定、教材審查、教學(xué)與科研管理、媒體管理、外事管理等政治審核把關(guān)，用鐵的紀(jì)律保證黨的路線、方針、政策在教育工作中得到貫徹落實(shí)。認(rèn)真實(shí)施《教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)〈關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見〉的工作方案》，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育納入課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化、師德建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)中，落實(shí)到教育各環(huán)節(jié)。

　　2. 嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

　　嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)禁“先斬后奏”，嚴(yán)禁不如實(shí)報(bào)告，堅(jiān)決糾正自由主義、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)，建立健全“三重一大”集體決策制度，實(shí)行依法決策、民主決策、科學(xué)決策。深入開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。

　　3. 持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定

　　認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和教育部二十條實(shí)施辦法，執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等各項(xiàng)規(guī)定和教育部配套實(shí)施辦法。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理和辦公用房清理、公務(wù)用車改革等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審批責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）的審批和管理，規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（境）日程安排，嚴(yán)格外賓接待規(guī)格，外事禮品以學(xué)生作品為主。加強(qiáng)日常教育管理和重要節(jié)點(diǎn)提醒防范，嚴(yán)禁公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用，不得出入私人會(huì)所、不得接受或持有私人會(huì)所會(huì)員卡，從每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓起，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。定期開展對(duì)八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處在公務(wù)活動(dòng)中收受禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡的行為，嚴(yán)肅查辦并指名道姓公開曝光。

　　4. 健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

　　鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入落實(shí)部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)的實(shí)施意見》《完善教育部機(jī)關(guān)黨員干部密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》《關(guān)于直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。落實(shí)《教育部機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)工作規(guī)程（試行）》，窗口服務(wù)單位要建立并公開服務(wù)規(guī)范，切實(shí)糾正慵、懶、散等問題。完善并執(zhí)行《機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)規(guī)程》《黨支部“三會(huì)一課”制度》，堅(jiān)決克服黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向。做好教育系統(tǒng)和機(jī)關(guān)、直屬單位先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，使典型真正成為一面旗幟，引導(dǎo)黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。每年組織地方教育行政部門、高校、直屬單位等對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)開展評(píng)議，形成機(jī)關(guān)和直屬單位作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。

　　二、加大懲治腐敗力度

　　堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)腐敗分子一查到底，決不姑息，堅(jiān)決維護(hù)教育公平公正。

　　5. 堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

　　保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，整合紀(jì)檢組監(jiān)察局和機(jī)關(guān)紀(jì)委辦案工作力量，改革紀(jì)檢組內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，聚焦主業(yè)，加大對(duì)腐敗問題的辦案力度。全面清理近三年來(lái)反映機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部的問題線索，摸清底數(shù)，提出分類處置意見。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的案件；重點(diǎn)查辦違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔任用干部，在資金、資源分配、行政審批、項(xiàng)目管理等事項(xiàng)中以權(quán)謀私的案件；重點(diǎn)查辦利用職權(quán)插手教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基建工程、招投標(biāo)、教材教輔選用的案件。對(duì)審計(jì)移送、巡視移交以及中央紀(jì)委交辦的案件，對(duì)問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔的黨員干部，要加大查處力度，發(fā)揮懲治的震懾作用。

　　6. 完善查信辦案工作機(jī)制

　　建立紀(jì)檢組監(jiān)察局與機(jī)關(guān)紀(jì)委查信辦案工作會(huì)商機(jī)制，定期排查和研究涉及機(jī)關(guān)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)問題線索，研究制定有關(guān)核查方案。完善案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分利用已建立的電話、網(wǎng)絡(luò)、郵箱、信件“四位一體”的24小時(shí)舉報(bào)平臺(tái)，注重從巡視、審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。堅(jiān)持重要信訪和案件查辦向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告制度，在向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的同時(shí)，必須向機(jī)關(guān)紀(jì)委和駐部紀(jì)檢組報(bào)告，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。堅(jiān)持查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延的司局和單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮查辦案件治本功能，深入剖析重大典型案件中暴露出來(lái)的問題，查找教育管理體制機(jī)制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理、完善程序、健全制度、堵塞漏洞。加強(qiáng)教育系統(tǒng)重大案件通報(bào)工作，發(fā)揮警示作用。

　　7. 堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸

　　本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。建立黨員干部廉政信息電子管理系統(tǒng)，收錄個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及信訪舉報(bào)、案件調(diào)查、巡視、審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題。建立黨員干部腐敗跡象識(shí)別和調(diào)查機(jī)制，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部有不合理的高水準(zhǔn)生活、同一些企業(yè)負(fù)責(zé)人之間有不同尋常的私人交往、濫用自由裁量權(quán)、隱瞞應(yīng)當(dāng)報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)等情況時(shí)，及時(shí)介入調(diào)查。全面掌握黨員干部思想、工作、生活情況，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題變成大問題。

　　8. 加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督問責(zé)

　　建立完善選人用人工作紀(jì)實(shí)制度和倒查機(jī)制，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé)。完善人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨委紀(jì)委、巡視、審計(jì)等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部廉政情況，防止“帶病提拔”。執(zhí)行機(jī)關(guān)和直屬單位干部輪崗交流制度，落實(shí)《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》。開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的抽查核實(shí)工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理工作。開展對(duì)直屬單位選人用人工作的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》。嚴(yán)肅處理跑官要官、封官許愿等違反人事組織紀(jì)律的問題，堅(jiān)決查辦評(píng)選評(píng)審中弄虛作假、拉票賄選的問題，嚴(yán)禁超編制超職數(shù)配備干部，維護(hù)風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

　　三、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

　　強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，深化教育管理體制改革，不斷消除滋生腐敗的體制弊端，著力完善不敢腐、不能腐、不想腐的工作機(jī)制。

　　9. 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢思想基礎(chǔ)

　　完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育納入機(jī)關(guān)和直屬單位學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)總體部署和年度安排。部黨組定期開展廉潔從政專題學(xué)習(xí)，每年至少安排一次廉政專題中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)。黨組成員帶頭講廉政黨課、作廉政形勢(shì)報(bào)告，各單位黨政負(fù)責(zé)同志每年至少講一次廉政黨課。組織開展黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，深化警示教育，利用教育系統(tǒng)發(fā)生的典型案例進(jìn)行深入剖析，用身邊事教育身邊人；分期分批組織黨員干部到廉政教育基地開展警示教育。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，評(píng)選表彰機(jī)關(guān)和直屬單位廉政文化建設(shè)優(yōu)秀工作案例，深入挖掘具有教育特色的廉政文化經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體辦好反腐倡廉宣傳專欄，用優(yōu)秀廉政文化作品陶冶人、激勵(lì)人、鼓舞人。

　　10. 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　根據(jù)部機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變的新要求，以教育重大發(fā)展項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、評(píng)審項(xiàng)目、行政審批項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步查準(zhǔn)找實(shí)機(jī)關(guān)和直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。編印《教育部機(jī)關(guān)和直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表》，公示各單位的防控措施，公開權(quán)力運(yùn)行流程圖。在此基礎(chǔ)上，編制機(jī)關(guān)權(quán)力清單。針對(duì)行政審批、項(xiàng)目評(píng)估、經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展對(duì)高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有關(guān)司局和單位要相互配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的常態(tài)化監(jiān)督制約，完善機(jī)關(guān)和直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　11. 加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，使權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要負(fù)責(zé)同志行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話誡勉、詢問質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度。部黨組和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要帶頭接受監(jiān)督。部黨組書記每年向中央提交述廉報(bào)告，各單位黨政“一把手”每年向部黨組提交述廉報(bào)告。

　　加強(qiáng)巡視監(jiān)督。進(jìn)一步明確巡視職責(zé)定位，圍繞“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。完善巡視規(guī)程、流程等巡視制度，每年制定巡視工作計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)直屬單位、駐外機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋。創(chuàng)新巡視方式方法，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用和巡視報(bào)告、整改報(bào)告公開，持續(xù)強(qiáng)化震懾，提高巡視效果。

　　加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大教育項(xiàng)目、重要教育資金、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化預(yù)算管理全過(guò)程審計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改和問責(zé)力度，把審計(jì)結(jié)果作為提拔任用干部的重要參考。

　　加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，修訂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，完善專項(xiàng)資金管理辦法，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)” 。加強(qiáng)預(yù)算審核，優(yōu)化完善財(cái)政預(yù)算管理平臺(tái)，對(duì)預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)核算等實(shí)施全過(guò)程網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。大力推行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，建立健全直屬單位財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況的一系列公告制度，逐步實(shí)現(xiàn)教育專項(xiàng)的分配、使用、評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開。

　　加強(qiáng)信息公開。教育重大政策和重要事項(xiàng)依法及時(shí)向社會(huì)公布，重點(diǎn)公開財(cái)務(wù)預(yù)算、招生計(jì)劃、中小學(xué)教材審查和選用、中外合作辦學(xué)等審批信息；重點(diǎn)公開各類教育教學(xué)科研評(píng)估評(píng)獎(jiǎng)、各類教育項(xiàng)目立項(xiàng)結(jié)項(xiàng)、各類教育基金、各類示范性院校評(píng)審等信息。建立信息公開監(jiān)督工作機(jī)制和考核評(píng)估指標(biāo)體系，探索第三方參與信息公開監(jiān)督的工作機(jī)制。單位內(nèi)部要及時(shí)以適當(dāng)方式公開干部選拔聘用、薪酬分配方案、“三重一大”決策事項(xiàng)以及“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況等需要公開的內(nèi)容，保障職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的監(jiān)督。理順直屬單位與所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以管資本為主加強(qiáng)對(duì)所辦企業(yè)的管理。落實(shí)企業(yè)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大投資融資、資產(chǎn)及資本運(yùn)營(yíng)、收入核算、成本核算的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的績(jī)效考評(píng)，落實(shí)中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)薪酬規(guī)范的要求。加強(qiáng)對(duì)直屬單位政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管控。嚴(yán)禁下屬單位以教育部名義謀取單位或個(gè)人私利，損害教育部形象。

　　廣泛接受監(jiān)督。認(rèn)真聽取人大、政協(xié)和民主黨派等方面的意見建議和批評(píng)。支持和保證群眾監(jiān)督。每年年底廣泛征求教育系統(tǒng)黨內(nèi)外群眾對(duì)部黨組及黨組成員的意見建議，發(fā)揮直屬機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的監(jiān)督作用。重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

　　12. 深化教育管理體制改革，不斷消除滋生腐敗的體制機(jī)制弊端

　　落實(shí)政事分開、管辦評(píng)分離。按照《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》要求，積極推進(jìn)管辦評(píng)分離，委托直屬單位承擔(dān)專業(yè)性、輔助性、事務(wù)性工作，推進(jìn)直屬單位和相關(guān)社會(huì)組織有序承接研究、認(rèn)證、評(píng)估、推廣等職責(zé)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，建立健全評(píng)估、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格事中、事后監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)移后的職能運(yùn)作規(guī)范、程序嚴(yán)密、權(quán)責(zé)分明、制約有效。

　　深化教育行政審批制度改革。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)配套制度改革，防止明放暗不放、中途截留等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)取消下放的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)持陽(yáng)光審批，公開審批規(guī)則、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批結(jié)果等信息，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，提高審批效能。

　　轉(zhuǎn)變管理方式。加強(qiáng)和改善宏觀管理，更多地運(yùn)用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、撥款、信息服務(wù)等手段，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、信息服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。最大限度減少微觀管理，精簡(jiǎn)“評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)”和檢查項(xiàng)目，編制確需保留的“三評(píng)”和檢查事項(xiàng)目錄清單并予以公開。嚴(yán)格執(zhí)行教育部“三評(píng)”制度，減少評(píng)審環(huán)節(jié)，優(yōu)化評(píng)審流程，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全教育部機(jī)關(guān)和直屬單位懲治與預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。

　　13. 落實(shí)部黨組和機(jī)關(guān)、直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任

　　全面實(shí)施《中共教育部黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，部黨組與各單位黨政“一把手”約談并簽訂責(zé)任書，各單位結(jié)合工作實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，構(gòu)建從部黨組到各單位、各處室環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)自律責(zé)任、教育責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、追究責(zé)任、支持責(zé)任等七項(xiàng)具體責(zé)任。制訂實(shí)施《教育部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，開展對(duì)各單位約談責(zé)任落實(shí)情況的檢查考核，對(duì)落實(shí)不力的要追究責(zé)任。

　　14. 創(chuàng)新直屬機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作機(jī)制

　　制定實(shí)施《關(guān)于駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局與機(jī)關(guān)紀(jì)委建立工作協(xié)作機(jī)制的辦法》，紀(jì)檢組監(jiān)察局全面履行對(duì)部黨組成員及機(jī)關(guān)和直屬單位司局級(jí)干部的監(jiān)督職責(zé)，并下沉一級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，機(jī)關(guān)紀(jì)委履行對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部的監(jiān)督職責(zé)，各單位紀(jì)檢組織承擔(dān)對(duì)本單位黨員干部的監(jiān)督職責(zé)。機(jī)關(guān)和直屬單位信訪案件的查辦，原則上司局級(jí)干部的信訪案件查辦及其他重要、復(fù)雜信訪問題線索和案件的處置由駐部紀(jì)檢組負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)紀(jì)委參與配合；處級(jí)及以下干部的信訪案件查辦，由機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)。駐部紀(jì)檢組對(duì)案件線索的處置和查辦，在向部黨組報(bào)告的同時(shí)也要向中央紀(jì)委報(bào)告。機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位司局級(jí)以上違紀(jì)黨員的黨紀(jì)處理，報(bào)部黨組同意后，再報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委審批。建立健全機(jī)關(guān)和直屬單位案件情況通報(bào)制度。直屬單位紀(jì)委書記、副書記人選的提名和考察，其中司局級(jí)干部由人事司牽頭負(fù)責(zé)，直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委和駐部紀(jì)檢組配合；處級(jí)干部須征得直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委和駐部紀(jì)檢組同意。強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立紀(jì)委書記約談制度，定期分析問題，積極研究對(duì)策，提出整改建議，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　15. 加強(qiáng)專兼職紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)

　　制定出臺(tái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，對(duì)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、編制、人員配備以及紀(jì)檢干部的任用條件、程序等進(jìn)行規(guī)范，提供制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢委員由處級(jí)以上黨員干部擔(dān)任的任職條件。健全紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）參與本單位干部人事、項(xiàng)目評(píng)審、職稱評(píng)定、招投標(biāo)工作制度。加強(qiáng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作研討交流，每年開展對(duì)紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員的培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部履職盡責(zé)的能力水平。打造好“紀(jì)檢視線”微信平臺(tái)，為紀(jì)檢干部提供方便、及時(shí)、快捷的學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　16. 增強(qiáng)合力狠抓落實(shí)

　　部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，分析形勢(shì)、明確責(zé)任、分解任務(wù)、督促檢查。辦公室成員單位要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，相互支持配合，形成工作合力。對(duì)中央紀(jì)委需要教育部牽頭或協(xié)助承擔(dān)的分工工作，有關(guān)單位要積極配合，認(rèn)真完成。每年底各單位要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行自查自糾，并書面報(bào)告部黨組，部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督查各責(zé)任單位的落實(shí)進(jìn)展和成效。

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