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關(guān)于印發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部等

　　司發(fā)通〔2014〕112號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）、衛(wèi)生計生委，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局、衛(wèi)生局：

　　為了正確貫徹實施修改后的刑事訴訟法，進(jìn)一步完善暫予監(jiān)外執(zhí)行制度，保障暫予監(jiān)外執(zhí)行工作嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，按照中央司法體制改革的要求，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合制定了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對于實施情況及遇到的問題，請分別及時報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委。

　　最高人民法院

　　最高人民檢察院

　　公安部

　　司法部

　　國家衛(wèi)生計生委

　　2014年10月24日

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定

　　第一條為了規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，嚴(yán)格依法適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，根據(jù)刑事訴訟法、監(jiān)獄法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑罰執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條對罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，分別由下列機關(guān)決定或者批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┰诮桓秷�(zhí)行前，由人民法院決定；

　�。ǘ┰诒O(jiān)獄服刑的，由監(jiān)獄審查同意后提請省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)批準(zhǔn)；

　�。ㄈ┰诳词厮痰模煽词厮鶎彶橥夂筇嵴堅O(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)。

　　對有關(guān)職務(wù)犯罪罪犯適用暫予監(jiān)外執(zhí)行，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定逐案報請備案審查。

　　第三條對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由其居住地的社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　第四條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間的生活、醫(yī)療和護(hù)理等費用自理。

　　罪犯在監(jiān)獄、看守所服刑期間因參加勞動致傷、致殘被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其出監(jiān)、出所后的醫(yī)療補助、生活困難補助等費用，由其服刑所在的監(jiān)獄、看守所按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條對被判處有期徒刑、拘役或者已經(jīng)減為有期徒刑的罪犯，有下列情形之一，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┗加袑儆诒疽�(guī)定所附《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》的嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的；

　　（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

　�。ㄈ┥畈荒茏岳淼�。

　　對被判處無期徒刑的罪犯，有前款第二項規(guī)定情形的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　第六條對需要保外就醫(yī)或者屬于生活不能自理，但適用暫予監(jiān)外執(zhí)行可能有社會危險性，或者自傷自殘，或者不配合治療的罪犯，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　對職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會性質(zhì)組織犯罪的罪犯適用保外就醫(yī)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審批，對患有高血壓、糖尿病、心臟病等嚴(yán)重疾病，但經(jīng)診斷短期內(nèi)沒有生命危險的，不得暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　對在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間因違法違規(guī)被收監(jiān)執(zhí)行或者因重新犯罪被判刑的罪犯，需要再次適用暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審批。

　　第七條對需要保外就醫(yī)或者屬于生活不能自理的累犯以及故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，原被判處死刑緩期二年執(zhí)行或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)在減為有期徒刑后執(zhí)行有期徒刑七年以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行；原被判處十年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原判刑期三分之一以上方可適用暫予監(jiān)外執(zhí)行。

　　對未成年罪犯、六十五周歲以上的罪犯、殘疾人罪犯，適用前款規(guī)定可以適度從寬。

　　對患有本規(guī)定所附《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》的嚴(yán)重疾病，短期內(nèi)有生命危險的罪犯，可以不受本條第一款規(guī)定關(guān)于執(zhí)行刑期的限制。

　　第八條對在監(jiān)獄、看守所服刑的罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)組織對罪犯進(jìn)行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別。罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人也可以向監(jiān)獄、看守所提出書面申請。

　　監(jiān)獄、看守所對擬提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應(yīng)當(dāng)核實其居住地。需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托居住地縣級司法行政機關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

　　監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)向人民檢察院通報有關(guān)情況。人民檢察院可以派員監(jiān)督有關(guān)診斷、檢查和鑒別活動。

第九條對罪犯的病情診斷或者妊娠檢查，應(yīng)當(dāng)委托省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。醫(yī)院出具的病情診斷或者檢查證明文件，應(yīng)當(dāng)由兩名具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的醫(yī)師共同作出，經(jīng)主管業(yè)務(wù)院長審核簽名，加蓋公章，并附化驗單、影像學(xué)資料和病歷等有關(guān)醫(yī)療文書復(fù)印件。

　　對罪犯生活不能自理情況的鑒別，由監(jiān)獄、看守所組織有醫(yī)療專業(yè)人員參加的鑒別小組進(jìn)行。鑒別意見由組織鑒別的監(jiān)獄、看守所出具，參與鑒別的人員應(yīng)當(dāng)簽名，監(jiān)獄、看守所的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽名并加蓋公章。

　　對罪犯進(jìn)行病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，與罪犯有親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的醫(yī)師、人員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十條罪犯需要保外就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)由罪犯本人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人提出保證人，保證人由監(jiān)獄、看守所審查確定。

　　罪犯沒有親屬、監(jiān)護(hù)人的，可以由其居住地的村（居）民委員會、原所在單位或者社區(qū)矯正機構(gòu)推薦保證人。

　　保證人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)獄、看守所提交保證書。

　　第十一條保證人應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂型耆袷滦袨槟芰�，愿意承擔(dān)保證人義務(wù)；

　�。ǘ┤松碜杂晌词艿较拗疲�

　�。ㄈ┯泄潭ǖ淖√幒褪杖耄�

　�。ㄋ模┠軌蚺c被保證人共同居住或者居住在同一市、縣。

　　第十二條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間，保證人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助社區(qū)矯正機構(gòu)監(jiān)督被保證人遵守法律和有關(guān)規(guī)定；

　　（二）發(fā)現(xiàn)被保證人擅自離開居住的市、縣或者變更居住地，或者有違法犯罪行為，或者需要保外就醫(yī)情形消失，或者被保證人死亡的，立即向社區(qū)矯正機構(gòu)報告；

　�。ㄈ楸槐ＷC人的治療、護(hù)理、復(fù)查以及正常生活提供幫助；

　�。ㄋ模┒酱俸蛥f(xié)助被保證人按照規(guī)定履行定期復(fù)查病情和向社區(qū)矯正機構(gòu)報告的義務(wù)。

　　第十三條監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)就是否對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行審議。經(jīng)審議決定對罪犯提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)獄、看守所內(nèi)進(jìn)行公示。對病情嚴(yán)重必須立即保外就醫(yī)的，可以不公示，但應(yīng)當(dāng)在保外就醫(yī)后三個工作日以內(nèi)在監(jiān)獄、看守所內(nèi)公告。

　　公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)填寫暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表，連同有關(guān)診斷、檢查、鑒別材料、保證人的保證書，提請省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)。已委托進(jìn)行核實、調(diào)查的，還應(yīng)當(dāng)附縣級司法行政機關(guān)出具的調(diào)查評估意見書。

　　監(jiān)獄、看守所審議暫予監(jiān)外執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料抄送人民檢察院。決定提請暫予監(jiān)外執(zhí)行的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)將提請暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見的副本和相關(guān)材料抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)提出書面意見。

　　第十四條批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)獄、看守所提請暫予監(jiān)外執(zhí)行材料之日起十五個工作日以內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日以內(nèi)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達(dá)監(jiān)獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院、原判人民法院和罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)公開。不予批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日以內(nèi)將不予批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達(dá)監(jiān)獄、看守所。

　　第十五條監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)向罪犯發(fā)放暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，及時為罪犯辦理出監(jiān)、出所相關(guān)手續(xù)。

　　在罪犯離開監(jiān)獄、看守所之前，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)核實其居住地，書面通知其居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，并對其進(jìn)行出監(jiān)、出所教育，書面告知其在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的法律和有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。罪犯應(yīng)當(dāng)在告知書上簽名。

　　第十六條監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及有關(guān)文書材料，將罪犯押送至居住地，與社區(qū)矯正機構(gòu)辦理交接手續(xù)。監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)及時將罪犯交接情況通報人民檢察院。

　　第十七條對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，被告人及其辯護(hù)人有權(quán)向人民法院提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的申請，看守所可以將有關(guān)情況通報人民法院。對被告人、罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別，由人民法院依照本規(guī)定程序組織進(jìn)行。

　　第十八條人民法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行刑罰的有關(guān)法律文書依法送達(dá)前，作出是否暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定。

　　人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，寫明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等，在判決生效后七日以內(nèi)將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書送達(dá)看守所或者執(zhí)行取保候?qū)�、監(jiān)視居住的公安機關(guān)和罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，并抄送同級人民檢察院。

　　人民法院決定不予暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行刑罰的有關(guān)法律文書依法送達(dá)前，通知看守所或者執(zhí)行取保候?qū)�、監(jiān)視居住的公安機關(guān)，并告知同級人民檢察院。監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)依法接收罪犯，執(zhí)行刑罰。

　　人民法院在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)征求人民檢察院的意見。

　　第十九條人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，罪犯被羈押的，應(yīng)當(dāng)通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員持暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書及時與看守所辦理交接手續(xù)，接收罪犯檔案；罪犯被取保候?qū)�、監(jiān)視居住的，由社區(qū)矯正機構(gòu)與執(zhí)行取保候?qū)�、監(jiān)視居住的公安機關(guān)辦理交接手續(xù)。

　　第二十條罪犯原服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，原服刑地的省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)監(jiān)所管理部門，由其指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、刑滿釋放等手續(xù)，并及時書面通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。

第二十一條社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的身體狀況以及疾病治療等情況，每三個月審查保外就醫(yī)罪犯的病情復(fù)查情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

　　第二十二條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間因犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)在對罪犯采取強制措施后二十四小時以內(nèi)，將有關(guān)情況通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)；人民法院應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效后，及時將判決、裁定的結(jié)果通知罪犯居住地社區(qū)矯正機構(gòu)和罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所。

　　罪犯按前款規(guī)定被判處監(jiān)禁刑罰后，應(yīng)當(dāng)由原服刑的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行；原服刑的監(jiān)獄、看守所與接收其檔案的監(jiān)獄、看守所不一致的，應(yīng)當(dāng)由接收其檔案的監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行。

　　第二十三條社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應(yīng)予收監(jiān)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議，經(jīng)縣級司法行政機關(guān)審核同意后，報決定或者批準(zhǔn)機關(guān)。決定或者批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，作出收監(jiān)執(zhí)行決定的，將有關(guān)的法律文書送達(dá)罪犯居住地縣級司法行政機關(guān)和原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，并抄送同級人民檢察院、公安機關(guān)和原判人民法院。

　　人民檢察院發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應(yīng)予收監(jiān)執(zhí)行而未收監(jiān)執(zhí)行的，由決定或者批準(zhǔn)機關(guān)同級的人民檢察院向決定或者批準(zhǔn)機關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的檢察建議。

　　第二十四條人民法院對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行時剩余刑期在三個月以下的，由居住地公安機關(guān)送交看守所收監(jiān)執(zhí)行；決定暫予監(jiān)外執(zhí)行時剩余刑期在三個月以上的，由居住地公安機關(guān)送交監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行。

　　監(jiān)獄管理機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

　　公安機關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

　　監(jiān)獄、看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行后，應(yīng)當(dāng)將收監(jiān)執(zhí)行的情況報告決定或者批準(zhǔn)機關(guān)，并告知罪犯居住地縣級人民檢察院和原判人民法院。

　　第二十五條被決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯在逃的，由罪犯居住地縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)追捕。公安機關(guān)將罪犯抓捕后，依法送交監(jiān)獄、看守所執(zhí)行刑罰。

　　第二十六條被收監(jiān)執(zhí)行的罪犯有法律規(guī)定的不計入執(zhí)行刑期情形的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收監(jiān)執(zhí)行建議書中說明情況，并附有關(guān)證明材料。批準(zhǔn)機關(guān)進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)獄、看守所向所在地的中級人民法院提出不計入執(zhí)行刑期的建議書。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起一個月以內(nèi)依法對罪犯的刑期重新計算作出裁定。

　　人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，在決定收監(jiān)執(zhí)行的同時應(yīng)當(dāng)確定不計入刑期的期間。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的法律文書送達(dá)監(jiān)獄、看守所，同時抄送同級人民檢察院。

　　第二十七條罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行后，刑期即將屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在罪犯刑期屆滿前一個月以內(nèi)，書面通知罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所按期辦理刑滿釋放手續(xù)。

　　人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期屆滿的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時解除社區(qū)矯正，向其發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書，并將有關(guān)情況通報原判人民法院。

　　第二十八條罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日以內(nèi)，書面通知決定或者批準(zhǔn)機關(guān)，并將有關(guān)死亡證明材料送達(dá)罪犯原服刑或者接收其檔案的監(jiān)獄、看守所，同時抄送罪犯居住地同級人民檢察院。

　　第二十九條人民檢察院發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定或者批準(zhǔn)機關(guān)、監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。

　　第三十條人民檢察院認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)自接到?jīng)Q定書之日起一個月以內(nèi)將書面意見送交決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)，決定或者批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應(yīng)當(dāng)立即對該決定進(jìn)行重新核查。

　　第三十一條人民檢察院可以向有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)閱有關(guān)材料、檔案，可以調(diào)查、核實有關(guān)情況，有關(guān)機關(guān)、單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　人民檢察院認(rèn)為必要時，可以自行組織或者要求人民法院、監(jiān)獄、看守所對罪犯重新組織進(jìn)行診斷、檢查或者鑒別。

　　第三十二條在暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法工作中，司法工作人員或者從事診斷、檢查、鑒別等工作的相關(guān)人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條本規(guī)定所稱生活不能自理，是指罪犯因患病、身體殘疾或者年老體弱, 日常生活行為需要他人協(xié)助才能完成的情形。

　　生活不能自理的鑒別參照《勞動能力鑒定—職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》（GB/T16180-2006）執(zhí)行。進(jìn)食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動等五項日常生活行為中有三項需要他人協(xié)助才能完成，且經(jīng)過六個月以上治療、護(hù)理和觀察，自理能力不能恢復(fù)的，可以認(rèn)定為生活不能自理。六十五周歲以上的罪犯，上述五項日常生活行為有一項需要他人協(xié)助才能完成即可視為生活不能自理。

　　第三十四條本規(guī)定自2014年12月1日起施行。最高人民檢察院、公安部、司法部1990年12月31日發(fā)布的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》同時廢止。

　　附件：保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍

http://www.moj.gov.cn/index/content/2014-11/28/content_5865327.htm

關(guān)于規(guī)范國歌奏唱禮儀的實施意見

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳

新華社北京12月12日電中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國歌奏唱禮儀的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于規(guī)范國歌奏唱禮儀的實施意見

國歌是國家的象征和標(biāo)志。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國國歌是《義勇軍進(jìn)行曲》。國歌凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民富裕的全部奮斗，是鼓舞人民奮勇前進(jìn)的強勁旋律，是進(jìn)行愛國主義教育的鮮活教材。熱愛、尊重國歌，學(xué)唱、傳唱國歌，規(guī)范、普及國歌奏唱禮儀，對于激發(fā)人們愛國報國情感、培育和踐行社會主義核心價值觀，具有重要作用。為更好發(fā)揮國歌在推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)中的教育引導(dǎo)作用，現(xiàn)就規(guī)范國歌奏唱禮儀提出如下意見。

一、國歌奏唱場合

1．國歌可以在下列場合奏唱。重要的慶典活動或者政治性公眾集會開始時，正式的外交場合或者重大的國際性集會開始時，舉行升旗儀式時，重大運動賽會開始或者我國運動員在國際體育賽事中獲得冠軍時，遇有維護(hù)祖國尊嚴(yán)的斗爭場合，重大公益性文藝演出活動開始時，其他重要的正式場合。

2．國歌不得在下列場合奏唱。私人婚喪慶悼，舞會、聯(lián)誼會等娛樂活動，商業(yè)活動，非政治性節(jié)慶活動，其他在活動性質(zhì)或者氣氛上不適宜的場合。

二、國歌奏唱禮儀

1．一般要求。奏唱國歌時，應(yīng)當(dāng)著裝得體，精神飽滿，肅立致敬，有儀式感和莊重感；自始至終跟唱，吐字清晰，節(jié)奏適當(dāng)，不得改變曲調(diào)、配樂、歌詞，不得中途停唱或者中途跟唱；不得交語、擊節(jié)、走動或者鼓掌，不得接打電話或者從事其他無關(guān)行為。國歌不得與其他歌曲緊接奏唱。

2．外事活動。除遵守一般要求外，著裝應(yīng)當(dāng)符合外事活動要求；遇接待國賓儀式或者國際性集會時，可以連奏有關(guān)國家國歌或者有關(guān)國際組織會歌。

3．運動賽會。除遵守一般要求外，國歌奏唱儀式開始前應(yīng)當(dāng)全體起立；比賽中遇奏國歌的情況，在不違反競賽規(guī)則的前提下，應(yīng)當(dāng)遵循裁判指示暫停比賽活動。

4．學(xué)�；顒�。除遵守一般要求外，少先隊員應(yīng)當(dāng)行隊禮。

三、開展宣傳教育

1．普及國歌內(nèi)容。各類學(xué)校要將國歌歌詞和曲譜作為教育教學(xué)的重要內(nèi)容，小學(xué)、幼兒園要組織學(xué)生學(xué)唱國歌。各類新聞媒體和宣傳文化陣地要加大國歌內(nèi)容的宣傳力度，從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上解讀國歌的深刻內(nèi)涵和蘊含的精神，使人們理解國歌、記住國歌、唱好國歌。各地要廣泛組織群眾學(xué)唱國歌，開展國歌傳唱活動，讓國歌的旋律在全社會響亮起來。

2．普及國歌奏唱禮儀知識。要綜合運用多種方式進(jìn)行國歌奏唱禮儀宣傳普及，使人們知曉國歌適宜奏唱的場合和應(yīng)當(dāng)遵守的禮儀規(guī)范。要廣泛開展國歌奏唱禮儀體驗活動，讓人們在參與中感悟國歌的真諦和力量，增強對國歌的禮敬感。

3．開展對違反國歌奏唱禮儀行為的監(jiān)督。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的國歌奏唱行為實施監(jiān)督管理。對在不適宜的場合違規(guī)奏唱國歌并造成不良社會影響的現(xiàn)象，對奏唱國歌時不合禮儀的行為，要批評教育，嚴(yán)肅糾正，增強國歌奏唱的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

關(guān)于進(jìn)一步加強流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知

中共中央組織部人力資源和社會保障部財政部等

人社部發(fā)【2014】90號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，政府人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、財政（財務(wù)）廳（局）、檔案局：

為進(jìn)一步做好流動人員人事檔案管理服務(wù)工作，建立健全流動人員人事檔案公共服務(wù)體系，更好地服務(wù)于人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》（中組發(fā)〔2014〕9號）等文件要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、健全流動人員人事檔案管理體制。流動人員人事檔案管理實行集中統(tǒng)一、歸口管理的管理體制，主管部門政府人力資源社會保障部門，接受同級黨委組織部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。流動人員人事檔案具體由縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動人員人事檔案。嚴(yán)禁個人保管本人或他人檔案。跨地區(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)管理。

二、明確流動人員人事檔案范圍。流動人員人事檔案是人事檔案的重要組成部分。具體包括：非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案；辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案；與企事業(yè)單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員的檔案；未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；自費出國留學(xué)及其他因私出國（境）人員的檔案；外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中方雇員的檔案；自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；其他實行社會管理人員的檔案。

三、加強流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。流動人員人事檔案管理服務(wù)是基本公共就業(yè)和人才服務(wù)的重要內(nèi)容。流動人員人事檔案基本公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括：檔案的接收和轉(zhuǎn)遞；檔案材料的收集、鑒別和歸檔；檔案的整理和保管；為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務(wù)；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證明；為相關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）等政審（考察）服務(wù)；黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)（見附件1）。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)可結(jié)合本地實際，進(jìn)一步拓展公共服務(wù)內(nèi)容。要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，推進(jìn)服務(wù)的規(guī)范化和精細(xì)化，不斷滿足服務(wù)對象的基本需求。

四、規(guī)范流動人員人事檔案接收和轉(zhuǎn)遞。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)不得拒收符合存放政策以及按照有關(guān)政策規(guī)定轉(zhuǎn)來的流動人員人事檔案。接收的檔案應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，如實反映存檔人員的出生日期、教育培訓(xùn)、工作經(jīng)歷、職務(wù)任免、職稱評審、獎勵處罰、政治面貌等基本情況。要加強與存檔人員本人、工作單位及相關(guān)部門的聯(lián)系，及時收集有關(guān)材料，建立規(guī)范的收集、鑒別、整理、歸檔機制。存檔期間不再調(diào)整檔案工資。檔案轉(zhuǎn)遞時，行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)等材料不再作為接收審核流動人員人事檔案必備材料。轉(zhuǎn)遞檔案時應(yīng)嚴(yán)密包封并填寫檔案轉(zhuǎn)遞通知單（見附件2），通過機要交通或派專人送取，嚴(yán)禁個人自帶檔案轉(zhuǎn)遞。

五、提高流動人員人事檔案管理服務(wù)信息化水平。信息化是流動人員人事檔案管理服務(wù)的重要手段和發(fā)展方向。各地要大力推進(jìn)流動人員人事檔案信息化建設(shè)，全面掌握流動人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、流向等情況，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生就業(yè)、流動人才黨員管理等工作。研究制定流動人員人事檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)檔案數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，完善資源共享、異地查閱、統(tǒng)計分析等功能，為全國跨地區(qū)檔案信息的共享和管理服務(wù)水平的提升奠定基礎(chǔ)。建立流動人員人事檔案基本情況定期統(tǒng)計分析和信息報送制度，探索建設(shè)誠信檔案、業(yè)績檔案等，充分發(fā)揮流動人員人事檔案的憑證、依據(jù)和參考作用。

六、加強流動人員人事檔案安全管理。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要牢固樹立流動人員人事檔案安全防護(hù)意識，切實做好檔案安全管理工作。要不斷研究和改進(jìn)檔案的保管方法和保管技術(shù)，提高流動人員人事檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系。對已建立的流動人員電子人事檔案，要采取措施，確保信息安全和長期可用。要健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，完善監(jiān)測和防護(hù)措施，開展經(jīng)常性的檔案安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴(yán)防失密、失竊、損毀等檔案安全事故發(fā)生。

七、完善流動人員人事檔案基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度。自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目的費用。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務(wù)。各地要將相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，可參考保管的流動人員人事檔案數(shù)量等因素確定經(jīng)費數(shù)額。要加大對流動人員人事檔案庫房、服務(wù)場所和信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，保障相關(guān)工作正常開展。

八、嚴(yán)肅流動人員人事檔案紀(jì)律。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要嚴(yán)格按照《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局令第30號）和《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》的有關(guān)要求，承擔(dān)起業(yè)務(wù)把關(guān)責(zé)任，在檔案和材料接收、查（借）閱、轉(zhuǎn)遞、保管等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格制度、全程把關(guān)、不留死角。嚴(yán)禁任何單位和個人涂改流動人員人事檔案，嚴(yán)禁在年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷和身份等方面弄虛作假，嚴(yán)禁為不符合政策規(guī)定的人員新建、重建檔案，不得無故推諉拒收檔案，不得出具虛假證明，不得擅自向外公布或泄露流動人員人事檔案內(nèi)容。對違反上述規(guī)定的，由黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重給予當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人批評教育或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯法律的，要依法追究責(zé)任。

九、加強對流動人員人事檔案管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要將流動人員人事檔案管理服務(wù)作為一項重要工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)管。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)要嚴(yán)明紀(jì)律，完善制度，從嚴(yán)管理流動人員人事檔案。要加強流動人員人事檔案管理服務(wù)人員隊伍建設(shè)，選配政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的中共黨員從事檔案管理工作。要開展黨性教育、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流和紀(jì)律約束等多種形式的教育培訓(xùn)活動，提高流動人員人事檔案工作人員政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要開展流動人員人事檔案服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)活動，建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

附件：1、流動人員人事檔案基本公共服務(wù)內(nèi)容

2、流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單及存根

中共中央組織部人力資源社會保障部

國家發(fā)展和改革委員會財政部

國家檔案局

2014年12月10日
相關(guān)附件：
附件1 流動人員人事檔案基本公共服務(wù)內(nèi)容.doc
http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201412/P020141215308700915912.doc
附件2 流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單.doc
http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201412/P020141215308701436078.doc

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