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進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

第159號

《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2014年4月8日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

局長

2014年11月13日

進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病及其他有害生物傳入傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于進(jìn)境、出境及過境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。

動(dòng)物源性飼料和飼料添加劑、動(dòng)物遺傳物質(zhì)、動(dòng)物源性生物材料及制品不適用本辦法。

第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡稱檢驗(yàn)檢疫部門）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。

第四條進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放和貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第二章風(fēng)險(xiǎn)管理

第五條國家質(zhì)檢總局對進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，實(shí)施產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級、企業(yè)分類、檢疫準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)警示及其他風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

第六條國家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品動(dòng)物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，確定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級別。產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級別及檢疫監(jiān)督模式在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布。

第七條檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)企業(yè)誠信程度、質(zhì)量安全控制能力等，對進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實(shí)施分類管理，采取相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

第八條國家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢、檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的通報(bào)以及國內(nèi)外發(fā)生的動(dòng)物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生問題，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息并決定采取啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案、限制進(jìn)出境和暫停進(jìn)出境等風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

第三章進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫

第一節(jié) 檢疫準(zhǔn)入

第九條國家質(zhì)檢總局對進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管體系評估與審查、確定檢驗(yàn)檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記等。

第十條國家質(zhì)檢總局對首次向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國家或者地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管體系評估，對曾經(jīng)或者正在向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評估審查結(jié)果，國家質(zhì)檢總局與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商確定向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫要求，并商簽有關(guān)雙邊協(xié)定或者確定檢驗(yàn)檢疫證書。

國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布允許進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國家或者地區(qū)名單以及產(chǎn)品種類。

第十一條國家質(zhì)檢總局對向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè)）實(shí)施注冊登記制度。

需要實(shí)施境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記的非食用動(dòng)物產(chǎn)品名錄由國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。

第二節(jié) 境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記

第十二條向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十三條實(shí)施注冊登記管理的非食用動(dòng)物產(chǎn)品境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。

國家質(zhì)檢總局收到推薦材料并經(jīng)書面審查合格后，必要時(shí)經(jīng)與輸出國家或者地區(qū)主管部門協(xié)商，派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進(jìn)行評估或者回顧性審查，對申請注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行檢查。

符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)檢查合格的予以注冊登記。

第十四條境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記有效期為5年。

需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主管部門在有效期屆滿6個(gè)月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請。國家質(zhì)檢總局可以派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽查。

對回顧性審查符合要求的國家或者地區(qū)，抽查符合要求的及未被抽查的其他申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，注冊登記有效期延長5年。

第十五條注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)不再向中國輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，輸出國家或者地區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局注銷其注冊登記。

第十六條注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出的非食用動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，國家質(zhì)檢總局可以撤銷其注冊登記。

第三節(jié) 檢驗(yàn)檢疫

第十七條進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關(guān)要求；

（二）雙方確認(rèn)的檢驗(yàn)檢疫證書規(guī)定的相關(guān)要求；

（三）中國法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證（以下簡稱檢疫許可證）列明的要求；

（五）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗(yàn)檢疫要求。

第十八條進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品需要辦理檢疫許可證的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。

產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級別較高的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，因口岸條件限制等原因，進(jìn)境后應(yīng)當(dāng)運(yùn)往指定的存放、加工場所（以下簡稱指定企業(yè)）檢疫的，辦理檢疫許可證時(shí)，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定企業(yè)并提供相應(yīng)證明文件。

第十九條貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在非食用動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、發(fā)票、提單、輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的檢驗(yàn)檢疫證書等單證，須辦理檢疫審批的應(yīng)當(dāng)提供檢疫許可證。

第二十條進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門對貨主或者其代理人報(bào)檢時(shí)所提供的單證進(jìn)行審核，并對檢疫許可證的批準(zhǔn)數(shù)（重）量進(jìn)行核銷。

對有證書要求的產(chǎn)品，如無有效檢疫許可證或者輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的有效檢驗(yàn)檢疫證書的，作退回或者銷毀處理。

第二十一條進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，由進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

因口岸條件限制等原因，進(jìn)境后應(yīng)當(dāng)運(yùn)往指定企業(yè)檢疫的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，由進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)和相應(yīng)防疫消毒處理后，通知指定企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門。貨主或者其代理人將非食用動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)往檢疫許可證列明的指定企業(yè)后，應(yīng)當(dāng)向指定企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，由指定企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并對存放、加工過程實(shí)施檢疫監(jiān)督。

第二十二條檢驗(yàn)檢疫部門按照以下要求對進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場查驗(yàn)：

（一）查詢啟運(yùn)時(shí)間、港口、途經(jīng)國家或者地區(qū)、裝載清單等，核對單證是否真實(shí)有效，單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、輸出國家或者地區(qū)、包裝、嘜頭、標(biāo)記等是否相符；

（二）包裝、容器是否完好，是否帶有動(dòng)植物性包裝、鋪墊材料并符合我國相關(guān)規(guī)定；

（三）有無腐敗變質(zhì)現(xiàn)象，有無攜帶有害生物、動(dòng)物排泄物或者其他動(dòng)物組織等；

（四）有無攜帶動(dòng)物尸體、土壤及其他禁止進(jìn)境物。

第二十三條現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸工具有關(guān)部位、裝載非食用動(dòng)物產(chǎn)品的容器、包裝外表、鋪墊材料、污染場地等進(jìn)行防疫消毒處理。

第二十四條現(xiàn)場查驗(yàn)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，并作相應(yīng)檢疫處理：

（一）屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)境的、帶有禁止進(jìn)境物的、貨證不符的、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重腐敗變質(zhì)的作退回或者銷毀處理；

（二）對散包、容器破裂的，由貨主或者其代理人負(fù)責(zé)整理完好，方可卸離運(yùn)輸工具。檢驗(yàn)檢疫部門對受污染的場地、物品、器具進(jìn)行消毒處理；

（三）帶有檢疫性有害生物、動(dòng)物排泄物或者其他動(dòng)物組織等的, 按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫處理。不能有效處理的，作退回或者銷毀處理；

（四）對疑似受病原體和其它有毒有害物質(zhì)污染的，封存有關(guān)貨物并采樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，對有關(guān)污染現(xiàn)場進(jìn)行消毒處理。

第二十五條轉(zhuǎn)關(guān)的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)由貨主或者其代理人向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，根據(jù)產(chǎn)品的不同要求提供有效檢疫許可證和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的檢驗(yàn)檢疫證書等單證。

進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門對提供的單證進(jìn)行書面審核。審核不合格的，作退回或者銷毀處理。審核合格的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對裝載非食用動(dòng)物產(chǎn)品的集裝箱體表、運(yùn)輸工具實(shí)施防疫消毒處理。貨物到達(dá)結(jié)關(guān)地后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向結(jié)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢。結(jié)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫部門對貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和檢疫監(jiān)督。

第二十六條檢驗(yàn)檢疫部門按照國家質(zhì)檢總局對非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫要求抽取樣品，出具《抽/采樣憑證》，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的檢測。

第二十七條進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《進(jìn)境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》后，方可銷售、使用或者在指定企業(yè)加工。

經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，由貨主或者其代理人在檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷毀處理，經(jīng)除害處理合格的準(zhǔn)予進(jìn)境。需要對外索賠的，由檢驗(yàn)檢疫部門出具相關(guān)證書。

檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)將進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫不合格信息上報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第二十八條未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門同意，不得將進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞。

第二十九條進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品在從進(jìn)境運(yùn)輸工具上卸離及運(yùn)遞過程中，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)采取措施，防止貨物的容器、包裝破損而造成滲漏、散落。

第三十條運(yùn)往指定企業(yè)檢疫的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢疫許可證列明的指定企業(yè)存放、加工。因特殊原因，需要變更指定企業(yè)的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)辦理檢疫許可證變更，并向變更后的指定企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)，接受檢驗(yàn)檢疫和檢疫監(jiān)督。

第三十一條經(jīng)香港或者澳門轉(zhuǎn)運(yùn)的目的地為內(nèi)地的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，在香港或者澳門卸離原運(yùn)輸工具并經(jīng)港澳陸路、水路運(yùn)輸?shù)絻?nèi)地的，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請中轉(zhuǎn)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地。

指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的要求開展中轉(zhuǎn)檢驗(yàn)，合格后加施封識并出具中轉(zhuǎn)檢驗(yàn)證書，進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門受理報(bào)檢時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)核查中轉(zhuǎn)檢驗(yàn)證書和其它有關(guān)檢驗(yàn)檢疫單證。

第四節(jié) 監(jiān)督管理

第三十二條國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存放、加工過程，實(shí)施檢疫監(jiān)督制度。

第三十三條擬從事產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)級別較高的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存放、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出指定申請。

直屬檢驗(yàn)檢疫局按照國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對申請企業(yè)的申請材料、工藝流程、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度等進(jìn)行檢查評審，核定存放、加工非食用動(dòng)物產(chǎn)品種類、能力。

第三十四條指定企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物檢疫和獸醫(yī)防疫的規(guī)定，遵守下列要求：

（一）按照規(guī)定的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度開展防疫工作；

（二）按照規(guī)定的工藝加工、使用進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品；

（三）按照規(guī)定的方法對廢棄物進(jìn)行處理；

（四）建立并維護(hù)企業(yè)檔案，包括出入庫、生產(chǎn)加工、防疫消毒、廢棄物處理等記錄，檔案至少保留2年；

（五）如實(shí)填寫《進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放指定企業(yè)監(jiān)管手冊》；

（六）涉及安全衛(wèi)生的其他規(guī)定。

第三十五條檢驗(yàn)檢疫部門按照本辦法第三十四條的規(guī)定對指定企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

指定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提交年度報(bào)告，確保其符合國家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求。

第三十六條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立指定企業(yè)、收貨人及其代理人誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。

第三十七條指定企業(yè)、收貨人及其代理人發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者公共衛(wèi)生問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理并上報(bào)。

第三十八條指定企業(yè)名稱、地址、法定代表人、進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品種類、存放、生產(chǎn)加工能力、加工工藝以及其他獸醫(yī)衛(wèi)生、防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告并辦理變更手續(xù)。

第三十九條檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)指定企業(yè)出現(xiàn)以下情況的，取消指定：

（一）企業(yè)依法終止的；

（二）不符合本辦法第三十四條規(guī)定，拒絕整改或者未整改合格的；

（三）未提交年度報(bào)告的；

（四）連續(xù)兩年未從事進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存放、加工業(yè)務(wù)的；

（五）未按照本辦法第三十八條規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)取消指定的其他情形。

第四十條直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在完成存放、加工企業(yè)指定、變更后30日內(nèi)，將相關(guān)信息上報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。

第四章出境檢驗(yàn)檢疫

第一節(jié) 出境生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記

第四十一條輸入國家或者地區(qū)要求中國對向其輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱出境生產(chǎn)加工企業(yè)）注冊登記的，國家質(zhì)檢總局對出境生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行注冊登記。

第四十二條申請注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)境國家或者地區(qū)的法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并遵守下列要求：

（一）建立并維持進(jìn)境國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的注冊登記要求；

（二）按照建立的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度組織生產(chǎn)；

（三）按照建立的合格原料供應(yīng)商評價(jià)制度組織生產(chǎn)；

（四）建立并維護(hù)企業(yè)檔案，確保原料、產(chǎn)品可追溯；

（五）如實(shí)填寫《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監(jiān)管手冊》；

（六）符合中國其他法律法規(guī)規(guī)定的要求。

第四十三條出境生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請注冊登記。申請注冊登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（一式三份）：

（一）《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記申請表》；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；

（三）組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）；

（四）涉及環(huán)保要求的，須提供縣級或者縣級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保合格證明；

（五）獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度；

（六）廠區(qū)平面圖及圖片資料，包括大門、廠區(qū)、庫區(qū)全景照片，有關(guān)生產(chǎn)加工設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、防疫消毒處理設(shè)施、廢棄物、包裝物及污水處理設(shè)施的照片等；

（七）工藝流程圖，包括生產(chǎn)、加工的溫度、使用化學(xué)試劑的種類、濃度和pH值、處理的時(shí)間和使用的有關(guān)設(shè)備等情況；

（八）中國其他法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)合格證明文件。

第四十四條直屬檢驗(yàn)檢疫局對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

直屬檢驗(yàn)檢疫局受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第四十五條直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)在受理申請后10個(gè)工作日內(nèi)組成評審組，對申請注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場評審。

第四十六條評審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評審結(jié)束后及時(shí)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交評審報(bào)告。

評審所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

第四十七條直屬檢驗(yàn)檢疫局收到評審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)分別作出下列決定：

（一）經(jīng)評審合格的，予以注冊登記，頒發(fā)《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》），自做出注冊登記決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)申請人；

（二）經(jīng)評審不合格的，出具《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記未獲批準(zhǔn)通知書》。

第四十八條直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予注冊登記企業(yè)名單上報(bào)國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局組織進(jìn)行抽查評估，統(tǒng)一向進(jìn)境國家或者地區(qū)主管部門推薦并辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十九條《注冊登記證》自頒發(fā)之日起生效，有效期5年。

第五十條注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、產(chǎn)品種類、存放、生產(chǎn)加工能力等的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向準(zhǔn)予注冊登記的直屬檢驗(yàn)檢疫局提出書面申請，填寫《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢驗(yàn)檢疫注冊登記申請表》，并提交與變更內(nèi)容相關(guān)的資料（一式三份）。

變更企業(yè)名稱、法定代表人的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料后，直接辦理變更手續(xù)。

變更產(chǎn)品種類或者生產(chǎn)能力的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局審核有關(guān)資料并組織現(xiàn)場評審，評審合格后，辦理變更手續(xù)。

企業(yè)遷址的，應(yīng)當(dāng)重新向直屬檢驗(yàn)檢疫局申請辦理注冊登記手續(xù)。

第五十一條獲得注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)需要延續(xù)注冊登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前按照本辦法規(guī)定提出申請。

第五十二條檢驗(yàn)檢疫部門對注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施年審，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄。

第五十三條注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)生下列情況之一，準(zhǔn)予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，達(dá)不到注冊登記條件要求的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局撤回其注冊登記：

（一）注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的；

（二）年審不合格的；

（三）所依據(jù)的客觀情況發(fā)生其他重大變化的。

第五十四條有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷其注冊登記：

（一）直屬檢驗(yàn)檢疫局工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊登記的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊登記的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊登記的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的出境生產(chǎn)加工企業(yè)準(zhǔn)予注冊登記的；

（五）依法可以撤銷注冊登記的其他情形。

出境生產(chǎn)加工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第五十五條出境生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情形之一的，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)依法辦理注冊登記的注銷手續(xù)：

（一）注冊登記有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（二）出境生產(chǎn)加工企業(yè)依法終止的；

（三）出境生產(chǎn)加工企業(yè)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉等原因不再從事出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或者存放業(yè)務(wù)的；

（四）注冊登記依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致注冊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的其他情形。

第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫

第五十六條檢驗(yàn)檢疫部門按照下列要求對出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：

（一）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄和其他雙邊協(xié)定；

（二）輸入國家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求；

（三）中國法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求；

（四）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。

第五十七條非食用動(dòng)物產(chǎn)品出境前，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢，并提供貿(mào)易合同/信用證、《注冊登記證》（復(fù)印件）、自檢自控合格證明等相關(guān)單證。檢驗(yàn)檢疫部門對所提供的單證進(jìn)行審核，符合要求的受理報(bào)檢。

第五十八條受理報(bào)檢后，檢驗(yàn)檢疫部門按照下列規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫：

（一）核對貨證：核對單證與貨物的名稱、數(shù)（重）量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、嘜頭、出境生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊登記號等是否相符；

（二）抽樣：根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、輸入國家或者地區(qū)的要求進(jìn)行抽樣，出具《抽/采樣憑證》;

（三）感官檢查：包裝、容器是否完好，外觀、色澤、組織狀態(tài)、黏度、氣味、異物、異色及其它相關(guān)項(xiàng)目。

第五十九條檢驗(yàn)檢疫部門對需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)品，按照相關(guān)規(guī)定，抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢測。

第六十條經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，檢驗(yàn)檢疫部門出具《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》、檢驗(yàn)檢疫證書等相關(guān)證書。檢驗(yàn)檢疫不合格的，經(jīng)有效方法處理并重新檢驗(yàn)檢疫合格的，可以按照規(guī)定出具相關(guān)單證，準(zhǔn)予出境；無有效方法處理或者雖經(jīng)處理重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，不予出境，并出具《出境貨物不合格通知單》。

第六十一條出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門按照出境貨物換證查驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定查驗(yàn)，重點(diǎn)核查貨證是否相符。查驗(yàn)合格的，憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單換發(fā)《出境貨物通關(guān)單》；查驗(yàn)不合格的，不予放行。

第六十二條產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門與出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交流信息。

在檢驗(yàn)檢疫過程中發(fā)現(xiàn)重大安全衛(wèi)生問題，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，并及時(shí)上報(bào)國家質(zhì)檢總局。

第三節(jié) 監(jiān)督管理

第六十三條取得注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有效運(yùn)行自檢自控體系；

（二）按照輸入國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求生產(chǎn)出境產(chǎn)品；

（三）按照檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)可的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度開展衛(wèi)生防疫工作；

（四）企業(yè)檔案維護(hù)，包括出入庫、生產(chǎn)加工、防疫消毒、廢棄物檢疫處理等記錄，記錄檔案至少保留2年；

（五）如實(shí)填寫《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監(jiān)管手冊》。

第六十四條檢驗(yàn)檢疫部門對轄區(qū)內(nèi)注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理，內(nèi)容包括：

（一）獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的執(zhí)行情況；

（二）自檢自控體系運(yùn)行，包括原輔料、成品自檢自控情況、生產(chǎn)加工過程控制、原料及成品出入庫及生產(chǎn)、加工的記錄等；

（三）涉及安全衛(wèi)生的其他有關(guān)內(nèi)容；

（四）《出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放注冊登記企業(yè)監(jiān)管手冊》填寫情況。

第六十五條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)誠信檔案，建立良好記錄企業(yè)名單和不良記錄企業(yè)名單。

第六十六條出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品被檢出疫病、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或者其他安全衛(wèi)生問題的，檢驗(yàn)檢疫部門核實(shí)有關(guān)情況后，實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。

第六十七條注冊登記的出境生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品可能受到污染并影響非食用動(dòng)物產(chǎn)品安全，或者其出境產(chǎn)品在國外涉嫌引發(fā)非食用動(dòng)物產(chǎn)品安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地檢驗(yàn)檢疫部門，同時(shí)采取控制措施，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。檢驗(yàn)檢疫部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào)至國家質(zhì)檢總局。

第五章過境檢驗(yàn)檢疫

第六十八條運(yùn)輸非食用動(dòng)物產(chǎn)品過境的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)持貨運(yùn)單和輸出國家或者地區(qū)主管部門出具的證書，并書面提交過境運(yùn)輸路線，向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢。

第六十九條裝載過境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具和包裝物、裝載容器應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門檢查，發(fā)現(xiàn)過境非食用動(dòng)物產(chǎn)品存在途中散漏隱患的，承運(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照口岸檢驗(yàn)檢疫部門的要求，采取密封措施；無法采取密封措施的，不準(zhǔn)過境。

第七十條過境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的輸出國家或者地區(qū)未被列入本辦法第十條規(guī)定的名單的，應(yīng)當(dāng)獲得國家質(zhì)檢總局的批準(zhǔn)方可過境。

第七十一條過境的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，由進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)單證，加施封識后放行，同時(shí)通知出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門。到達(dá)出境口岸后，由出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門確認(rèn)原貨柜、原包裝、原封識完好后，允許出境。

第六章法律責(zé)任

第七十二條違反本辦法規(guī)定，擅自銷售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定沒收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條違反本辦法規(guī)定，擅自出口未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十四條的規(guī)定沒收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條銷售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)不合格的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，或者出口經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)不合格的非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定責(zé)令停止銷售、使用或者出口，沒收違法所得和違法銷售、使用或者出口的非食用動(dòng)物產(chǎn)品，并處沒收銷售、使用或者出口的非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者報(bào)檢人員不如實(shí)提供屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫部門的有關(guān)證單，或者對法定檢驗(yàn)的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十六條第一款的規(guī)定沒收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額5％以上20％以下罰款。

進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報(bào)檢企業(yè)辦理報(bào)檢手續(xù)，未按照規(guī)定向代理報(bào)檢企業(yè)提供所委托報(bào)檢事項(xiàng)的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫部門的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十六條偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識、貨物通關(guān)單，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額等值以下罰款。

第七十七條擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫部門抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十八條的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非食用動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額10％以上50％以下罰款。

第七十八條有下列違法行為之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條的規(guī)定處5000元以下的罰款：

（一）未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的；

（二）報(bào)檢的非食用動(dòng)物產(chǎn)品與實(shí)際不符的。

有前款第（二）項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第七十九條有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十條的規(guī)定處3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)，擅自將進(jìn)境、出境、過境非食用動(dòng)物產(chǎn)品卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；

（二）擅自開拆過境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的包裝，或者擅自開拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識或者標(biāo)志的。

第八十條有下列情形之一的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）引起重大動(dòng)植物疫情的；

（二）偽造、變造動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的。

第八十一條有下列情形之一，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫部門處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)注冊登記或者指定擅自生產(chǎn)、加工、存放需要實(shí)施企業(yè)注冊登記或者指定管理的非食用動(dòng)物產(chǎn)品的；

（二）擅自銷售、使用或者出口應(yīng)當(dāng)經(jīng)抽查檢驗(yàn)而未經(jīng)抽查檢驗(yàn)的進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品的；

（三）買賣或者使用偽造、變造的動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識的；

（四）買賣或者使用偽造、變造的輸出國家或者地區(qū)主管部門檢驗(yàn)檢疫證明文件的；

（五）買賣或者使用偽造、變造的其他相關(guān)證明文件的；

（六）拒不接受檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督管理的；

（七）未按照有關(guān)規(guī)定向指定企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)的；

（八）實(shí)施企業(yè)注冊登記或者指定管理的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)，貨主或者其代理人擅自變更生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)的；

（九）擅自處置未經(jīng)檢疫處理的進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品使用、加工過程中產(chǎn)生的廢棄物的。

第八十二條申請注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊登記的，檢驗(yàn)檢疫部門不予受理申請或者不予注冊登記，并可以給予警告。

經(jīng)注冊登記的生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記的，有違法所得的，由檢驗(yàn)檢疫部門處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款。

第八十三條檢驗(yàn)檢疫部門工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)檢疫出證的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第八十四條本辦法中非食用動(dòng)物產(chǎn)品是指非直接供人類或者動(dòng)物食用的動(dòng)物副產(chǎn)品及其衍生物、加工品，如非直接供人類或者動(dòng)物食用的動(dòng)物皮張、毛類、纖維、骨、蹄、角、油脂、明膠、標(biāo)本、工藝品、內(nèi)臟、動(dòng)物源性肥料、蠶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品等。

第八十五條進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)施衛(wèi)生檢疫的，按照國境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第八十七條本辦法自2015年2月1日起施行。自施行之日起，進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

一般反避稅管理辦法（試行）

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局令第32號

　《一般反避稅管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年11月25日國家稅務(wù)總局2014年度第3次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

國家稅務(wù)總局局長：王軍

2014年12月2日

一般反避稅管理辦法（試行）
第一章總則

　　
　　第一條為規(guī)范一般反避稅管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱企業(yè)所得稅法）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)按照企業(yè)所得稅法第四十七條、企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第一百二十條的規(guī)定，對企業(yè)實(shí)施的不具有合理商業(yè)目的而獲取稅收利益的避稅安排，實(shí)施的特別納稅調(diào)整。
　　下列情況不適用本辦法：
　�。ㄒ唬┡c跨境交易或者支付無關(guān)的安排；
　�。ǘ┥嫦犹颖芾U納稅款、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅以及虛開發(fā)票等稅收違法行為。
　　第三條稅收利益是指減少、免除或者推遲繳納企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。
　　第四條避稅安排具有以下特征：
　�。ㄒ唬┮垣@取稅收利益為唯一目的或者主要目的；
　　（二）以形式符合稅法規(guī)定、但與其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不符的方式獲取稅收利益。
　　第五條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以具有合理商業(yè)目的和經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的類似安排為基準(zhǔn)，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則實(shí)施特別納稅調(diào)整。調(diào)整方法包括：
　�。ㄒ唬⿲Π才诺娜炕蛘卟糠纸灰字匦露ㄐ�；
　�。ǘ┰诙愂丈戏穸ń灰追降拇嬖冢蛘邔⒃摻灰追脚c其他交易方視為同一實(shí)體；
　　（三）對相關(guān)所得、扣除、稅收優(yōu)惠、境外稅收抵免等重新定性或者在交易各方間重新分配；
　�。ㄋ模┢渌侠矸椒�。
　　第六條企業(yè)的安排屬于轉(zhuǎn)讓定價(jià)、成本分?jǐn)偂⑹芸赝鈬髽I(yè)、資本弱化等其他特別納稅調(diào)整范圍的，應(yīng)當(dāng)首先適用其他特別納稅調(diào)整相關(guān)規(guī)定。
　　企業(yè)的安排屬于受益所有人、利益限制等稅收協(xié)定執(zhí)行范圍的，應(yīng)當(dāng)首先適用稅收協(xié)定執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。
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第二章立案
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　　第七條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，應(yīng)用各種數(shù)據(jù)資源，如企業(yè)所得稅匯算清繳、納稅評估、同期資料管理、對外支付稅務(wù)管理、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易管理、稅收協(xié)定執(zhí)行等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一般反避稅案源。
　　第八條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在避稅嫌疑的，層報(bào)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市（以下簡稱�。┒悇�(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核同意后，報(bào)稅務(wù)總局申請立案。
　　第九條省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)總局形成的立案申請審核意見轉(zhuǎn)發(fā)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)總局同意立案的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施一般反避稅調(diào)查。

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第三章調(diào) 查

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　　第十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施一般反避稅調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查企業(yè)送達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》。
　　第十一條被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為其安排不屬于本辦法所稱避稅安排的，應(yīng)當(dāng)自收到《稅務(wù)檢查通知書》之日起60日內(nèi)提供下列資料：
　�。ㄒ唬┌才诺谋尘百Y料；
　　（二）安排的商業(yè)目的等說明文件；
　�。ㄈ┌才诺膬�(nèi)部決策和管理資料，如董事會(huì)決議、備忘錄、電子郵件等；
　�。ㄋ模┌才派婕暗脑敿�(xì)交易資料，如合同、補(bǔ)充協(xié)議、收付款憑證等；
　�。ㄎ澹┡c其他交易方的溝通信息；
　�。┛梢宰C明其安排不屬于避稅安排的其他資料；
　�。ㄆ撸┒悇�(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。
　　企業(yè)因特殊情況不能按期提供的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期提供，但是最長不得超過30日。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)延期申請之日起15日內(nèi)書面回復(fù)。逾期未回復(fù)的，視同稅務(wù)機(jī)關(guān)同意企業(yè)的延期申請。
　　第十二條企業(yè)拒絕提供資料的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照稅收征管法第三十五條的規(guī)定進(jìn)行核定。
　　第十三條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施一般反避稅調(diào)查時(shí)，可以要求為企業(yè)籌劃安排的單位或者個(gè)人（以下簡稱籌劃方）提供有關(guān)資料及證明材料。
　　第十四條一般反避稅調(diào)查涉及向籌劃方、關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè)調(diào)查取證的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。
　　第十五條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核企業(yè)、籌劃方、關(guān)聯(lián)方以及與關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)調(diào)查有關(guān)的其他企業(yè)提供的資料，可以采用現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)函協(xié)查和查閱公開信息等方式核實(shí)。需取得境外有關(guān)資料的，可以按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)稅收情報(bào)交換程序，或者通過我駐外機(jī)構(gòu)調(diào)查收集有關(guān)信息。涉及境外關(guān)聯(lián)方相關(guān)資料的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以要求企業(yè)提供公證機(jī)構(gòu)的證明。
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第四章結(jié) 案

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　　第十六條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查過程中獲得的相關(guān)資料，自稅務(wù)總局同意立案之日起9個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審核，綜合判斷企業(yè)是否存在避稅安排，形成案件不予調(diào)整或者初步調(diào)整方案的意見和理由，層報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核同意后，報(bào)稅務(wù)總局申請結(jié)案。
　　第十七條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)總局形成的結(jié)案申請審核意見，分別以下情況進(jìn)行處理：
　　（一）同意不予調(diào)整的，向被調(diào)查企業(yè)下發(fā)《特別納稅調(diào)查結(jié)論通知書》；
　　（二）同意初步調(diào)整方案的，向被調(diào)查企業(yè)下發(fā)《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》；
　�。ㄈ┒悇�(wù)總局有不同意見的，按照稅務(wù)總局的意見修改后再次層報(bào)審核。
　　被調(diào)查企業(yè)在收到《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》之日起7日內(nèi)未提出異議的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)下發(fā)《特別納稅調(diào)查調(diào)整通知書》。
　　被調(diào)查企業(yè)在收到《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》之日起7日內(nèi)提出異議，但是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核后認(rèn)為不應(yīng)采納的，應(yīng)將被調(diào)查企業(yè)的異議及不應(yīng)采納的意見和理由層報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核同意后，報(bào)稅務(wù)總局再次申請結(jié)案。
　　被調(diào)查企業(yè)在收到《特別納稅調(diào)查初步調(diào)整通知書》之日起7日內(nèi)提出異議，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核后認(rèn)為確需對調(diào)整方案進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)將被調(diào)查企業(yè)的異議及修改后的調(diào)整方案層報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核同意后，報(bào)稅務(wù)總局再次申請結(jié)案。
　　第十八條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅務(wù)總局考慮企業(yè)異議形成的結(jié)案申請審核意見，分別以下情況進(jìn)行處理：
　　（一）同意不應(yīng)采納企業(yè)所提異議的，向被調(diào)查企業(yè)下發(fā)《特別納稅調(diào)查調(diào)整通知書》；
　�。ǘ┩庑薷暮笳{(diào)整方案的，向被調(diào)查企業(yè)下發(fā)《特別納稅調(diào)查調(diào)整通知書》；
　�。ㄈ┒悇�(wù)總局有不同意見的，按照稅務(wù)總局的意見修改后再次層報(bào)審核。

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第五章爭議處理

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　　第十九條被調(diào)查企業(yè)對主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的一般反避稅調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定申請法律救濟(jì)。
　　第二十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的一般反避稅調(diào)整方案導(dǎo)致國內(nèi)雙重征稅的，由稅務(wù)總局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決。
　　第二十一條被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為我國稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的一般反避稅調(diào)整，導(dǎo)致國際雙重征稅或者不符合稅收協(xié)定規(guī)定征稅的，可以按照稅收協(xié)定及其相關(guān)規(guī)定申請啟動(dòng)相互協(xié)商程序。

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第六章附則

　　第二十二條本辦法自2015年2月1日起施行。2015年2月1日前稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未結(jié)案處理的避稅安排適用本辦法。

教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見

教育部

教學(xué)[2014]18號

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），各自主招生試點(diǎn)高校：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），現(xiàn)就進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作提出如下意見：

　　一、明確工作總體要求。高校自主招生是我國高�？荚囌猩贫鹊挠袡C(jī)組成部分，是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生錄取的一種補(bǔ)充。進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作，要明晰試點(diǎn)定位，主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。突出問題導(dǎo)向，著力解決自主招生中存在的“掐尖”、“小高考”、影響中學(xué)教學(xué)秩序等問題。促進(jìn)科學(xué)選才，尊重教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過科學(xué)有效途徑選拔特殊人才。維護(hù)公平公正，確保機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。要進(jìn)一步完善招生程序，合理確定考核內(nèi)容和形式，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模，2015年起自主招生考核安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　二、完善申請報(bào)名和審核程序。考生向試點(diǎn)高校提出申請，考生所在中學(xué)（單位）或原畢業(yè)中學(xué)、社會(huì)團(tuán)體或?qū)＜覀€(gè)人等均可實(shí)名提供推薦材料并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額�？忌谥袑W(xué)（單位）或原畢業(yè)中學(xué)應(yīng)依據(jù)考生學(xué)籍檔案、在校表現(xiàn)和高校要求，如實(shí)提供考生在高中階段德智體美各方面發(fā)展情況，包括高中階段課程修習(xí)情況和相關(guān)成績、學(xué)業(yè)水平考試成績、社會(huì)公益活動(dòng)情況、獲獎(jiǎng)證書證明以及其他反映學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展情況的寫實(shí)性材料。試點(diǎn)高校要組織相關(guān)學(xué)科專家認(rèn)真審核考生提交的申請材料，合理確定參加本�？己说目忌麊�。在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請考生適當(dāng)傾斜。試點(diǎn)高校應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本意見的原則要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定本校年度自主招生簡章,明確申請報(bào)名條件、審核辦法、考核時(shí)間等內(nèi)容，報(bào)教育部備案后向社會(huì)公布。

　　三、合理確定考核內(nèi)容和形式。試點(diǎn)高校考核要結(jié)合本校相關(guān)學(xué)科、專業(yè)特色及培養(yǎng)要求，確定相應(yīng)的考核內(nèi)容，重點(diǎn)考查考生的學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)。考核由試點(diǎn)高校單獨(dú)組織，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。充分發(fā)揮學(xué)科專家的作用，探索完善科學(xué)、有效、簡便、規(guī)范的考核方式。如需筆試，考試科目原則上一門、不超過兩門�？己诉^程須全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機(jī)確定，防止暗箱操作。對偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)考生，試點(diǎn)高校要積極探索選派專家到當(dāng)?shù)亻_展考核、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻面試等方式，為考生順利參加考試提供便利和幫助。

　　四、規(guī)范錄取程序和要求。試點(diǎn)高校要根據(jù)本校自主招生簡章，由校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定入選資格考生、專業(yè)及優(yōu)惠分值。各省級招生考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查考生投檔資格。入選考生高考成績總分錄取要求，原則上不應(yīng)低于考生所在省（區(qū)、市）有關(guān)高校同批次同科類錄取控制分?jǐn)?shù)線。對學(xué)科特長或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會(huì)公示后，由試點(diǎn)高校提出破格錄取申請，經(jīng)生源所在地省級高校招生委員會(huì)核準(zhǔn)后錄取。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴(kuò)大試點(diǎn)高校范圍和招生比例。

　　五、自主招生考核安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。2015年起，所有試點(diǎn)高校自主招生考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績公布前進(jìn)行。2月底前，試點(diǎn)高校發(fā)布年度自主招生簡章。3月底前，考生完成報(bào)名申請。4月底前，試點(diǎn)高校完成考生材料審核，確定參加學(xué)�？己丝忌麊尾⑦M(jìn)行公示。6月7日、8日，考生參加全國統(tǒng)一高考。6月10日至22日，試點(diǎn)高校完成考核，確定入選資格考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值，并報(bào)教育部陽光高考平臺公示。各省級招生考試機(jī)構(gòu)公布高考成績后，組織本�。▍^(qū)、市）有關(guān)考生單獨(dú)填報(bào)自主招生志愿，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取并進(jìn)行公示。

　　六、加強(qiáng)信息公開公示。完善教育部、各省級招生考試機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)高校和中學(xué)四級信息公開制度。在教育部陽光高考平臺建立統(tǒng)一的自主招生信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對報(bào)名、審核、公示各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。中學(xué)要公示所有經(jīng)確認(rèn)推薦的考生名單及相關(guān)材料。試點(diǎn)高校要將參加考核的考生名單、入選資格考生名單、錄取考生名單及相關(guān)信息，分別在本校、生源所在省級招生考試機(jī)構(gòu)及教育部陽光高考平臺上進(jìn)行公示。公示的考生信息應(yīng)包括姓名、性別、所在中學(xué)（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、測試項(xiàng)目、測試成績、合格標(biāo)準(zhǔn)、擬錄高校及專業(yè)和錄取優(yōu)惠分值等。

　　七、嚴(yán)厲查處各類違規(guī)行為。試點(diǎn)高校不得發(fā)布未經(jīng)教育部備案的自主招生簡章或進(jìn)行虛假招生宣傳；不得在高考前以任何形式組織與自主招生掛鉤的考核工作；高校自主招生工作人員、專家評委不得參與社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的各類培訓(xùn)、輔導(dǎo)活動(dòng)；不得以各種形式偏離試點(diǎn)定位進(jìn)行惡性生源競爭或向考生違規(guī)承諾錄��；錄取時(shí)不得突破自主招生計(jì)劃錄取，不得突破經(jīng)公示的優(yōu)惠分值錄取，不得更改經(jīng)公示的入選專業(yè)錄取，不得在發(fā)放新生錄取通知書或新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)。省級教育行政部門不得擅自擴(kuò)大試點(diǎn)高校范圍或出臺與國家招生政策相抵觸的招生辦法。省級招生考試機(jī)構(gòu)不得為不符合要求的考生或違反規(guī)定程序辦理錄取手續(xù)。有關(guān)中學(xué)等不得出具與事實(shí)不符的考生推薦材料、證明材料等或在考生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實(shí)或故意隱瞞事實(shí)。

　　相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和學(xué)校建立考試錄取申訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問題。對違規(guī)違紀(jì)的部門、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、考生和工作人員，一經(jīng)查實(shí)，要依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）和《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　各省級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)高校和有關(guān)中學(xué)要根據(jù)本意見精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，完善制度，協(xié)同推進(jìn)。省級招生考試機(jī)構(gòu)和有關(guān)中學(xué)要為試點(diǎn)高校提供必要的支持和服務(wù)。建立試點(diǎn)高校動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保自主招生試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序開展。

教育部

2014年12月10日

新法規(guī)軟件介紹

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