法規(guī)法律目錄

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2014-12-10)

·最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定
/最高人民檢察院(2014-12-23)

·交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引航管理提升服務(wù)水平的意見(jiàn)
/交通運(yùn)輸部辦公廳(2014-12-16)

·交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-11-22)

·關(guān)于提高石油特別收益金起征點(diǎn)的通知
/財(cái)政部(2014-12-25)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-12-26)

·中華人民共和國(guó)航道法
/全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)(2014-12-28)

·工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告
/工業(yè)和信息化部(2014-12-25)

·關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2014-11-18)

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最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

最高人民檢察院

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　為了依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，最高人民檢察院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，經(jīng)2014年12月16日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　最高人民檢察院

　　2014年12月23日

　　最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

　　第一條為了切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)肅檢察人員違法行使職權(quán)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)律師法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條各級(jí)人民檢察院和全體檢察人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)律師在法治建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，尊重和支持律師依法履行職責(zé)，依法為當(dāng)事人委托律師和律師履職提供相關(guān)協(xié)助和便利，切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　第三條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人委托權(quán)的行使。人民檢察院在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對(duì)于在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托辯護(hù)人要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人確認(rèn)委托關(guān)系。

　　人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)接受委托的律師是否具有辯護(hù)資格，發(fā)現(xiàn)有不得擔(dān)任辯護(hù)人情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人、律師或者律師事務(wù)所解除委托關(guān)系。

　　第四條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人獲得法律援助的權(quán)利。對(duì)于符合法律援助情形而沒(méi)有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)法律援助，并依照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)材料。人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于法定通知辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，對(duì)于犯罪嫌疑人拒絕法律援助的，應(yīng)當(dāng)查明原因，依照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第五條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的會(huì)見(jiàn)權(quán)。人民檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣�，除特別重大賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經(jīng)許可會(huì)見(jiàn)。律師在偵查階段提出會(huì)見(jiàn)特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定及時(shí)審查決定是否許可，并在三日以?xún)?nèi)答復(fù)；有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)通知律師，可以不經(jīng)許可會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人；偵查終結(jié)前，應(yīng)當(dāng)許可律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人。人民檢察院在會(huì)見(jiàn)時(shí)不得派員在場(chǎng)，不得通過(guò)任何方式監(jiān)聽(tīng)律師會(huì)見(jiàn)的談話內(nèi)容。

　　第六條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的閱卷權(quán)。自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料；經(jīng)人民檢察院許可，訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并安排律師閱卷，無(wú)法及時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說(shuō)明并安排其在三個(gè)工作日以?xún)?nèi)閱卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照檢務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務(wù)平臺(tái)，并配備必要的速拍、復(fù)印、刻錄等設(shè)施，為律師閱卷提供盡可能的便利。律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料應(yīng)當(dāng)在人民檢察院設(shè)置的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所進(jìn)行。必要時(shí)，人民檢察院可以派員在場(chǎng)協(xié)助。

　　第七條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng)、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，告知人民檢察院的，人民檢察院相關(guān)辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。

　　案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第三十九條申請(qǐng)人民檢察院調(diào)取偵查部門(mén)收集但未提交的證明犯罪嫌疑人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，決定是否調(diào)取。經(jīng)審查，認(rèn)為律師申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒(méi)有聯(lián)系決定不予調(diào)取的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向律師說(shuō)明理由。人民檢察院決定調(diào)取后，偵查機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以?xún)?nèi)告知律師。

　　案件移送審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請(qǐng)人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)，人民檢察院認(rèn)為需要收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷；決定不予收集、調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。人民檢察院根據(jù)律師的申請(qǐng)收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，律師可以在場(chǎng)。

　　律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，向人民檢察院提出申請(qǐng)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以?xún)?nèi)作出是否許可的決定。人民檢察院沒(méi)有許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第八條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在訴訟中提出意見(jiàn)的權(quán)利。人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取并高度重視律師意見(jiàn)。法律未作規(guī)定但律師要求聽(tīng)取意見(jiàn)的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排聽(tīng)取。聽(tīng)取律師意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，律師提出的書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)附卷。對(duì)于律師提出不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性，不適宜羈押，偵查活動(dòng)有違法情形等書(shū)面意見(jiàn)的，辦案人員必須進(jìn)行審查，在相關(guān)工作文書(shū)中敘明律師提出的意見(jiàn)并說(shuō)明是否采納的情況和理由。

　　第九條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的知情權(quán)。律師在偵查期間向人民檢察院了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當(dāng)時(shí)已查明的涉嫌犯罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施等情況的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知。辦理直接受理立案?jìng)刹榘讣䦂?bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查逮捕時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)情況告知律師。案件偵查終結(jié)移送審查起訴時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將案件移送情況告知律師。

　　第十條人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權(quán)。在民事行政檢察工作中，當(dāng)事人委托律師代理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)尊重律師的權(quán)利，依法聽(tīng)取律師意見(jiàn)，認(rèn)真審查律師提交的證據(jù)材料。律師根據(jù)當(dāng)事人的委托要求參加人民檢察院案件聽(tīng)證的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許。

　　第十一條人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)。律師根據(jù)刑事訴訟法第四十七條的規(guī)定，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告的，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后十日以?xún)?nèi)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民檢察院予以糾正，并將處理情況書(shū)面答復(fù)律師；情況不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況書(shū)面答復(fù)律師，并做好說(shuō)明解釋工作。人民檢察院在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見(jiàn)。

　　第十二條建立完善檢察機(jī)關(guān)辦案部門(mén)和檢察人員違法行使職權(quán)行為記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門(mén)或者檢察人員在訴訟活動(dòng)中阻礙律師依法行使會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)等訴訟權(quán)利的申訴或者控告，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)；具有違反規(guī)定擴(kuò)大經(jīng)許可會(huì)見(jiàn)案件的范圍、不按規(guī)定時(shí)間答復(fù)是否許可會(huì)見(jiàn)等嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正通知書(shū)。通知后仍不糾正或者屢糾屢犯的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)并報(bào)告檢察長(zhǎng)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分，并記入執(zhí)法檔案，予以通報(bào)。

　　第十三條人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)和廣大律師的工作聯(lián)系，通過(guò)業(yè)務(wù)研討、情況通報(bào)、交流會(huì)商、定期聽(tīng)取意見(jiàn)等形式，分析律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利中存在的問(wèn)題，共同研究解決辦法，共同提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年2月10日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》、2006年2月23日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作的通知》同時(shí)廢止。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

中華人民共和國(guó)航道法

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　（2014年12月28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章航道規(guī)劃

　　第三章航道建設(shè)

　　第四章航道養(yǎng)護(hù)

　　第五章航道保護(hù)

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)，保障航道暢通和通航安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展，制定本法。

　　第二條本法所稱(chēng)航道，是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的通道。航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。

　　第三條規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)航道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需要，遵循綜合利用和保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，服從綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和防洪總體安排，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)等需求，發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　第四條國(guó)務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)采取措施，保持和改善航道通航條件，保護(hù)航道安全，維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通。

　　國(guó)務(wù)院和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要，在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

　　第五條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)航道管理工作，并按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定直接管理跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國(guó)際、國(guó)境河流航道等重要航道。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道的管理工作。

　　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)），承擔(dān)本法規(guī)定的航道管理工作。

　　第二章航道規(guī)劃

　　第六條航道規(guī)劃分為全國(guó)航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃。

　　航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道的功能定位、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)、規(guī)劃實(shí)施步驟以及保障措施等內(nèi)容。

　　航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合依法制定的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，符合水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與涉及水資源綜合利用的相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃以及依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級(jí)。航道技術(shù)等級(jí)包括現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)。航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)根據(jù)相關(guān)自然條件以及防洪、供水、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和航運(yùn)發(fā)展需求等因素評(píng)定。

　　第八條全國(guó)航道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)等部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制并公布。

　　省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、水行政主管部門(mén)等部門(mén)編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府會(huì)同國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)公布。

　　編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。涉及海域、重要漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)有同級(jí)海洋主管部門(mén)、漁業(yè)行政主管部門(mén)參加。編制全國(guó)航道規(guī)劃和流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見(jiàn)。

　　流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)航道規(guī)劃。

　　第九條依法制定并公布的航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行；航道規(guī)劃確需修改的，依照規(guī)劃編制程序辦理。

　　第三章航道建設(shè)

　　第十條新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道建設(shè)工程的技術(shù)要求，依法通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　從事航道工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事航道工程建設(shè)活動(dòng)，依法對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

　　第十二條有關(guān)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，保障航道建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

　　第十三條航道建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式投入使用。

　　航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)送負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)。沿海航道的竣工測(cè)量圖還應(yīng)當(dāng)報(bào)送海軍航海保證部門(mén)。

　　第十四條進(jìn)行航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，符合防洪要求，不得危及依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的安全。因航道工程建設(shè)損壞依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的，航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。

　　第四章航道養(yǎng)護(hù)

　　第十五條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

　　負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。

　　第十六條負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級(jí)或者航道自然條件確定并公布航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖。

　　航道維護(hù)尺度是指航道在不同水位期應(yīng)當(dāng)保持的水深、寬度、彎曲半徑等技術(shù)要求。

　　第十七條負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)航道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)發(fā)布航道通告并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

　　第十八條海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)，并采取必要的安全保障措施。

　　其他單位和人員發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)。

　　第十九條負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，避免限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè)。

　　負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)進(jìn)行航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施，并提前通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)，保證過(guò)往船舶通行以及依法建設(shè)的工程設(shè)施的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除影響航道通航條件的作業(yè)標(biāo)志及其他殘留物，恢復(fù)正常通航。

　　第二十條進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)可能造成航道堵塞的，有關(guān)負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)事先通報(bào)相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，共同制定船舶疏導(dǎo)方案，并向社會(huì)公告。

　　第二十一條因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案盡快修復(fù)搶通；必要時(shí)由縣級(jí)以上人民政府組織盡快修復(fù)搶通。

　　船舶、設(shè)施或者其他物體在航道水域中沉沒(méi)，影響航道暢通和通航安全的，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定自行或者委托負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)代為設(shè)置標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除。

　　第二十二條航標(biāo)的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)、戰(zhàn)備訓(xùn)練需要使用航道的，負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和協(xié)助。

　　第五章航道保護(hù)

　　第二十四條新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)對(duì)通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等航道通航條件的要求。

　　第二十五條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)建設(shè)通航建筑物。通航建筑物應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

　　閘壩建設(shè)期間難以維持航道原有通航能力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修建臨時(shí)航道、安排翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)等補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在不通航河流上建設(shè)閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)通航建筑物或者預(yù)留通航建筑物位置，通航建筑物建設(shè)費(fèi)用除國(guó)家另有規(guī)定外，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)承擔(dān)。

　　通航建筑物的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)適應(yīng)船舶通行需要，運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)同意并公布。通航建筑物的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)通航建筑物，保持其正常運(yùn)行。

　　第二十六條在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合該航道通航條件的要求。

　　航道保護(hù)范圍由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)和航道保護(hù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ǎ瑘?bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)直接管理的航道的航道保護(hù)范圍，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定公布。航道保護(hù)范圍涉及海域、重要漁業(yè)水域的，還應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同同級(jí)海洋主管部門(mén)、漁業(yè)行政主管部門(mén)劃定。

　　第二十七條建設(shè)本法第二十四條、第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定的工程（以下統(tǒng)稱(chēng)與航道有關(guān)的工程），除依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定進(jìn)行的防洪、供水等特殊工程外，不得因工程建設(shè)降低航道通航條件。

　　第二十八條建設(shè)與航道有關(guān)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道通航條件的影響作出評(píng)價(jià)，并報(bào)送有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)審核，但下列工程除外：

　�。ㄒ唬┡R河、臨湖的中小河流治理工程；

　　（二）不通航河流上建設(shè)的水工程；

　�。ㄈ┈F(xiàn)有水工程的水毀修復(fù)、除險(xiǎn)加固、不涉及通航建筑物和不改變航道原通航條件的更新改造等不影響航道通航條件的工程。

　　建設(shè)單位報(bào)送的航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料不符合本法規(guī)定的，可以進(jìn)行補(bǔ)充或者修改，重新報(bào)送審核部門(mén)審核。

　　未進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)或者經(jīng)審核部門(mén)審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門(mén)不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得建設(shè)。

　　第二十九條國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)直接管理的航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評(píng)價(jià)，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核；其他建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評(píng)價(jià)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)審核。

　　第三十條航道上相鄰攔河閘壩之間的航道通航水位銜接，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。位于航道及其上游支流上的水工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和調(diào)度運(yùn)行中統(tǒng)籌考慮下游航道設(shè)計(jì)最低通航水位所需的下泄流量，但水文條件超出實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的除外。

　　保障下游航道通航所需的最小下泄流量以及滿足航道通航條件允許的水位變化的確定，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)的意見(jiàn)。

　　水工程需大幅度減流或者大流量泄水的，應(yīng)當(dāng)提前通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)，給船舶避讓留出合理的時(shí)間。

　　第三十一條與航道有關(guān)的工程施工影響航道正常功能的，負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)航標(biāo)或者航道的位置、走向進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整；影響消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，但因防洪搶險(xiǎn)工程引起調(diào)整的除外。

　　第三十二條與航道有關(guān)的工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除影響航道通航條件的臨時(shí)設(shè)施及其殘留物。

　　第三十三條與航道有關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)不得危及航道安全。

　　與航道有關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)損壞航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。

　　第三十四條在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　橋區(qū)水上航標(biāo)由負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

　　第三十五條禁止下列危害航道通航安全的行為：

　�。ㄒ唬┰诤降纼�(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

　�。ǘ┰诤降篮秃降辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

　　（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚(yú)等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的；

　�。ㄋ模┪：降涝O(shè)施安全的；

　�。ㄎ澹┢渌：降劳ê桨踩男袨�。

　　第三十六條在河道內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無(wú)證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。

　　在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，不得損害航道通航條件。

　　第三十七條本法施行前建設(shè)的攔河閘壩造成通航河流斷航，需要恢復(fù)通航且具備建設(shè)通航建筑物條件的，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出恢復(fù)通航方案，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十八條航道建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在航道建設(shè)活動(dòng)中違反本法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十九條建設(shè)單位未依法報(bào)送航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料而開(kāi)工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)；構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處三萬(wàn)元以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　報(bào)送的航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料未通過(guò)審核，建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反航道通航條件影響評(píng)價(jià)的規(guī)定建成的項(xiàng)目導(dǎo)致航道通航條件嚴(yán)重下降的，由前兩款規(guī)定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施或者拆除；逾期未采取補(bǔ)救措施或者拆除的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者航道管理機(jī)構(gòu)代為采取補(bǔ)救措施或者依法組織拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四十條與航道有關(guān)的工程的建設(shè)單位違反本法規(guī)定，未及時(shí)清除影響航道通航條件的臨時(shí)設(shè)施及其殘留物的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)責(zé)令限期清除，處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍未清除的，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并由負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)依法組織清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四十一條在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┰诤降纼�(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

　　（二）在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

　　（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚(yú)等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的；

　　（四）危害航道設(shè)施安全的；

　　（五）其他危害航道通航安全的行為。

　　第四十三條在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無(wú)證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以扣押或者沒(méi)收非法采砂船舶，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條違反法律規(guī)定，污染環(huán)境、破壞生態(tài)或者有其他環(huán)境違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律的規(guī)定處罰。

　　第四十五條交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)不依法履行本法規(guī)定的職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)不依法履行本法規(guī)定的職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十六條違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十七條進(jìn)出軍事港口、漁業(yè)港口的專(zhuān)用航道不適用本法。專(zhuān)用航道由專(zhuān)用部門(mén)管理。

　　第四十八條本法自2015年3月1日起施行。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月10日

精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案

　　一、改革的必要性
　　2013年以來(lái)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的工作部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面通過(guò)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄大幅減少核準(zhǔn)事項(xiàng)，通過(guò)修訂核準(zhǔn)辦法努力提高辦事效率，通過(guò)探索建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改革成效逐步顯現(xiàn)。但是，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問(wèn)題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位，仍然習(xí)慣于以事前審批代替事中事后監(jiān)管。因此，深化改革企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度勢(shì)在必行，刻不容緩。
　　二、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
　　按照實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的目標(biāo)，改革的重點(diǎn)任務(wù)包括：一是精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)；二是實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理；三是規(guī)范中介服務(wù)行為；四是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。
　　三、重點(diǎn)工作任務(wù)及進(jìn)度安排
　�。ㄒ唬┣謇怼Ｇ謇碓瓌t：一是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件。二是對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批。三是對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的，除確有必要外，都要通過(guò)修改法律法規(guī)，一律不再作為前置審批。四是核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式解決的事項(xiàng)或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不再作為前置審批。五是除特殊需要并具有法律法規(guī)依據(jù)外，有關(guān)部門(mén)一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)，不得指定中介機(jī)構(gòu)。
　　有關(guān)部門(mén)要按照上述原則，分別清理本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)（包括名稱(chēng)、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時(shí)限等），提出精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)的意見(jiàn)，對(duì)確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)（包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu)）作出說(shuō)明，于2014年底前報(bào)送發(fā)展改革委、中央編辦。
　　對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置手續(xù)，由發(fā)展改革委、中央編辦確認(rèn)后于2014年底前公布取消。
　�。ǘ┐_認(rèn)。發(fā)展改革委、中央編辦組織專(zhuān)家逐項(xiàng)審核，確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)，以及需要修改的法律、行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件，于2015年1月底前送法制辦和有關(guān)部門(mén)。
　�。ㄈ┬薹�。一是法制辦提出修改相關(guān)行政法規(guī)的建議，于2015年6月底前按程序報(bào)批。二是法制辦于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。如果暫時(shí)不能修法，由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)建議暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款，同時(shí)抓緊推進(jìn)修法程序。三是地方人民政府提請(qǐng)地方人大常委會(huì)修改相關(guān)地方性法規(guī)。
　�。ㄋ模┕�。一是對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)于2015年2月底前通過(guò)修改部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。二是視工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。三是對(duì)依據(jù)法律法規(guī)制定的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)修改后的法律法規(guī)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行修改并公布。四是上述工作完成后，中央編辦、發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和地方，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。
　�。ㄎ澹┝⒎ā０l(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例，于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院，實(shí)行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，主要內(nèi)容包括：
　　一是精簡(jiǎn)前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審（用海預(yù)審）兩項(xiàng)前置審批，其他審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)重特大項(xiàng)目，也應(yīng)將環(huán)評(píng)（海洋環(huán)評(píng)）審批作為前置條件，由發(fā)展改革委商環(huán)境保護(hù)部、海洋局于2014年底前研究提出重特大項(xiàng)目的具體范圍。
　　二是優(yōu)化審批程序。其他確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)，與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)于在同一階段同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)予以整合，“一次受理、一并辦理”。各有關(guān)部門(mén)都要按照公開(kāi)透明的要求，制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南，并公開(kāi)受理情況、辦理過(guò)程、審批結(jié)果等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　三是規(guī)范中介服務(wù)。確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，企業(yè)自主選擇中介服務(wù)。編制行政審批所需申請(qǐng)文本等工作，企業(yè)可按照要求自行完成，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù)，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu)，一律由行政機(jī)關(guān)支付服務(wù)費(fèi)用并納入部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格限定完成時(shí)限。中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)能力和水平。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具假報(bào)告、假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，造成嚴(yán)重后果的，要依法從嚴(yán)懲處。
　　四是加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管到位。堅(jiān)持“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。企業(yè)依法取得審批手續(xù)后，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案，自行決定開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息在線報(bào)告制度。對(duì)于未依法取得審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)的，有關(guān)部門(mén)要依法查處。建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度，向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，將企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用記錄納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。
　�。┙ňW(wǎng)。“先橫后縱”，在政府外網(wǎng)上部署建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后生成的項(xiàng)目代碼，作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí)，并與社會(huì)信用體系對(duì)接。
　　一是實(shí)現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)中央層面的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)新的核準(zhǔn)制度要求，建立健全本部門(mén)在線審批監(jiān)管平臺(tái)，與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)接，盡快實(shí)現(xiàn)“信息共享”，2015年6月底前開(kāi)始試運(yùn)行。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)這一平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國(guó)土、環(huán)保等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　二是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“縱向貫通”。盡快確立滿足保密要求的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)并適時(shí)聯(lián)通，形成覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，2015年底前開(kāi)始試運(yùn)行。
　　三是依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)時(shí)查詢(xún)辦理情況，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。
　　四、組織落實(shí)
　　發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成制度、技術(shù)專(zhuān)門(mén)工作小組，抓緊推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。
　　附件：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批事項(xiàng)及設(shè)定依據(jù)一覽表

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