法規(guī)法律目錄

·財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告
/財(cái)政部(2015-1-6)

·最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件（第十一批）
/最高人民法院(2014-12-30)

·國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見
/國務(wù)院(2014-12-24)

·國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
/國家能源局 (2015-1-7)

·關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見
/國家能源局環(huán)境保護(hù)(2014-12-26)

·國家旅游局關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法興旅、依法
/國家旅游局(2014-12-7)

·關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見
/國家旅游局(2015-1-10)

·審計(jì)署關(guān)于2015年地方審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)意見
/審計(jì)署(2015-1-6)

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最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件（第十一批）的決定

最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件（第十一批）的決定》已于2014年12月30日由最高人民法院審判委員會(huì)第1639次會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2015年1月19日起施行。

最高人民法院

2015年1月12日

最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件（第十一批）的決定

（2014年12月30日最高人民法院審判委員會(huì)第1639次會(huì)議通過）

為適應(yīng)形勢發(fā)展變化，保證國家法律統(tǒng)一正確適用，根據(jù)經(jīng)第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定》第二次修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，最高人民法院對(duì)單獨(dú)發(fā)布的有關(guān)刑事訴訟的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行了清理。現(xiàn)決定廢止11件司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。廢止的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件從本決定施行之日起不再適用，但過去依據(jù)或參照下列司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件對(duì)有關(guān)案件作出的判決、裁定仍然有效。

最高人民法院決定廢止的部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件目錄（第十一批）

（目錄詳見： http://bjrcscbwh.cn/fzdt/newshtml/fzjd/20150119084142.htm）　

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2014〕67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　近年來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以中國服務(wù)外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強(qiáng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。為促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)“中國服務(wù)”再上臺(tái)階、走向世界，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以拓展國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，圍繞培育競爭新優(yōu)勢和營造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、示范集聚的原則，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市場活力，盡快將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新水平。
　�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國際型人才，培育一批具有國際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提高，吸納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量大幅增長；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長25%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高；區(qū)域布局明顯改善，特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成；服務(wù)外包企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力和水平顯著提高，中國服務(wù)外包示范城市的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善。
　　到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。
　　二、培育競爭新優(yōu)勢
　�。ㄈ┟鞔_產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。同步推進(jìn)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂等領(lǐng)域服務(wù)外包；積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。
　　（四）實(shí)施國際市場多元化戰(zhàn)略。適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國轉(zhuǎn)移新趨勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與有關(guān)國家和地區(qū)服務(wù)外包交流與合作。鞏固和加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家合作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；積極開拓新興市場，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)；深化與周邊國家合作，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)出口；密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建多元化市場新格局。
　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化國內(nèi)市場布局。立足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，深度挖掘國內(nèi)服務(wù)外包市場潛力，構(gòu)建以中國服務(wù)外包示范城市為主體，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮長三角、珠三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源，搭建具有國際先進(jìn)水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，率先達(dá)到國際先進(jìn)水平，加快帶動(dòng)全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要突破口，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大市場開拓力度，為振興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
　�。┡嘤龎汛笫袌鲋黧w。支持各類所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）引導(dǎo)和支持企業(yè)開展集成設(shè)計(jì)、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目等研發(fā)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長期合約形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有國際競爭力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)。支持一批“專、精、特、新”的中小型服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的一體化格局，購買非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。政府部門要不斷拓寬購買服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)服務(wù)外包各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程體系設(shè)置改革試點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動(dòng)式人才培養(yǎng)，共建實(shí)踐教育基地，加強(qiáng)高校教師與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過開展校企合作錄用高校畢業(yè)生，建立和完善內(nèi)部培訓(xùn)體系。
　　三、強(qiáng)化政策措施
　�。ò耍┘訌�(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。全面客觀評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，研究制訂《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出“十三五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施等�？茖W(xué)謀劃服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。有關(guān)部門要將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的教育資源，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)及新技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，以及企業(yè)的技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目等納入“十三五”相關(guān)規(guī)劃。
　�。ň牛┥罨瘒H交流合作。提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，在現(xiàn)有機(jī)制框架下有序推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作，營造有利于共同發(fā)展的國際環(huán)境。加大支持服務(wù)外包企業(yè)參加國際展會(huì)、項(xiàng)目洽談等活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和對(duì)外援助，綜合運(yùn)用貿(mào)易、出口信貸、對(duì)外投資合作和對(duì)外援助等多種措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)“走出去”，開展研發(fā)外包、知識(shí)流程外包和業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在國際市場購買技術(shù)含量高、業(yè)務(wù)模式新的高端服務(wù)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　�。ㄊ┘哟筘�(cái)政支持力度。完善現(xiàn)有財(cái)政資金政策，優(yōu)化資金安排和使用方向，改進(jìn)支持方式，加大對(duì)國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的支持，鼓勵(lì)開展國際服務(wù)外包研發(fā)、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、公共服務(wù)等。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)作用，通過設(shè)立國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等市場化支持方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的投入，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)出口。
　�。ㄊ唬┩晟贫愂照�。從區(qū)域和領(lǐng)域上擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅和職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，統(tǒng)籌考慮東、中、西部城市，將中國服務(wù)外包示范城市數(shù)量從21個(gè)有序增加到31個(gè)。實(shí)行國際服務(wù)外包增值稅零稅率和免稅政策。
　　（十二）加強(qiáng)金融服務(wù)。拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新符合監(jiān)管政策、適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利及版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。支持政策性金融機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場、開展境外并購等業(yè)務(wù)的支持力度，加強(qiáng)服務(wù)外包重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，提高承保和理賠效率。利用現(xiàn)有資金政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包中小企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資。支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。
　�。ㄊ┨嵘憷健Ｉ罨惩馔顿Y審批制度改革，推進(jìn)境外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，簡化審批手續(xù)。進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，創(chuàng)新服務(wù)外包海關(guān)監(jiān)管模式。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，對(duì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需樣機(jī)、樣本、試劑等簡化審批程序，實(shí)施分類管理，提供通關(guān)便利。加快落實(shí)外匯管理便利化措施，具備條件的服務(wù)外包企業(yè)可申請(qǐng)參與服務(wù)外包境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)情況及時(shí)研究推廣。鼓勵(lì)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣結(jié)算。為從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。提高國際通信服務(wù)水平，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營商為服務(wù)外包企業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入和國際線路租賃提供便利。
　　四、健全服務(wù)保障
　　（十四）建設(shè)法治化營商環(huán)境。研究完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的法律體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營行為。切實(shí)保障國家安全，對(duì)故意或者過失泄露國家秘密、危害國家安全等違法行為，要依法追究法律責(zé)任。加大服務(wù)外包領(lǐng)域版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法監(jiān)管力度。建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系，懲戒失信，打擊欺詐，完善服務(wù)外包企業(yè)誠信體系建設(shè)。鼓勵(lì)條件成熟的地方開展地方性立法，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
　�。ㄊ澹┨岣吖卜⻊�(wù)水平。駐外使（領(lǐng)）館要加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)境外開展合作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)主管部門的溝通配合，及時(shí)提供有效信息和政策建議。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高服務(wù)和促進(jìn)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，研究制訂服務(wù)和人才標(biāo)準(zhǔn)，樹立“中國服務(wù)”品牌。充分利用現(xiàn)有服務(wù)外包交流合作平臺(tái)，吸引跨國公司轉(zhuǎn)移國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)開展多種形式的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國際國內(nèi)市場動(dòng)態(tài)和政策信息。
　�。ㄊ┘訌�(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析體系建設(shè)�？茖W(xué)界定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延，健全服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測功能，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。建立健全有關(guān)部門服務(wù)外包信息共享機(jī)制。加強(qiáng)與國際組織、研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息交流與合作，按月度發(fā)布服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　　各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)將本意見的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。商務(wù)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)評(píng)估服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)本意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，每年向國務(wù)院報(bào)告一次落實(shí)情況，重要問題及時(shí)報(bào)告。

　　附件：1. 重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
　　　　　2. 21個(gè)中國服務(wù)外包示范城市

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月24日

財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告

財(cái)政部

　　中華人民共和國財(cái)政部公告2015年第3號(hào)

　　為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2014]31號(hào)）中“研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國符合條件的地區(qū)”的要求，完善增值稅制度，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，決定在全國符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策（以下稱離境退稅政策）。經(jīng)商海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。

　　境外旅客，是指在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺(tái)同胞。

　　離境口岸，是指實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)正式對(duì)外開放并設(shè)有退稅代理機(jī)構(gòu)的口岸，包括航空口岸、水運(yùn)口岸和陸地口岸。

　　退稅物品，是指由境外旅客本人在退稅商店購買且符合退稅條件的個(gè)人物品，但不包括下列物品：

　�。ㄒ唬吨腥A人民共和國禁止、限制進(jìn)出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；

　�。ǘ┩硕惿痰赇N售的適用增值稅免稅政策的物品；

　�。ㄈ┴�(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。

　　二、境外旅客申請(qǐng)退稅，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣；

　　（二）退稅物品尚未啟用或消費(fèi)；

　　（三）離境日距退稅物品購買日不超過90天；

　�。ㄋ模┧�?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行托運(yùn)出境。

　　三、退稅物品的退稅率為11%。應(yīng)退增值稅額的計(jì)算公式：

　　應(yīng)退增值稅額=退稅物品銷售發(fā)票金額（含增值稅）×退稅率

　　四、離境退稅的具體流程。

　�。ㄒ唬┩硕愇锲焚徺I。境外旅客在退稅商店購買退稅物品后，需要申請(qǐng)退稅的，應(yīng)當(dāng)向退稅商店索取境外旅客購物離境退稅申請(qǐng)單和銷售發(fā)票。

　�。ǘ┖ｊP(guān)驗(yàn)核確認(rèn)。境外旅客在離境口岸離境時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)持退稅物品、境外旅客購物離境退稅申請(qǐng)單、退稅物品銷售發(fā)票向海關(guān)申報(bào)并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)驗(yàn)核無誤后，在境外旅客購物離境退稅申請(qǐng)單上簽章。

　�。ㄈ┐頇C(jī)構(gòu)退稅。無論是本地購物本地離境還是本地購物異地離境，離境退稅均由設(shè)在辦理境外旅客離境手續(xù)的離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。境外旅客憑護(hù)照等本人有效身份證件、海關(guān)驗(yàn)核簽章的境外旅客購物離境退稅申請(qǐng)單、退稅物品銷售發(fā)票向退稅代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理增值稅退稅。

　　退稅代理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息審核無誤后，為境外旅客辦理增值稅退稅，并先行墊付退稅資金。退稅代理機(jī)構(gòu)可在增值稅退稅款中扣減必要的退稅手續(xù)費(fèi)。

　　（四）稅務(wù)部門結(jié)算。退稅代理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向省級(jí)（即省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理增值稅退稅結(jié)算。省級(jí)稅務(wù)部門對(duì)退稅代理機(jī)構(gòu)提交的材料審核無誤后，按規(guī)定向退稅代理機(jī)構(gòu)退付其墊付的增值稅退稅款，并將退付情況通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。

　　五、退稅幣種為人民幣。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。

　　退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

　　六、省級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、海關(guān)等相關(guān)部門按照公平、公開、公正的原則選擇退稅代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機(jī)制，提高退稅代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的水平。退稅代理機(jī)構(gòu)的具體條件，由國家稅務(wù)總局商財(cái)政部和海關(guān)總署制定。未選擇退稅代理機(jī)構(gòu)的，由稅務(wù)部門直接辦理增值稅退稅。

　　七、符合條件的商店報(bào)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門備案即可成為退稅商店。退稅商店的具體條件由國家稅務(wù)總局商財(cái)政部制定。

　　八、離境退稅政策退稅管理辦法由國家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部和海關(guān)總署制定，并由國家稅務(wù)總局公布實(shí)施。離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管辦法由海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部和國家稅務(wù)總局制定，并由海關(guān)總署公布實(shí)施。

　　九、同時(shí)符合以下條件的地區(qū)，省級(jí)人民政府將離境退稅政策實(shí)施方案（包括擬實(shí)施日期、離境口岸、退稅代理機(jī)構(gòu)、辦理退稅場所、退稅手續(xù)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅商店選擇情況和離境退稅信息管理系統(tǒng)試運(yùn)行情況等）報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局備案：

　�。ㄒ唬┦〖�(jí)人民政府同意實(shí)施離境退稅政策，提交實(shí)施方案，自行負(fù)擔(dān)必要的費(fèi)用支出，并為海關(guān)、稅務(wù)監(jiān)管提供相關(guān)條件；

　�。ǘ┙⒂行У牟块T聯(lián)合工作機(jī)制，在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保本地區(qū)工作平穩(wěn)有序開展；

　�。ㄈ┦褂脟叶悇�(wù)總局商海關(guān)總署確定的跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通的離境退稅信息管理系統(tǒng)；

　�。ㄋ模┴�(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局要求的其他條件。

　　十、離境旅客購物所退增值稅款，由中央與實(shí)際辦理退稅地按現(xiàn)行出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制共同負(fù)擔(dān)。

　　十一、本公告公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局開始受理符合條件的地區(qū)的備案，并及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施日期。納入離境退稅政策范圍的地區(qū)應(yīng)按照本公告的規(guī)定組織落實(shí)，并可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以進(jìn)一步明確。

　　中華人民共和國財(cái)政部

　　2015年1月6日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)