法規(guī)法律目錄

·中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)
/中共中央辦公廳國務(wù)(2015-1-20)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知
/國務(wù)院辦公廳(2014-12-30)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
/國務(wù)院辦公廳(2014-12-31)

·關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知
/財政部(2014-12-31)

·關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知
/財政部(2014-12-31)

·關(guān)于修改《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的決定
/交通運輸部(2014-12-23)

·內(nèi)河運輸船舶標準化管理規(guī)定
/交通運輸部(2014-12-24)

·中國銀監(jiān)會、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)能效信貸指引的通知
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2015-1-13)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　為更好地發(fā)揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步做好盤活財政存量資金工作通知如下：
　　一、充分認識盤活財政存量資金的重要性和必要性
　　國務(wù)院對盤活財政存量資金工作高度重視，強調(diào)這是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，對于穩(wěn)增長、惠民生具有重要意義，要求切實提高資金使用效率，充分釋放積極財政政策的有效作用。按照國務(wù)院部署和要求，有關(guān)部門在盤活存量方面做了大量工作，提出了具體要求，財政存量資金快速增長的趨勢初步得到遏制。但從近期審計署對中央本級和部分省財政存量資金審計情況來看，各級財政存量資金的數(shù)額依然較大，與盤活存量、用好增量、支持實體經(jīng)濟提質(zhì)增效和促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的要求相比，仍有較大差距，有必要進一步采取措施加以解決。
　　二、盤活財政存量資金的總體目標和主要原則
　�。ㄒ唬┛傮w目標。貫徹落實新修訂的預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）的有關(guān)規(guī)定，以促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為主要目標，在用好財政增量資金的同時，著力盤活財政存量資金，不斷提高財政資金使用效益。
　�。ǘ┲饕瓌t。
　　摸清存量、分類處理。全面摸清各地區(qū)、各部門存量資金情況，分門別類提出處理方案。
　　上下聯(lián)動、全面推進。盤活存量資金既要在中央層面展開、也要在地方層面展開，既要在財政部門展開、也要在其他部門展開，全面擠壓存量資金的空間。
　　立足當前、著眼長遠。既要著力于盤活當前已有的存量資金，也要加強制度規(guī)范、建立長效機制，避免將來產(chǎn)生更多的存量資金。
　　多管齊下、懲防并舉。既要注重事前預(yù)防、事中監(jiān)控，也要注重事后督查和問責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。
　　三、盤活財政存量資金的主要措施
　�。ㄒ唬┣謇硪话愎差A(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。各級一般公共預(yù)算2012年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)（不含權(quán)責(zé)發(fā)生制）資金，應(yīng)當作為結(jié)余資金管理,補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，統(tǒng)籌用于2015年及以后年度預(yù)算編制。2013年結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)加快執(zhí)行，不需按原用途使用的，應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。
　　（二）清理政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金。各級政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)�？顚Ｓ谩＝Y(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。每一項政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模一般不超過該項基金當年收入的30%。
　　（三）加強轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。對上級政府2012年及以前年度專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算尚未分配到部門的，由下級政府交回上級政府；已分配到部門的，由該部門同級政府收回統(tǒng)籌使用。對上級政府2013年專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，下級政府可在不改變資金類級科目用途的基礎(chǔ)上，發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，加大整合力度，調(diào)整用于同一類級科目下的其他項目，并報上級政府有關(guān)部門備案。
　�。ㄋ模┘訌姴块T預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。各部門、各單位要加大結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行力度，對不需按原用途使用的，按規(guī)定調(diào)劑用于本部門、本單位其他項目。2012年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當作為結(jié)余資金管理，由同級政府收回統(tǒng)籌使用。收回資金的項目需要在2015年及以后年度繼續(xù)實施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項目，按照預(yù)算管理程序重新申請和安排。
　�。ㄎ澹┮�(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。各級政府要嚴格權(quán)責(zé)發(fā)生制核算范圍，控制核算規(guī)模。從2014年起，地方各級政府除國庫集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，嚴禁違規(guī)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制方式虛列支出。除國庫集中支付年終結(jié)余資金外，凡在總預(yù)算會計中采取借記“一般預(yù)算支出”、貸記“暫存款”科目方式核算的，一律按照虛列支出問題處理。對實行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的特定事項，應(yīng)當向本級人大常委會報告。地方各級政府應(yīng)對2013年及以前年度按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的事項進行清理，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域，并在2016年底前使用完畢。對因清理國庫集中支付年終結(jié)余新產(chǎn)生的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算事項，要在2年內(nèi)使用完畢。
　�。﹪栏褚�(guī)范財政專戶管理。全面清理存量財政專戶，除經(jīng)財政部審核并報國務(wù)院批準保留的財政專戶外，其余財政專戶在2年內(nèi)逐步撤銷；2014年財政部已經(jīng)發(fā)文要求各地清理撤銷的財政專戶，必須嚴格按照規(guī)定時間清理歸并或撤戶。嚴格執(zhí)行財政專戶開立核準程序，各地一律不得新設(shè)專項支出財政專戶；開立其他財政專戶的，必須按照國務(wù)院規(guī)定報經(jīng)財政部核準。嚴格財政專戶資金管理，除法律法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，禁止將財政專戶資金借出周轉(zhuǎn)使用或轉(zhuǎn)出專戶進行保值增值，已經(jīng)出借或轉(zhuǎn)出專戶的資金要限期收回；專戶資金必須按照規(guī)定用途使用，清理撤銷的財政專戶中的資金，要按規(guī)定并入其他財政專戶分賬核算或及時繳入國庫。嚴禁違規(guī)將財政資金從國庫轉(zhuǎn)入財政專戶并虛列支出，或?qū)⒇斦Y金支付到預(yù)算單位實有資金銀行賬戶。
　�。ㄆ撸┘訌娛杖肜U庫管理。地方各級政府所有非稅收入執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行非稅收入國庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，取消收入過渡性賬戶，確保非稅收入及時足額上繳財政。積極推行非稅收入電子繳庫，實現(xiàn)非稅收入直接繳入國庫；暫未實現(xiàn)非稅收入直接繳庫的，應(yīng)當將繳入財政專戶中的非稅收入資金在10個工作日內(nèi)足額繳入國庫，不得以任何理由拖延或不繳。堅決杜絕延遲繳庫等調(diào)節(jié)財政收入的行為。嚴禁采取各種方式虛列收入或應(yīng)計未計收入掛往來。
　�。ò耍┘訌婎A(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和償債準備金管理。各級政府可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于本級政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，但要嚴格控制預(yù)算周轉(zhuǎn)金額度，不得超過預(yù)算法實施條例規(guī)定的比例。各級政府可以根據(jù)實際需要將閑置不用的預(yù)算周轉(zhuǎn)金調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。合理控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金編制年度預(yù)算調(diào)入后的規(guī)模一般不超過當年本級一般公共預(yù)算支出總額的5%。超過5%的，各級政府應(yīng)加大沖減赤字或化解政府債務(wù)支出力度。加強償債準備金管理，從2015年1月1日起，地方各級政府不得新設(shè)各種形式的償債準備金，確需償債的，一律編制三年滾動預(yù)算并分年度納入預(yù)算安排。對已經(jīng)設(shè)立的各類償債準備金，要納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于償還到期政府存量債務(wù)。
　�。ň牛┚幹迫隄L動預(yù)算。從2015年起，在財政部編制全國三年財政規(guī)劃、地方財政部門編制本地區(qū)三年財政規(guī)劃的同時，對目標比較明確的項目，各部門必須編制三年滾動預(yù)算，特別是要在水利投資運營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點領(lǐng)域開展三年滾動預(yù)算試點，加強項目庫管理，健全項目預(yù)算審核機制，明確規(guī)劃期內(nèi)將要開展的項目。對列入三年滾動預(yù)算的項目，各部門、各單位要提前做好項目可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，確保資金一旦下達就能實際使用；因特殊原因無法使用的資金，要及時調(diào)劑用于規(guī)劃內(nèi)的其他項目，并報同級財政部門備案。
　　（十）加大督查和問責(zé)力度。根據(jù)預(yù)算法和《財政違法行為處罰處分條例》，對于截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當上繳國庫的預(yù)算收入，未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出，違法違規(guī)開設(shè)財政專戶等行為，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　四、實施保障
　　各地區(qū)、各部門要高度重視，增強大局意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好貫徹落實。財政部要加大對盤活財政存量資金工作的跟蹤監(jiān)控力度，加強工作指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對各地區(qū)、各部門好的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)推廣；對支出進度慢、盤活存量資金不力的地區(qū)或部門及時進行通報或約談，并研究建立盤活存量資金與預(yù)算安排掛鉤機制。各級審計機關(guān)要加強對財政部門和預(yù)算單位財政存量資金的審計，重點關(guān)注該用未用、使用績效低下等問題，促進存量資金盡快落實到項目和發(fā)揮效益。中國人民銀行要加強對市場流動性的監(jiān)控，防止因盤活財政存量資金形成流動性波動。監(jiān)察機關(guān)要對違法違規(guī)行為追究責(zé)任，確保政策落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年12月30日

關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知

財政部

　　財庫〔2014〕215號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各集中采購機構(gòu)：

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制　鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔２０１４〕６０號），推廣政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式，規(guī)范ＰＰＰ項目政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定了《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法

財政部

　　2014年12月31日

　　附件

　　政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購（以下簡稱PPP項目采購）行為，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱PPP項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。PPP項目實施機構(gòu)（采購人）在項目實施過程中選擇合作社會資本（供應(yīng)商），適用本辦法。

　　第三條 PPP項目實施機構(gòu)可以委托政府采購代理機構(gòu)辦理PPP項目采購事宜。PPP項目咨詢服務(wù)機構(gòu)從事PPP項目采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照政府采購代理機構(gòu)管理的有關(guān)要求及時進行網(wǎng)上登記。

　　第二章采購程序

　　第四條 PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當?shù)牟少彿绞�。公開招標主要適用于采購需求中核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策，且采購過程中不作更改的項目。

　　第五條 PPP項目采購應(yīng)當實行資格預(yù)審。項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目需要準備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭。

　　第六條資格預(yù)審公告應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂PPP項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當通知項目實施機構(gòu)。

　　資格預(yù)審公告應(yīng)當包括項目授權(quán)主體、項目實施機構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標準、以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。

　　第七條項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當成立評審小組，負責(zé)PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。

　　第八條項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。

　　資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

　　第九條項目采購文件應(yīng)當包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應(yīng)當提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、PPP項目合同草案及其他法律文本、采購結(jié)果確認談判中項目合同可變的細節(jié)、以及是否允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競爭并進行資格后審等內(nèi)容。項目采購文件中還應(yīng)當明確項目合同必須報請本級人民政府審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。

　　采用競爭性談判或者競爭性磋商采購方式的，項目采購文件除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當明確評審小組根據(jù)與社會資本談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及項目合同草案條款。

　　第十條項目實施機構(gòu)應(yīng)當在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求。

　　第十一條項目實施機構(gòu)應(yīng)當組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。

　　第十二條評審小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審公告和采購文件規(guī)定的程序、方法和標準進行資格預(yù)審和獨立評審。已進行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段可以不再對社會資本進行資格審查。允許進行資格后審的，由評審小組在響應(yīng)文件評審環(huán)節(jié)對社會資本進行資格審查。

　　評審小組成員應(yīng)當在資格預(yù)審報告和評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對資格預(yù)審報告或者評審報告有異議的，應(yīng)當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意資格預(yù)審報告和評審報告。

　　評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當停止評審并向項目實施機構(gòu)說明情況。

　　第十三條評審專家應(yīng)當遵守評審工作紀律，不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

　　評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)社會資本有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當及時向財政部門報告。

　　評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。

　　第十四條 PPP項目采購評審結(jié)束后，項目實施機構(gòu)應(yīng)當成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責(zé)采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。

　　采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構(gòu)確定，但應(yīng)當至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護的PPP項目，談判工作組還應(yīng)當包括價格管理、環(huán)境保護行政執(zhí)法機關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。

　　第十五條采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預(yù)中標、成交社會資本。

　　第十六條確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復(fù)談判。

　　第十七條項目實施機構(gòu)應(yīng)當在預(yù)中標、成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)，與預(yù)中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)中標、成交結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應(yīng)當將預(yù)中標、成交社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

　　第十八條項目實施機構(gòu)應(yīng)當在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中標、成交結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標、成交通知書。

　　中標、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括：項目實施機構(gòu)和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標或者成交社會資本的名稱、地址、法人代表；中標或者成交標的名稱、主要中標或者成交條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要求、項目概算、回報機制）等；評審小組和采購結(jié)果確認談判工作組成員名單。

　　第十九條項目實施機構(gòu)應(yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，與中標、成交社會資本簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項目合同。

　　需要為PPP項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構(gòu)重新簽署PPP項目合同，或者簽署關(guān)于繼承PPP項目合同的補充合同。

　　第二十條項目實施機構(gòu)應(yīng)當在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將PPP項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但PPP項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

　　第二十一條項目實施機構(gòu)應(yīng)當在采購文件中要求社會資本交納參加采購活動的保證金和履約保證金。社會資本應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納保證金。參加采購活動的保證金數(shù)額不得超過項目預(yù)算金額的2%。履約保證金的數(shù)額不得超過PPP項目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的10%，無固定資產(chǎn)投資或者投資額不大的服務(wù)型PPP項目，履約保證金的數(shù)額不得超過平均6個月服務(wù)收入額。

　　第三章爭議處理和監(jiān)督檢查

　　第二十二條參加PPP項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　項目實施機構(gòu)和中標、成交社會資本在PPP項目合同履行中發(fā)生爭議且無法協(xié)商一致的，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

　　第二十三條各級人民政府財政部門應(yīng)當加強對PPP項目采購活動的監(jiān)督檢查，依法處理采購活動中的違法違規(guī)行為。

　　第二十四條 PPP項目采購有關(guān)單位和人員在采購活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

　　第四章附則

　　第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)河運輸船舶標準化管理規(guī)定

交通運輸部

　　《內(nèi)河運輸船舶標準化管理規(guī)定》已于2014年12月12日經(jīng)第14次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。

部長　楊傳堂
2014年12月24日

　　第一條　為加強內(nèi)河運輸船舶標準化管理，提高內(nèi)河運輸船舶技術(shù)水平，優(yōu)化內(nèi)河運輸船舶結(jié)構(gòu)，防止船舶污染環(huán)境，提高運輸效能，促進水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)江河、湖泊、水庫及其他內(nèi)河通航水域從事運輸?shù)拇�，但在與外界不通航的封閉性水域內(nèi)從事運輸?shù)拇俺狻?br> 　　第三條　交通運輸部主管全國內(nèi)河運輸船舶標準化管理工作。
　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的內(nèi)河運輸船舶標準化管理工作�？h級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者負責(zé)水路運輸管理的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱負責(zé)水路運輸管理的部門）具體實施內(nèi)河運輸船舶標準化管理工作。
　　海事管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定對內(nèi)河運輸船舶檢驗、交通安全及防止污染水域?qū)嵭斜O(jiān)督管理。
　　第四條　交通運輸部運用經(jīng)濟、技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵采用先進適用的水路運輸船舶和技術(shù)；對正在使用的不符合新標準的船舶、不符合安全環(huán)保新規(guī)范的船舶、限制過閘船舶和限制在特定通航水域航行的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導(dǎo)和鼓勵進行更新、改建；需要采取限期淘汰等措施的，應(yīng)當對船舶所有人給予補償。
　　第五條　禁止水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶、掛槳機船在京杭運河、川江和三峽庫區(qū)水域從事內(nèi)河運輸。
　　任何組織和個人不得新建、改建掛槳機船在長江干線、珠江干線、黑龍江干線及太湖水域從事內(nèi)河運輸。
　　任何組織和個人不得新建、改建水泥質(zhì)船舶、總長5米以上的木質(zhì)船舶、總長20米以上的掛槳機船舶從事內(nèi)河運輸。
　　第六條　新建、改建內(nèi)河運輸船舶，應(yīng)當符合交通運輸部制定的內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系中的強制性要求。
　　第七條　新建、改建內(nèi)河客船、危險品船增加運力的，應(yīng)當按交通運輸部有關(guān)規(guī)定向設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門提出申請，并報具有許可權(quán)限的部門批準。
　　新建、改建內(nèi)河普通貨船增加運力的，應(yīng)當在船舶開工建造15個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門備案。
　　對符合條件的內(nèi)河運輸船舶，由規(guī)定的發(fā)證機關(guān)配發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》，并注明船舶營運區(qū)域和船舶符合交通運輸部制定的內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系中的強制性要求。
　　第八條　新建、改建內(nèi)河運輸船舶，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)申請建造檢驗，取得船舶檢驗證書。
　　船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照交通運輸部制定的內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系和國家其他有關(guān)規(guī)定進行建造檢驗，對符合有關(guān)規(guī)定的，簽發(fā)船舶檢驗證書。不符合內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系中強制性要求的，不予簽發(fā)船舶檢驗證書。
　　第九條　新建、改建內(nèi)河運輸船舶取得船舶檢驗證書后，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請船舶登記，取得法定的船舶登記證書。不符合內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系中強制性要求、未取得船舶檢驗證書的，應(yīng)當不予登記。
　　第十條　對按照國家規(guī)定要求應(yīng)當改建而未改建的內(nèi)河運輸船舶，其《船舶營業(yè)運輸證》的配發(fā)機關(guān)應(yīng)當對其配發(fā)的《船舶營業(yè)運輸證》予以收回。
　　第十一條　對不符合內(nèi)河運輸船舶標準船型指標體系中的強制性要求的新建、改建內(nèi)河運輸船舶，航道管理機構(gòu)應(yīng)當不予辦理通過船閘、升船機等通航設(shè)施的手續(xù)，海事管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強對船舶的現(xiàn)場監(jiān)管。
　　第十二條　內(nèi)河運輸船舶所有人、船舶經(jīng)營人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)對營運中的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶和掛槳機船舶申請定期檢驗。經(jīng)檢驗不合格的，不得從事內(nèi)河運輸。
　　第十三條　對已經(jīng)投入營運的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶、掛槳機船舶實行限期淘汰制度，具體時間、航區(qū)另行公布。
　　任何組織和個人不得使用交通運輸部明文規(guī)定已經(jīng)淘汰的水泥質(zhì)船舶、木質(zhì)船舶、掛槳機船舶從事內(nèi)河運輸。
　　第十四條　交通運輸部和負責(zé)水路運輸管理的部門應(yīng)當依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對內(nèi)河運輸船舶標準化進行監(jiān)督檢查。
　　第十五條　內(nèi)河運輸船舶所有人、船舶經(jīng)營人、船舶管理人應(yīng)當接受交通運輸部和負責(zé)水路運輸管理的部門依法進行的監(jiān)督檢查，如實提交有關(guān)證書、資料或者情況，不得拒絕、隱匿或者弄虛作假。
　　第十六條　違反本規(guī)定，由負責(zé)水路運輸管理的部門按照《國內(nèi)水路運輸管理條例》的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
　　違反有關(guān)內(nèi)河船舶檢驗管理和安全監(jiān)督管理的規(guī)定，由海事管理機構(gòu)按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰。
　　第十七條　交通運輸部和負責(zé)水路運輸管理的部門、海事管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級機關(guān)依法依規(guī)追究法律責(zé)任。
　　第十八條　本規(guī)定自2015年4月1日起施行。2001年10月11日以交通部令2001年第8號公布的《內(nèi)河運輸船舶標準化管理規(guī)定》同時廢止。

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