法規(guī)法律目錄

·國家林業(yè)局、國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)集體林地承包和集體林權(quán)
/國家林業(yè)局國家工商(2014-12-19)

·用于專利程序的生物材料保藏辦法
/國家知識產(chǎn)權(quán)局(2015-1-16)

·國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見
/國務(wù)院(2015-1-3)

·關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》的通知
/財政部(2015-1-15)

·國家體育總局關(guān)于印發(fā)《體育場館運營管理辦法》的通知
/國家體育總局(2015-1-15)

·最高人民法院關(guān)于表彰全國優(yōu)秀法院、全國優(yōu)秀法官、全國法院辦案
/最高人民法院(2015-1-19)

·國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見
/國務(wù)院(2014-12-31)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見
/國務(wù)院辦公廳(2014-12-30)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2015〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　深化財稅體制改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，為加快建立現(xiàn)代財政制度、改進預(yù)算管理和控制，現(xiàn)就實行中期財政規(guī)劃管理提出以下意見：
　　一、總體要求
　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，財政可持續(xù)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)，財政收入增速下降，與支出剛性增長矛盾進一步加��；現(xiàn)行支出政策考慮當(dāng)前問題較多，支出結(jié)構(gòu)固化僵化；地方政府性債務(wù)存在一定風(fēng)險隱患；專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與財政規(guī)劃銜接不夠，不利于預(yù)算統(tǒng)籌安排。實行中期財政規(guī)劃管理，由財政部門會同各部門研究編制三年滾動財政規(guī)劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預(yù)測，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標(biāo)、運行機制和評價辦法，通過逐年更新滾動管理，強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性，有利于通過深化改革解決上述問題，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，也有利于充分發(fā)揮財政職能作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認真總結(jié)現(xiàn)行財政收支政策運行情況，以問題為導(dǎo)向，研究調(diào)整相關(guān)財政收支政策，通過科學(xué)合理測算，對未來幾年財政收支進行統(tǒng)籌安排，提高財政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　（二）基本原則。
　　1.統(tǒng)籌當(dāng)前長遠。既要著力應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、財政收入增幅回落等問題，也要考慮長遠發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)與民生改善、生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系，優(yōu)化財政資金分配，切實防范財政風(fēng)險，促進實現(xiàn)國家長治久安。
　　2.堅持問題導(dǎo)向。針對部分現(xiàn)行財政支出政策“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運行機制上查找原因，立足基本國情，借鑒國際經(jīng)驗，提出解決問題的改革措施。
　　3.實施滾動調(diào)整。中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制，第一年規(guī)劃約束對應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對應(yīng)年度預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時進行調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。
　　4.強化約束機制。凡是涉及財政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。強化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算編制的約束，年度預(yù)算編制必須在中期財政規(guī)劃框架下進行。
　　二、中期財政規(guī)劃主要內(nèi)容
　　中期財政規(guī)劃是中期預(yù)算的過渡形態(tài)，是在對總體財政收支情況進行科學(xué)預(yù)判的基礎(chǔ)上，重點研究確定財政收支政策，做到主要財政政策相對穩(wěn)定，同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時研究調(diào)整，使中期財政規(guī)劃漸進過渡到真正的中期預(yù)算。中期財政規(guī)劃涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，主要包括四部分內(nèi)容：
　�。ㄒ唬╊A(yù)測現(xiàn)行政策下財政收支。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及年度計劃，考慮國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，預(yù)測未來三年經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及主要經(jīng)濟指標(biāo)。在做好經(jīng)濟預(yù)測的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟政策，預(yù)測未來財政收支情況。
　�。ǘ┓治霈F(xiàn)行財政收支政策問題。根據(jù)對現(xiàn)行政策下財政收支的預(yù)測和對現(xiàn)行財政收支政策實施效果的分析，深入查找問題：一是財政收入制度存在的問題。現(xiàn)行稅制對促進資源節(jié)約和環(huán)境保護、化解過剩產(chǎn)能、調(diào)節(jié)收入分配以及籌集財政收入等方面的作用，部分稅制改革政策對財政收入的影響，非稅收入管理的規(guī)范等。二是財政支出政策存在的問題。一些重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤對財政支出結(jié)構(gòu)的影響，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長情況，一些亟需解決的問題在支出預(yù)算中的保障情況，已安排的財政資金由于各種原因形成沉淀的情況等。三是債務(wù)風(fēng)險問題。部分地區(qū)地方政府性債務(wù)規(guī)模較大，存在的風(fēng)險隱患等。
　�。ㄈ┲贫ㄘ斦罩д吒母锓桨�。一是在財政收入政策方面，財政部門要與稅務(wù)、海關(guān)、發(fā)展改革等相關(guān)部門協(xié)商提出稅制改革、重大稅收政策調(diào)整、清理規(guī)范收費和政府性基金項目的路線圖和時間表，明確政策目標(biāo)和政策實施時間，評估政策對經(jīng)濟運行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響以及企業(yè)、個人稅費負擔(dān)的變化。二是在財政支出政策方面，財政部門要與相關(guān)部門梳理規(guī)劃期內(nèi)重大改革、支出政策和支出項目，明確政策目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時間節(jié)點，說明資金使用對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運行流程，建立預(yù)算績效評價機制，并加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，減少新增沉淀資金。三是在政府債務(wù)管理方面，財政部門要根據(jù)財政收支和政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)測情況，合理確定財政赤字規(guī)模、政府債務(wù)限額等風(fēng)險控制目標(biāo)，將債務(wù)分類納入預(yù)算管理，并建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制。
　　（四）測算改革后財政收支情況。根據(jù)財政收支政策改革方案，測算未來三年財政收支情況，并進行綜合平衡。
　　三、編制主體和程序
　　財政部牽頭編制全國中期財政規(guī)劃。全國中期財政規(guī)劃對中央年度預(yù)算編制起約束作用，對地方中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制起指導(dǎo)作用。財政部要在下一年度預(yù)算編制啟動之前，提前編制中期財政規(guī)劃草案。草案應(yīng)征求相關(guān)部門和社會有關(guān)方面的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
　　各部門應(yīng)結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的實施，按照部門職責(zé)分工，研究未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，并測算收支數(shù)額，及時提交財政部匯總平衡。同時，各部門還要編制部門三年滾動財政規(guī)劃，按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門要比照中央做法，編制地方中期財政規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，報財政部備案。省級各部門、省級以下地方財政部門也可分別編制省級部門三年滾動財政規(guī)劃和當(dāng)?shù)刂衅谪斦?guī)劃。
　　四、組織實施
　�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要抓緊研究相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重大改革和政策措施，積極配合財政部門做好工作。地方各級政府要從推進國家治理體系現(xiàn)代化的高度，切實加強對實行中期財政規(guī)劃管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級財政部門要因地制宜，細化工作措施，制定編制中期財政規(guī)劃的具體辦法。
　�。ǘ┰鰪妳f(xié)調(diào)意識。財政部門要主動加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，做好中期財政規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接工作。各部門要樹立中期財政觀念，擬出臺的增支事項必須與中期財政規(guī)劃相銜接，制定延續(xù)性政策要統(tǒng)籌考慮多個年度，可持續(xù)發(fā)展，不得一年一定。對于農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等方面涉及財政支持的重大政策，有關(guān)部門應(yīng)會同財政部門建立中長期重大事項科學(xué)論證機制。
　�。ㄈ┳龊没A(chǔ)工作。各部門要編制好本部門本行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃，合理確定年度工作任務(wù)，及時提供部門基礎(chǔ)信息和相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，為中期財政規(guī)劃編制提供良好支撐。地方各級政府要盡快落實管理責(zé)任，督促財政和其他相關(guān)部門做好編制中期財政規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。地方各級財政部門要加強財政數(shù)據(jù)信息管理、支出項目化管理和定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為規(guī)劃編制提供必要的人員保障和技術(shù)支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月3日

用于專利程序的生物材料保藏辦法

國家知識產(chǎn)權(quán)局

國家知識產(chǎn)權(quán)局令

第六十九號

　　《用于專利程序的生物材料保藏辦法》已經(jīng)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

局長申長雨
2015年1月16日

用于專利程序的生物材料保藏辦法

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范用于專利程序的生物材料的保藏和提供樣品的程序，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國專利法實施細則》（以下簡稱專利法實施細則），制定本辦法。

　　第二條生物材料保藏單位負責(zé)保藏用于專利程序的生物材料以及向有權(quán)獲得樣品的單位或者個人提供所保藏的生物材料樣品。

　　第三條在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織根據(jù)本辦法辦理相關(guān)事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的專利代理機構(gòu)辦理。

第二章保藏生物材料

　　第四條專利申請人依照專利法實施細則第二十四條提交生物材料保藏時，應(yīng)當(dāng)向保藏單位提交該生物材料，并附具保藏請求書寫明下列事項：

　�。ㄒ唬� 請求保藏的生物材料是用于專利程序的目的，并保證在本辦法第九條規(guī)定的保藏期間內(nèi)不撤回該保藏；

　�。ǘ� 專利申請人的姓名或者名稱和地址；

　�。ㄈ� 詳細敘述該生物材料的培養(yǎng)、保藏和進行存活性檢驗所需的條件；保藏兩種以上生物材料的混合培養(yǎng)物時，應(yīng)當(dāng)說明其組分以及至少一種能檢查各個組分存在的方法；

　�。ㄋ模� 專利申請人給予該生物材料的識別符號，以及對該生物材料的分類命名或者科學(xué)描述；

　�。ㄎ澹� 寫明生物材料具有或者可能具有危及健康或者環(huán)境的特性，或者寫明專利申請人不知道該生物材料具有此種特性。

　　第五條保藏單位對請求保藏的生物材料的生物特性不承擔(dān)復(fù)核的義務(wù)。專利申請人要求對該生物材料的生物特性和分類命名進行復(fù)核檢驗的，應(yīng)當(dāng)在提交保藏生物材料時與保藏單位另行簽訂合同。

　　第六條保藏單位收到生物材料和保藏請求書后，應(yīng)當(dāng)向?qū)＠暾埲顺鼍呓?jīng)保藏單位蓋章和負責(zé)人簽字的書面保藏證明。保藏證明應(yīng)當(dāng)包括下列各項：

　�。ㄒ唬� 保藏單位的名稱和地址；

　�。ǘ� 專利申請人的姓名或者名稱和地址；

　　（三）收到生物材料的日期；

　�。ㄋ模� 專利申請人給予該生物材料的識別符號，以及對該生物材料的分類命名或者科學(xué)描述；

　�。ㄎ澹� 保藏單位給予的保藏編號。

　　第七條有下列情形之一的，保藏單位對生物材料不予保藏，并應(yīng)當(dāng)通知專利申請人：

　�。ㄒ唬┰撋锊牧喜粚儆诒２貑挝唤邮鼙２氐纳锊牧戏N類；

　　（二）該生物材料的性質(zhì)特殊，保藏單位的技術(shù)條件無法進行保藏；

　　（三）保藏單位在收到保藏請求時，有其他理由無法接受該生物材料。

　　第八條保藏單位收到生物材料以及保藏請求后應(yīng)當(dāng)及時進行存活性檢驗，并向?qū)＠暾埲顺鼍呓?jīng)保藏單位蓋章和負責(zé)人簽字的書面存活證明。存活證明應(yīng)當(dāng)記載該生物材料是否存活，并應(yīng)當(dāng)包括下列各項：

　�。ㄒ唬┍２貑挝坏拿Q和地址；

　�。ǘ⿲＠暾埲说男彰蛘呙Q和地址；

　�。ㄈ┦盏缴锊牧系娜掌�；

　�。ㄋ模┍２貑挝唤o予的保藏編號；

　�。ㄎ澹┐婊钚詸z驗的日期。

　　在保藏期間內(nèi)，應(yīng)專利申請人或者專利權(quán)人隨時提出的請求，保藏單位應(yīng)當(dāng)對該生物材料進行存活性檢驗并向其出具經(jīng)保藏單位蓋章和負責(zé)人簽字的書面存活證明。

　　第九條用于專利程序的生物材料的保藏期限至少30年，自保藏單位收到生物材料之日起計算。保藏單位在保藏期限屆滿前收到提供生物材料樣品請求的，自請求日起至少應(yīng)當(dāng)再保藏5年。在保藏期間內(nèi)，保藏單位應(yīng)當(dāng)采取一切必要的措施保持其保藏的生物材料存活和不受污染。

　　第十條涉及保藏的生物材料的專利申請公布前，保藏單位對其保藏的生物材料以及相關(guān)信息負有保密責(zé)任，不得向任何第三方提供該生物材料的樣品和信息。

　　第十一條生物材料在保藏期間內(nèi)發(fā)生死亡或者污染等情況的，保藏單位應(yīng)當(dāng)及時通知專利申請人或者專利權(quán)人。專利申請人或者專利權(quán)人在收到上述通知之日起4個月內(nèi)重新提交與原保藏的生物材料相同的生物材料的，保藏單位予以繼續(xù)保藏。

　　第三章提供生物材料樣品

　　第十二條在保藏期間內(nèi)，應(yīng)保藏生物材料的專利申請人或者專利權(quán)人或者經(jīng)其允許的任何單位或者個人的請求，保藏單位應(yīng)當(dāng)向其提供該生物材料的樣品。

　　專利申請權(quán)或者專利權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，請求提供生物材料樣品的權(quán)利以及允許他人獲得生物材料樣品的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。

　　專利申請權(quán)或者專利權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)及時通知保藏單位該專利申請權(quán)或者專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓情況。

　　第十三條《國際承認用于專利程序的微生物保藏布達佩斯條約》締約方專利局正在審查的專利申請或者已經(jīng)授予的專利權(quán)涉及保藏單位所保藏的生物材料，該專利局為其專利程序的目的要求保藏單位提供該生物材料樣品的，保藏單位應(yīng)當(dāng)向其提供。

　　第十四條國家知識產(chǎn)權(quán)局收到請求人依照專利法實施細則第二十五條提出的請求后，應(yīng)當(dāng)核實下列事項：

　�。ㄒ唬┥婕霸摫２厣锊牧系膶＠暾堃呀�(jīng)向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交，并且該申請的主題包括該生物材料或者其利用；

　�。ǘ┧鰧＠暾堃呀�(jīng)公布或者授權(quán)；

　�。ㄈ┱埱笕艘呀�(jīng)按照專利法實施細則第二十五條的規(guī)定作出保證。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將該請求和有關(guān)文件的副本轉(zhuǎn)送專利申請人或者專利權(quán)人，要求其在指定期限內(nèi)就是否同意向請求人提供樣品提出意見。專利申請人或者專利權(quán)人不同意向請求人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提交必要的證據(jù)；逾期不提出意見的，視為同意向請求人提供樣品。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)綜合考慮核實的情況以及專利申請人或者專利權(quán)人提出的意見，確定是否向請求人出具其有權(quán)獲得生物材料樣品的證明。

　　第十五條除本辦法第十二條和第十三條規(guī)定的情形外，請求提供生物材料樣品的單位或者個人向保藏單位提交提供樣品請求書以及國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)本辦法第十四條所出具的證明的，保藏單位應(yīng)當(dāng)向其提供生物材料樣品。

　　第十六條保藏單位依照本辦法提供生物材料樣品，獲得生物材料樣品的人使用生物材料樣品的，還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)生物安全、出入境管理等法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十七條保藏單位依照本辦法向?qū)＠暾埲嘶蛘邔＠麢?quán)人之外的其他單位或者個人提供生物材料樣品的，應(yīng)當(dāng)及時通知專利申請人或者專利權(quán)人。

　　第十八條自本辦法第九條規(guī)定的保藏期限屆滿之日起1年內(nèi)，專利申請人或者專利權(quán)人可以取回所保藏的生物材料或者與保藏單位協(xié)商處置該生物材料。專利申請人或者專利權(quán)人在該期限內(nèi)不取回也不進行處置的，保藏單位有權(quán)處置該生物材料。

第四章附則

　　第十九條保藏單位確定的接受保藏的生物材料種類以及收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)予以公布，并報國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。

　　第二十條本辦法自2015年3月1日起施行。1985年3月12日中華人民共和國專利局公告第八號發(fā)布的《中國微生物菌種保藏管理委員會普通微生物中心用于專利程序的微生物保藏辦法》和《中國典型培養(yǎng)物中心用于專利程序的微生物保藏辦法》同時廢止。

國家林業(yè)局、國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)集體林地承包和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本的通知

國家林業(yè)局國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門）：
為適應(yīng)全面推進集體林權(quán)制度改革需要，引導(dǎo)和規(guī)范合同當(dāng)事人簽約履約行為，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，國家林業(yè)局與國家工商行政管理總局聯(lián)合制定了《集體林地承包合同（示范文本）》、《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）》（見附件1、2）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地充分認識推行合同示范文本的重要意義，積極推動和引導(dǎo)合同當(dāng)事人使用合同示范文本，做好合同使用宣傳、合同檔案管理等工作。各地在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時與國家林業(yè)局和國家工商行政管理總局聯(lián)系。

附件：1.集體林地承包合同（示范文本）（GF—2014—2602）
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2015-1/file/2015-1-8-9a3474621a7f4d7f89d71634615996df.pdf
2.集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同（示范文本）（GF—2014—2603）
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2015-1/file/2015-1-8-349b622f126241f4b001e149d660d2a7.pdf

國家林業(yè)局國家工商行政管理總局
2014年12月19日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細