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·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見
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·行政和解試點(diǎn)實(shí)施辦法
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2015-2-17)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知
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/全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)(2015-2-27)

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于加快公立醫(yī)院改革，規(guī)范藥品流通秩序，建立健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系具有重要意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作提出以下指導(dǎo)意見。
　　一、總體思路
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，借鑒國(guó)際藥品采購(gòu)?fù)ㄐ凶龇�，充分吸收基本藥物采�?gòu)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)方向，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、公開透明、分類采購(gòu)，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施，加強(qiáng)藥品采購(gòu)全過程綜合監(jiān)管，切實(shí)保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提高醫(yī)院在藥品采購(gòu)中的參與度。
　　藥品集中采購(gòu)要有利于破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，加快公立醫(yī)院特別是縣級(jí)公立醫(yī)院改革；有利于降低藥品虛高價(jià)格，減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)；有利于預(yù)防和遏制藥品購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗行為，抵制商業(yè)賄賂；有利于推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　二、實(shí)行藥品分類采購(gòu)
　�。ㄒ唬⿲�(duì)臨床用量大、采購(gòu)金額高、多家企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物和非專利藥品，發(fā)揮省級(jí)集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，由省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)采取雙信封制公開招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)院作為采購(gòu)主體，按中標(biāo)價(jià)格采購(gòu)藥品。
　　落實(shí)帶量采購(gòu)。醫(yī)院按照不低于上年度藥品實(shí)際使用量的80%制定采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算，并具體到品種、劑型和規(guī)格，每種藥品采購(gòu)的劑型原則上不超過3種，每種劑型對(duì)應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種，兼顧成人和兒童用藥需要。省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院用藥需求匯總情況，編制公開招標(biāo)采購(gòu)的藥品清單，合理確定每個(gè)競(jìng)價(jià)分組的藥品采購(gòu)數(shù)量，并向社會(huì)公布。
　　進(jìn)一步完善雙信封評(píng)價(jià)辦法。投標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)須同時(shí)編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書主要對(duì)企業(yè)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗(yàn)抽查情況、生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、市場(chǎng)信譽(yù)、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并將通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》認(rèn)證情況，在歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）上市銷售情況，標(biāo)準(zhǔn)化的劑型、規(guī)格、包裝等作為重要指標(biāo)。通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審的企業(yè)方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審。在商務(wù)標(biāo)書評(píng)審中，同一個(gè)競(jìng)價(jià)分組按報(bào)價(jià)由低到高選擇中標(biāo)企業(yè)和候選中標(biāo)企業(yè)。對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)格明顯偏低、可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的藥品，必須進(jìn)行綜合評(píng)估，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)先采購(gòu)達(dá)到國(guó)際水平的仿制藥。
　　在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，允許以市為單位在省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上自行采購(gòu)。試點(diǎn)城市成交價(jià)格不得高于省級(jí)中標(biāo)價(jià)格。試點(diǎn)城市成交價(jià)格明顯低于省級(jí)中標(biāo)價(jià)格的，省級(jí)中標(biāo)價(jià)格應(yīng)按試點(diǎn)城市成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，具體辦法由各�。▍^(qū)、市）制定。
　�。ǘ⿲�(duì)部分專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品，建立公開透明、多方參與的價(jià)格談判機(jī)制。談判結(jié)果在國(guó)家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺(tái)上公布，醫(yī)院按談判結(jié)果采購(gòu)藥品。
　�。ㄈ⿲�(duì)婦兒�？品菍＠幤�、急（搶）救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品（上述藥品的具體范圍由各省區(qū)市確定）和常用低價(jià)藥品，實(shí)行集中掛網(wǎng)，由醫(yī)院直接采購(gòu)。
　�。ㄋ模⿲�(duì)臨床必需、用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品，由國(guó)家招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)、議價(jià)采購(gòu)。
　�。ㄎ澹⿲�(duì)麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費(fèi)用藥、國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定采購(gòu)，確保公開透明。
　　醫(yī)院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應(yīng)通過省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)。省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總醫(yī)院上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算，依據(jù)國(guó)家基本藥物目錄、醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄、基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集等，按照上述原則合理編制本行政區(qū)域醫(yī)院藥品采購(gòu)目錄，分類列明招標(biāo)采購(gòu)藥品、談判采購(gòu)藥品、醫(yī)院直接采購(gòu)藥品、定點(diǎn)生產(chǎn)藥品等。鼓勵(lì)省際跨區(qū)域、專科醫(yī)院等聯(lián)合采購(gòu)。采購(gòu)周期原則上一年一次。對(duì)采購(gòu)周期內(nèi)新批準(zhǔn)上市的藥品，各地可根據(jù)疾病防治需要，經(jīng)過藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)和循證醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià)，另行組織以�。▍^(qū)、市）為單位的集中采購(gòu)。
　　三、改進(jìn)藥款結(jié)算方式
　　（一）加強(qiáng)藥品購(gòu)銷合同管理。醫(yī)院簽訂藥品采購(gòu)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)品種、劑型、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、配送批量和時(shí)限、結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間等內(nèi)容。合同約定的采購(gòu)數(shù)量應(yīng)是采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)的一個(gè)采購(gòu)周期的全部采購(gòu)量。
　�。ǘ┮�(guī)范藥品貨款支付。醫(yī)院應(yīng)將藥品收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間支付貨款，從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過30天。依托和發(fā)揮省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)集中支付結(jié)算的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用。
　　四、加強(qiáng)藥品配送管理
　�。ㄒ唬┧幤飞a(chǎn)企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。藥品可由中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送到指定醫(yī)院。藥品生產(chǎn)企業(yè)委托的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上備案，備案情況向社會(huì)公開。省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公布每家醫(yī)院的配送企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　（二）對(duì)偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)的藥品配送，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的原則，提高采購(gòu)、配送集中度，統(tǒng)籌做好醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)配送管理工作。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。發(fā)揮郵政等物流行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，支持其在符合規(guī)定的條件下參與藥品配送。
　�。ㄈ⿲�(duì)因配送不及時(shí)影響臨床用藥或拒絕提供偏遠(yuǎn)地區(qū)配送服務(wù)的企業(yè)，省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)糾正，并督促其限期整改。對(duì)逾期不改的企業(yè)取消其中標(biāo)資格，醫(yī)院因此被迫使用其他企業(yè)藥品替代的，超支費(fèi)用由原中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)，具體辦法由各�。▍^(qū)、市）制定。
　　五、規(guī)范采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)
　�。ㄒ唬┦〖�(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)的使用、管理和維護(hù)，�。▍^(qū)、市）人民政府要給予必要的人力、財(cái)力、物力支持，保證其工作正常運(yùn)行。
　�。ǘ┙⑺幤凡少�(gòu)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)藥品采購(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺(tái)、省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)、醫(yī)院、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、價(jià)格主管部門等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。
　�。ㄈ┦〖�(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)要面向各級(jí)醫(yī)院和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，提高藥品招標(biāo)采購(gòu)、配送管理、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等能力，及時(shí)收集分析醫(yī)院藥品采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量、回款時(shí)間及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送到位率、不良記錄等情況，定期向社會(huì)公布。鼓勵(lì)有條件的地方開展電子交易，采取通過藥品集中采購(gòu)平臺(tái)簽訂電子合同、在線支付等多種方式，節(jié)約交易成本，提高交易透明度。
　　六、強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理
　　（一）加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)和考核，發(fā)揮藥師的用藥指導(dǎo)作用，規(guī)范醫(yī)生處方行為，切實(shí)減少不合理用藥。建立處方點(diǎn)評(píng)和醫(yī)師約談制度，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控輔助用藥、醫(yī)院超常使用的藥品。建立健全以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)藥品劑型、規(guī)格、包裝標(biāo)準(zhǔn)化。
　�。ǘ┮允。▍^(qū)、市）為單位，選擇若干醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)收集分析藥品供求信息，強(qiáng)化短缺藥品監(jiān)測(cè)和預(yù)警。
　�。ㄈ⿲⑺幤芳胁少�(gòu)情況作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容，納入目標(biāo)管理及醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作。對(duì)違規(guī)網(wǎng)下采購(gòu)、拖延貨款的醫(yī)院，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)令支付違約金、降低等級(jí)等處理。涉及商業(yè)賄賂等腐敗行為的，依法嚴(yán)肅查處。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化藥品成本調(diào)查和市場(chǎng)購(gòu)銷價(jià)格監(jiān)測(cè)，規(guī)范價(jià)格行為，保護(hù)患者合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處價(jià)格違法和壟斷行為，以及偽造或虛開發(fā)票、掛靠經(jīng)營(yíng)、“走票”等違法行為。強(qiáng)化重點(diǎn)藥品質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。各�。▍^(qū)、市）要建立健全檢查督導(dǎo)制度，建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)列入不良記錄名單的企業(yè)，醫(yī)院兩年內(nèi)不得購(gòu)入其藥品。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同》情況的監(jiān)督。
　�。┤嫱七M(jìn)信息公開，確保藥品采購(gòu)各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，反對(duì)各種形式的地方保護(hù)。
　　七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)各方責(zé)任。各省（區(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)研究解決藥品集中采購(gòu)工作中的重大問題。衛(wèi)生計(jì)生、發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、工商、食品藥品監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)、足額結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。
　�。ǘ┚慕M織實(shí)施。各�。▍^(qū)、市）要按照本意見精神，抓緊研究制定本地公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案，2015年全面啟動(dòng)新一輪藥品采購(gòu)。省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好本地藥品集中采購(gòu)的組織管理和具體實(shí)施。地方可結(jié)合實(shí)際，按照本意見總體思路中明確的“四個(gè)有利于”原則，探索跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)的多種形式。軍隊(duì)醫(yī)院藥品集中采購(gòu)辦法由軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門研究制定。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，不斷提高業(yè)務(wù)能力和廉潔意識(shí)。建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制約與協(xié)調(diào)，實(shí)行重要崗位人員定期輪崗制度。
　�。ㄋ模┳龊幂浾撔麄饕龑�(dǎo)。藥品集中采購(gòu)工作涉及多方利益調(diào)整，各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分宣傳藥品集中采購(gòu)工作的政策方向、意義、措施和成效，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月9日
　�。ù思_發(fā)布）

行政和解試點(diǎn)實(shí)施辦法

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第114號(hào)

　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在證券期貨領(lǐng)域試點(diǎn)行政和解制度。為規(guī)范行政和解試點(diǎn)相關(guān)工作，中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的試點(diǎn)工作要求，制定了《行政和解試點(diǎn)實(shí)施辦法》，已經(jīng)2014年11月21日第66次主席辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月29日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席：肖鋼

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月17日

附件：《行政和解試點(diǎn)實(shí)施辦法》.pdf

行政和解試點(diǎn)實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為了試點(diǎn)開展證券期貨領(lǐng)域行政和解工作，規(guī)范行政和解實(shí)施行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政和解，是指中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì)）在對(duì)公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱行政相對(duì)人）涉嫌違反證券期貨法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進(jìn)行調(diào)查執(zhí)法過程中，根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，與其就改正涉嫌違法行為，消除涉嫌違法行為不良后果，交納行政和解金補(bǔ)償投資者損失等進(jìn)行協(xié)商達(dá)成行政和解協(xié)議，并據(jù)此終止調(diào)查執(zhí)法程序的行為。
第三條實(shí)施行政和解，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件、程序和期限。
第四條實(shí)施行政和解，應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、協(xié)商、效能原則。中國(guó)證監(jiān)會(huì)不得向行政相對(duì)人主動(dòng)或者變相主動(dòng)提出行政和解建議，或者強(qiáng)制行政相對(duì)人進(jìn)行行政和解。
第五條行政和解協(xié)議的訂立和履行，不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。
第二章行政和解的適用范圍與條件
第六條行政相對(duì)人涉嫌實(shí)施虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)或者欺詐客戶等違反證券期貨法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，案件符合下列情形的，可以適用行政和解程序：
（一）中國(guó)證監(jiān)會(huì)已經(jīng)正式立案，且經(jīng)過了必要調(diào)查程序，但案件事實(shí)或者法律關(guān)系尚難完全明確；
（二）采取行政和解方式執(zhí)法有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的，減少爭(zhēng)議，穩(wěn)定和明確市場(chǎng)預(yù)期，恢復(fù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益；
（三）行政相對(duì)人愿意采取有效措施補(bǔ)償因其涉嫌違法行為受到損失的投資者；
（四）以行政和解方式結(jié)案不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處的案件，試點(diǎn)期間不適用行政和解程序。
第七條案件有下列情形之一的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不得與行政相對(duì)人進(jìn)行行政和解：
（一）行政相對(duì)人違法行為的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，法律適用明確，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；
（二）行政相對(duì)人涉嫌犯罪，依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的；
（三）中國(guó)證監(jiān)會(huì)基于審慎監(jiān)管原則認(rèn)定不適宜行政和解的。
第三章行政和解的實(shí)施程序
第一節(jié)申請(qǐng)與受理
第八條中國(guó)證監(jiān)會(huì)實(shí)施行政和解，由專門的行政和解實(shí)施部門（以下簡(jiǎn)稱和解實(shí)施部門）負(fù)責(zé)，與中國(guó)證監(jiān)會(huì)的案件調(diào)查部門（以下簡(jiǎn)稱案件調(diào)查部門）、案件審理部門（以下簡(jiǎn)稱案件審理部門）相互獨(dú)立。
第九條行政相對(duì)人自收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)送達(dá)的案件調(diào)查通知書之日起，至中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出行政處罰決定前，可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出行政和解申請(qǐng)。
第十條行政相對(duì)人提出行政和解申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書及相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人的基本情況；
（二）申請(qǐng)行政和解的主要事實(shí)和理由；
（三）申請(qǐng)人就其涉嫌違法行為提出改正或者減輕、消除危害后果的方案；
（四）中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求載明的其他事項(xiàng)。行政相對(duì)人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交其依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》等法律、行政法規(guī)以及公司章程、合伙協(xié)議規(guī)定所作出的關(guān)于申請(qǐng)行政和解的內(nèi)部決定。
第十一條行政相對(duì)人申請(qǐng)行政和解，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十二條對(duì)于行政相對(duì)人提交的行政和解申請(qǐng)書及相關(guān)申請(qǐng)材料，和解實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，并向行政相對(duì)人出具行政和解申請(qǐng)接收憑證。需要行政相對(duì)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照和解實(shí)施部門要求提交全部補(bǔ)正材料，和解實(shí)施部門在申請(qǐng)人提交全部補(bǔ)正材料后出具行政和解申請(qǐng)接收憑證。
第十三條和解實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在出具行政和解申請(qǐng)接收憑證之日起5個(gè)工作日內(nèi)就案件是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件、是否存在本辦法第七條規(guī)定的情形等書面征求案件調(diào)查部門的意見。
第十四條案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)自收到和解實(shí)施部門征求意見書面材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面反饋意見。反饋意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容及相關(guān)材料：
（一）案件是否符合本辦法第六條規(guī)定條件、是否存在本辦法第七條規(guī)定情形的明確意見；
（二）截至反饋意見時(shí)，案件調(diào)查的具體情況以及是否掌握行政相對(duì)人涉嫌違法的部分證據(jù)或者證據(jù)線索的材料；
（三）其他需要提交的材料。案件調(diào)查部門在向和解實(shí)施部門書面反饋意見后，行政和解申請(qǐng)受理前，發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)、證據(jù)，認(rèn)為案件不再符合行政和解受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知和解實(shí)施部門。
第十五條行政相對(duì)人在案件移送案件審理部門后，作出行政處罰決定前提出行政和解申請(qǐng)的，和解實(shí)施部門除依照本辦法十三條的規(guī)定征求案件調(diào)查部門意見外，還應(yīng)當(dāng)按照相同程序和時(shí)限征求案件審理部門的意見。
第十六條案件審理部門應(yīng)當(dāng)在收到和解實(shí)施部門征求意見書面材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面反饋意見。反饋意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容及相關(guān)材料：
（一）案件是否符合本辦法第六條規(guī)定條件、是否存在本辦法第七條規(guī)定情形的明確意見；
（二）截至反饋意見時(shí)，案件審理的具體情況；
（三）其他需要提交的材料。
第十七條行政相對(duì)人的行政和解申請(qǐng)符合本辦法第六條規(guī)定條件的，由和解實(shí)施部門自向行政相對(duì)人出具行政和解申請(qǐng)接收憑證之日起40個(gè)工作日內(nèi)向行政相對(duì)人出具受理通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。不符合本辦法第六條規(guī)定條件，或者存在本辦法第七條規(guī)定情形的，由和解實(shí)施部門自向行政相對(duì)人出具行政和解申請(qǐng)接收憑證之日起40個(gè)工作日內(nèi)向行政相對(duì)人出具不予受理通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門。
第十八條立案調(diào)查不滿3個(gè)月的案件，行政相對(duì)人提出行政和解申請(qǐng)的，不予受理，但有特殊情況經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的除外。
第十九條中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理行政和解申請(qǐng)后，在與行政相對(duì)人達(dá)成行政和解協(xié)議之前，不中止對(duì)行政相對(duì)人所涉案件的調(diào)查工作。受理的行政和解申請(qǐng)案件已經(jīng)移送案件審理部門審理的，案件審理部門應(yīng)當(dāng)中止對(duì)案件的審理。
第二十條行政相對(duì)人在提交行政和解申請(qǐng)后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理前，可以申請(qǐng)撤回行政和解申請(qǐng)。行政相對(duì)人有權(quán)通過口頭或者書面方式申請(qǐng)上述工作人員回避。
第二節(jié)和解協(xié)商
第二十一條和解實(shí)施部門自作出受理行政和解申請(qǐng)決定之日起，可以與行政相對(duì)人就以下事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商：
（一）行政相對(duì)人涉嫌違法行為的情況；
（二）行政相對(duì)人涉嫌違法行為可能給社會(huì)造成的危害、給投資者造成的損失；
（三）行政相對(duì)人愿意承擔(dān)的行政和解金數(shù)額及交納時(shí)限；
（四）行政相對(duì)人可以采取的其他糾正涉嫌違法行為以及積極消除、減輕涉嫌違法行為危害后果的措施；
（五）行政和解協(xié)議的具體內(nèi)容；
（六）行政和解協(xié)議的執(zhí)行保障措施；
（七）其他事項(xiàng)。
第二十二條行政和解協(xié)商應(yīng)當(dāng)以當(dāng)面協(xié)商的形式進(jìn)行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)行協(xié)商的工作人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出示執(zhí)法證件。
第二十三條和解實(shí)施部門與行政相對(duì)人進(jìn)行行政和解協(xié)商的期限為三個(gè)月。經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期。
第二十四條行政和解協(xié)商實(shí)行回避制度。實(shí)施行政和解的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是行政相對(duì)人的配偶、父母、子女等近親屬；
（二）與案件有利害關(guān)系；
（三）與行政相對(duì)人或者案件有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。
第二十五條中國(guó)證監(jiān)會(huì)在與行政相對(duì)人進(jìn)行行政和解協(xié)商過程中，可以就所涉及的專業(yè)問題征求證券交易所、期貨交易所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家學(xué)者的意見。
第三節(jié)行政和解協(xié)議的簽訂和執(zhí)行
第二十六條中國(guó)證監(jiān)會(huì)與行政相對(duì)人就涉嫌違法行為的處理進(jìn)行溝通、協(xié)商，達(dá)成一致的，簽訂行政和解協(xié)議。行政和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）行政和解的事由；
（二）行政相對(duì)人交納行政和解金的數(shù)額、方式；
（三）行政相對(duì)人對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行整改以及消除、減輕涉嫌違法行為所造成危害后果的其他具體措施；
（四）行政相對(duì)人履行行政和解協(xié)議的期限；
（五）需要載明的其他事項(xiàng)。行政相對(duì)人為法人或者其他組織的，其關(guān)于簽訂行政和解協(xié)議的決定，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定及公司章程、合伙協(xié)議規(guī)定的決策程序。
第二十七條行政和解金數(shù)額的確定應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：
（一）行政相對(duì)人涉嫌違法行為如被查實(shí)依法可處以罰款或者沒收違法所得的金額；
（二）行政相對(duì)人因涉嫌違法行為所獲收益、所避免的損失；
（三）其他人因涉案違法行為所遭受的損失；
（四）需要考慮的其他情形。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在就行政和解金的數(shù)額與行政相對(duì)人進(jìn)行協(xié)商的過程中，可以采取適當(dāng)方式，就投資者損失情況聽取投資者的意見。
第二十八條中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定公開行政和解協(xié)議的主要內(nèi)容。達(dá)成行政和解協(xié)議的行政相對(duì)人為上市公司、非上市公眾公司及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、控股股東、實(shí)際控制人的，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)及證券交易場(chǎng)所的相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)。
第二十九條行政和解協(xié)議達(dá)成后，由和解實(shí)施部門監(jiān)督行政相對(duì)人在協(xié)議規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。和解實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在行政和解協(xié)議達(dá)成后2個(gè)工作日內(nèi)將達(dá)成行政和解協(xié)議的情況書面告知案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。案件調(diào)查部門在收到書面告知后應(yīng)當(dāng)中止案件調(diào)查。行政相對(duì)人履行全部義務(wù)后，和解實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出具行政和解結(jié)案通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。案件調(diào)查部門、案件審理部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定終止案件的調(diào)查、審理。
第四節(jié)行政和解程序的終止
第三十條有下列情形之一的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)終止行政和解程序：
（一）中國(guó)證監(jiān)會(huì)在受理行政相對(duì)人的行政和解申請(qǐng)后，達(dá)成行政和解協(xié)議前，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)、證據(jù)，認(rèn)為案件不再符合行政和解受理?xiàng)l件的；
（二）未能在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)成行政和解協(xié)議的；
（三）行政和解協(xié)議達(dá)成后，行政相對(duì)人不履行行政和解協(xié)議的；
（四）中國(guó)證監(jiān)會(huì)在受理行政相對(duì)人的行政和解申請(qǐng)后，行政和解協(xié)議執(zhí)行完畢前，發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在所提供的行政和解材料有虛假記載或者重大遺漏等情形的；
（五）中國(guó)證監(jiān)會(huì)基于審慎監(jiān)管原則認(rèn)為有必要終止行政和解程序的。
有前款規(guī)定情形的，和解實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出具行政和解程序終止通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。已中止調(diào)查、審理的案件，案件調(diào)查部門、案件審理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查、審理程序。
第三十一條行政和解協(xié)議達(dá)成后，行政相對(duì)人不履行行政和解協(xié)議的，行政和解協(xié)議無效。
第三十二條行政相對(duì)人未能在規(guī)定期限內(nèi)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)達(dá)成行政和解協(xié)議的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在繼續(xù)調(diào)查、恢復(fù)審理時(shí)不得再次適用行政和解程序；行政相對(duì)人未按照約定履行行政和解協(xié)議的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在恢復(fù)調(diào)查、審理后不得再次適用行政和解程序。
第三十三條中國(guó)證監(jiān)會(huì)在向行政相對(duì)人出具行政和解結(jié)案通知后，發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在所提供的行政和解材料有虛假記載或者重大遺漏等情形的，重新啟動(dòng)案件調(diào)查、審理程序。行政相對(duì)人已根據(jù)行政和解協(xié)議交納的行政和解金，不予返還。出現(xiàn)前款所規(guī)定情形的，和解實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知行政相對(duì)人。
第四章行政和解金的管理和使用
第三十四條行政相對(duì)人交納的行政和解金由行政和解金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專戶管理。
第三十五條行政相對(duì)人因其涉嫌違法行為造成投資者損失的，投資者可以向行政和解金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)償。投資者可以通過行政和解金補(bǔ)償程序獲得補(bǔ)償，或者按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定對(duì)行政相對(duì)人提起民事?lián)p害賠償訴訟請(qǐng)求賠償。但投資者已通過行政和解金補(bǔ)償程序獲得補(bǔ)償?shù)模粦?yīng)就已獲得補(bǔ)償部分再行請(qǐng)求民事?lián)p害賠償。
第三十六條行政和解金管理和使用的具體辦法由中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部另行制定。
第五章附則
第三十七條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政和解工作情況嚴(yán)格保密，但法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第三十八條中國(guó)證監(jiān)會(huì)的工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益，泄露所知悉的有關(guān)單位或者個(gè)人的秘密，或者主動(dòng)、變相主動(dòng)提出行政和解、違反程序?qū)嵤┬姓徒獾模鶕?jù)情節(jié)輕重，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條本辦法自2015年3月29日起施行。

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

發(fā)改電[2015]77號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：

　　根據(jù)近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定提高成品油價(jià)格。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸分別提高390元和375元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸6910和5945元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附件1。

　　二、供交通、民航等專項(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為 7310元和6345元。其中，供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。

　　三、各地汽、柴油最高零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后各�。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附件2。

　　四、其它相關(guān)價(jià)格政策按《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

　　五、液化氣最高出廠價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號(hào)汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.89：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。

　　六、調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為2015年2月27日24時(shí)。

　　七、相關(guān)價(jià)格聯(lián)動(dòng)及補(bǔ)貼政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)；并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，自覺維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　九、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)成品油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并配合有關(guān)部門采取應(yīng)對(duì)措施。

　　附件：1.成品油供應(yīng)價(jià)格調(diào)整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201502/W020150227571068136117.pdf
　　　　　2.各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201502/W020150227571068350452.pdf

國(guó)家發(fā)展改革委

2015年2月27日

新法規(guī)軟件介紹

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