法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-2-9)

·行政和解試點實施辦法
/中國證券監(jiān)督管理委員(2015-2-17)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國內(nèi)成品油價格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-2-27)

·全國人民代表大會常務(wù)委員會任免名單
/全國人民代表大會常務(wù)(2015-2-27)

·中華人民共和國政府采購法實施條例
/國務(wù)院(2015-1-30)

·關(guān)于印發(fā)《旅游服務(wù)質(zhì)量“萬名社會監(jiān)督員”工作方案》和《旅游服務(wù)
/國家旅游局辦公室(2015-2-17)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于加快公立醫(yī)院改革，規(guī)范藥品流通秩序，建立健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系具有重要意義。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作提出以下指導(dǎo)意見。
　　一、總體思路
　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，借鑒國際藥品采購?fù)ㄐ凶龇�，充分吸收基本藥物采購�?jīng)驗，堅持以�。▍^(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購方向，實行一個平臺、上下聯(lián)動、公開透明、分類采購，采取招生產(chǎn)企業(yè)、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、全程監(jiān)控等措施，加強(qiáng)藥品采購全過程綜合監(jiān)管，切實保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)。鼓勵地方結(jié)合實際探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提高醫(yī)院在藥品采購中的參與度。
　　藥品集中采購要有利于破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，加快公立醫(yī)院特別是縣級公立醫(yī)院改革；有利于降低藥品虛高價格，減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)；有利于預(yù)防和遏制藥品購銷領(lǐng)域腐敗行為，抵制商業(yè)賄賂；有利于推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)整合重組、公平競爭，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　二、實行藥品分類采購
　　（一）對臨床用量大、采購金額高、多家企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物和非專利藥品，發(fā)揮省級集中批量采購優(yōu)勢，由省級藥品采購機(jī)構(gòu)采取雙信封制公開招標(biāo)采購，醫(yī)院作為采購主體，按中標(biāo)價格采購藥品。
　　落實帶量采購。醫(yī)院按照不低于上年度藥品實際使用量的80%制定采購計劃和預(yù)算，并具體到品種、劑型和規(guī)格，每種藥品采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種，兼顧成人和兒童用藥需要。省級藥品采購機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院用藥需求匯總情況，編制公開招標(biāo)采購的藥品清單，合理確定每個競價分組的藥品采購數(shù)量，并向社會公布。
　　進(jìn)一步完善雙信封評價辦法。投標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)須同時編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書主要對企業(yè)的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）資質(zhì)認(rèn)證、藥品質(zhì)量抽驗抽查情況、生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、市場信譽(yù)、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進(jìn)行評審，并將通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》認(rèn)證情況，在歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）上市銷售情況，標(biāo)準(zhǔn)化的劑型、規(guī)格、包裝等作為重要指標(biāo)。通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評審的企業(yè)方可進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評審。在商務(wù)標(biāo)書評審中，同一個競價分組按報價由低到高選擇中標(biāo)企業(yè)和候選中標(biāo)企業(yè)。對競標(biāo)價格明顯偏低、可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險的藥品，必須進(jìn)行綜合評估，避免惡性競爭。優(yōu)先采購達(dá)到國際水平的仿制藥。
　　在公立醫(yī)院改革試點城市，允許以市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購。試點城市成交價格不得高于省級中標(biāo)價格。試點城市成交價格明顯低于省級中標(biāo)價格的，省級中標(biāo)價格應(yīng)按試點城市成交價格進(jìn)行調(diào)整，具體辦法由各�。▍^(qū)、市）制定。
　�。ǘ⿲Σ糠謱＠幤�、獨家生產(chǎn)藥品，建立公開透明、多方參與的價格談判機(jī)制。談判結(jié)果在國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺上公布，醫(yī)院按談判結(jié)果采購藥品。
　�。ㄈ⿲D兒�？品菍＠幤�、急（搶）救藥品、基礎(chǔ)輸液、臨床用量小的藥品（上述藥品的具體范圍由各省區(qū)市確定）和常用低價藥品，實行集中掛網(wǎng)，由醫(yī)院直接采購。
　�。ㄋ模⿲εR床必需、用量小、市場供應(yīng)短缺的藥品，由國家招標(biāo)定點生產(chǎn)、議價采購。
　�。ㄎ澹⿲β樽硭幤�、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規(guī)劃疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片，按國家現(xiàn)行規(guī)定采購，確保公開透明。
　　醫(yī)院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應(yīng)通過省級藥品集中采購平臺采購。省級藥品采購機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總醫(yī)院上報的采購計劃和預(yù)算，依據(jù)國家基本藥物目錄、醫(yī)療保險藥品報銷目錄、基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集等，按照上述原則合理編制本行政區(qū)域醫(yī)院藥品采購目錄，分類列明招標(biāo)采購藥品、談判采購藥品、醫(yī)院直接采購藥品、定點生產(chǎn)藥品等。鼓勵省際跨區(qū)域、�？漆t(yī)院等聯(lián)合采購。采購周期原則上一年一次。對采購周期內(nèi)新批準(zhǔn)上市的藥品，各地可根據(jù)疾病防治需要，經(jīng)過藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)和循證醫(yī)學(xué)評價，另行組織以�。▍^(qū)、市）為單位的集中采購。
　　三、改進(jìn)藥款結(jié)算方式
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)藥品購銷合同管理。醫(yī)院簽訂藥品采購合同時應(yīng)當(dāng)明確采購品種、劑型、規(guī)格、價格、數(shù)量、配送批量和時限、結(jié)算方式和結(jié)算時間等內(nèi)容。合同約定的采購數(shù)量應(yīng)是采購計劃申報的一個采購周期的全部采購量。
　�。ǘ┮�(guī)范藥品貨款支付。醫(yī)院應(yīng)將藥品收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照合同約定的時間支付貨款，從交貨驗收合格到付款不得超過30天。依托和發(fā)揮省級藥品集中采購平臺集中支付結(jié)算的優(yōu)勢，鼓勵醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費用。
　　四、加強(qiáng)藥品配送管理
　�。ㄒ唬┧幤飞a(chǎn)企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。藥品可由中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品經(jīng)營企業(yè)配送到指定醫(yī)院。藥品生產(chǎn)企業(yè)委托的藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在省級藥品集中采購平臺上備案，備案情況向社會公開。省級藥品采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時公布每家醫(yī)院的配送企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督。
　�。ǘ⿲ζh(yuǎn)、交通不便地區(qū)的藥品配送，各級衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動的原則，提高采購、配送集中度，統(tǒng)籌做好醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)配送管理工作。鼓勵各地結(jié)合實際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。發(fā)揮郵政等物流行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，支持其在符合規(guī)定的條件下參與藥品配送。
　�。ㄈ⿲σ蚺渌筒患皶r影響臨床用藥或拒絕提供偏遠(yuǎn)地區(qū)配送服務(wù)的企業(yè)，省級藥品采購機(jī)構(gòu)應(yīng)及時糾正，并督促其限期整改。對逾期不改的企業(yè)取消其中標(biāo)資格，醫(yī)院因此被迫使用其他企業(yè)藥品替代的，超支費用由原中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)，具體辦法由各�。▍^(qū)、市）制定。
　　五、規(guī)范采購平臺建設(shè)
　�。ㄒ唬┦〖壦幤凡少彊C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級藥品集中采購平臺的使用、管理和維護(hù)，�。▍^(qū)、市）人民政府要給予必要的人力、財力、物力支持，保證其工作正常運行。
　�。ǘ┙⑺幤凡少彅�(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一省級藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動藥品采購編碼標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺、省級藥品集中采購平臺、醫(yī)院、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、價格主管部門等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。
　　（三）省級藥品集中采購平臺要面向各級醫(yī)院和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供服務(wù)，提高藥品招標(biāo)采購、配送管理、評價、統(tǒng)計分析、動態(tài)監(jiān)管等能力，及時收集分析醫(yī)院藥品采購價格、數(shù)量、回款時間及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配送到位率、不良記錄等情況，定期向社會公布。鼓勵有條件的地方開展電子交易，采取通過藥品集中采購平臺簽訂電子合同、在線支付等多種方式，節(jié)約交易成本，提高交易透明度。
　　六、強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)醫(yī)務(wù)人員合理用藥培訓(xùn)和考核，發(fā)揮藥師的用藥指導(dǎo)作用，規(guī)范醫(yī)生處方行為，切實減少不合理用藥。建立處方點評和醫(yī)師約談制度，重點跟蹤監(jiān)控輔助用藥、醫(yī)院超常使用的藥品。建立健全以基本藥物為重點的臨床用藥綜合評價體系，推進(jìn)藥品劑型、規(guī)格、包裝標(biāo)準(zhǔn)化。
　�。ǘ┮允。▍^(qū)、市）為單位，選擇若干醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測點，及時收集分析藥品供求信息，強(qiáng)化短缺藥品監(jiān)測和預(yù)警。
　�。ㄈ⿲⑺幤芳胁少徢闆r作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容，納入目標(biāo)管理及醫(yī)院評審評價工作。對違規(guī)網(wǎng)下采購、拖延貨款的醫(yī)院，視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、責(zé)令支付違約金、降低等級等處理。涉及商業(yè)賄賂等腐敗行為的，依法嚴(yán)肅查處。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化藥品成本調(diào)查和市場購銷價格監(jiān)測，規(guī)范價格行為，保護(hù)患者合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處價格違法和壟斷行為，以及偽造或虛開發(fā)票、掛靠經(jīng)營、“走票”等違法行為。強(qiáng)化重點藥品質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。
　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度。各�。▍^(qū)、市）要建立健全檢查督導(dǎo)制度，建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信記錄并及時向社會公布。對列入不良記錄名單的企業(yè)，醫(yī)院兩年內(nèi)不得購入其藥品。加強(qiáng)對醫(yī)院、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)履行《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》情況的監(jiān)督。
　�。┤嫱七M(jìn)信息公開，確保藥品采購各環(huán)節(jié)在陽光下運行。建立有獎舉報制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。堅持全國統(tǒng)一市場，維護(hù)公平競爭環(huán)境，反對各種形式的地方保護(hù)。
　　七、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　�。ㄒ唬┞鋵嵏鞣截�(zé)任。各�。▍^(qū)、市）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評估，及時研究解決藥品集中采購工作中的重大問題。衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化、工商、食品藥品監(jiān)管、保險監(jiān)管等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)要按規(guī)定與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時、足額結(jié)算醫(yī)療費用。
　�。ǘ┚慕M織實施。各�。▍^(qū)、市）要按照本意見精神，抓緊研究制定本地公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案，2015年全面啟動新一輪藥品采購。省級藥品采購機(jī)構(gòu)要切實做好本地藥品集中采購的組織管理和具體實施。地方可結(jié)合實際，按照本意見總體思路中明確的“四個有利于”原則，探索跨區(qū)域聯(lián)合采購的多種形式。軍隊醫(yī)院藥品集中采購辦法由軍隊衛(wèi)生主管部門研究制定。
　　（三）加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范。加強(qiáng)對省級藥品采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，健全省級藥品采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，堅持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，不斷提高業(yè)務(wù)能力和廉潔意識。建立權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)力的相互制約與協(xié)調(diào)，實行重要崗位人員定期輪崗制度。
　�。ㄋ模┳龊幂浾撔麄饕龑�(dǎo)。藥品集中采購工作涉及多方利益調(diào)整，各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分宣傳藥品集中采購工作的政策方向、意義、措施和成效，妥善回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好社會氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月9日
　�。ù思_發(fā)布）

行政和解試點實施辦法

中國證券監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會令第114號

　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會在證券期貨領(lǐng)域試點行政和解制度。為規(guī)范行政和解試點相關(guān)工作，中國證監(jiān)會根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的試點工作要求，制定了《行政和解試點實施辦法》，已經(jīng)2014年11月21日第66次主席辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月29日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證券監(jiān)督管理委員會主席：肖鋼

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月17日

附件：《行政和解試點實施辦法》.pdf

行政和解試點實施辦法
第一章總則
第一條為了試點開展證券期貨領(lǐng)域行政和解工作，規(guī)范行政和解實施行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政和解，是指中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）在對公民、法人或者其他組織（以下簡稱行政相對人）涉嫌違反證券期貨法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為進(jìn)行調(diào)查執(zhí)法過程中，根據(jù)行政相對人的申請，與其就改正涉嫌違法行為，消除涉嫌違法行為不良后果，交納行政和解金補(bǔ)償投資者損失等進(jìn)行協(xié)商達(dá)成行政和解協(xié)議，并據(jù)此終止調(diào)查執(zhí)法程序的行為。
第三條實施行政和解，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件、程序和期限。
第四條實施行政和解，應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、協(xié)商、效能原則。中國證監(jiān)會不得向行政相對人主動或者變相主動提出行政和解建議，或者強(qiáng)制行政相對人進(jìn)行行政和解。
第五條行政和解協(xié)議的訂立和履行，不得損害國家和社會公共利益，不得損害他人合法權(quán)益。
第二章行政和解的適用范圍與條件
第六條行政相對人涉嫌實施虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場或者欺詐客戶等違反證券期貨法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，案件符合下列情形的，可以適用行政和解程序：
（一）中國證監(jiān)會已經(jīng)正式立案，且經(jīng)過了必要調(diào)查程序，但案件事實或者法律關(guān)系尚難完全明確；
（二）采取行政和解方式執(zhí)法有利于實現(xiàn)監(jiān)管目的，減少爭議，穩(wěn)定和明確市場預(yù)期，恢復(fù)市場秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益；
（三）行政相對人愿意采取有效措施補(bǔ)償因其涉嫌違法行為受到損失的投資者；
（四）以行政和解方式結(jié)案不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。中國證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處的案件，試點期間不適用行政和解程序。
第七條案件有下列情形之一的，中國證監(jiān)會不得與行政相對人進(jìn)行行政和解：
（一）行政相對人違法行為的事實清楚，證據(jù)充分，法律適用明確，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；
（二）行政相對人涉嫌犯罪，依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理的；
（三）中國證監(jiān)會基于審慎監(jiān)管原則認(rèn)定不適宜行政和解的。
第三章行政和解的實施程序
第一節(jié)申請與受理
第八條中國證監(jiān)會實施行政和解，由專門的行政和解實施部門（以下簡稱和解實施部門）負(fù)責(zé)，與中國證監(jiān)會的案件調(diào)查部門（以下簡稱案件調(diào)查部門）、案件審理部門（以下簡稱案件審理部門）相互獨立。
第九條行政相對人自收到中國證監(jiān)會送達(dá)的案件調(diào)查通知書之日起，至中國證監(jiān)會作出行政處罰決定前，可以向中國證監(jiān)會提出行政和解申請。
第十條行政相對人提出行政和解申請的，應(yīng)當(dāng)提交申請書及相關(guān)申請材料。申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
（一）申請人的基本情況；
（二）申請行政和解的主要事實和理由；
（三）申請人就其涉嫌違法行為提出改正或者減輕、消除危害后果的方案；
（四）中國證監(jiān)會要求載明的其他事項。行政相對人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交其依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等法律、行政法規(guī)以及公司章程、合伙協(xié)議規(guī)定所作出的關(guān)于申請行政和解的內(nèi)部決定。
第十一條行政相對人申請行政和解，應(yīng)當(dāng)如實向中國證監(jiān)會提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十二條對于行政相對人提交的行政和解申請書及相關(guān)申請材料，和解實施部門應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，并向行政相對人出具行政和解申請接收憑證。需要行政相對人補(bǔ)正申請材料的，申請人應(yīng)當(dāng)按照和解實施部門要求提交全部補(bǔ)正材料，和解實施部門在申請人提交全部補(bǔ)正材料后出具行政和解申請接收憑證。
第十三條和解實施部門應(yīng)當(dāng)在出具行政和解申請接收憑證之日起5個工作日內(nèi)就案件是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件、是否存在本辦法第七條規(guī)定的情形等書面征求案件調(diào)查部門的意見。
第十四條案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)自收到和解實施部門征求意見書面材料之日起20個工作日內(nèi)書面反饋意見。反饋意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容及相關(guān)材料：
（一）案件是否符合本辦法第六條規(guī)定條件、是否存在本辦法第七條規(guī)定情形的明確意見；
（二）截至反饋意見時，案件調(diào)查的具體情況以及是否掌握行政相對人涉嫌違法的部分證據(jù)或者證據(jù)線索的材料；
（三）其他需要提交的材料。案件調(diào)查部門在向和解實施部門書面反饋意見后，行政和解申請受理前，發(fā)現(xiàn)新的事實、證據(jù)，認(rèn)為案件不再符合行政和解受理條件的，應(yīng)當(dāng)及時告知和解實施部門。
第十五條行政相對人在案件移送案件審理部門后，作出行政處罰決定前提出行政和解申請的，和解實施部門除依照本辦法十三條的規(guī)定征求案件調(diào)查部門意見外，還應(yīng)當(dāng)按照相同程序和時限征求案件審理部門的意見。
第十六條案件審理部門應(yīng)當(dāng)在收到和解實施部門征求意見書面材料之日起20個工作日內(nèi)書面反饋意見。反饋意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容及相關(guān)材料：
（一）案件是否符合本辦法第六條規(guī)定條件、是否存在本辦法第七條規(guī)定情形的明確意見；
（二）截至反饋意見時，案件審理的具體情況；
（三）其他需要提交的材料。
第十七條行政相對人的行政和解申請符合本辦法第六條規(guī)定條件的，由和解實施部門自向行政相對人出具行政和解申請接收憑證之日起40個工作日內(nèi)向行政相對人出具受理通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。不符合本辦法第六條規(guī)定條件，或者存在本辦法第七條規(guī)定情形的，由和解實施部門自向行政相對人出具行政和解申請接收憑證之日起40個工作日內(nèi)向行政相對人出具不予受理通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門。
第十八條立案調(diào)查不滿3個月的案件，行政相對人提出行政和解申請的，不予受理，但有特殊情況經(jīng)中國證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的除外。
第十九條中國證監(jiān)會受理行政和解申請后，在與行政相對人達(dá)成行政和解協(xié)議之前，不中止對行政相對人所涉案件的調(diào)查工作。受理的行政和解申請案件已經(jīng)移送案件審理部門審理的，案件審理部門應(yīng)當(dāng)中止對案件的審理。
第二十條行政相對人在提交行政和解申請后，中國證監(jiān)會正式受理前，可以申請撤回行政和解申請。行政相對人有權(quán)通過口頭或者書面方式申請上述工作人員回避。
第二節(jié)和解協(xié)商
第二十一條和解實施部門自作出受理行政和解申請決定之日起，可以與行政相對人就以下事項進(jìn)行溝通和協(xié)商：
（一）行政相對人涉嫌違法行為的情況；
（二）行政相對人涉嫌違法行為可能給社會造成的危害、給投資者造成的損失；
（三）行政相對人愿意承擔(dān)的行政和解金數(shù)額及交納時限；
（四）行政相對人可以采取的其他糾正涉嫌違法行為以及積極消除、減輕涉嫌違法行為危害后果的措施；
（五）行政和解協(xié)議的具體內(nèi)容；
（六）行政和解協(xié)議的執(zhí)行保障措施；
（七）其他事項。
第二十二條行政和解協(xié)商應(yīng)當(dāng)以當(dāng)面協(xié)商的形式進(jìn)行。中國證監(jiān)會進(jìn)行協(xié)商的工作人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向行政相對人出示執(zhí)法證件。
第二十三條和解實施部門與行政相對人進(jìn)行行政和解協(xié)商的期限為三個月。經(jīng)中國證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期。
第二十四條行政和解協(xié)商實行回避制度。實施行政和解的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）是行政相對人的配偶、父母、子女等近親屬；
（二）與案件有利害關(guān)系；
（三）與行政相對人或者案件有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。
第二十五條中國證監(jiān)會在與行政相對人進(jìn)行行政和解協(xié)商過程中，可以就所涉及的專業(yè)問題征求證券交易所、期貨交易所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家學(xué)者的意見。
第三節(jié)行政和解協(xié)議的簽訂和執(zhí)行
第二十六條中國證監(jiān)會與行政相對人就涉嫌違法行為的處理進(jìn)行溝通、協(xié)商，達(dá)成一致的，簽訂行政和解協(xié)議。行政和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
（一）行政和解的事由；
（二）行政相對人交納行政和解金的數(shù)額、方式；
（三）行政相對人對涉嫌違法行為進(jìn)行整改以及消除、減輕涉嫌違法行為所造成危害后果的其他具體措施；
（四）行政相對人履行行政和解協(xié)議的期限；
（五）需要載明的其他事項。行政相對人為法人或者其他組織的，其關(guān)于簽訂行政和解協(xié)議的決定，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定及公司章程、合伙協(xié)議規(guī)定的決策程序。
第二十七條行政和解金數(shù)額的確定應(yīng)當(dāng)考慮下列情形：
（一）行政相對人涉嫌違法行為如被查實依法可處以罰款或者沒收違法所得的金額；
（二）行政相對人因涉嫌違法行為所獲收益、所避免的損失；
（三）其他人因涉案違法行為所遭受的損失；
（四）需要考慮的其他情形。中國證監(jiān)會在就行政和解金的數(shù)額與行政相對人進(jìn)行協(xié)商的過程中，可以采取適當(dāng)方式，就投資者損失情況聽取投資者的意見。
第二十八條中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定公開行政和解協(xié)議的主要內(nèi)容。達(dá)成行政和解協(xié)議的行政相對人為上市公司、非上市公眾公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東、實際控制人的，應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會及證券交易場所的相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)。
第二十九條行政和解協(xié)議達(dá)成后，由和解實施部門監(jiān)督行政相對人在協(xié)議規(guī)定的時限內(nèi)履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。和解實施部門應(yīng)當(dāng)在行政和解協(xié)議達(dá)成后2個工作日內(nèi)將達(dá)成行政和解協(xié)議的情況書面告知案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。案件調(diào)查部門在收到書面告知后應(yīng)當(dāng)中止案件調(diào)查。行政相對人履行全部義務(wù)后，和解實施部門應(yīng)當(dāng)向行政相對人出具行政和解結(jié)案通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。案件調(diào)查部門、案件審理部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定終止案件的調(diào)查、審理。
第四節(jié)行政和解程序的終止
第三十條有下列情形之一的，中國證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)終止行政和解程序：
（一）中國證監(jiān)會在受理行政相對人的行政和解申請后，達(dá)成行政和解協(xié)議前，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)新的事實、證據(jù)，認(rèn)為案件不再符合行政和解受理條件的；
（二）未能在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)成行政和解協(xié)議的；
（三）行政和解協(xié)議達(dá)成后，行政相對人不履行行政和解協(xié)議的；
（四）中國證監(jiān)會在受理行政相對人的行政和解申請后，行政和解協(xié)議執(zhí)行完畢前，發(fā)現(xiàn)行政相對人存在所提供的行政和解材料有虛假記載或者重大遺漏等情形的；
（五）中國證監(jiān)會基于審慎監(jiān)管原則認(rèn)為有必要終止行政和解程序的。
有前款規(guī)定情形的，和解實施部門應(yīng)當(dāng)向行政相對人出具行政和解程序終止通知，并抄送案件調(diào)查部門、案件審理部門、行政和解金管理機(jī)構(gòu)。已中止調(diào)查、審理的案件，案件調(diào)查部門、案件審理部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)查、審理程序。
第三十一條行政和解協(xié)議達(dá)成后，行政相對人不履行行政和解協(xié)議的，行政和解協(xié)議無效。
第三十二條行政相對人未能在規(guī)定期限內(nèi)與中國證監(jiān)會達(dá)成行政和解協(xié)議的，中國證監(jiān)會在繼續(xù)調(diào)查、恢復(fù)審理時不得再次適用行政和解程序；行政相對人未按照約定履行行政和解協(xié)議的，中國證監(jiān)會在恢復(fù)調(diào)查、審理后不得再次適用行政和解程序。
第三十三條中國證監(jiān)會在向行政相對人出具行政和解結(jié)案通知后，發(fā)現(xiàn)行政相對人存在所提供的行政和解材料有虛假記載或者重大遺漏等情形的，重新啟動案件調(diào)查、審理程序。行政相對人已根據(jù)行政和解協(xié)議交納的行政和解金，不予返還。出現(xiàn)前款所規(guī)定情形的，和解實施部門應(yīng)當(dāng)及時告知行政相對人。
第四章行政和解金的管理和使用
第三十四條行政相對人交納的行政和解金由行政和解金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專戶管理。
第三十五條行政相對人因其涉嫌違法行為造成投資者損失的，投資者可以向行政和解金管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)償。投資者可以通過行政和解金補(bǔ)償程序獲得補(bǔ)償，或者按照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定對行政相對人提起民事?lián)p害賠償訴訟請求賠償。但投資者已通過行政和解金補(bǔ)償程序獲得補(bǔ)償?shù)�，不�?yīng)就已獲得補(bǔ)償部分再行請求民事?lián)p害賠償。
第三十六條行政和解金管理和使用的具體辦法由中國證監(jiān)會會同財政部另行制定。
第五章附則
第三十七條中國證監(jiān)會及其工作人員應(yīng)當(dāng)對行政和解工作情況嚴(yán)格保密，但法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第三十八條中國證監(jiān)會的工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益，泄露所知悉的有關(guān)單位或者個人的秘密，或者主動、變相主動提出行政和解、違反程序?qū)嵤┬姓徒獾模鶕?jù)情節(jié)輕重，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條本辦法自2015年3月29日起施行。

國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國內(nèi)成品油價格的通知

國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)改電[2015]77號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：

　　根據(jù)近期國際市場油價變化情況，按照現(xiàn)行成品油價格形成機(jī)制，決定提高成品油價格�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家儲備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價格每噸分別提高390元和375元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價格分別為每噸6910和5945元。其他成品油價格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價格見附件1。

　　二、供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應(yīng)價格等額調(diào)整。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價格每噸分別為 7310元和6345元。其中，供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價格暫按供軍隊用油價格執(zhí)行。

　　三、各地汽、柴油最高零售價格和批發(fā)價格等額調(diào)整。調(diào)整后各�。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附件2。

　　四、其它相關(guān)價格政策按《石油價格管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

　　五、液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應(yīng)價格保持0.89：1的比價關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協(xié)商確定具體價格。

　　六、調(diào)價執(zhí)行時間為2015年2月27日24時。

　　七、相關(guān)價格聯(lián)動及補(bǔ)貼政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)；并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護(hù)市場價格秩序。

　　九、各級價格主管部門要加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價格違法行為，切實維護(hù)成品油市場的穩(wěn)定。同時要加強(qiáng)成品油市場動態(tài)和價格監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況，及時報告并配合有關(guān)部門采取應(yīng)對措施。

　　附件：1.成品油供應(yīng)價格調(diào)整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201502/W020150227571068136117.pdf
　　　　　2.各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201502/W020150227571068350452.pdf

國家發(fā)展改革委

2015年2月27日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)