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/人力資源和社會(huì)保障部(2015-2-3)

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/人力資源和社會(huì)保障部(2015-2-27)

·教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見
/教育部(2015-2-9)

·關(guān)于印發(fā)《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》的通知
/最高人民檢察院(2015-3-6)

·內(nèi)部資料性出版物管理辦法
/國(guó)家新聞出版廣電總局(2015-2-10)

·最高人民法院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審
/最高人民法院(2015-2-16)

·港澳服務(wù)提供者在廣東省投資備案管理辦法（試行）
/商務(wù)部(2015-2-28)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見
/國(guó)家稅務(wù)總局(2015-2-27)

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關(guān)于印發(fā)《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》的通知

最高人民檢察院

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:

《人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定》已經(jīng)2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院

二○一五年三月六日

人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定
（2014年11月19日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總　則

第一條　為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理工作，提高司法水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物，是指人民檢察院在刑事訴訟過(guò)程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息以及從其他辦案機(jī)關(guān)接收的財(cái)物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財(cái)物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。

第三條　違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查;經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。

嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對(duì)涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無(wú)關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級(jí)單位處理。

查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對(duì)涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的影響。

第五條　嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財(cái)物，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案財(cái)物轉(zhuǎn)移、損毀。

個(gè)人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時(shí)攜帶涉案財(cái)物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。

人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件及時(shí)進(jìn)行偵查，不得在無(wú)法定理由情況下撤銷案件或者停止對(duì)案件的偵查。

第六條　犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動(dòng)代為向檢察機(jī)關(guān)退還或者賠償涉案財(cái)物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)程序辦理。符合相關(guān)條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)開具查封、扣押、凍結(jié)決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關(guān)規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。

代為退還或者賠償?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動(dòng)代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

第七條　人民檢察院實(shí)行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物與保管涉案財(cái)物相分離的原則，辦案部門與案件管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備等部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定對(duì)辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

辦案部門負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對(duì)依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門或者不存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財(cái)物進(jìn)行管理;案件管理部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案部門和其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理;計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門負(fù)責(zé)對(duì)存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項(xiàng)進(jìn)行管理。

人民檢察院監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督。

第八條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物。

第九條　查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章　涉案財(cái)物的移送與接收

第十條　人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物及其孳息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照下列情形分別辦理，至遲不得超過(guò)三日，法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外:

(一)將扣押的款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶;

(二)將扣押的物品和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門入庫(kù)保管;

(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的清單和扣押款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記;案件管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存款憑證復(fù)印保存，并將原件送計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門。

扣押的款項(xiàng)或者物品因特殊原因不能按時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶或者送案件管理部門保管的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以由辦案部門暫時(shí)保管，在原因消除后及時(shí)存入或者移交，但應(yīng)當(dāng)將扣押清單和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門登記、保管。

第十一條　案件管理部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案財(cái)物或者清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查是否符合下列要求:

(一)有立案決定書和相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)法律文書以及查封、扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關(guān)要求;

(二)移送的財(cái)物與清單相符;

(三)移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定注明扣押財(cái)物的主要特征;

(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經(jīng)過(guò)鑒定的，附有鑒定意見復(fù)印件;

(五)移送的存折、信用卡、有價(jià)證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;

(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財(cái)物的詳細(xì)地址和相關(guān)特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣押，注明財(cái)物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達(dá)相關(guān)的財(cái)物登記、管理部門等。

第十二條　人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財(cái)物不移送案件管理部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理或者及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理:

(一)查封的不動(dòng)產(chǎn)和置于該不動(dòng)產(chǎn)上不宜移動(dòng)的設(shè)施等財(cái)物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機(jī)械、設(shè)備等財(cái)物，及時(shí)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封、扣押的規(guī)定扣押相關(guān)權(quán)利證書，將查封決定書副本送達(dá)有關(guān)登記、管理部門，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);

(二)珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送主管機(jī)關(guān);

(三)毒品、淫穢物品等違禁品，及時(shí)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)，或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得擅自使用或者擴(kuò)散;

(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)品，及時(shí)移送有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機(jī)關(guān)妥善保管;

(五)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng)，并經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以及時(shí)委托有關(guān)部門先行變賣、拍賣，所得款項(xiàng)存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)做到公開、公平。

人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財(cái)物移送案件管理部門保管的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押清單以及相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門登記、保管。

第十三條　人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機(jī)關(guān)隨案移送的涉案財(cái)物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審查和辦理。

對(duì)移送的物品、權(quán)利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門審查后認(rèn)為符合要求的，予以接收并入庫(kù)保管。對(duì)移送的涉案款項(xiàng)，由其他辦案機(jī)關(guān)存入檢察機(jī)關(guān)指定的唯一合規(guī)賬戶，案件管理部門對(duì)轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行登記并聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門進(jìn)行核對(duì)。其他辦案機(jī)關(guān)直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門清點(diǎn)、接收并及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶。計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)后三日以內(nèi)將收款憑證復(fù)印件送案件管理部門登記。

對(duì)于其他辦案機(jī)關(guān)移送審查起訴時(shí)隨案移送的有關(guān)實(shí)物，案件管理部門經(jīng)商公訴部門后，認(rèn)為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時(shí)，人民檢察院案件管理部門可以會(huì)同公訴部門與其他辦案機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實(shí)物。

第十四條　案件管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門人員，負(fù)責(zé)有關(guān)涉案財(cái)物的接收、管理和相關(guān)信息錄入工作。

第十五條　案件管理部門接收密封的涉案財(cái)物，一般不進(jìn)行拆封。移送部門或者案件管理部門認(rèn)為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對(duì)全過(guò)程進(jìn)行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以密封的涉案財(cái)物，啟封、檢查、重新密封時(shí)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負(fù)責(zé)人等在場(chǎng)并簽名或者蓋章。

第十六條　案件管理部門對(duì)于接收的涉案財(cái)物、清單及其他相關(guān)材料，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在移送清單上簽字并制作入庫(kù)清單，辦理入庫(kù)手續(xù)。認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知移送單位，由移送單位及時(shí)補(bǔ)送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正或者作出合理解釋。

第三章　涉案財(cái)物的保管

第十七條　人民檢察院對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，妥善保管。

第十八條　人民檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門對(duì)扣押款項(xiàng)及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，嚴(yán)格收付手續(xù)。

計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)唯一合規(guī)賬戶的資金情況進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。

第十九條　案件管理部門對(duì)收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對(duì)于貴重物品和細(xì)小物品，根據(jù)物品種類實(shí)行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。

案件管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)涉案物品進(jìn)行檢查，確保賬實(shí)相符。

第二十條　涉案物品專用保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求:

(一)安裝防盜門窗、鐵柜和報(bào)警器、監(jiān)視器;

(二)配備必要的儲(chǔ)物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施;

(三)配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設(shè)備設(shè)施;

(四)配備必要的計(jì)量、鑒定、辨認(rèn)等設(shè)備設(shè)施;

(五)需要存放電子存儲(chǔ)介質(zhì)類物品的，應(yīng)當(dāng)配備防磁柜;

(六)其他必要的設(shè)備設(shè)施。第二十一條　人民檢察院辦案部門人員需要查看、臨時(shí)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);需要移送、處理涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。案件管理部門對(duì)于審批手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)辦理查看、出庫(kù)手續(xù)并認(rèn)真登記。

對(duì)于密封的涉案財(cái)物，在查看、出庫(kù)、歸還時(shí)需要拆封的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十五條的要求。

第四章　涉案財(cái)物的處理

第二十二條　對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物及其孳息，除按照有關(guān)規(guī)定返還被害人或者經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前上繳國(guó)庫(kù)或者作其他處理。法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。

在訴訟過(guò)程中，對(duì)權(quán)屬明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還。權(quán)屬有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時(shí)一并處理。

在扣押、凍結(jié)期間，權(quán)利人申請(qǐng)出售被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

第二十三條　人民檢察院作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后，應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物作出處理。情況特殊的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

前款規(guī)定的對(duì)涉案財(cái)物的處理工作，人民檢察院決定撤銷案件的，由偵查部門負(fù)責(zé)辦理;人民檢察院決定不起訴或者人民法院作出判決、裁定的案件，由公訴部門負(fù)責(zé)辦理;對(duì)人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣V部門可以要求偵查部門協(xié)助配合。

人民檢察院按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定先行接收涉案財(cái)物，如果決定不予立案的，偵查部門應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的期限對(duì)先行接收的財(cái)物作出處理。

第二十四條　處理由案件管理部門保管的涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報(bào)告，到案件管理部門辦理出庫(kù)手續(xù);處理存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款項(xiàng)，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報(bào)告，經(jīng)案件管理部門辦理出庫(kù)手續(xù)后，到計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門辦理提現(xiàn)或者轉(zhuǎn)賬手續(xù)。案件管理部門或者計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門對(duì)于符合審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

對(duì)于依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條的規(guī)定未移交案件管理部門保管或者未存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后及時(shí)作出處理。

第二十五條　對(duì)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情形，及時(shí)作出相應(yīng)處理:

(一)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理;對(duì)于不需要追繳的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人的合法繼承人;

(二)因其他原因撤銷案件、決定不起訴，對(duì)于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)需要沒收的，應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)撤銷案件時(shí)處理犯罪嫌疑人違法所得的規(guī)定提出檢察建議或者依照刑事訴訟法第一百七十三條第三款的規(guī)定提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理;未認(rèn)定為需要沒收并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人;

(三)提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對(duì)于凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)產(chǎn)，由人民法院通知該金融機(jī)構(gòu)上繳國(guó)庫(kù);對(duì)于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財(cái)物，人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國(guó)庫(kù);

(四)人民檢察院偵查部門移送審查起訴的案件，起訴意見書中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財(cái)物;提起公訴的案件，起訴書中未認(rèn)定或者起訴書認(rèn)定但人民法院生效判決、裁定中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照本條第二項(xiàng)的規(guī)定移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理或者及時(shí)返還犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人;

(五)對(duì)于需要返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以返還。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決涉案財(cái)物處理工作中遇到的突出問題，確保司法工作順利進(jìn)行，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

第二十六條　對(duì)于應(yīng)當(dāng)返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)公告通知。公告滿六個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，依法上繳國(guó)庫(kù)。上繳國(guó)庫(kù)后有人認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)查證屬實(shí)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)退庫(kù)予以返還。原物已經(jīng)拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)退回價(jià)款。

第二十七條　對(duì)于貪污、挪用公款等侵犯國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件中查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物，除人民法院判決上繳國(guó)庫(kù)的以外，應(yīng)當(dāng)歸還原單位或者原單位的權(quán)利義務(wù)繼受單位。犯罪金額已經(jīng)作為損失核銷或者原單位已不存在且無(wú)權(quán)利義務(wù)繼受單位的，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十八條　查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)依法上繳國(guó)庫(kù)或者返還有關(guān)單位和個(gè)人的，如果有孳息，應(yīng)當(dāng)一并上繳或者返還。

第五章　涉案財(cái)物工作監(jiān)督

第二十九條　人民檢察院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行檢查或者專項(xiàng)督察，每年至少一次，并將結(jié)果在本轄區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十條　人民檢察院案件管理部門可以通過(guò)受案審查、流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、檢察業(yè)務(wù)考評(píng)等途徑，對(duì)本院和下級(jí)人民檢察院的涉案財(cái)物工作進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)部門依法及時(shí)處理。

第三十一條　案件管理部門在涉案財(cái)物管理工作中，發(fā)現(xiàn)辦案部門或者辦案人員有下列情形之一的，可以進(jìn)行口頭提示;對(duì)于違規(guī)情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書;認(rèn)為需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送本院監(jiān)察部門處理或者向檢察長(zhǎng)報(bào)告:

(一)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物與清單存在不一致，不能作出合理解釋或者說(shuō)明的;

(二)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí)，未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章，影響案件辦理的;

(三)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后，未及時(shí)存入唯一合規(guī)賬戶、辦理入庫(kù)保管手續(xù)，或者未及時(shí)向案件管理部門登記，不能作出合理解釋或者說(shuō)明的;

(四)在立案之前采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者未依照有關(guān)規(guī)定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;

(五)對(duì)明知與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物仍不解除查封、扣押、凍結(jié)或者不予退還的，或者應(yīng)當(dāng)將被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物返還被害人而不返還的;

(六)違反有關(guān)規(guī)定，在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者作其他處理的;

(七)在訴訟程序依法終結(jié)之后，未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、依法處理涉案財(cái)物，經(jīng)督促后仍不及時(shí)、依法處理的;

(八)因不負(fù)責(zé)任造成查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物丟失、損毀或者泄密的;

(九)貪污、挪用、截留、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物的;

(十)其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。人民檢察院辦案部門收到案件管理部門的流程監(jiān)控通知書后，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將核查情況書面回復(fù)案件管理部門。

人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門發(fā)現(xiàn)本院辦案部門有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。案件管理部門發(fā)現(xiàn)辦案部門有上述情形，認(rèn)為有必要的，可以根據(jù)案件辦理所處的訴訟環(huán)節(jié)，告知偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察或者刑事申訴檢察等部門。

第三十二條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作，并為當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。善意第三人等案外人與涉案財(cái)物處理存在利害關(guān)系的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。

當(dāng)事人及其法定代理人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)人民檢察院的查封、扣押、凍結(jié)不服或者對(duì)人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關(guān)于涉案財(cái)物的處理部分不服的，可以依照刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定提出申訴或者控告;人民檢察院控告檢察部門對(duì)申訴或者控告應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)受理和審查辦理并反饋處理結(jié)果。人民檢察院提起公訴的案件，被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對(duì)涉案財(cái)物處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定就財(cái)物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關(guān)系人可以依照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求人民檢察院抗訴。

第三十三條　人民檢察院刑事申訴檢察部門在辦理國(guó)家賠償案件過(guò)程中，可以向辦案部門調(diào)查核實(shí)相關(guān)查封、扣押、凍結(jié)等行為是否合法。國(guó)家賠償決定對(duì)相關(guān)涉案財(cái)物作出處理的，有關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。

第三十四條　人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三十五條　人民檢察院及其工作人員在查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物工作中違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)�，�?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第六章　附　則

第三十六條　對(duì)涉案財(cái)物的保管、鑒定、估價(jià)、公告等支付的費(fèi)用，列入人民檢察院辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取。

第三十七條　本規(guī)定所稱犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、單位。

第三十八條　本規(guī)定所稱有關(guān)主管機(jī)關(guān)，是指對(duì)犯罪嫌疑人違反法律、法規(guī)的行為以及對(duì)有關(guān)違禁品、危險(xiǎn)品具有行政管理、行政處罰、行政處分權(quán)限的機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第三十九條　本規(guī)定由最高人民檢察院解釋。

第四十條　本規(guī)定自公布之日起施行。最高人民檢察院2010年5月9日公布的《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》同時(shí)廢止。

人力資源社會(huì)保障部、公安部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知

人力資源社會(huì)保障部公安部

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、公安廳(局)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條的立法解釋，完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，有效打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為，切實(shí)保障基金安全完整、維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信和法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》以及《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉及社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作通知如下：

一、高度重視社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處移送工作，依法嚴(yán)懲社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展，基金總體安全有效運(yùn)行，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，一些單位和個(gè)人誠(chéng)信、守法意識(shí)淡薄，采取欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金，直接導(dǎo)致基金多支少收，尤其是一些地方甚至出現(xiàn)了有組織的社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重侵害基金安全，危害社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，破壞法律秩序，損害社會(huì)誠(chéng)信，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，必須依法予以懲治和打擊。全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)刑法第二百六十六條立法解釋，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的刑罰適用進(jìn)行了明確，即按照詐騙罪依法追究刑事責(zé)任，為打擊和震懾社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域欺詐違法犯罪行為、促進(jìn)構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)提供了有力法律武器。依法做好社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件的查處和移送工作是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、公安機(jī)關(guān)必須履行的職責(zé)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法犯罪活動(dòng)的危害性，履職盡責(zé)，密切協(xié)作，著力健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，依法移送和查處涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪案件，共同打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和統(tǒng)一。

二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法查處社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法犯罪案件

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定職權(quán)，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件的查處，堅(jiān)決打擊和震懾欺詐違法犯罪行為。

（一）認(rèn)真做好行政監(jiān)督檢查和調(diào)查處理工作。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行以及基金征繳、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法受理社會(huì)保險(xiǎn)欺詐舉報(bào)、投訴。經(jīng)檢查和調(diào)查，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出行政處理處罰決定。對(duì)單位和個(gè)人涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)、犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)的案件移送標(biāo)準(zhǔn)，不得以行政處理處罰代替移送。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門所屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的問題，要及時(shí)向同級(jí)行政部門報(bào)告，并將調(diào)查材料一并移交。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交處理的各類問題，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)溝通處理結(jié)果。

（二）依法做好案件立案?jìng)刹楹鸵扑推鹪V工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門移送的涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查決定是否立案。對(duì)于立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵查，查明事實(shí)。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，移送人民檢察院起訴，并及時(shí)告知移送案件的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。公安機(jī)關(guān)偵查后認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件并及時(shí)將案件移送同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。

（三）及時(shí)查處非刑事案件。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者立案后撤銷的案件，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理。對(duì)于欺詐騙取的社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)依法追繳或追回；依照社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，按照規(guī)定程序送達(dá)當(dāng)事人。對(duì)于當(dāng)事人逾期并經(jīng)催告后仍不執(zhí)行行政處理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于通過(guò)行政處理處罰，追繳或者追回的社會(huì)保險(xiǎn)基金以及滯納金應(yīng)當(dāng)繳入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，納入社會(huì)保險(xiǎn)基金核算；罰款應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，及時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件移送和受理立案工作

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》要求，細(xì)化案件移送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件移送程序，確保案件移送及時(shí)、高效。

（一）涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件移送。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門移送涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，組成專案組，核實(shí)案情提出移送書面報(bào)告向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告同意后，制作《涉嫌犯罪案件移送書》，并附涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪案件調(diào)查報(bào)告、涉案的有關(guān)書證、物證及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送，并抄送同級(jí)人民檢察院。在移送案件時(shí)已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送。

（二）移送案件受理和立案審查。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門移送的涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪案件，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在涉嫌犯罪案件移送書回執(zhí)上簽字。公安機(jī)關(guān)對(duì)于不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)在受理后24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪案件之日起3日內(nèi)依法進(jìn)行審查，決定是否立案。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，應(yīng)追究刑事責(zé)任的，依法立案。公安機(jī)關(guān)作出立案或者不予立案決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)書面告知移送案件的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不立案的理由，并退回案卷材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)于公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以自接到通知后3日內(nèi)向作出不予立案的公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議，也可以建議檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

（三）跨區(qū)域案件管轄和移送。跨區(qū)域的涉嫌犯罪案件，依照屬地原則，由主要行為發(fā)生地或社會(huì)保險(xiǎn)基金主要受損地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為不屬于本地區(qū)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。對(duì)跨區(qū)域案件管轄有異議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。公安機(jī)關(guān)跨區(qū)域調(diào)查案件的，有關(guān)地區(qū)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助調(diào)查。

四、健全溝通協(xié)作機(jī)制，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法工作有效銜接

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和公安機(jī)關(guān)要建立社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處移送工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)配合，確保工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力。

（一）建立聯(lián)席會(huì)議和情況通報(bào)制度。要定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作情況，分析社會(huì)保險(xiǎn)欺詐形勢(shì)和任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，研究提出加強(qiáng)預(yù)防和查處的措施。要加強(qiáng)信息情況通報(bào)，通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)通報(bào)和交換相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）聯(lián)動(dòng)配合查辦案件。要加強(qiáng)案件查處過(guò)程中的溝通協(xié)作，公安機(jī)關(guān)在查處社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件過(guò)程中，需要社會(huì)保險(xiǎn)行政部門協(xié)助查證、提供有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)和證據(jù)材料或者就政策性、專業(yè)性問題進(jìn)行咨詢的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合；社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)涉嫌犯罪行為人可能逃匿或者故意銷毀證據(jù)，需要采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處置。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和公安機(jī)關(guān)要適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮震懾作用，推進(jìn)建立行政和司法聯(lián)動(dòng)打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)重大案件查辦會(huì)商。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門移送的大案要案，要集中優(yōu)勢(shì)警力，運(yùn)用多種偵查手段，快查快破。對(duì)案情復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件，要組織專門力量偵辦。要加強(qiáng)案件會(huì)商，嚴(yán)格依法辦案，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，既要防止以罰代刑，降格處理，又要防止擴(kuò)大打擊面。

（四）健全案件管理和報(bào)告制度。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和公安機(jī)關(guān)要建立規(guī)范、有效案件管理制度，加強(qiáng)案件跟蹤督辦和匯總報(bào)告，定期上報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件情況。完善單位和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法信息記錄和使用機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐典型案例分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)和把握案件規(guī)律特點(diǎn)，不斷提高案件查辦能力和執(zhí)法水平。上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行本通知的情況進(jìn)行督促檢查，定期抽查案件查辦情況，及時(shí)糾正案件移送工作中的問題和錯(cuò)誤。

五、加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，形成共同防范和打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的良好社會(huì)氛圍

各地要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等多種渠道，加大社會(huì)保險(xiǎn)宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息披露，增進(jìn)社會(huì)各方面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度的理解和支持，共同維護(hù)基金安全。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱、電話、傳真、電子郵箱以及在政府網(wǎng)站設(shè)立專欄等形式，搭建監(jiān)督平臺(tái)、暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)和支持參保個(gè)人、單位、社會(huì)組織和新聞媒體等社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。推進(jìn)健全行業(yè)自律和從業(yè)人員自律機(jī)制，加強(qiáng)自我約束和內(nèi)部控制。要依法受理和查處社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)反映的社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法違規(guī)問題，推進(jìn)建立社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制。要依法向社會(huì)公布查處的社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法犯罪案件，做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，有效發(fā)揮警示教育作用，從而更好地懲處違法行為、震懾犯罪分子。

人力資源社會(huì)保障部基金監(jiān)督司、公安部刑事偵查局具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作組織指導(dǎo)工作。

附件：1.×××人力資源和社會(huì)保障廳（局）涉嫌犯罪案件移送書

2.涉嫌犯罪案件移送書（回執(zhí)）

http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/ldbk/shehuibaozhang/jijinjiandu/201503/W020150306579143673739.doc

人力資源社會(huì)保障部公安部

2015年2月3日

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知

人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：

為了完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題通知如下：

一、從2015年3月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)的具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)，單位及職工的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

二、各地降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率要堅(jiān)持“以支定收、收支基本平衡”的原則。要充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素對(duì)基金支付能力的影響，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真測(cè)算，研究制定降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的具體方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。

三、各地要按照本通知的要求，抓緊研究制定本行政區(qū)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的方案，盡早組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題，要及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部報(bào)告。

人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部

2015年 2月27日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)