法規(guī)法律目錄

·國家稅務總局關于嚴禁違規(guī)插手涉稅中介經營活動的通知
/國家稅務總局(2015-5-21)

·國家旅游局、公安部、工商總局關于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知
/國家旅游局公安部 (2015-5-15)

·人力資源社會保障部、中央綜治辦關于加強專業(yè)性勞動爭議調解工作的
/人力資源和社會保障部(2015-6-3)

·國家衛(wèi)生計生委關于修訂《單采血漿站管理辦法》的決定
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2015-5-27)

·關于高新技術企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策的通知
/財政部國家稅務總局(2015-6-9)

·食品藥品監(jiān)管總局關于做好食品安全抽檢及信息發(fā)布工作的意見
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2015-6-8)

·關于印發(fā)《中央部門預算績效目標管理辦法》的通知
/財政部(2015-5-21)

·關于加快推進社會救助領域社會工作發(fā)展的意見
/民政部財政部(2015-5-4)

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國家稅務總局關于嚴禁違規(guī)插手涉稅中介經營活動的通知

國家稅務總局

稅總發(fā)〔2015〕75號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
　　涉稅中介服務作為納稅服務體系的一個重要組成部分，為維護國家稅收利益和納稅人合法權益起到了積極作用。但當前還存在個別稅務機關、少數稅務人員及其配偶、子女及其配偶違規(guī)參與涉稅中介經營牟取利益，少數涉稅中介通過利益輸送拉攏稅務人員、利用關系違規(guī)干預稅收執(zhí)法的問題，損害了稅務機關形象，擾亂了稅收正常秩序。為落實稅務機關黨風廉政建設和涉稅中介監(jiān)管的主體責任，根據黨中央、國務院有關黨風廉政建設和中介服務監(jiān)管的要求，《公務員法》和《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》等相關規(guī)定，現就禁止稅務機關和稅務人員違規(guī)插手涉稅中介經營活動有關事項通知如下：
　　一、稅務人員嚴禁有以下行為
　�。ㄒ唬┲苯娱_辦或者投資入股涉稅中介，在涉稅中介掛名、兼職（任職）或者出借(出租)注冊稅務師等資格證書，以任何理由強行安置配偶、子女及其配偶在涉稅中介機構就業(yè)；
　�。ǘ⿵娭啤⒅付ɑ蛘咦兿鄰娭�、變相指定納稅人接受涉稅中介服務；
　�。ㄈ┮匀魏蚊吭谏娑愔薪閳箐N費用、領取補貼(補助)或以其他形式取得經濟利益；
　�。ㄋ模├枚愂照鞴軝�、檢查權、執(zhí)法權、政策解釋權和行政監(jiān)管權，與中介機構合謀作出有關資格認定、稅收解釋或決定，使納稅人不繳稅、少繳稅或減免退抵稅，非法獲取利益；
　�。ㄎ澹┢渌`反規(guī)定插手涉稅中介經營活動的行為。
　　二、稅務機關領導干部落實三項制度
　�。ㄒ唬﹫蟾嬷贫�。副處級以上領導干部應在每年度《領導干部個人有關事項報告表》“配偶、子女從業(yè)情況”、“配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況”和“配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況”欄中，按要求填報從事涉稅中介經營活動的情況；
　�。ǘ┗乇苤贫�。領導干部配偶、子女及其配偶在本人管轄的業(yè)務范圍內從事與稅收業(yè)務相關的中介活動，應該回避，經勸阻其配偶、子女及其配偶拒不退出或者本人不服從工作調整的，依規(guī)進行處理；
　　（三）職后從業(yè)限制制度。領導干部辭去公職或者退（離）休后三年內，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的涉稅中介兼職（任職），或從事涉稅中介營利性活動。
　　三、稅務機關應切實履行如下職責
　�。ㄒ唬┰谂e報、信訪或檢查中發(fā)現稅務人員或上級領導干部及其配偶、子女及其配偶存在上述違規(guī)行為，應當及時將有關材料移送任免機關或者紀檢監(jiān)察部門，由任免機關或者紀檢監(jiān)察部門按照管理權限依法依規(guī)處理。各單位負責同志發(fā)現其工作人員存在違規(guī)違紀行為后不制止、不查處、不報告的，按干部管理權限由相關部門追究領導責任；
　　（二）嚴格按照《國家稅務總局辦公廳關于印發(fā)〈稅務代理機構脫鉤改制驗收標準〉的通知》（國稅發(fā)〔1999〕48號）要求開展清查工作，發(fā)現不符合脫鉤改制要求的稅務師事務所，堅決予以撤銷并同時追究主要領導和相關責任人的責任；
　�。ㄈ┘訌娚娑愔薪楸O(jiān)管，完善監(jiān)管制度，強化行業(yè)自律，建立信用考評機制，引導涉稅中介機構健康發(fā)展。嚴查違規(guī)干預稅收執(zhí)法行為，規(guī)范稅務人員同涉稅中介機構的關系。
　　四、工作要求
　�。ㄒ唬└骷壎悇諜C關要堅決貫徹《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）精神，切實履行黨風廉政建設和涉稅中介監(jiān)管的主體責任。明確工作重點和整頓清理目標，研究制定本地區(qū)本單位具體工作措施并組織實施，徹底斬斷稅務機關和人員與涉稅中介的利益鏈條。
　�。ǘ﹥韧獠⒅貜娀粘１O(jiān)管。建立和完善人事、紀檢監(jiān)察和注冊稅務師管理等部門密切配合的監(jiān)管機制，認真受理并及時核查納稅人及其他人員舉報的問題。紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。
　　（三）接本通知后，縣以上稅務機關應由一把手負責，組織相關部門成立清理小組對本單位的相關情況開展自查。上級稅務機關對所屬單位的自查情況進行抽查，對違法違紀違規(guī)行為實行“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起。自查與抽查工作在7月底前完成，各省稅務機關應于8月15日前將本地區(qū)清理的情況以正式文件報國家稅務總局（納稅服務司）。
　　

國家稅務總局
2015年5月21日

人力資源社會保障部、中央綜治辦關于加強專業(yè)性勞動爭議調解工作的意見

人力資源和社會保障部中央綜治辦

人社部發(fā)〔2015〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、綜治辦：

　　為貫徹落實中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）及中央綜治委、人力資源社會保障部等16部委《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》（綜治委〔2011〕10號），進一步加強專業(yè)性勞動爭議調解工作，現提出以下意見：

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于健全社會矛盾糾紛預防化解機制、創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制、加強勞動爭議調解的精神，按照《關于構建和諧勞動關系的意見》的要求，堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，建立黨委、政府領導、綜治協(xié)調、人力資源社會保障行政部門主導、有關部門和單位共同參與的專業(yè)性勞動爭議調解工作機制，健全調解組織，完善工作制度，強化基礎保障，提升專業(yè)性勞動爭議調解工作能力，發(fā)揮專業(yè)性調解在爭議處理中的基礎性作用，促進勞動關系和諧與社會大局穩(wěn)定。

　　二、加強專業(yè)性勞動爭議調解組織建設

　　建立健全專業(yè)性勞動爭議調解組織。積極推動企業(yè)勞動爭議調解組織建設，建立有效的勞動爭議協(xié)商解決機制，提高企業(yè)自主解決爭議的能力。指導和推動行業(yè)商會（協(xié)會）建立勞動爭議調解組織，重點推進爭議多發(fā)的制造、餐飲、建筑、商貿服務和民營高科技等行業(yè)商會（協(xié)會）建立勞動爭議調解組織。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）調解組織建設。加強統(tǒng)籌協(xié)調，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調解工作平臺設置“勞動爭議調解窗口”，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）調解組織負責調解窗口的日常工作。各類專業(yè)性勞動爭議調解組織的設立和人員組成情況要及時向當地人力資源社會保障行政部門備案。各地人力資源社會保障行政部門要加強工作情況通報，建立調解組織、調解員名冊制度，定期向社會公開調解組織、調解員名單。

　　推進專業(yè)性勞動爭議調解組織規(guī)范化建設。各類專業(yè)性勞動爭議調解組織和“勞動爭議調解窗口”要按照人力資源社會保障部關于基層調解工作規(guī)范化建設的要求，統(tǒng)一規(guī)范標識、名稱、工作職責、工作程序和調解員行為。各地人力資源社會保障行政部門要將推進調解工作規(guī)范化建設作為加強專業(yè)性勞動爭議調解工作的重要措施，加強指導推動和督促檢查。有條件的地區(qū)可通過發(fā)放勞動爭議調解服務手冊、聯系卡，或在相關網站平臺發(fā)布信息等方式，為企業(yè)、職工提供方便，提高調解組織的管理服務水平。

　　三、推動專業(yè)性勞動爭議調解制度建設

　　完善勞動爭議調解工作制度。對于小額、簡單勞動爭議案件，各類專業(yè)性勞動爭議調解組織要探索符合其特點的調解制度和方法技巧，就近就地予以化解。對于重大集體勞動爭議案件，各地仲裁機構要會同工會、企業(yè)代表組織及時介入，積極引導當事人雙方通過調解化解爭議，調解成功的要現場制作調解書，調解不成的要及時引導進入仲裁程序。各地人力資源社會保障行政部門要指導各類專業(yè)性勞動爭議調解組織完善調解案件登記、調解工作記錄、督促履行調解協(xié)議、檔案管理、統(tǒng)計報告等工作制度。

　　完善調解與仲裁銜接機制。各地人力資源社會保障行政部門要指導仲裁機構做好調解與仲裁工作的銜接，加強對轄區(qū)內專業(yè)性勞動爭議調解組織的支持。仲裁機構要落實調解建議書、委托調解、調解協(xié)議仲裁審查確認等三項工作制度，制定具體實施細則，提升調解協(xié)議的執(zhí)行力。對未經調解組織調解，當事人直接申請仲裁的勞動爭議案件，勞動人事爭議仲裁委員會可向當事人發(fā)出調解建議書，引導其在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)調解組織進行調解。仲裁委員會對于已經立案的勞動爭議案件，認為可以委托調解的，經當事人雙方同意，可以委托調解組織進行調解。對當事人雙方提出的審查調解協(xié)議申請，仲裁委員會受理后，應當對調解協(xié)議進行審查，對程序和內容合法有效的調解協(xié)議出具調解書。

　　四、加強專業(yè)性勞動爭議調解的基礎保障

　　加強調解員隊伍建設。各類專業(yè)性勞動爭議調解組織要合理配備專職或者兼職調解員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）調解組織可通過調劑事業(yè)編制、政府購買服務、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，充實調解員隊伍，爭議案件易發(fā)、多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備專職調解員。各地人力資源社會保障行政部門要指導各類專業(yè)性勞動爭議調解組織建立和完善調解員的選聘、業(yè)務培訓、工作考評等管理制度，逐步實現調解員持證上崗。加大調解員培訓力度，建立調解員分級培訓機制，提升調解員的法律素養(yǎng)和工作能力。加強調解隊伍作風建設，增強服務意識，改進服務措施，提高服務能力，打造專業(yè)性勞動爭議調解優(yōu)質服務品牌。

　　改善調解工作條件。要積極協(xié)調有關方面，支持各類專業(yè)性調解組織改善工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）調解組織要有獨立的調解室，配備必要的辦案和辦公設備。各地要積極協(xié)調將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解工作經費納入當地財政預算，保證工作正常開展。根據調解案件數量和難易程度，通過政府購買服務方式，按照以案定補方式給予必要的經費支持。

　　五、加強對專業(yè)性勞動爭議調解工作的組織領導

　　各地人力資源社會保障行政部門、綜治組織要高度重視專業(yè)性勞動爭議調解工作，將其作為構建和諧勞動關系、健全社會矛盾糾紛預防化解機制的重要任務，切實加強組織領導，密切配合，形成工作合力。

　　人力資源社會保障行政部門主要承擔專業(yè)性勞動爭議調解工作的牽頭職責，負責制定勞動爭議調解規(guī)章政策，會同有關部門推動各類專業(yè)性調解組織和隊伍建設，建立健全集體勞動爭議調解機制。

　　綜治組織在黨委、政府領導下，加強調查研究、組織協(xié)調、督導檢查、考評、推動，推進矛盾糾紛排查預警、調解處置工作，研究完善群眾利益協(xié)調機制，落實矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會議紀要月報制度。會同人力資源社會保障行政部門，將專業(yè)性勞動爭議調解工作納入綜治工作（平安建設）考評。

　　各地人力資源社會保障行政部門、綜治組織要對加強專業(yè)性勞動爭議調解工作情況聯合開展督促檢查，推動各項任務落到實處。要建立聯席會議、信息通報等制度，及時發(fā)現、定期分析工作中存在的問題和困難，共同研究對策措施。

　　　

　　人力資源社會保障部中央綜治辦

　　2015年6月3日

國家旅游局、公安部、工商總局關于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知

國家旅游局公安部國家工商總局

旅發(fā)〔2015〕95號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，公安廳、局，工商行政管理局、市場監(jiān)管部門，新疆生產建設兵團旅游局、公安局：

為認真貫徹落實《中華人民共和國旅游法》、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和國務院旅游工作部際聯席會議第二次全體會議精神，進一步加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游消費者合法權益，現就有關要求通知如下：

一、規(guī)范旅游市場，適應新常態(tài)新需求

（一）堅持問題導向。旅游市場秩序是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標準。目前，盡管多數省區(qū)市建立了旅游綜合協(xié)調機制，為旅游法的貫徹實施打下了基礎，但從機制運作情況看，不少還屬于臨時性、突擊性，在職能定位、決策力度等方面還有差距。相關部門之間責任不夠清晰，難以形成合力，旅游市場秩序突出的問題沒有得到根本解決，有些地方旅游市場亂象叢生，甚至存在黑惡勢力的影響，人民群眾對此反應強烈。

（二）明確目標任務。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把改革創(chuàng)新擺在突出的位置，把握旅游規(guī)律，增強產業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信，創(chuàng)新工作方式，擔當發(fā)展使命，著力依法規(guī)范旅游市場秩序，著力推進現代旅游產業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經濟增長點，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動經濟提質增效升級、人民群眾生活水平躍升做出新貢獻。

二、圍繞突出問題，開展重點整治

（三）突出整治重點。針對旅游市場秩序存在的突出問題，以及社會和游客反映強烈的欺行霸市、虛假廣告、價格欺詐、非法經營、欺客宰客、強迫消費以及其他突出問題，國家旅游局會同公安部和工商總局把整治“不合理低價”、違法“一日游”等擾亂旅游市場秩序的行為，作為今年治理旅游市場亂象的突破口和切入點，發(fā)揚釘釘子的精神，盯住一個一個具體典型案例，從一個問題一個問題查起，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，積小勝為大勝。對違法者零容忍，發(fā)現一起查處一起，通過采取有效措施，堅決遏制旅游市場亂象。

（四）部門分工負責。按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關部門責任。各級旅游主管部門負責對組織不合理低價、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。各級公安機關負責嚴厲打擊在旅游景區(qū)侵害游客權益的違法犯罪團伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪行為。各級工商部門重點負責對虛假廣告、不正當競爭以及其他違法行為的監(jiān)管和查處。

（五）上下聯動治理。國家旅游局與公安部、工商總局建立季度工作會商機制，督促指導各地開展治理規(guī)范旅游市場秩序工作。各地旅游、公安、工商等部門也要建立部門聯動機制，強化治理規(guī)范旅游市場秩序的共同責任，依法依規(guī)加大旅游市場秩序整治力度。要敢于擔當、主動作為，從社會反映最強烈、游客投訴最突出的問題抓起，按照《旅游法》、《治安管理處罰法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)，依法查處擾亂旅游市場秩序的行為。各地旅游、公安、工商等部門要形成合力，通過旅游市場綜合整治，加快形成有效的工作機制，形成標本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局。

三、創(chuàng)新工作方式，形成長效機制

（六）創(chuàng)新監(jiān)管方式。各地旅游、公安、工商等部門要結合實際，創(chuàng)新社會監(jiān)督組織管理的方式，通過創(chuàng)新社會監(jiān)督形式，逐步建立和完善全社會共同參與的旅游服務質量監(jiān)督機制。國家旅游局已經印發(fā)了《旅游服務質量“萬名社會監(jiān)督員”工作方案》和《旅游服務質量社會監(jiān)督員職責和工作辦法（試行）》，從今年起，動員萬名社會監(jiān)督員對旅行社、導游、飯店、景區(qū)、交通、購物等各個環(huán)節(jié)開展明查暗訪。旅游協(xié)會等中介組織將制定評價旅行社、導游、飯店、景區(qū)的服務標準。開通游客網上評價旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺。同時，強化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游市場秩序的典型事件。

（七）懲戒失信行為。今年，國家旅游局將制定出臺《旅游經營服務不良信息管理辦法》，建立健全旅游信用信息公示制度，發(fā)布“旅游失信行為記錄”，依法公布違法違規(guī)信息，并與公安、工商、交通、稅務、物價、銀行等有關部門加強信息互通，有關部門將公布的違法違規(guī)信息納入企業(yè)誠信（征信）系統(tǒng)記錄，使旅游失信行為者付出巨大代價。各地旅游、公安、工商等部門每季度通報一次聯合執(zhí)法情況，并向社會公布。國家旅游局每季度召開一次新聞發(fā)布會，對旅游市場秩序問題實行一票否決，并將A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社企業(yè)的處罰結果向社會公布。

（八）健全長效機制。各地旅游、公安、工商等部門要建立健全市場監(jiān)督的長效機制，對影響旅游市場秩序的重大事件要實行督辦制度，對整治不力、監(jiān)管不到位的問題，要實行問責。國家旅游局、公安部和工商總局將適時聯合組織召開一次經驗交流現場會，分析形勢、通報情況、督促整改、總結交流治理規(guī)范旅游市場秩序的經驗做法，推動各地開展聯合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，實現市場有序、競爭有序、管理有序、出游有序的目標。

國家旅游局公安部工商總局
2015年5月15日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細