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2015年8
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農(nóng)歷六月廿一星期三


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國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知


國務(wù)院辦公廳



國辦發(fā)〔2015〕58號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求,創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范市場執(zhí)法行為,切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管通知如下:
  一、總體要求
  認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔2015〕29號)部署,大力推廣隨機(jī)抽查,規(guī)范監(jiān)管行為,創(chuàng)新管理方式,強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高監(jiān)管效能,激發(fā)市場活力。
  ——堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行,推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
  ——堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化市場環(huán)境。
  ——堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開,實(shí)行“陽光執(zhí)法”,保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
  ——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。在事中事后監(jiān)管領(lǐng)域建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制,形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺,探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。
  二、大力推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管
 。ㄒ唬┲贫S機(jī)抽查事項(xiàng)清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng),要大力推廣隨機(jī)抽查,不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。要制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,及時(shí)向社會公布。
 。ǘ┙ⅰ半p隨機(jī)”抽查機(jī)制。要建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。推廣運(yùn)用電子化手段,對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
 。ㄈ┖侠泶_定隨機(jī)抽查的比例和頻次。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機(jī)抽查力度。
 。ㄋ模┘訌(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會公布,接受社會監(jiān)督。
  三、加快配套制度機(jī)制建設(shè)
 。ㄒ唬┳ゾo建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺,及時(shí)公開監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力。
  (二)推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機(jī)抽查工作中,要根據(jù)市場主體的信用情況,采取針對性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
 。ㄈ┨剿鏖_展聯(lián)合抽查?h級以上地方人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。按照“雙隨機(jī)”要求,制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃,對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上應(yīng)一次性完成,提高執(zhí)法效能,降低市場主體成本。
  四、工作要求
 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促?h級以上地方人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量,加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合,不斷提高檢查水平,切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
 。ǘ﹪(yán)格落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,大力推廣隨機(jī)抽查,公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
  (三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力。
  隨機(jī)抽查不僅要在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣,也要在各部門的檢查工作中廣泛運(yùn)用。各部門要根據(jù)本通知要求,抓緊制定實(shí)施方案,細(xì)化在本部門、本領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度要求,于2015年9月底前報(bào)國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好督促落實(shí),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),務(wù)求推廣隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效,把簡政放權(quán)改革向縱深推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。

                             國務(wù)院辦公廳
                             2015年7月29日

關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)管理辦法(試行)》的通知


中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會



保監(jiān)發(fā)〔2015〕75號


各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司、中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司、中國保險(xiǎn)報(bào)業(yè)股份有限公司:

  《保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)管理辦法(試行)》已經(jīng)主席辦公會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,請遵照執(zhí)行。

  各單位要高度重視保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)工作,預(yù)先做好相關(guān)準(zhǔn)備措施。在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,請及時(shí)向我會報(bào)告。

  
                         中國保監(jiān)會

                        2015年7月31日



  保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)管理辦法(試行)

第一章 總 則 

  第一條 為科學(xué)評價(jià)保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)保險(xiǎn)公司改進(jìn)服務(wù),提升保險(xiǎn)業(yè)社會信譽(yù),增強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者信心,推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定本辦法。

  第二條 服務(wù)評價(jià)工作遵循下列原則:

 。ㄒ唬┫M(fèi)者導(dǎo)向。服務(wù)評價(jià)以消費(fèi)者體驗(yàn)與感受為核心,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司樹立客戶至上的經(jīng)營理念。

 。ǘ┤鞒谈采w。服務(wù)評價(jià)覆蓋保險(xiǎn)服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),全方位、多角度評價(jià)保險(xiǎn)公司服務(wù)水平。

 。ㄈ┛陀^公正。服務(wù)評價(jià)力求過程科學(xué)規(guī)范,結(jié)果客觀公正。

 。ㄋ模┏掷m(xù)改進(jìn)。適應(yīng)形勢變化,逐步完善評價(jià)體系。同時(shí)發(fā)揮服務(wù)評價(jià)導(dǎo)向作用,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司不斷改善服務(wù)水平。

  第三條 設(shè)立“保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)委員會”(以下簡稱“評委會”)。評委會由保監(jiān)會分管消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任,成員包括:保監(jiān)會機(jī)關(guān)有關(guān)部門及部分保監(jiān)局,中國消費(fèi)者協(xié)會、中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會,中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司(以下簡稱“中國保信”),中國保險(xiǎn)報(bào)業(yè)股份有限公司,有關(guān)專家學(xué)者、新聞工作者及保險(xiǎn)消費(fèi)者代表等。

  評委會主要職責(zé)是組織開展服務(wù)評價(jià)工作,具體包括:制定服務(wù)評價(jià)工作方案;確定評價(jià)指標(biāo)體系及評分規(guī)則;明確重大服務(wù)創(chuàng)新及重大負(fù)面事件加減分標(biāo)準(zhǔn);審定服務(wù)評價(jià)結(jié)果。

  第四條 評價(jià)工作每年開展一次。評價(jià)結(jié)果由保險(xiǎn)監(jiān)管部門對外發(fā)布! 

  第二章 評價(jià)范圍  

  第五條 開業(yè)滿一個(gè)會計(jì)年度的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司納入服務(wù)評價(jià)范圍。養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、政策性保險(xiǎn)公司視條件成熟逐步納入評價(jià)范圍。

  第六條 服務(wù)評價(jià)范圍包括保險(xiǎn)公司總公司和省級(含計(jì)劃單列市)分公司兩個(gè)層級。

  第七條 服務(wù)評價(jià)范圍覆蓋保險(xiǎn)公司銷售、承保、保全、理賠、咨詢、回訪、投訴等所有服務(wù)環(huán)節(jié)和渠道(包括保險(xiǎn)公司授權(quán)委托提供銷售及其他服務(wù)的第三方渠道)! 

  第三章 評價(jià)體系  

  第八條 服務(wù)評價(jià)體系按財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)分別設(shè)定兩套定量指標(biāo),并在此基礎(chǔ)上對重要服務(wù)創(chuàng)新和重大負(fù)面事件分別進(jìn)行加減分。

  第九條 定量指標(biāo)是以保險(xiǎn)監(jiān)管部門、中國保信以及保險(xiǎn)公司系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算公式,對保險(xiǎn)公司與消費(fèi)者各環(huán)節(jié)接觸點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)行量化評價(jià)的客觀數(shù)值。定量指標(biāo)評價(jià)采用百分制。

  第十條 重要服務(wù)創(chuàng)新是指保險(xiǎn)公司在改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率、提升消費(fèi)者滿意度等方面取得實(shí)際應(yīng)用效果的保險(xiǎn)服務(wù)重大創(chuàng)新項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用效果加1-5分。

  第十一條 重大負(fù)面事件是指因保險(xiǎn)服務(wù)存在嚴(yán)重問題而導(dǎo)致重要媒體負(fù)面報(bào)道、重大群體性事件或經(jīng)評委會認(rèn)定的其他保險(xiǎn)服務(wù)突出問題。根據(jù)問題嚴(yán)重程度扣1-5分! 

  第四章 評價(jià)方法  
  第十二條 建立與監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司、中國保信等多方對接的服務(wù)評價(jià)系統(tǒng),接收并處理服務(wù)評價(jià)數(shù)據(jù)。

  第十三條 保險(xiǎn)公司和相關(guān)單位按照保監(jiān)會要求改造業(yè)務(wù)系統(tǒng),提取相關(guān)定量指標(biāo)數(shù)據(jù),并于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上傳至服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)。

  保險(xiǎn)公司分公司的服務(wù)創(chuàng)新舉措同時(shí)報(bào)送至各保監(jiān)局。

  第十四條 各保監(jiān)局根據(jù)服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)內(nèi)提取的指標(biāo)數(shù)據(jù)及相關(guān)材料,按照評分規(guī)則分別計(jì)算出轄區(qū)內(nèi)各分公司的定量指標(biāo)、重要服務(wù)創(chuàng)新和重大負(fù)面事件得分,并將分公司綜合評價(jià)結(jié)果上傳至服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)。

  第十五條 評委會根據(jù)各保監(jiān)局對分公司的綜合評價(jià)結(jié)果,按照科學(xué)的權(quán)重計(jì)算出各保險(xiǎn)公司總公司的最終得分! 

  第五章 服務(wù)評級  

  第十六條 根據(jù)得分高低,保險(xiǎn)公司總公司服務(wù)評級分為A、B、C、D四大類,具體包括AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D共10級。

  (一)A類是指總體服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的公司。其中95分(含)以上為AAA,90分(含)-95分為AA,85分(含)-90分為A。

 。ǘ〣類是指總體服務(wù)質(zhì)量較好的公司。其中80分(含)-85分為BBB,75分(含)-80分為BB,70分(含)-75分為B。

  (三)C類是指總體服務(wù)質(zhì)量較差的公司。其中65分(含)-70分為CCC,60分(含)-65分為CC,55分(含)-60分為C。

 。ㄋ模〥類是指總體服務(wù)質(zhì)量差的公司。55分以下為D。

  第十七條 對保險(xiǎn)公司分公司的服務(wù)評價(jià)只評分,不評級! 

  第六章 保障措施  

  第十八條 保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)由保監(jiān)會統(tǒng)籌組織開發(fā),中國保信負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

  第十九條 定量指標(biāo)數(shù)據(jù)由保險(xiǎn)公司總公司統(tǒng)一提取、審校、上傳。
  第二十條 全部指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)由系統(tǒng)自動(dòng)生成,保險(xiǎn)公司不得人為操控,并應(yīng)保留完整日志,確保測評過程和結(jié)果的可驗(yàn)證性。

  第二十一條 保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及消費(fèi)者個(gè)人信息,不得向外界泄露。

  第二十二條 保險(xiǎn)公司及其代理機(jī)構(gòu)不得利用評價(jià)結(jié)果進(jìn)行銷售誤導(dǎo)或同業(yè)詆毀! 

  第七章 附 則  

  第二十三條 本辦法由保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋和修訂。

  第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起生效,《人身保險(xiǎn)公司服務(wù)評價(jià)管理辦法》(保監(jiān)發(fā)〔2013〕73號)同時(shí)廢止。

國家發(fā)展改革委關(guān)于降低國內(nèi)成品油價(jià)格的通知


國家發(fā)展和改革委員會



發(fā)改電[2015]477號  


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局,中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司:

  根據(jù)近期國際市場油價(jià)變化情況,按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制,決定降低成品油價(jià)格,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家儲備用汽、柴油(標(biāo)準(zhǔn)品,下同)供應(yīng)價(jià)格每噸分別降低220元和215元,調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸6655和5685元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附件1。

  二、供交通、民航等專項(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為 7055元和6085元。其中,供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。

  三、各地汽、柴油最高零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后各。▍^(qū)、市)和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附件2。

  四、其它相關(guān)價(jià)格政策按《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定執(zhí)行。

  五、液化氣最高出廠價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.89:1的比價(jià)關(guān)系確定,供需雙方可在不超過最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。

  六、調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為2015年8月4日24時(shí)。

  七、相關(guān)價(jià)格聯(lián)動(dòng)及補(bǔ)貼政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

  八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),確保市場穩(wěn)定供應(yīng);并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策,自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序。

  九、各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為,切實(shí)維護(hù)成品油市場的穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)成品油市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格監(jiān)測,出現(xiàn)異常情況,及時(shí)報(bào)告并配合有關(guān)部門采取應(yīng)對措施。

  附件:1.成品油供應(yīng)價(jià)格調(diào)整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201508/W020150804603180723905.pdf
     2.各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201508/W020150804603180891360.pdf
  

  

國家發(fā)展改革委

2015年8月4日
新法規(guī)速遞,50萬云端法規(guī),

新法規(guī)軟件介紹

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