法規(guī)法律目錄

·國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見
/國務院(2015-8-7)

·教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見
/教育部國家發(fā)展和改(2015-7-22)

·國務院辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案的通知
/國務院辦公廳(2015-7-26)

·教育部辦公廳關于印發(fā)《中小學心理輔導室建設指南》的通知
/教育部辦公廳(2015-7-29)

·關于對化肥恢復征收增值稅政策的通知
/財政部海關總署國(2015-8-10)

·關于加強城市停車設施建設的指導意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-8-3)

·質檢總局關于進一步規(guī)范進口食品、化妝品檢驗檢疫證單簽發(fā)工作的公
/國家質量監(jiān)督檢驗檢疫(2015-7-28)

·國家稅務總局關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告
/國家稅務總局(2015-8-3)

更多法律法規(guī)

國務院關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見

國務院

國發(fā)〔2015〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　融資擔保是破解小微企業(yè)和“三農”融資難融資貴問題的重要手段和關鍵環(huán)節(jié)，對于穩(wěn)增長、調結構、惠民生具有重要作用。為主動適應融資擔保行業(yè)改革轉型要求，促進行業(yè)加快發(fā)展，更好地服務經濟社會發(fā)展大局，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼攸h的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以緩解小微企業(yè)和“三農”融資難融資貴為導向，以大力發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構為基礎，以有針對性地加大對融資擔保業(yè)的政策扶持力度為抓手，加快發(fā)展主要為小微企業(yè)和“三農”服務的新型融資擔保行業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
　�。ǘ┗驹瓌t。一是堅持政策扶持與市場主導相結合。對于服務小微企業(yè)和“三農”等普惠領域、關系經濟社會發(fā)展大局的融資擔保業(yè)務，尊重其準公共產品屬性，政府給予大力扶持；對于其他融資擔保業(yè)務，鼓勵其按照市場規(guī)律積極創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。二是堅持發(fā)展與規(guī)范并重。加快行業(yè)法治建設，推進科學監(jiān)管，促進融資擔保機構合規(guī)經營，在嚴守風險底線的同時為發(fā)展預留空間；堅持發(fā)展導向，以規(guī)范促發(fā)展，把握好規(guī)范經營與創(chuàng)新發(fā)展的平衡。
　　（三）發(fā)展目標。推進融資擔保機構“減量增質”、做精做強，培育一批有較強實力和影響力的融資擔保機構，基本形成數(shù)量適中、結構合理、競爭有序、穩(wěn)健運行的機構體系；省級再擔保機構三年內基本實現(xiàn)全覆蓋，研究設立國家融資擔保基金，完善銀擔合作模式，建立健全融資擔保業(yè)務風險分散機制；小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務較快增長、融資擔保費率保持較低水平，小微企業(yè)和“三農”融資擔保在保戶數(shù)占比五年內達到不低于60%的目標；出臺《融資擔保公司管理條例》及配套細則，基本形成適合行業(yè)特點的監(jiān)管制度體系；持續(xù)加大政策扶持力度，形成以小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務為導向的政策扶持體系。
　　二、發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔保機構服務能力
　　（四）大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構。以省級、地市級為重點，科學布局，通過新設、控股、參股等方式，發(fā)展一批政府出資為主、主業(yè)突出、經營規(guī)范、實力較強、信譽較好、影響力較大的政府性融資擔保機構，作為服務小微企業(yè)和“三農”的主力軍，支撐行業(yè)發(fā)展；支持專注服務小微企業(yè)和“三農”、有實力的融資擔保機構開展兼并重組，發(fā)揮資本、人才、風險管理、業(yè)務經驗、品牌等方面的優(yōu)勢，做精做強，引領行業(yè)發(fā)展；以開展小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務為標準，加大扶持力度，支持融資擔保機構擴大業(yè)務規(guī)模。
　�。ㄎ澹┘訌娙谫Y擔保機構自身能力建設。融資擔保機構是行業(yè)發(fā)展的基礎和關鍵，要加強自身能力建設，按照信用中介的內在要求，經營好信用、管理好風險、承擔好責任，提升實力和信譽，做精風險管理；堅守融資擔保主業(yè)，發(fā)展普惠金融，適應互聯(lián)網金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，大膽創(chuàng)新，積極探索，為小微企業(yè)和“三農”提供豐富產品和優(yōu)質服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；發(fā)揮“接地氣”優(yōu)勢和“放大器”作用，為客戶提供增值服務，提升客戶價值，形成獨特核心競爭力。
　　三、發(fā)揮政府主導作用，推進再擔保體系建設
　�。┘涌煸贀C構發(fā)展。研究設立國家融資擔�；�，推進政府主導的省級再擔保機構基本實現(xiàn)全覆蓋，構建國家融資擔�；稹⑹〖壴贀C構、轄內融資擔保機構的三層組織體系，有效分散融資擔保機構風險，發(fā)揮再擔�！胺€(wěn)定器”作用。
　�。ㄆ撸┩晟圃贀C制。發(fā)揮政府政策導向作用，研究論證國家融資擔�；鹜ㄟ^股權投資、技術支持等方式，支持省級再擔保機構發(fā)展。各�。▍^(qū)、市）人民政府要按照政府主導、專業(yè)管理、市場運作的原則，推動省級再擔保機構以股權投資和再擔保業(yè)務為紐帶，構建統(tǒng)一的融資擔保體系；完善再擔保機制，提升轄內融資擔保機構的管理水平和抗風險能力，統(tǒng)一管理要求和服務標準，擴大小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務規(guī)模。
　　（八）改進完善對政府性融資擔保和省級再擔保機構的考核機制。對政府性融資擔保機構，地方各級人民政府要結合當?shù)貙嶋H降低或取消盈利要求，重點考核小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務規(guī)模、服務情況；對省級再擔保機構，堅持保本微利經營原則，不以盈利為目的，在可持續(xù)經營前提下，著力降低融資擔保和再擔保業(yè)務收費標準。
　　四、政銀擔三方共同參與，構建可持續(xù)銀擔商業(yè)合作模式
　　（九）建立政銀擔三方共同參與的合作模式。各省（區(qū)、市）人民政府要發(fā)揮作用，加大投入，積極探索適合本地區(qū)實際的政銀擔合作機制，鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金，實現(xiàn)小微企業(yè)和“三農”融資擔保風險在政府、銀行業(yè)金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔；推動以省級再擔保機構為平臺與銀行業(yè)金融機構開展合作，對銀行業(yè)金融機構擔保貸款發(fā)生的風險進行合理補償，推動建立可持續(xù)銀擔商業(yè)合作模式。
　�。ㄊ┩晟沏y擔合作政策。銀行業(yè)金融機構要根據政策導向，按照商業(yè)可持續(xù)、風險可防控原則，主動對接，簡化手續(xù)，積極擴大、深化銀擔合作；在與省級再擔保機構達成的合作框架下，對合作的融資擔保機構，按照市場化原則，提供風險分擔、不收或少收保證金、提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等優(yōu)惠條件；改進績效考核和風險問責機制，提高對小微企業(yè)和“三農”融資擔保貸款的風險容忍度。對銀行業(yè)金融機構不承擔風險或者只承擔部分風險的小微企業(yè)和“三農”融資擔保貸款，可以適當下調風險權重。
　　（十一）優(yōu)化銀擔合作環(huán)境。中國融資擔保業(yè)協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會要在有關部門指導下，加快開展融資擔保機構信用記錄工作；銀行業(yè)金融機構、再擔保機構要根據信用記錄，對合作的融資擔保機構進行差異化管理，提高風險控制水平；銀行業(yè)金融機構、再擔保機構、融資擔保機構要充分利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進銀擔合作穩(wěn)健發(fā)展。
　　五、有效履行監(jiān)管職責，守住風險底線
　�。ㄊ┘涌毂O(jiān)管法治建設。融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議要加強制度建設，推動《融資擔保公司管理條例》盡快出臺，完善融資擔保監(jiān)管法規(guī)體系；加大監(jiān)管指導和監(jiān)督力度，切實維護監(jiān)管法規(guī)政策的統(tǒng)一性、權威性，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；加強行業(yè)基礎設施建設，建立統(tǒng)一的行業(yè)信息報送和監(jiān)測系統(tǒng)，加強對重點地區(qū)和領域風險的監(jiān)測和預警；對監(jiān)管部門履職情況進行評價，指導地方人民政府及時妥善處置風險事件；對失信、違法的融資擔保機構建立部門動態(tài)聯(lián)合懲戒機制。
　�。ㄊ┟魑胤奖O(jiān)管責任。各�。▍^(qū)、市）人民政府作為監(jiān)管責任主體，要重視監(jiān)管工作，加強人力、物力、財力等監(jiān)管資源配備；處理好發(fā)展與監(jiān)管的關系，一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，兩手都要硬。地方監(jiān)管部門要創(chuàng)新監(jiān)管機制和手段，積極探索實施分類監(jiān)管，推進監(jiān)管信息化建設，加強部門間信息互聯(lián)共享和監(jiān)管協(xié)同，提高監(jiān)管有效性；對于轄內融資擔保重大風險事件，要及時上報，妥善處置，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
　�。ㄊ模┘訌娦袠I(yè)自律和人才建設。中國融資擔保業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律建設，積極承擔部分行業(yè)管理職能，在行業(yè)統(tǒng)計、機構信用記錄管理、行業(yè)人才培養(yǎng)和文化建設等方面發(fā)揮重要作用，為行業(yè)監(jiān)管提供有效補充；制訂科學合理的人才培養(yǎng)、儲備和使用的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定從業(yè)人員管理制度，提高人員素質，推進隊伍建設。
　　六、加強協(xié)作，共同支持融資擔保行業(yè)發(fā)展
　�。ㄊ澹┞鋵嵷敹愔С终�。落實好融資擔保機構免征營業(yè)稅和準備金稅前扣除等相關政策。綜合運用資本投入、代償補償?shù)确绞�，加大對主要服務小微企業(yè)和“三農”的融資擔保機構的財政支持力度。
　�。ㄊI造支持發(fā)展的良好環(huán)境。進一步研究完善相關企業(yè)會計準則，保證融資擔保行業(yè)會計信息質量；健全融資擔保機構信用記錄，并納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺；規(guī)范、有序地將融資擔保機構接入金融信用信息基礎數(shù)據庫，加強信用管理；依法為融資擔保機構進行抵（質）押登記，并為其債權保護和追償提供必要協(xié)助，維護融資擔保機構合法權益。各�。▍^(qū)、市）人民政府要繼續(xù)開展對非融資擔保公司的清理規(guī)范，加強管理，建立長效機制。
　　各地區(qū)、各有關部門要充分認識促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的重要意義，加強協(xié)調，形成合力。各有關部門要根據本意見要求，按照職責分工，抓緊制定相關配套措施，確保各項政策措施落實到位。各�。▍^(qū)、市）人民政府要制定促進本地區(qū)融資擔保行業(yè)發(fā)展的具體方案并盡快組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月7日

教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見

教育部國家發(fā)展和改革委員會財政部等

教體藝[2015]6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、新聞出版廣電局、體育局、團委：

　　加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，是夯實足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎工程。近年來，校園足球事業(yè)取得了積極進展，體制機制不斷完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，校園足球定點學校達到5000多所，舉辦各種比賽10萬多次，青少年足球人口不斷擴大。但總體上看，校園足球發(fā)展還比較緩慢，發(fā)展不平衡，存在普及面不廣、競賽體系不健全、保障能力不足等問題。為進一步落實深化教育領域綜合改革總體要求和《中國足球改革發(fā)展總體方案》，現(xiàn)就加快發(fā)展青少年校園足球提出以下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質教育、引領學校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運動，培育健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，為提升人口素質、推動足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　堅持改革創(chuàng)新。深化體制機制改革，加強頂層設計，強化政策、標準和項目引導，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，增強青少年校園足球發(fā)展活力。

　　堅持問題導向。樹立科學發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉變發(fā)展方式，加強基礎條件和基礎工程建設，持久用力、久久為功，促進青少年校園足球健康發(fā)展。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調。以政府為主導，學校為主體，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力。

　　堅持因地制宜。立足當前實際，著眼長遠發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎，不斷創(chuàng)造良好條件，鼓勵探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式。

　�。ㄈ┕ぷ髂繕�

　　到2020年，基本建成符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國特色青少年校園足球發(fā)展體系。

　　普及程度大幅提升。學校普遍開展足球運動，學生廣泛參與足球活動，校園足球人口顯著增加，學生身體素質、技術能力和意志品質明顯提高，形成有利于大批品學兼優(yōu)的青少年足球人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。支持建設2萬所左右青少年校園足球特色學校，2025年達到5萬所。重點建設200個左右高等學校高水平足球運動隊。

　　教學改革更加深入。形成內容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球教學體系，課程設置、教學標準、教材教法和教學資源等教學要素更加銜接配套，校園足球教學質量明顯提升。

　　競賽體系更加完善。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀嚴明的青少年校園足球競賽體系，球隊建設、課余訓練、賽事運行等更加規(guī)范高效，校園足球運動水平穩(wěn)步提高。

　　條件保障更加有力。師資配備補充、培養(yǎng)培訓、評價機制和激勵措施等更加多樣有效，完成5萬名青少年校園足球專兼職教師的一輪培訓；鼓勵學生習練足球的綜合評價體系更加健全；場地設施和運動安全管理更加完善，財政資金和社會資本多元投入，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┨岣咝@足球普及水平

　　加強統(tǒng)籌推進普及。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局，統(tǒng)籌各級各類學校，統(tǒng)籌各類社會資源，鼓勵有基礎的地方和學校探索實踐，加大對農村學校幫扶力度，著力擴大校園足球覆蓋面。鼓勵支持各年齡段學生廣泛參與，積極開展青少年女子足球運動，讓更多青少年體驗足球生活、熱愛足球運動、享受足球快樂。以普及校園足球示范帶動校園田徑、籃球、排球等其他體育運動項目發(fā)展。

　　扶持特色引領普及。遴選一批全國青少年校園足球特色學校，重點建設一批普通高等學校高水平足球運動隊，支持其加強建設、深化改革、提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展青少年校園足球中的骨干、示范和帶動作用。鼓勵有條件的地方創(chuàng)建全國青少年校園足球試點縣和足球綜合改革試驗區(qū)，先行先試，積累經驗，整體推進青少年校園足球發(fā)展。

　　培育文化鞏固普及。把開展競賽、游戲等形式多樣的足球活動作為校園文化建設的重要內容，讓足球運動融入學生生活、扎根校園。大力發(fā)展學生足球社團。鼓勵學校充分利用互聯(lián)網和新媒體搭建信息平臺，報道足球活動、交流工作經驗、展示特色成果，營造有利于青少年校園足球發(fā)展的良好文化氛圍。

　　（二）深化足球教學改革

　　各級各類學校要把足球列入體育課教學內容，積極推進足球教學模式的多樣化。鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學改革。足球特色學校可適當加大學時比重，每周至少安排一節(jié)足球課，不斷提高教學質量。要科學統(tǒng)籌足球教學與其他學科教學，在課時分配、教師配備、教學管理、績效評價等方面為足球教學改革創(chuàng)造良好條件。發(fā)布青少年校園足球教學指南、學生足球運動技能等級標準，規(guī)范指導校園足球教學。建設全國青少年校園足球教學資源庫，鼓勵各地各校因地制宜采取多種方式開發(fā)共享高質量的足球教學資源，逐步實現(xiàn)優(yōu)質足球教學資源全覆蓋。依托有條件的單位建立校園足球運動研究基地，加強理論與與實踐研究，提升校園足球運動發(fā)展的科學化水平。

　�。ㄈ┘訌娮闱蛘n外鍛煉訓練

　　要把足球運動作為學校大課間和課外活動內容，鼓勵引導廣大學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”，積極參加校外足球運動。有條件的學校要建立班級、年級和校級足球隊。鼓勵組建女子足球隊。妥善處理好學生足球訓練和文化學習之間的關系。教育部門會同體育等部門指導學校制定科學的校園足球訓練計劃，合理組織校園足球課余訓練，為喜歡足球和有足球潛能的學生提供學習和訓練機會。

　�。ㄋ模┩晟菩@足球競賽體系

　　開展豐富多樣的賽事。各地各校要廣泛開展多樣化的足球競賽活動，形成“校校參與、層層選拔、全國聯(lián)賽”的足球競賽格局。要組織小學低年級學生參加趣味性足球活動。從小學3年級以上到初、高中學校，要組織班級、年級聯(lián)賽，開展校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。高等學校組織開展院系學生足球聯(lián)賽和校際交流活動等。鼓勵學校參加社會組織舉辦的足球賽事和公益活動，加強與國際組織和專業(yè)機構的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動。

　　形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。規(guī)范競賽管理，構建包括校內競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔在內的青少年校園足球競賽體系。建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學四級青少年校園足球聯(lián)賽機制。實行賽事分級管理，建立縣級、地市級、省級和國家級青少年校園足球競賽制度。小學階段聯(lián)賽范圍原則上不超出地市，初中階段聯(lián)賽范圍原則上不超出�。▍^(qū)、市）。高校足球競賽成績要納入高校體育工作考核評價體系。從2015年起，各地教育部門要按照全國青少年校園足球競賽方案，依托行業(yè)組織、專業(yè)機構或社團等分級組織實施本地競賽活動。注重校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事的有機銜接。

　　維護公正嚴明的賽紀。完善競賽監(jiān)督制度，使足球成為青少年學生體驗、適應社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。提倡公平競賽，安全競賽，文明競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制。規(guī)范青少年觀賽行為，引導他們遵紀守法、文明觀賽，形成良好的青少年校園足球競賽風氣。

　�。ㄎ澹⿻惩▋�(yōu)秀足球苗子的成長通道

　　各地要注重發(fā)現(xiàn)、選拔和重點培養(yǎng)學生足球運動苗子，認真組建本地學生足球代表隊，開展多種形式的集訓、比賽和交流活動。有條件地方的體育、教育部門聯(lián)合創(chuàng)建青少年足球訓練中心，為提高學生足球運動水平提供綜合服務。組織全國性校園足球夏（冬）令營，聘請國內外高水平教練集中培訓各地選送的優(yōu)秀學生足球運動員。建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球學生運動員進入國家足球后備人才梯隊、有關足球職業(yè)俱樂部和選派到國外著名足球職業(yè)俱樂部的通道。依托全國學生學籍管理系統(tǒng)，建立全國青少年校園足球工作管理信息系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測學生學習、升學和流動情況，并提供相應支持服務。研究制定學生足球運動員注冊管理辦法。

　　三、保障措施

　　（一）加強師資隊伍建設

　　多渠道配備師資。各地要采取多種方式，配足補齊校園足球教師。制訂校園足球兼職教師管理辦法，鼓勵專業(yè)能力強、思想作風好的足球教練員、裁判員，有足球特長的其他學科教師和志愿人員擔任兼職足球教師。完善政策措施，創(chuàng)新用人機制，為退役運動員轉崗為足球教師或兼職足球教學創(chuàng)造條件。建立教師長期從事足球教學的激勵機制。

　　多方式培養(yǎng)培訓師資。加強體育教育專業(yè)建設，鼓勵學生主修、輔修足球專項，培養(yǎng)更多的合格足球教師。制定校園足球教師培訓計劃，開發(fā)相關培訓資源，組織開展足球教師教學競賽、經驗交流和教研活動，著力提升足球教師教學實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。2015年起，組織開展國家級青少年校園足球骨干師資專項培訓。各地要結合實際開展多種方式的教師培訓。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請國內外高水平足球專家培訓校園足球教師、教練員、裁判員。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓和交流活動。

　�。ǘ└纳茍龅卦O施條件

　　加快場地設施改造建設。各地要把校園足球活動的場地建設納入本行政區(qū)域足球場地建設規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農村建設總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場地設施建設力度，創(chuàng)造條件滿足校園足球活動要求。鼓勵建設小型多樣化足球場地設施。在現(xiàn)有青少年培養(yǎng)、實踐基地建設中，規(guī)劃和建設好足球場地設施。

　　推動場地設施共建共享。各地要統(tǒng)籌體育場地設施資源的投入、建設、管理和使用，鼓勵各地依托學區(qū)建立青少年足球活動中心，同步推進學校足球場地向社會開放和社會體育場地設施向學校開放，形成教育與體育、學校與社會、學區(qū)與社區(qū)共建共享場地設施的有效機制。

　�。ㄈ┙∪珜W生參與足球激勵機制

　　把足球學習情況納入學生檔案，作為學生綜合素質評價的參考。加強足球特長生文化課教學管理，完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球學習和訓練。允許足球特長生在升學錄取時合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境。研究完善高校高水平足球隊管理辦法和招生政策，增加高校高水平足球運動隊數(shù)量，適度擴大招生規(guī)模。拓展青少年出國交流機會，經過選拔推薦可以參加國際校園足球賽事和交流活動。

　　（四）加大經費支持力度

　　各地應當加大對青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關經費渠道對校園足球改革發(fā)展給予傾斜。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經費投入機制。各地要優(yōu)化教育投入結構，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高校園足球特色學校經費保障水平，支持學校開展足球教學、訓練和比賽。

　�。ㄎ澹┩晟瓢踩ｋU制度

　　各地要加強校園足球運動傷害風險管理，制定安全防范規(guī)章制度，加強運動安全教育、檢查和管理，增強學生的運動安全和自我保護意識。完善保險機制，推進政府購買服務，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。

　　（六）鼓勵社會力量參與

　　各地要加大規(guī)劃、政策、標準引導力度，多渠道調動社會力量支持校園足球發(fā)展的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)足球俱樂部、足球學校、體育運動學校在人才培養(yǎng)方面的積極作用，鼓勵有條件的體育俱樂部、企業(yè)及其他社會組織聯(lián)合開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動。完善相關政策，引導社會資本進入校園足球領域。在中國教育發(fā)展基金會設立青少年校園足球發(fā)展基金，多渠道吸收社會資金。創(chuàng)新校園足球利用外資方式，有效利用境外直接投資、國際組織、外國政府以及其他組織的支持。

　　四、組織領導

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮全國青少年校園足球工作領導小組作用

　　教育部門應履行好青少年校園足球主管責任，負責校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理。體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強技術指導、行業(yè)支持和相關服務。發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌場地設施規(guī)劃與實施。財政部門負責制定推動校園足球工作的相關支持政策。宣傳部門加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營造社會輿論氛圍。共青團系統(tǒng)負責組織或者參與開展校園足球文化活動。教育督導部門要將校園足球納入教育督導指標體系，制定校園足球專項督導辦法，定期開展專項督導。領導小組辦公室要配齊配強工作人員，做好日常管理工作，執(zhí)行領導小組決策、協(xié)調成員單位積極推動各項任務落實。成立全國青少年校園足球專家委員會，加強對校園足球的指導。

　�。ǘ┌寻l(fā)展青少年校園足球納入重要工作日程

　　各地要高度重視青少年校園足球工作，加強領導，精心組織，參照全國青少年校園足球工作領導小組組織模式，建立相應工作機制，制定本地區(qū)青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃，實施青少年校園足球發(fā)展項目，明確支持政策，增強管理能力，提升服務水平。鼓勵各地成立青少年校園足球協(xié)會，承擔本地校園足球的具體工作。加強青少年校園足球工作質量監(jiān)測，定期發(fā)布全國和各地區(qū)青少年校園足球發(fā)展水平報告。

　　（三）優(yōu)化發(fā)展青少年校園足球輿論環(huán)境

　　大力宣傳發(fā)展青少年校園足球發(fā)展理念、育人功能，校園足球文化和先進經驗做法，及時報道和播出學生足球賽事，鼓勵影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關校園足球題材影視作品，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會營造關心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍�！�

教育部國家發(fā)展改革委財政部

新聞出版廣電總局體育總局共青團中央

2015年7月22日

新法規(guī)軟件介紹

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