法規(guī)法律目錄

·設備監(jiān)理單位資格管理辦法實施細則
/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫(2015-10-1)

·關于進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
/國家知識產(chǎn)權局財政(2015-9-7)

·國務院關于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案的批復
/國務院(2015-9-30)

·人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關于為抗日戰(zhàn)爭及以前參加
/人力資源和社會保障部(2015-9-29)

·商務部辦公廳關于印發(fā)《商務部關于通過法定途徑分類處理信訪投訴請
/商務部辦公廳(2015-9-30)

·關于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關問題的通知
/財政部國家發(fā)展和改(2015-9-29)

·節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法
/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫(2015-9-17)

·中國人民銀行公告〔2015〕第31號
/中國人民銀行(2015-9-30)

更多法律法規(guī)

關于進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見

國家知識產(chǎn)權局財政部人力資源和社會保障部等

國知發(fā)管字〔2015〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、總工會、團委，新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門：

　　為深入貫徹《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）和《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）部署，認真落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，有效激發(fā)全社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，切實保護好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權益，國家知識產(chǎn)權局、財政部、人力資源社會保障部、中華全國總工會、共青團中央聯(lián)合制定了《關于進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　國家知識產(chǎn)權局

財政部

人力資源社會保障部

　　中華全國總工會

共青團中央

　　2015年9月7日

　　關于進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見

　　知識產(chǎn)權是聯(lián)結創(chuàng)新與市場之間的橋梁和紐帶。知識產(chǎn)權制度是保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的重要制度，是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的有效支撐。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，進一步加強知識產(chǎn)權運用和保護，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理機制，健全知識產(chǎn)權公共服務體系，引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式變革，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，釋放全社會創(chuàng)造活力，催生更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)根植知識產(chǎn)權沃土。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　一是市場導向。發(fā)揮知識產(chǎn)權對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的激勵作用，充分調(diào)動市場力量，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權激勵和利益分配機制，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素合理流動和高效配置。

　　二是加強引導。突出知識產(chǎn)權對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的導向作用，更多采用專利導航等有效手段，創(chuàng)新服務模式和流程，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。

　　三是積極推動。堅持政策協(xié)同、主動作為、開放合作，建立政府引導、市場驅(qū)動、社會參與的知識產(chǎn)權創(chuàng)新支持政策和創(chuàng)業(yè)服務體系，全力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　四是注重實效。緊貼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的實際需求，建立橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的工作機制，強化政策落實中的評估和反饋，不斷完善和深化政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系，形成利于創(chuàng)新、便于創(chuàng)業(yè)的格局。

　　二、完善知識產(chǎn)權政策體系降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻

　　（三）綜合運用知識產(chǎn)權政策手段。引導廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權，健全面向高校院所科技創(chuàng)新人才、海外留學回國人員等高端人才和高素質(zhì)技術工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權扶持政策，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的知識產(chǎn)權申請、轉化運用給予資金和項目支持。進一步細化降低中小微企業(yè)知識產(chǎn)權申請和維持費用的措施。充分發(fā)揮和落實各項財稅扶持政策作用，支持在校大學生和高校畢業(yè)生、退役軍人、登記失業(yè)人員、殘疾人等重點群體運用專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在各地專利代辦處設立專門服務窗口，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷、專業(yè)的專利事務和政策咨詢服務。

　�。ㄋ模┩貙捴R產(chǎn)權價值實現(xiàn)渠道。深化事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，調(diào)動單位和人員運用知識產(chǎn)權的積極性。支持互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權金融發(fā)展，鼓勵金融機構為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化、專利保險等新型金融產(chǎn)品和服務。完善知識產(chǎn)權估值、質(zhì)押、流轉體系，推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務實現(xiàn)普遍化、常態(tài)化和規(guī)�；�，引導銀行與投資機構開展投貸聯(lián)動，積極探索專利許可收益權質(zhì)押融資等新模式，積極協(xié)助符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款。支持符合條件的省份設立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，扶持重點領域知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設，通過加強知識產(chǎn)權協(xié)同運用助推創(chuàng)業(yè)成功。

　　三、強化知識產(chǎn)權激勵政策釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　�。ㄎ澹┕膭罾冒l(fā)明創(chuàng)造在職和離崗創(chuàng)業(yè)。完善職務發(fā)明與非職務發(fā)明法律制度，合理界定單位與職務發(fā)明人的權利義務，切實保障發(fā)明人合法權益，使創(chuàng)新人才分享成果收益。支持企業(yè)、高校、科研院所、研發(fā)中心等專業(yè)技術人員和技術工人進行非職務發(fā)明創(chuàng)造，提供相應的公益培訓和咨詢服務，充分發(fā)揮企事業(yè)單位教育培訓費用的作用，加強對一線職工進行創(chuàng)新創(chuàng)造開發(fā)教育培訓和開闊眼界提高技能的培訓，鼓勵職工積極參與創(chuàng)新活動，鼓勵企事業(yè)單位設立職工小發(fā)明小創(chuàng)造專項扶持資金，健全困難群體創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權服務幫扶機制。

　�。┨峁﹥�(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權公共服務。建立健全具有針對性的知識產(chǎn)權公共服務機制，推動引進海外優(yōu)秀人才。加大對青年為主體的創(chuàng)業(yè)群體知識產(chǎn)權扶持，建立健全創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權輔導制度，促進高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。積極打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈，鼓勵和支持青年以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。組織開展創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權培訓進高�；顒�，支持高校開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權實務技能課程。從優(yōu)秀知識產(chǎn)權研究人員、專利審查實務專家、資深知識產(chǎn)權代理人、知名企業(yè)知識產(chǎn)權經(jīng)理人中選拔一批創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權導師，積極指導青年創(chuàng)業(yè)訓練和實踐。

　　四、推進知識產(chǎn)權運營工作引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向

　�。ㄆ撸┩茝V運用專利分析工作成果。實施一批宏觀專利導航項目，發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航項目成果，更大范圍地優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)活動中的資源配置。實施一批微觀專利導航項目，引導有條件的創(chuàng)業(yè)活動向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立實用專利技術篩選機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供技術支撐。推動建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，完善企業(yè)主導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者積極參與的專利協(xié)同運用體系，構建具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　（八）完善知識產(chǎn)權運營服務體系。充分運用社區(qū)網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、云計算，加快推進全國知識產(chǎn)權運營公共服務平臺建設，構建新型開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進更多創(chuàng)業(yè)者加入和集聚。積極構建知識產(chǎn)權運營服務體系，通過公益性與市場化相結合的方式，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供高端專業(yè)的知識產(chǎn)權運營服務。探索通過發(fā)放創(chuàng)新券的方式，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)向知識產(chǎn)權運營機構購買專利運營服務。

　　五、完善知識產(chǎn)權服務體系支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動

　�。ň牛┨嵘R產(chǎn)權信息獲取效率。進一步提高知識產(chǎn)權公共服務水平，在眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺建立知識產(chǎn)權聯(lián)絡員制度，開展知識產(chǎn)權專家服務試點，實施精細化服務，做到基礎服務全覆蓋。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專利信息服務，鼓勵開展高水平創(chuàng)業(yè)活動。完善專利基礎數(shù)據(jù)服務實驗系統(tǒng)，擴大專利基礎數(shù)據(jù)開放范圍，開展專利信息推送服務。

　�。ㄊ┌l(fā)展綜合性知識產(chǎn)權服務。發(fā)揮行業(yè)社團的組織引領作用，推動知識產(chǎn)權服務機構通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權全鏈條服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構以參股入股的新型合作模式直接參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動青年創(chuàng)業(yè)活動。在國家知識產(chǎn)權試點示范城市廣泛開展知識產(chǎn)權促進高校畢業(yè)生就業(yè)試點工作，強化知識產(chǎn)權實務技能培訓，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位。

　　六、加強知識產(chǎn)權培訓條件建設提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

　�。ㄊ唬┘訌妱�(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權培訓。切實加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權培訓師資隊伍和培訓機構建設，積極推行知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)模塊培訓、創(chuàng)業(yè)案例教學和創(chuàng)業(yè)實務訓練。鼓勵各類知識產(chǎn)權協(xié)會社團積極承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練任務，為創(chuàng)業(yè)者提供技術、場地、政策、管理等支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。以有創(chuàng)業(yè)愿望的技能人才為重點，優(yōu)先安排培訓資源，使有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的青年都有機會獲得知識產(chǎn)權培訓。

　�。ㄊ┮龑Ц黝愔R產(chǎn)權優(yōu)勢主體提供專業(yè)實訓。綜合運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等方式，在國家知識產(chǎn)權培訓基地、國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓基地、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)、知識產(chǎn)權服務品牌機構建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權實訓體系。引導國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)、科研組織向創(chuàng)業(yè)青年免費提供實驗場地和實驗儀器設備。

　　七、強化知識產(chǎn)權執(zhí)法維權保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果

　�。ㄊ┘哟髮＠姓䦂�(zhí)法力度。健全知識產(chǎn)權保護措施，加強行政執(zhí)法機制和能力建設，切實保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知識產(chǎn)權合法權益。深化維權援助機制建設，完善知識產(chǎn)權維權援助中心布局，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)優(yōu)先進行快速維權援助中心布點，推動行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，縮短確權審查、侵權處理周期，提高維權效率。

　�。ㄊ模┩晟浦R產(chǎn)權維權援助體系。構建網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權維權援助體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供有效服務。健全電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權機制，快速調(diào)解、處理電子商務平臺上的專利侵權糾紛，及時查處假冒專利行為，制訂符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的知識產(chǎn)權糾紛解決方案，完善行政調(diào)解等非訴訟糾紛解決途徑。建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務知識產(chǎn)權信用體系，指導支持電商平臺加強知識產(chǎn)權保護工作，強化專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護。

　　八、推進知識產(chǎn)權文化建設營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

　�。ㄊ澹┘訌娭R產(chǎn)權輿論引導。廣泛開展專利技術宣傳、展示、推廣等活動，宣揚創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動更多勞動者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，努力在全社會逐漸形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依靠知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。依托國家專利技術展示交易中心，搭建知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流平臺，組織開展創(chuàng)業(yè)專利推介對接，鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類知識產(chǎn)權公益活動。

　�。ㄊ┓e極舉辦各類專題活動。積極舉辦面向青年的創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權公開課，提高創(chuàng)業(yè)能力，助推成功創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會力量舉辦各類知識產(chǎn)權服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動有條件的地方積極搭建知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實體平臺。加強創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權輔導，支持“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生課外學術科技作品競賽等活動。鼓勵表現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團隊參加各類大型知識產(chǎn)權展會。在各類知識產(chǎn)權重點展會上設置服務專區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供交流經(jīng)驗、展示成果、共享資源的機會。

　　國家知識產(chǎn)權局會同財政部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會、共青團中央等有關部門和單位建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權工作長效推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并指導落實相關工作。各地要建立相應協(xié)調(diào)機制，結合地方實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。各地和有關部門要結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點、需要和工作實際，發(fā)揮市場主體作用，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權政策體系和服務體系，確保各項政策措施貫徹落實。各地要做好有關政策落實情況調(diào)研、發(fā)展情況統(tǒng)計匯總等工作，及時報告工作進展情況。

設備監(jiān)理單位資格管理辦法實施細則

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

為貫徹實施《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》（質(zhì)檢總局令第157號）、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改部分規(guī)章的決定》（質(zhì)檢總局令第166號），我局修訂了《設備監(jiān)理單位資格管理辦法實施細則》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

特此公告。

附件：設備監(jiān)理單位資格管理辦法實施細則

質(zhì)檢總局

2015年10月1日

附件

設備監(jiān)理單位資格管理辦法實施細則

依據(jù)《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》（質(zhì)檢總局令第157號）、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改部分規(guī)章的決定》（質(zhì)檢總局令第166號）制定本實施細則。

一、企業(yè)申請

（一）申請條件。

1. 申請乙級設備監(jiān)理單位資格的條件：

（1）具有企業(yè)法人資格；

（2）技術負責人具備注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格；

（3）與開展每項設備監(jiān)理業(yè)務相適應的注冊設備監(jiān)理師不少于3人，即企業(yè)申請的每個乙級設備監(jiān)理專業(yè)，需要與申請專業(yè)相適應的注冊設備監(jiān)理師不少于3人；

（4）具有與開展每項設備監(jiān)理業(yè)務相適應的設施或設備；

（5）有固定的工作場所；

（6）有完善有效的設備監(jiān)理質(zhì)量管理體系，即建立了符合《設備工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 26429-2010）要求的質(zhì)量管理體系。

2. 申請甲級設備監(jiān)理單位資格的，除符合上述條件外，還應具備以下條件：

（1）已經(jīng)取得相應專業(yè)范圍的乙級設備監(jiān)理單位資格；

（2）與開展每項設備監(jiān)理業(yè)務相適應的注冊設備監(jiān)理師不少于5人，即企業(yè)申請的每個甲級設備監(jiān)理專業(yè)，需要與申請專業(yè)相適應的注冊設備監(jiān)理師不少于5人；

（3）有同類設備監(jiān)理的相關業(yè)績，即具備所申請專業(yè)5年內(nèi)的設備監(jiān)理業(yè)績，業(yè)績應當包括設備制造階段監(jiān)理以及設備設計、安裝、調(diào)試中任一階段的監(jiān)理。

申請設備監(jiān)理單位資格，設備監(jiān)理業(yè)績不得重復使用。

（二）申請程序。

1. 關于申請資格。

申請設備監(jiān)理單位資格的，應當首先申請乙級資格。獲得乙級資格后，方可申請甲級資格。

已獲得設備監(jiān)理單位資格的企業(yè)申請擴大專業(yè)范圍的，也應當首先申請取得相應專業(yè)范圍的乙級資格。

2. 關于受理部門。

申請甲、乙級設備監(jiān)理單位資格的，應當向所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）提出，由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）負責受理和核準。

（三）申報材料。

申請設備監(jiān)理單位資格的，申報材料應以中文規(guī)范填寫，按要求蓋章簽名；證明材料真實、清晰，非中文的證明材料需翻譯成中文。申請書1份、質(zhì)量管理手冊1份、其他附件材料合訂1份，分開裝訂。

1.初次申請。

初次申請甲、乙級設備監(jiān)理單位資格的，需提交《設備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）紙件1份，同時提交下列文件：

（1）營業(yè)執(zhí)照副本復印件。

（2）章程復印件。

（3）住所證明。住所屬于自有產(chǎn)權的，應提交產(chǎn)權證明復印件；住所屬于租用的，應提交租賃合同復印件。

（4）注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格登記信息表。（從中國設備監(jiān)理協(xié)會網(wǎng)站（www.capec.org.cn）“注冊設備監(jiān)理師”“查詢”欄目打�。�。

（5）申請甲級資格的，需提交企業(yè)近5年內(nèi)設備監(jiān)理業(yè)績材料（包括設備監(jiān)理合同和監(jiān)理服務質(zhì)量計劃等的復印件），以及乙級資格證書正、副本復印件。

（6）有效的質(zhì)量管理手冊。

（7）所申請專業(yè)的設備監(jiān)理服務標準目錄。

2. 擴大專業(yè)范圍的申請。

已取得設備監(jiān)理單位資格，申請擴大專業(yè)范圍的，需提交《設備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）紙件1份，同時提交下列文件：

（1）原有資格證書正、副本復印件。

（2）注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格登記信息表。（從中國設備監(jiān)理協(xié)會網(wǎng)站（www.capec.org.cn）“注冊設備監(jiān)理師”“查詢”欄目打印）。

（3）擴大甲級專業(yè)的（指甲級設備監(jiān)理單位、申請將已具備乙級資格的專業(yè)升級為甲級），需提交本企業(yè)所申請專業(yè)近5年內(nèi)的設備監(jiān)理業(yè)績材料（包括設備監(jiān)理合同和監(jiān)理服務質(zhì)量計劃等的復印件）。

（4）所申請專業(yè)的設備監(jiān)理服務標準目錄。

（5）營業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊等有調(diào)整或變化的，需提交證明材料。

3. 注銷申請。

企業(yè)因故申請注銷設備監(jiān)理單位資格的，應向核準部門提出書面申請，交回設備監(jiān)理單位資格證書正、副本。

二、行政核準程序

（一）受理。

各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）負責轄區(qū)內(nèi)設備監(jiān)理單位甲、乙級資格申請的受理。

受理部門在5個工作日內(nèi)做出是否受理的書面決定。如受理，應當向申請方發(fā)出行政許可受理決定文書。如申請材料不齊全或不符合要求的，應當向申請方發(fā)出行政許可申請材料補正告知文書，一次告知需要補正的全部事項。

（二）資格評審。

1. 自受理申請之日起30個工作日內(nèi)，核準部門應當組織完成資格評審。

2.設備監(jiān)理單位資格評審，由核準部門組織，也可以委托行業(yè)協(xié)會或者有關機構承擔。

3. 資格評審必須嚴格執(zhí)行《設備監(jiān)理單位資格評審規(guī)則》（見附3）和《設備監(jiān)理專業(yè)分類表》（見附4）的相關規(guī)定。其中，參與資格評審的人員，應當具有設備監(jiān)理單位評審專家資格。資格評審組織部門應制訂“設備監(jiān)理單位資格評審工作程序”，建立并公開投訴和舉報渠道，及時受理和處理受評審方的申訴。

4. 對資格評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項，申請單位應當在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。未在規(guī)定時間完成整改的，視為自動放棄申請。

（三）核準決定。

1. 在資格評審結束后20個工作日內(nèi)，核準部門應當做出是否核準的決定。做出不予核準書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2. 在做出核準決定起10個工作日內(nèi)，核準部門應當向申請單位頒發(fā)《設備監(jiān)理單位資格證書》，在有關網(wǎng)站或報紙上公布核準決定。

（四）資格延續(xù)。

設備監(jiān)理單位資格證書有效期為5年。有效期滿后繼續(xù)從事設備監(jiān)理業(yè)務的，設備監(jiān)理單位應當在資格證書有效期屆滿前3個月，向核準部門提出資格延續(xù)申請。核準部門應當依法進行資格審查和核準。

設備監(jiān)理單位申請資格延續(xù)，應當提交以下材料：

1. 設備監(jiān)理單位資格證書正、副本復印件；

2. 《設備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）紙件1份；

3. 營業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊等有調(diào)整或變化的，需提交證明材料。

三、資格證書管理

（一）證書樣式。

1. 設備監(jiān)理單位資格證書分為正本和副本，每套資格證書包括1本正本、3本副本證書。證書由質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，統(tǒng)一證書編號原則和格式內(nèi)容要求，在設備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)自動生成和打印。

2. 設備監(jiān)理單位資格證書實行統(tǒng)一的編號規(guī)則：

甲（或乙）+省份代碼（2位數(shù)，如北京為“11”，《省份代碼對照表》見附5）+核準年份（4位數(shù)）+證書序號（3位數(shù)）。如，北京市某甲級（含同時具有甲、乙級資格）設備監(jiān)理單位資格證書編號為“甲112015001”，北京市某乙級設備監(jiān)理單位資格證書編號為“乙112015001”。

設備監(jiān)理單位同時具有甲級和乙級專業(yè)的，統(tǒng)一在一張證書副本上打印，“資格級別”項填寫甲級設備監(jiān)理單位，資格證書編號按甲級編號規(guī)則。

每個設備監(jiān)理單位資格證書編號具有唯一性，在證書補發(fā)、換發(fā)、變更、擴項時，其資格證書編號不變。

原質(zhì)檢總局與國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局核發(fā)的設備監(jiān)理單位資格證書，其換發(fā)證書的證書編號使用新編證書號。

3. 證書“住所”項須填寫所在省、自治區(qū)、直轄市及地址；“核準的設備監(jiān)理專業(yè)范圍”由行業(yè)名稱和設備監(jiān)理專業(yè)組成。

（二）證書變更。

在資格證書有效期內(nèi)，設備監(jiān)理單位的企業(yè)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，向核準部門提交以下材料，辦理資格證書變更手續(xù)：

1. 《設備監(jiān)理單位資格證書變更/補發(fā)申請書》（見附2）；

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；

3. 原有資格證書正、副本原件及復印件；

4. 章程復印件。

核準部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)予以辦理。

（三）證書補發(fā)。

1. 證書損壞的，需向核準部門提交《設備監(jiān)理單位資格證書變更/補發(fā)申請書》（見附2），并交回原證書。

2. 遺失資格證書的，需向核準部門提交《設備監(jiān)理單位資格證書變更/補發(fā)申請書》（見附2），并且出具聲明作廢文件。

核準部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)予以辦理。

四、監(jiān)督管理

（一）信息公開。

1. 質(zhì)檢總局負責統(tǒng)一公開全國設備監(jiān)理單位資格的核準信息，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）應當及時公開本行政區(qū)域內(nèi)設備監(jiān)理單位資格的核準信息，供社會查詢和監(jiān)督。

2. 核準部門公開的核準信息應該包括：申請受理、資格評審等核準進度信息，通過核準的設備監(jiān)理單位的專業(yè)范圍信息。

（二）設備監(jiān)理單位的自查和監(jiān)督檢查。

1. 設備監(jiān)理單位應建立年度自查制度，按要求使用“設備監(jiān)理單位信息管理系統(tǒng)”及時上報設備監(jiān)理單位自查報告。

2. 縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）依照法律法規(guī)和《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》的規(guī)定，負責對本轄區(qū)內(nèi)設備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取集中檢查和監(jiān)督抽查的方式進行。

3. 實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位應主動配合并如實提供相關材料。檢查人員應當將檢查情況予以記錄，并由被檢單位負責人和檢查人員簽字確認。

4. 設備監(jiān)理單位違法從事設備監(jiān)理活動的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）依法查處。

五、關于資格證書的過渡期

（一）自本實施細則生效之日起至2016年12月31日止，為設備監(jiān)理單位資格證書的過渡期。已取得質(zhì)檢總局與國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局核發(fā)的設備監(jiān)理單位資格證書的，在過渡期屆滿前三個月，設備監(jiān)理單位應當向所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）提出證書更換申請。

（二）已取得質(zhì)檢總局與國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局核發(fā)的設備監(jiān)理單位資格證書的企業(yè)申請更換證書的，應提交《設備監(jiān)理單位資格申請書》（見附1）一份及所有原設備監(jiān)理單位資格證書正、副本，營業(yè)執(zhí)照、章程、住所、質(zhì)量管理手冊等有調(diào)整或變化的，需提交證明材料。核準部門應當盡量簡化程序，將原甲、乙級專業(yè)名稱按《設備監(jiān)理專業(yè)分類表》變更、打印，證書有效期自發(fā)證之日起計算，并不得向企業(yè)收取任何費用。

六、其他事項說明

（一）設備監(jiān)理單位資格核準所需經(jīng)費，列入各級核準部門預算，由本級財政預算予以保障。專家評審費按相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）核準部門、組織專家評審的機構等，應當統(tǒng)一使用“設備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)”，準確及時填報受理、評審、核準和證書變更等信息。

（三）受質(zhì)檢總局委托，中國設備監(jiān)理協(xié)會為設備監(jiān)理單位資格核準工作提供技術支持，負責制訂“設備監(jiān)理單位資格專家評審規(guī)則”和“設備監(jiān)理專業(yè)分類辦法”，組織對設備監(jiān)理單位資格評審專家的資格評定和培訓，承擔“設備監(jiān)理信息管理系統(tǒng)”的運行和維護任務。

（四）設備監(jiān)理專業(yè)的申請、專家評審、核準、證書打印統(tǒng)一依據(jù)《設備監(jiān)理專業(yè)分類表》（見附4）。

附：1. 設備監(jiān)理單位資格申請書

2. 設備監(jiān)理單位資格證書變更/補發(fā)申請書

3. 設備監(jiān)理單位資格評審規(guī)則

4. 設備監(jiān)理專業(yè)分類表

5. 省份代碼對照表

國務院關于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案的批復

國務院

國函〔2015〕151號

江蘇省人民政府、商務部：
　　你們關于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案的請示收悉�，F(xiàn)批復如下：
　　一、同意在蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗。原則同意《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
　　二、要按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接自由貿(mào)易試驗區(qū)并積極復制成功經(jīng)驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端水平，提升在全球價值鏈中的地位，更好地培育參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭新優(yōu)勢，加快建設開放引領、創(chuàng)新驅(qū)動、制度先進、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的國際先進現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，成為構建開放型經(jīng)濟新體制的排頭兵，為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗。
　　三、要發(fā)揮中國—新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會及中方理事會機制優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決《方案》實施過程中遇到的重大問題和政策訴求。國務院有關部門要按照職責分工，落實相關工作任務，加強協(xié)調(diào)指導，在體制創(chuàng)新、政策實施等方面給予支持。
　　四、江蘇省人民政府要加強對《方案》實施的組織領導，制定配套措施，落實工作責任，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，確保開放創(chuàng)新綜合試驗取得積極成效。
　　五、商務部要加強對《方案》實施情況的跟蹤了解和督促檢查，適時組織開展《方案》實施情況評估，重大問題及時向國務院請示報告。

　　附件：蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月30日

附件

蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案

　　為全面有效推進蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，制定本方案。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮中國與新加坡國際合作優(yōu)勢，主動對接自由貿(mào)易試驗區(qū)并積極復制成功經(jīng)驗，探索建立開放型經(jīng)濟新體制，構建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式，推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端水平，提升在全球價值鏈中的地位，更好地參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，加快建設開放引領、創(chuàng)新驅(qū)動、制度先進、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的國際先進現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。
　�。ǘ┌l(fā)展目標。
　　1.打造中國開發(fā)區(qū)升級版。蘇州工業(yè)園區(qū)是我國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的代表，應站在國家新一輪改革開放前沿，積極探索開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合的發(fā)展道路，更好地引領全國開發(fā)區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
　　2.建設世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)是蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭，應堅持“科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源”理念，構建面向未來的創(chuàng)新發(fā)展模式，完善國際化、開放型創(chuàng)新體系，加快集聚高端創(chuàng)新要素、服務要素和人才要素，更好地參與國際創(chuàng)新競爭，更好地引領蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。
　　3.提升國際化開放合作水平。蘇州工業(yè)園區(qū)是國際合作的典范，應按照“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略要求，依托中新合作優(yōu)勢，拓展市際合作、省際合作、國際合作等多種方式，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗，更好地踐行國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
　　二、主要任務
　�。ㄈ┙ㄔO更高水平的開放合作示范平臺。構建開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合背景下的開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。
　　1.推進金融領域開放創(chuàng)新。搭建中新金融創(chuàng)新合作平臺，借鑒新加坡金融行業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗，建立創(chuàng)新合作的金融機構市場化準入制度，在繼續(xù)推進中新跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務的基礎上，積極推進金融體制改革試點，探索深化中新在金融機構雙向設立、業(yè)務創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、項目合作、信息共享等全方位的合作。
　　2.創(chuàng)新利用外資方式和管理體制。更加積極有效利用外資，突破以綠地投資為主的單一利用外資方式，探索以參股、并購等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。突破依靠低成本的單一引資模式，引導外資由成本取向轉為市場、創(chuàng)新和高科技取向，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。鼓勵本土企業(yè)與跨國公司構建戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建跨國公司技術轉移平臺，提升企業(yè)研發(fā)能力。加強內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，發(fā)揮本土企業(yè)與跨國公司在價值鏈上的協(xié)同效應，擴大技術溢出效應，更好地融入全球價值鏈分工和生產(chǎn)體系。根據(jù)國際投資貿(mào)易規(guī)則，全面推行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，探索建立勞工權益保護制度，嚴格生態(tài)環(huán)境保護標準，健全外商投資監(jiān)管體系，營造穩(wěn)定公平透明可預期、與國際接軌的營商環(huán)境。
　　3.構建開放合作新機制。在中新兩國友好合作的框架下，積極拓展合作領域、深化合作內(nèi)涵、擴大合作成果，重點推進雙方在金融、科技、軟件、現(xiàn)代服務業(yè)、智慧城市、社會治理等方面的互動交流，共同推動兩國在園區(qū)項目上的合作走向更高水平。準確把握和利用國家戰(zhàn)略機遇，穩(wěn)步實施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索開展邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)等合作共建。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中新合作優(yōu)勢，探索建立面向新加坡、輻射東盟的投資貿(mào)易平臺，提升向東開放水平；搶抓援助建設霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機遇，加快建設面向哈薩克斯坦、輻射中亞的投資貿(mào)易平臺，拓展向西開放通道。積極推進蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、蘇宿工業(yè)園等合作共建項目，創(chuàng)新互利合作機制，把園區(qū)建設成為實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的重要平臺和示范窗口。
　�。ㄋ模┙ㄔO產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級示范平臺。探索經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展機制，加快轉方式、調(diào)結構。
　　1.探索外資企業(yè)轉型升級促進機制。主動對接“中國制造2025”，進一步完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，搶抓全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇，積極引進高端產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)、銷售、總部等職能，推動制造業(yè)向微笑曲線兩端延伸。鼓勵區(qū)內(nèi)優(yōu)勢跨國企業(yè)主動實施兼并重組，將集團海外高端產(chǎn)能轉移到園區(qū)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)主動加快轉型升級，進行產(chǎn)品升級換代，提升技術水平，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展新的業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向服務延伸，使加工制造向投資、品牌和生產(chǎn)性服務升級。加強對產(chǎn)業(yè)鏈前端設計企業(yè)的培育和扶持，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的引領和帶動作用。
　　2.構建加工貿(mào)易轉型升級機制。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)引進先進工藝和設備，提高技術含量和產(chǎn)品附加值。探索外資企業(yè)和本土企業(yè)融合發(fā)展機制，鼓勵有自主研發(fā)能力、自主知識產(chǎn)權的內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)進入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平。完善落實促進加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化措施，引導加工貿(mào)易企業(yè)積極開展內(nèi)銷，擴大國內(nèi)分銷業(yè)務，強化本地化配套。推動加工貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能規(guī)劃、使用節(jié)能技術，減少對資源要素的依賴。
　　3.推動工業(yè)化和信息化深度融合。以推進企業(yè)信息化、社會信息化、政府信息化為著力點，以兩化融合管理體系標準為抓手，推進工業(yè)化和信息化深度融合。進一步加大信息基礎設施建設投入，優(yōu)化信息化環(huán)境，提升信息化水平。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，推進電子商務與現(xiàn)代流通體系建設，擴大工業(yè)智能化應用，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。積極開展企業(yè)兩化融合管理體系標準貫徹和推廣工作。鼓勵企業(yè)運用信息技術改善經(jīng)營、銷售網(wǎng)絡，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，提升經(jīng)營管理水平。鼓勵企業(yè)運用信息技術發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，促進技術融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務融合和產(chǎn)業(yè)衍生。
　　4.探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展機制。加大政策、資源等傾斜力度，鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵科研院所、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果轉化應用。加快實施主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育生物醫(yī)藥、納米技術應用、云計算三大新興產(chǎn)業(yè)，探索專利導航新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將新興產(chǎn)業(yè)培育成為區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。深入實施自主品牌企業(yè)培育計劃，推動將知識產(chǎn)權指標納入政府采購政策，建立政府科技經(jīng)費購買專業(yè)服務機制，不斷增強自主品牌企業(yè)的發(fā)展活力。
　�。ㄎ澹┙ㄔO國際化創(chuàng)新驅(qū)動示范平臺。探索開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟與自主創(chuàng)新有效結合機制，實現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1.大力構建開放型創(chuàng)新體系。以中新合作為基礎，建設國際科技創(chuàng)新中心，拓展與先進發(fā)達國家及地區(qū)的創(chuàng)新合作，集聚國內(nèi)外高端人才、資金、技術和信息等資源要素，培育納米技術應用等若干具有全球影響力的特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集群。完善國家、地方協(xié)同機制，探索聯(lián)合共建國家納米技術創(chuàng)新發(fā)展平臺。加強政產(chǎn)學研資介合作，構建覆蓋完整創(chuàng)新鏈、以市場需求為導向的跨地域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設納米真空互聯(lián)實驗站，形成創(chuàng)新的吸附效應、聚合效應、規(guī)模效應和品牌效應。積極開展與國際知名高校和科研機構的科研合作及學術交流，共建研究院、實驗室。主動承接上海建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的溢出效應，構建科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同利益收入對接機制，完善創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化機制，努力建成蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領區(qū)。
　　2.完善國際化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。按照國際通行規(guī)則，加強關鍵技術領域知識產(chǎn)權保護，健全技術秘密管理制度，建立科技人員競業(yè)禁止制度，鼓勵企業(yè)開展國際專利布局，積極參與國際標準制定，提高國際創(chuàng)新競爭實力。完善公開透明的科技項目申請、科技經(jīng)費分配、科技成果評價機制，建立以知識產(chǎn)權為導向的創(chuàng)新驅(qū)動評價體系。積極發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)服務業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展，引導第三方專業(yè)機構參與創(chuàng)業(yè)服務、支撐創(chuàng)新發(fā)展。加快科技服務業(yè)發(fā)展，延展科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。構建高校院所科技成果轉化機制，保障高校院所的科技人員對其職務發(fā)明享有合法權益。創(chuàng)新科技金融模式和產(chǎn)品，活躍科技金融市場，加大金融對科技的投入，實現(xiàn)科技與金融兩大要素的良性互動，健全多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場化風險補償機制，推進專利保險試點，綜合運用科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)投資金、風險補償、貸款貼息以及財政資金后補貼等多種形式支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
　　3.完善優(yōu)秀人才集聚機制。積極實施與國際接軌的人才政策，營造尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新人才脫穎而出的政策制度環(huán)境。建立以市場、知識、業(yè)績、素質(zhì)為核心的人才評價體系，探索市場化的人才評價激勵機制，探索科技成果使用處置和收益管理改革，完善職務發(fā)明、科技成果轉化制度，使創(chuàng)新人才更多地分享成果收益。注重人才發(fā)展環(huán)境建設，集聚國際化創(chuàng)新人才，爭創(chuàng)蘇南國家人才管理改革試驗區(qū)。借鑒國際高等教育市鎮(zhèn)建設的成功經(jīng)驗，按照現(xiàn)代化、國際化標準推進獨墅湖高等教育區(qū)建設，探索引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源、創(chuàng)新中外合作辦學的新機制，打造高等教育國際化示范區(qū)。
　�。┙ㄔO行政體制改革示范平臺。構建適應經(jīng)濟轉型升級的開發(fā)區(qū)行政管理體制，提升政府治理能力。
　　1.深化機構改革。優(yōu)化政府組織結構，按照“小政府、大社會，小機構、大服務”和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，探索構建大規(guī)劃建設、大經(jīng)濟發(fā)展、大文化管理、大行政執(zhí)法、大市場監(jiān)管等大部門制工作格局，進一步提高行政效率。推進政府權力公開透明運行，制定政府權力清單和責任清單，進一步規(guī)范和明確權力運行流程，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。優(yōu)化行政管理體制，探索建立開發(fā)區(qū)靈活高效特點和行政區(qū)功能健全優(yōu)勢相結合的行政管理體制。逐步深化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制和運行機制，推動行政機關把更多力量投入到政策制定、行政監(jiān)管等層面，切實轉變政府職能。完善政府購買服務機制，在公共服務領域加大政府購買服務力度，制定政府購買服務標準和規(guī)范，建立健全以項目為導向的政府向社會力量購買服務機制，加快形成具有區(qū)域特色的公共服務提供新機制。
　　2.加快行政審批制度改革。全面清理和精簡審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)及前置條件，縮短辦理時限，減少不必要的資質(zhì)資格認定及查驗，加快政府管理從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉移�？茖W優(yōu)化行政審批流程，不斷完善窗口運行制度，探索實現(xiàn)由一站式服務向“一窗式受理，一站式審批”的綜合審批服務運行模式轉變，全面推行并聯(lián)審批。加強行政審批信息化建設，構建行政權力網(wǎng)上運行系統(tǒng)，推動跨部門審批流程公開透明，探索試驗全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理，全面推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公開，不斷推動行政審批標準化、規(guī)范化、信息化建設。
　　3.加強政府有效監(jiān)管。完善行政績效考核體系和制約監(jiān)督體系，建立以經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)指標為主的行政績效綜合評價體系，完善社會監(jiān)督機制，以制度化、規(guī)范化、程序化推進行政監(jiān)管體系建設。深化行政執(zhí)法體制改革，整合規(guī)范行政執(zhí)法主體，建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權、工商、稅務等領域加強跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，實現(xiàn)高效監(jiān)管，構建政府負責、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。健全完善社會信用體系建設，推進政務信用信息公開，實施信用分類管理，建立企業(yè)誠信管理制度，引導社會征信機構提供多層次、多樣化征信服務，構建政府和市場相結合的激勵守信、懲戒失信機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。
　　（七）建設城市綜合治理示范平臺。健全完善開發(fā)區(qū)城市化轉型的有效體制機制，提升城市綜合治理水平。
　　1.創(chuàng)新現(xiàn)代化新城區(qū)發(fā)展模式。堅持產(chǎn)城融合、區(qū)域一體發(fā)展思路，按照現(xiàn)代化、國際化、信息化、法治化、社會化要求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設。深入借鑒新加坡先進的城市規(guī)劃管理體制和管理法規(guī)，建立完善經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)融合”的新型現(xiàn)代化城區(qū)規(guī)劃管理新體制。堅持緊湊集約發(fā)展方向，以統(tǒng)一規(guī)劃、市場配置、收益共享為原則，提高市場準入標準及土地持有成本，促進土地產(chǎn)權制度發(fā)展及土地產(chǎn)權流動，推進土地利用制度改革。發(fā)展多種土地綜合利用方式，充分利用地上地下空間，探索地下空間商業(yè)化利用制度。加強土地需求科學調(diào)控，推進建設用地“二次開發(fā)”，實施增量土地差別化出讓制度改革，盤活存量土地資源，探索用地機制創(chuàng)新和土地集約利用新方式，提升單位土地投入產(chǎn)出水平。
　　2.創(chuàng)新智慧城市發(fā)展模式。制訂完善智慧城市建設方案，拓展智慧城市的內(nèi)涵、外延及應用前景，形成更為高效、宜居、親民的園區(qū)特色。創(chuàng)新城市發(fā)展動力，以信息化和智慧城市建設推動園區(qū)走新型城鎮(zhèn)化道路。重點推進網(wǎng)絡互聯(lián)互通和資源共建共享，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術整合信息資源，統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，推動信息技術集成應用，引導資源流動與積聚，強化信息安全管理和能力建設，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，促進人與人之間的溝通、和諧與合作，激發(fā)社會創(chuàng)造精神，探索以政府為主導、企業(yè)為主體，公眾廣泛參與的智慧城市建設模式。
　　3.創(chuàng)新生態(tài)文明促進機制。加強生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入門檻，探索實施企業(yè)淘汰退出機制，建立完善排污總量和環(huán)境容量核算體系，推進環(huán)境管理標準化建設，完善污染綜合防治和環(huán)境綜合整治機制，形成政府、企業(yè)、社會共管的環(huán)境治理模式，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。
　　4.創(chuàng)新社會治理機制。堅持以法治引領社會治理創(chuàng)新，借鑒新加坡法治建設在社會治理中的有益經(jīng)驗，深入推進法治園區(qū)建設的創(chuàng)新實踐，著力構建法治政府、法治市場、法治社會三位一體的法治建設先導區(qū)。推進中新社會治理合作試點，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，構建法制健全、規(guī)范有序、分類指導、監(jiān)督有力的社會組織管理體系，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。健全完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系和社會福利、公共醫(yī)療、義務教育等公共服務制度。深化文化體制改革，大力踐行社會主義核心價值觀，推進文化傳承與創(chuàng)新，建設現(xiàn)代公共文化服務體系，提升文化軟實力。堅持以信息化推動社會治理現(xiàn)代化，完善各級綜合服務管理平臺，推進信息資源互聯(lián)、共享、同步。加快社會治安防控體系建設，提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力。

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