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·中國人民銀行公告〔2015〕第39號
/中國人民銀行(2015-12-15)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項目負(fù)責(zé)人和專職安
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2015-12-10)

·關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-12-15)

·國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見
/國務(wù)院(2015-12-18)

·國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立哈爾濱新區(qū)的批復(fù)
/國務(wù)院(2015-12-16)

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國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2015〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
　　國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平大幅提高,保護(hù)狀況明顯改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強，知識產(chǎn)權(quán)工作取得長足進(jìn)步，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，仍面臨知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)、保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等問題，亟待研究解決。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域改革，有效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，實行更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，為推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，推動提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施,提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，實現(xiàn)從大向強、從多向優(yōu)的轉(zhuǎn)變，實施新一輪高水平對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　堅持改革創(chuàng)新。加快完善中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度，改革創(chuàng)新體制機制，破除制約知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的障礙，著力推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗，強化分配制度的知識價值導(dǎo)向，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，推動企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動和高效配置。加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，著力構(gòu)建公平公正、開放透明的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
　　堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，形成若干知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先發(fā)展區(qū)域,培育我國知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。加強全球開放創(chuàng)新協(xié)作，積極參與、推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定和完善，構(gòu)建公平合理國際經(jīng)濟(jì)秩序，為市場主體參與國際競爭創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和互利共贏。
　�。ㄈ┲饕繕�(biāo)。到2020年，在知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機制，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的知識產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強省、強市，知識產(chǎn)權(quán)大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國奠定堅實基礎(chǔ)。
　　二、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革
　�。ㄋ模┭芯客晟浦R產(chǎn)權(quán)管理體制。完善國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人。積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。授權(quán)地方開展知識產(chǎn)權(quán)改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。
　�。ㄎ澹└纳浦R產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會組織管理。放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。擴(kuò)大專利代理領(lǐng)域開放，放寬對專利代理機構(gòu)股東或合伙人的條件限制。探索開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織“一業(yè)多會”試點。完善執(zhí)業(yè)信息披露制度，及時公開知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和從業(yè)人員信用評價等相關(guān)信息。規(guī)范著作權(quán)集體管理機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，完善收益分配制度，讓著作權(quán)人獲得更多許可收益。
　　（六）建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度。研究制定知識產(chǎn)權(quán)評議政策。完善知識產(chǎn)權(quán)評議工作指南,規(guī)范評議范圍和程序。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目等開展知識產(chǎn)權(quán)評議，建立國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，積極探索重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議試點，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)評議報告發(fā)布制度，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。
　�。ㄆ撸┙⒁灾R產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度。完善發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。發(fā)布年度知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強轉(zhuǎn)化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。探索建立經(jīng)營業(yè)績、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國有企業(yè)考評模式。按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)獎勵項目，加大各類國家獎勵制度的知識產(chǎn)權(quán)評價權(quán)重。
　　三、實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　（八）加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，針對情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償并由侵權(quán)人承擔(dān)實際發(fā)生的合理開支。進(jìn)一步推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。加大國際展會、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。開展與相關(guān)國際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對外合作，推動我國成為知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛的重要解決地,構(gòu)建更有國際競爭力的開放創(chuàng)新環(huán)境。
　�。ň牛┘哟笾R產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，加強刑事執(zhí)法國際合作，加大涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度。加強與有關(guān)國際組織和國家間打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的司法協(xié)助，加大案情通報和情報信息交換力度。
　　（十）建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機制。將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄。推動完善商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)，加強人才交流和技術(shù)合作中的商業(yè)秘密保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查。建立收集假冒產(chǎn)品來源地相關(guān)信息的工作機制，發(fā)布年度中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況報告。加強大型專業(yè)化市場知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的積極作用。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),加強在線創(chuàng)意、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升預(yù)警防范能力。加大對小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助力度,構(gòu)建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。
　�。ㄊ唬┘訌娦聵I(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善植物新品種、生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識、數(shù)據(jù)庫保護(hù)和國防知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律制度。適時做好地理標(biāo)志立法工作。研究完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和實用藝術(shù)品外觀設(shè)計專利保護(hù)制度。加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究，推動完善相關(guān)法律法規(guī)。制定眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。
　　（十二）規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度，制定相關(guān)反壟斷執(zhí)法指南。完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷監(jiān)管機制，依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)排除和限制競爭等壟斷行為。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利的公平、合理、無歧視許可政策和停止侵權(quán)適用規(guī)則。
　　四、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用
　�。ㄊ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)審查和注冊機制。建立計算機軟件著作權(quán)快速登記通道。優(yōu)化專利和商標(biāo)的審查流程與方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)在線登記、電子申請和無紙化審批。完善知識產(chǎn)權(quán)審查協(xié)作機制，建立重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利申請的集中審查制度，建立健全涉及產(chǎn)業(yè)安全的專利審查工作機制。合理擴(kuò)大專利確權(quán)程序依職權(quán)審查范圍，完善授權(quán)后專利文件修改制度。拓展“專利審查高速路”國際合作網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)世界一流專利審查機構(gòu)。
　�。ㄊ模┩晟坡殑�(wù)發(fā)明制度。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報告、權(quán)屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團(tuán)隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。按照相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵國有企業(yè)賦予下屬科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置和收益分配權(quán)。
　　（十五）推動專利許可制度改革。強化專利以許可方式對外擴(kuò)散。研究建立專利當(dāng)然許可制度，鼓勵更多專利權(quán)人對社會公開許可專利。完善專利強制許可啟動、審批和實施程序。鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　�。ㄊ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系,加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品,探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機制，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式。在全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險投資、私募基金加強對高技術(shù)領(lǐng)域的投資。細(xì)化會計準(zhǔn)則規(guī)定，推動企業(yè)科學(xué)核算和管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。推動高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。支持探索知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運營的眾籌、眾包模式,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。
　　（十七）培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。探索制定知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃。運用股權(quán)投資基金等市場化方式，引導(dǎo)社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加大政府采購對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品的支持力度。試點建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地,推行知識產(chǎn)權(quán)集群管理，推動先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
　�。ㄊ耍┨嵘R產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力。實施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利。加大輕工、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)的外觀設(shè)計專利保護(hù)力度。深化商標(biāo)富農(nóng)工作。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識的開發(fā)利用，推進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行海外股權(quán)投資。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。支持研究機構(gòu)和社會組織制定品牌評價國際標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌價值評價體系。支持企業(yè)建立品牌管理體系，鼓勵企業(yè)收購海外知名品牌。保護(hù)和傳承中華老字號，大力推動中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲、工藝美術(shù)等企業(yè)“走出去”。
　�。ㄊ牛┘訌娭R產(chǎn)權(quán)信息開放利用。推進(jìn)專利數(shù)據(jù)信息資源開放共享，增強大數(shù)據(jù)運用能力。建立財政資助項目形成的知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度。加快落實上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)信息采集程序和內(nèi)容。完善知識產(chǎn)權(quán)許可的信息備案和公告制度。加快建設(shè)互聯(lián)互通的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標(biāo)志等基礎(chǔ)信息免費或低成本開放。依法及時公開專利審查過程信息。增加知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　五、加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險防控
　�。ǘ┘訌娭攸c產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局規(guī)劃。加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化和專利化工作力度,推動形成標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接機制。研究制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局指南。編制發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)專利申請實務(wù)指引。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域,建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，繪制服務(wù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國家和地區(qū)專利導(dǎo)航圖，推動我國產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。
　　（二十一）拓展海外知識產(chǎn)權(quán)布局渠道。推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等聯(lián)合開展海外專利布局工作。鼓勵企業(yè)建立專利收儲基金。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計中心。分類制定知識產(chǎn)權(quán)跨國許可與轉(zhuǎn)讓指南，編制發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)許可合同范本。
　　（二十二）完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息和競爭動態(tài)。制定完善與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易調(diào)查應(yīng)對與風(fēng)險防控國別指南。完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，發(fā)布相關(guān)國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等信息。建立完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的跟蹤研究，及時發(fā)布風(fēng)險提示。
　�。ǘ┨嵘Ｍ庵R產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力。研究完善技術(shù)進(jìn)出口管理相關(guān)制度，優(yōu)化簡化技術(shù)進(jìn)出口審批流程。完善財政資助科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和獨占許可管理制度。制定并推行知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范。支持法律服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。探索以公證方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)、證明材料。推動企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制,重點針對人才引進(jìn)、國際參展、產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口等活動開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估，提高企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛能力。
　�。ǘ模┘訌姾Ｍ庵R產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。制定實施應(yīng)對海外產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的政策。研究我駐國際組織、主要國家和地區(qū)外交機構(gòu)中涉知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的人力配備。發(fā)布海外和涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和維權(quán)援助機構(gòu)名錄，推動形成海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　六、提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平
　　（二十五）推動構(gòu)建更加公平合理的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。積極參與聯(lián)合國框架下的發(fā)展議程，推動《TRIPS協(xié)定與公共健康多哈宣言》落實和《視聽表演北京條約》生效，參與《專利合作條約》、《保護(hù)廣播組織條約》、《生物多樣性公約》等規(guī)則修訂的國際談判，推進(jìn)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》和《馬拉喀什條約》進(jìn)程，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展。
　�。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)對外合作機制建設(shè)。加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織及相關(guān)國際組織的合作交流。深化同主要國家知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門的合作，鞏固與傳統(tǒng)合作伙伴的友好關(guān)系。推動相關(guān)國際組織在我國設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解分中心。加強國內(nèi)外知名地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)合作，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品國際化發(fā)展。積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織框架下的知識產(chǎn)權(quán)合作，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制。
　�。ǘ撸┘哟髮Πl(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)援助力度。支持和援助發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，鼓勵向部分最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠許可其發(fā)展急需的專利技術(shù)。加強面向發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。
　�。ǘ耍┩貙捴R產(chǎn)權(quán)公共外交渠道。拓寬企業(yè)參與國際和區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂途徑。推動國內(nèi)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強與國外相關(guān)組織的合作交流。建立具有國際水平的知識產(chǎn)權(quán)智庫，建立博鰲亞洲論壇知識產(chǎn)權(quán)研討交流機制，積極開展具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)研討交流活動。
　　七、加強組織實施和政策保障
　�。ǘ牛┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定實施方案和配套政策,推動各項措施有效落實。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃等具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題,加強對有關(guān)政策措施落實工作的指導(dǎo)、督促、檢查。
　�。ㄈ┘哟筘敹惡徒鹑谥С至Χ取＿\用財政資金引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)費用按規(guī)定實行加計扣除。制定專利收費減繳辦法，合理降低專利申請和維持費用。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險工作。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金試點。
　�。ㄈ唬┘訌娭R產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式，在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育。加大對各類創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。鼓勵我國知識產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書。鼓勵各地引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)人才，并參照有關(guān)人才引進(jìn)計劃給予相關(guān)待遇。探索建立知識產(chǎn)權(quán)國際化人才儲備庫和利用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)人才的信息平臺。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評價制度，穩(wěn)定和壯大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。選拔培訓(xùn)一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
　�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),加大宣傳力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育,加強知識產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，使尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國營造良好氛圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年12月18日

關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見

國家發(fā)展和改革委員會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部

發(fā)改價格[2015]2975號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、物價局，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、建委，交通運輸廳（局、委）：

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，機動車保有量快速增長，停車設(shè)施總量不足、資源配置效率不高等問題日益顯現(xiàn)，“停車難”和城市交通擁堵矛盾日漸加劇，制約了人居環(huán)境改善和城市可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號），為進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，推動停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，特制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務(wù)收費形成機制，逐步縮小政府定價管理范圍，進(jìn)一步健全政府定價規(guī)則，加強市場價格監(jiān)管，積極發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率，為完善城市功能、便利群眾生活營造良好環(huán)境。

　�。ǘ┗驹瓌t。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費，逐步縮小政府定價管理范圍，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施。堅持改革創(chuàng)新，改進(jìn)政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護(hù)市場正常秩序。

　　二、健全主要由市場決定價格的停車服務(wù)收費形成機制

　�。ㄈ┥鐣Y本全額投資新建停車設(shè)施服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依法自主制定。除各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資以外，對其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱社會資本）全額投資新建的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施服務(wù)收費管理方式。對政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、推進(jìn)政府定價管理制度化科學(xué)化

　　（五）規(guī)范政府定價行為。對具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施服務(wù)收費，需要實行政府定價管理的，要納入地方定價目錄，明確管理權(quán)限，規(guī)范定價辦法和程序，有效約束政府定價行為。對納入政府定價管理范圍的停車設(shè)施服務(wù)，要綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)實行政府定價管理的停車設(shè)施名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息。

　�。┘涌焱菩胁顒e化收費。鼓勵各地結(jié)合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

　　對不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行低收費。

　　同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵推行超過一定停放時間累進(jìn)式加價的階梯式收費。要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵對新能源汽車停車服務(wù)收費給予適當(dāng)優(yōu)惠。要合理制定停車服務(wù)收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，加快推行電子繳費技術(shù)，鼓勵對短時停車實行收費優(yōu)惠。

　　四、規(guī)范停車服務(wù)收費行為

　�。ㄆ撸﹪�(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定。停車設(shè)施經(jīng)營者要嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。

　�。ò耍┙∪袌鰞r格行為規(guī)則。要加強停車服務(wù)收費市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等的，要通過指導(dǎo)雙方制定議價規(guī)則、發(fā)布價格行為指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，維護(hù)市場正常價格秩序。

　�。ň牛﹪�(yán)厲查處價格違法行為。加強對停車服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，利用優(yōu)勢地位、服務(wù)捆綁等強制服務(wù)強行收費、只收費不服務(wù)、少服務(wù)多收費，不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，不出具和使用規(guī)定收費票據(jù)，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用等違法違規(guī)價格行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

　　五、健全配套監(jiān)管措施

　�。ㄊ⿵娀瘷C動車停放服務(wù)管理。加強停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。

　�。ㄊ唬┘訌娬\信體系建設(shè)。建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，并按規(guī)定及時在“信用中國”網(wǎng)站上予以公開，對失信行為實施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。

　�。ㄊ┩七M(jìn)收支信息公開。對向停車泊位收取的城市占道費、經(jīng)營權(quán)有償使用費等，收取單位要公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，要積極研究探索由經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。

　　各地要高度重視完善機動車停放服務(wù)收費政策工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確部門職責(zé)分工，結(jié)合地方定價目錄和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊制定、完善本地區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法，細(xì)化落實各項政策措施。城市人民政府是停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的責(zé)任主體，要科學(xué)編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強停車綜合治理，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級價格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸部門要按照各自職責(zé)，加強市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實效。原國家計委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<機動車停放服務(wù)收費管理辦法>的通知》（計價格[2000]933號）自本意見印發(fā)之日起廢止。

國家發(fā)展改革委

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運輸部

2015年12月15日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)