法規(guī)法律目錄

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理的指導(dǎo)
/國(guó)家稅務(wù)總局(2016-2-28)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2016-2-28)

·國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)林業(yè)信息化工作管理辦法》的通知
/國(guó)家林業(yè)局(2016-3-1)

·水利部關(guān)于印發(fā)《節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施細(xì)則》
/水利部(2016-1-18)

·最高人民法院關(guān)于為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)
/最高人民法院(2016-2-24)

·國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶造林綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-2-24)

·國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年西部開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-3-2)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2016-2-6)

·代理記賬管理辦法
/財(cái)政部(2016-2-16)

·纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
/國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(2016-2-23)

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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家稅務(wù)總局

稅總發(fā)〔2016〕28號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:
　　為落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理”要求，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高稅收征管效能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，深化稅務(wù)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變稅收管理理念，創(chuàng)新稅收管理方式，增強(qiáng)稅收管理效能，提高納稅人稅法遵從度，推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化。
　�。ǘ┗驹瓌t
　　1.依法管理。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)事中事后管理制度化、規(guī)范化、程序化。
　　2.科學(xué)高效。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、方式和手段，優(yōu)化征管資源配置，提高稅收管理效能。
　　3.權(quán)責(zé)明確。厘清征納雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，還權(quán)明責(zé)于納稅人，促進(jìn)稅法遵從。
　　4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)國(guó)稅局與地稅局、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成管理合力。
　　5.社會(huì)共治。推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，構(gòu)建納稅人自律、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)管相結(jié)合的稅收治理格局。
　　（三）目標(biāo)任務(wù)
　　繼續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化納稅人自主申報(bào)，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理等在內(nèi)的事中事后管理體系；以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)共管共治。
　　二、具體措施
　�。ㄒ唬┨岣咧贫荣|(zhì)量，利于理解遵從
　　1.增強(qiáng)稅收政策的確定性、協(xié)調(diào)性。把法治理念落實(shí)到稅收政策的立、改、廢、釋之中，建立規(guī)范化、程序化政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，完善政策解讀機(jī)制，建立稅收政策確定性管理制度，切實(shí)增強(qiáng)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性、確定性和可操作性；健全政策協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)同一稅種政策調(diào)整的前后銜接，增強(qiáng)不同稅種政策調(diào)整的相互協(xié)調(diào)，以利于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解、正確適用。
　　2.增強(qiáng)管理措施的針對(duì)性、有效性。推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，準(zhǔn)確界定稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理。跟蹤評(píng)估已經(jīng)取消或者下放行政審批事項(xiàng)后續(xù)管理措施的執(zhí)行效果；根據(jù)后續(xù)管理工作需要，完善和細(xì)化相關(guān)管理措施，增強(qiáng)管理措施的針對(duì)性和有效性。定期開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理，并同步修訂相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范、修改表證單書(shū)和升級(jí)征管信息系統(tǒng)，增強(qiáng)文件依據(jù)、業(yè)務(wù)規(guī)范、表證單書(shū)、信息系統(tǒng)的協(xié)同性、一致性。
　　3.提高稅收規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、民主性。完善制定稅收規(guī)范性文件的制度和機(jī)制，防止政策和措施部門(mén)化傾向。健全稅收規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，落實(shí)向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征詢意見(jiàn)機(jī)制，建立稅收制度建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。建立健全稅收規(guī)范性文件公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、異議處理制度、有效期制度。根據(jù)法律、行政法規(guī)修改情況，及時(shí)修訂完善稅務(wù)規(guī)章和稅收規(guī)范性文件。制定稅收規(guī)范性文件的同時(shí)，明確相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)范、表證單書(shū)。
　　（二）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，明確納稅人權(quán)責(zé)
　　4.優(yōu)化納稅服務(wù)。創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，豐富納稅服務(wù)舉措，開(kāi)展針對(duì)性納稅輔導(dǎo)，提供權(quán)威專業(yè)納稅咨詢，提高納稅人自主辦稅能力，引導(dǎo)納稅人依法自覺(jué)履行納稅義務(wù)。
　　5.強(qiáng)化申報(bào)管理。根據(jù)后續(xù)管理工作需要，調(diào)整、優(yōu)化納稅申報(bào)表，明確納稅人報(bào)送資料要求。加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)信息與申報(bào)信息的分析比對(duì)。探索辦稅人員身份確認(rèn)制度，強(qiáng)化誠(chéng)信納稅意識(shí)和法律責(zé)任意識(shí)。
　　6.規(guī)范備案管理。制定減免稅備案管理辦法，規(guī)范備案形式，明確備案程序和監(jiān)督管理措施，明確備案的相關(guān)法律責(zé)任，增強(qiáng)備案管理剛性。探索備查管理，對(duì)資料復(fù)雜、無(wú)法通過(guò)案頭審核進(jìn)行有效監(jiān)管的事項(xiàng)，由納稅人保存相關(guān)備查資料。探索并逐步推廣網(wǎng)上備案。
　�。ㄈ⿲�(shí)施有效監(jiān)管，提高管理效能
　　7.推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，健全數(shù)據(jù)采集規(guī)范。拓寬數(shù)據(jù)采集范圍和渠道，完善信息互聯(lián)互通機(jī)制，整合第三方涉稅信息和互聯(lián)網(wǎng)涉稅信息。深化數(shù)據(jù)分析，提高“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”時(shí)代運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)事中事后管理的能力。
　　8.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理扎口統(tǒng)籌制度。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律研究，建立和完善稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)及分析識(shí)別模型。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程，采取風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查等方式進(jìn)行差別化應(yīng)對(duì)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。
　　9.加強(qiáng)發(fā)票管理。逐步推行電子發(fā)票，推廣使用增值稅發(fā)票管理升級(jí)版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，推行發(fā)票電子底賬。構(gòu)建發(fā)票信息綜合分析利用平臺(tái)。健全發(fā)票管理制度，加強(qiáng)發(fā)票印制、領(lǐng)用、開(kāi)具等環(huán)節(jié)管理。強(qiáng)化發(fā)票日常核查。
　　10.加強(qiáng)稅務(wù)稽查。建立健全隨機(jī)抽查制度和案源管理制度。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，增強(qiáng)稽查精準(zhǔn)性、震懾力。加強(qiáng)稅警協(xié)作，健全稅收行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法打擊稅收犯罪活動(dòng)。
　�。ㄋ模┩晟粕鐣�(huì)監(jiān)督，促進(jìn)共管共治
　　11.推進(jìn)信用管理。全面建立納稅人信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)，推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。完善納稅信用管理制度。建立稅收違法黑名單制度，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管并對(duì)稅收違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　12.發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織作用。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人使用涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織提供的涉稅服務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范涉稅服務(wù)活動(dòng)。
　　13.引導(dǎo)公眾監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。依法公示行政許可、行政處罰等信用信息。暢通公眾投訴舉報(bào)通道。曝光稅收違法典型案件，落實(shí)欠稅公告，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
　　三、組織實(shí)施
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
　　加強(qiáng)事中事后管理是協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要任務(wù)，是轉(zhuǎn)變稅收管理理念和管理方式的必然要求，是完善稅收治理體系、提升稅收治理能力的有效舉措。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，將思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到稅務(wù)總局的部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好事中事后管理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)親自研究、親自部署、親自推動(dòng)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”原則，具體組織、實(shí)施和推進(jìn)事中事后管理工作，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地國(guó)稅局、地稅局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，對(duì)共性管理事項(xiàng)探索聯(lián)合制定制度措施。
　�。ㄈ┟鞔_工作職責(zé)
　　稅務(wù)總局負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理指導(dǎo)意見(jiàn)，健全管理體系，完善管理措施；省稅務(wù)局負(fù)責(zé)安排部署和組織推進(jìn)，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化管理措施，跟蹤評(píng)估執(zhí)行效果，完善制度辦法，對(duì)稅務(wù)總局制定的管理措施提出改進(jìn)建議；市縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和貫徹落實(shí)，反饋稅務(wù)總局和省稅務(wù)局相關(guān)管理措施的實(shí)施效果，針對(duì)突出問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。
　�。ㄋ模┖葑ト蝿�(wù)落實(shí)
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況制定事中事后管理工作措施的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，綜合運(yùn)用督查督辦、執(zhí)法督察、績(jī)效管理等方法，強(qiáng)化對(duì)事中事后管理工作跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
　

　　國(guó)家稅務(wù)總局
2016年2月28日

代理記賬管理辦法

財(cái)政部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第80號(hào)

——代理記賬管理辦法

　　《代理記賬管理辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
　　部長(zhǎng) 樓繼偉
　　2016年2月16日
　　

　　代理記賬管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條代理記賬資格的申請(qǐng)、取得和管理，以及代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。

　　本辦法所稱代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第三條除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式的代理記賬許可證書(shū)。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)確定。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。

　　第四條符合下列條件的機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)代理記賬資格：

　�。ㄒ唬橐婪ㄔO(shè)立的企業(yè)；

　�。ǘ┏钟袝�(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員不少于3名；

　�。ㄈ┲鞴艽碛涃~業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員；

　�。ㄋ模┯薪∪拇碛涃~業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

　　第五條申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：

　�。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　�。ǘ⿵臉I(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；

　�。ㄈ⿲Ｂ殢臉I(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書(shū)面承諾；

　�。ㄋ模┐碛涃~業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。

　　第六條審批機(jī)關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

　�。ǘ┦芾砩暾�(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　�。ㄈ┳鞒雠鷾�(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放代理記賬許可證書(shū)，并向社會(huì)公示。

　　（四）作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第七條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬許可證書(shū)之日起20日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　第八條代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷分支機(jī)構(gòu)，跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記，并應(yīng)當(dāng)自變更登記完成之日起20日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，領(lǐng)取新的代理記賬許可證書(shū)，并同時(shí)交回原代理記賬許可證書(shū)。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機(jī)關(guān)。

　　第九條代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。

　　分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十條未設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第十一條代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；

　�。ǘ⿲�(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　　（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；

　　（四）委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第十二條委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　（一）雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

　　（二）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；

　�。ㄈ┚幹坪吞峁┴�(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；

　�。ㄋ模⿻�(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；

　　（五）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。

　　第十三條委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬⿲�(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；

　　（二）應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

　　（三）及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

　�。ㄋ模⿲�(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

　　第十四條代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；

　　（二）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；

　�。ㄈ⿲�(duì)委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；

　�。ㄋ模⿲�(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋。

　　第十五條代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。

　　第十六條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第十七條代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┐碛涃~機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；

　�。ǘ⿲Ｂ殢臉I(yè)人員變動(dòng)情況。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。

　　第十八條代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其資格。

　　第十九條代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的資格條件的，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

　　第二十條代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書(shū)并予以公告：

　　（一）代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；

　　（二）代理記賬資格被依法撤銷或撤回的；

　�。ㄈ┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　第二十一條代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十四條、第十七條規(guī)定，以及違反第五條第三項(xiàng)規(guī)定、作出不實(shí)承諾的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。

　　第二十二條代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條委托人故意向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十四條未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

　　第二十五條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及其工作人員在代理記賬資格管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條代理記賬機(jī)構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案，規(guī)范會(huì)員代理記賬行為，推動(dòng)代理記賬信息化建設(shè)。

　　代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十七條本辦法規(guī)定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。

　　第二十八條省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第二十九條外商投資企業(yè)申請(qǐng)代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十條本辦法自2016年5月1日起施行，財(cái)政部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第27號(hào)）同時(shí)廢止。

水利部關(guān)于印發(fā)《節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施細(xì)則》的通知

水利部

　　為加強(qiáng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量管理行為，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)督導(dǎo)檢查工作制度》（水建管〔2015〕145號(hào)），我部制定了《節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　水利部

　　2016年1月18日

節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督巡查實(shí)施細(xì)則

　　第一條為加強(qiáng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量管理行為，根據(jù)《節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)督導(dǎo)檢查工作制度》（水建管〔2015〕145號(hào)），制定本細(xì)則。

　　第二條質(zhì)量監(jiān)督巡查針對(duì)在建的節(jié)水供水重大水利工程開(kāi)展。主要對(duì)象是重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區(qū)工程等重大水利工程的主體工程建設(shè)。

　　第三條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作堅(jiān)持“檢查、指導(dǎo)、整改、提高”的原則，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。巡查工作不替代工程參建單位的質(zhì)量責(zé)任和水行政主管部門(mén)的相應(yīng)職責(zé)。

　　第四條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作的依據(jù)是國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)的設(shè)計(jì)文件和相關(guān)合同文本等。

　　第五條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作主要對(duì)工程各參建單位的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

　　第六條對(duì)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）巡查的主要內(nèi)容，包括質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況，質(zhì)量責(zé)任制建立和執(zhí)行情況，對(duì)其他參建單位質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的檢查工作開(kāi)展情況，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)檢查、巡查或稽察提出質(zhì)量問(wèn)題的整改落實(shí)情況等。

　　第七條對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位巡查的主要內(nèi)容，包括現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定，設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)要求是否滿足施工需要，是否按規(guī)定參加質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收工作等情況。

　　第八條對(duì)監(jiān)理單位巡查的主要內(nèi)容，包括組建的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是否滿足要求，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制體系建立及運(yùn)行情況，平行檢測(cè)工作開(kāi)展情況，監(jiān)理資料記錄是否及時(shí)、真實(shí)、完整等。

　　第九條對(duì)施工單位巡查的主要內(nèi)容，包括現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的組建和人員到位情況，施工過(guò)程質(zhì)量控制情況，工程原材料、中間產(chǎn)品和實(shí)體質(zhì)量的檢測(cè)情況，施工資料是否完整、真實(shí)，工程質(zhì)量評(píng)定是否及時(shí)、規(guī)范，工程實(shí)體質(zhì)量情況等。

　　第十條對(duì)金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備制造單位巡查的主要內(nèi)容，包括出廠檢驗(yàn)和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收等情況。

　　第十一條對(duì)安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位巡查的主要內(nèi)容，包括單位資質(zhì)和人員資格是否滿足要求，與工程質(zhì)量相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，以及安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論的符合性情況等。

　　第十二條對(duì)政府質(zhì)量監(jiān)督工作的巡查，主要檢查是否按規(guī)定開(kāi)展了質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十三條水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督巡查工作。水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心（以下簡(jiǎn)稱建安中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主要包括制定年度巡查計(jì)劃，組建巡查組開(kāi)展巡查工作，提交巡查工作成果。工程所屬的流域機(jī)構(gòu)配合建安中心開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第十四條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作實(shí)行巡查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，巡查組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡查報(bào)告及整改意見(jiàn)等巡查成果負(fù)責(zé)。巡查組根據(jù)被查項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定工作方案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查工作。

　　第十五條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作通過(guò)聽(tīng)取相關(guān)單位匯報(bào)，查看工程現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)單位人員座談，查閱相關(guān)資料等方式開(kāi)展。必要時(shí)可責(zé)成項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）開(kāi)展補(bǔ)充檢測(cè)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量作進(jìn)一步驗(yàn)證。

　　第十六條現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查工作結(jié)束后，巡查組應(yīng)客觀準(zhǔn)確地向有關(guān)單位和部門(mén)通報(bào)巡查相關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，并及時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)巡查報(bào)告。

　　第十七條部建安中心根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)巡查情況，下發(fā)整改通知，督促整改落實(shí)。被查單位原則上應(yīng)在整改通知下發(fā)20個(gè)工作日內(nèi)，將整改落實(shí)情況分別報(bào)送建設(shè)與管理司和建安中心。建安中心負(fù)責(zé)巡查整改意見(jiàn)的落實(shí)，必要時(shí)組織復(fù)查。

　　第十八條質(zhì)量監(jiān)督巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患后，巡查組可向項(xiàng)目法人建議停工或返工整改，并及時(shí)向水利部報(bào)告。對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)任單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。巡查結(jié)果納入水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)信用體系和年度質(zhì)量考核體系。

　　第十九條各有關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)助配合巡查工作，如實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際情況并提供巡查工作所需要的文件資料。

　　第二十條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作要深入細(xì)致、堅(jiān)持原則、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、客觀公正；巡查組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，不擅自泄露巡查掌握的內(nèi)部資料和情況；巡查組成員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

　　第二十一條本細(xì)則自文件印發(fā)之日起開(kāi)始施行。

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