法規(guī)法律目錄

·煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-2-16)

·關(guān)于印發(fā)《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》的通知
/國(guó)家文物局(2016-3-9)

·國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于部分部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件失效的決定
/國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(2016-2-17)

·財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)
/財(cái)政部交通運(yùn)輸部(2016-2-22)

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/人力資源和社會(huì)保障部(2016-2-16)

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/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-2-26)

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/教育部公安部(2016-2-2)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院(2016-3-4)

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關(guān)于印發(fā)《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》的通知

國(guó)家文物局

文物博發(fā)〔2016〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神，規(guī)范文物拍賣標(biāo)的審核工作，推動(dòng)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序發(fā)展，我局制訂了《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家文物局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月9日

文物拍賣標(biāo)的審核辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)文物拍賣標(biāo)的審核管理，規(guī)范文物拍賣經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定、需經(jīng)審核才能拍賣的文物。

第三條文物拍賣標(biāo)的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)文物行政部門(mén)”）負(fù)責(zé)審核。

第四條國(guó)家文物局對(duì)省級(jí)文物行政部門(mén)文物拍賣標(biāo)的審核工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章申請(qǐng)與受理

第五條拍賣企業(yè)應(yīng)在文物拍賣公告發(fā)布前20個(gè)工作日，提出文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)。

省級(jí)文物行政部門(mén)不受理已進(jìn)行宣傳、印刷、展示、拍賣的文物拍賣標(biāo)的的審核申請(qǐng)。

第六條拍賣企業(yè)應(yīng)向注冊(cè)地省級(jí)文物行政部門(mén)提交文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)。

拍賣企業(yè)在注冊(cè)地省級(jí)行政區(qū)劃以外舉辦文物拍賣活動(dòng)的，按照標(biāo)的就近原則，可向注冊(cè)地或者拍賣活動(dòng)舉辦地省級(jí)文物行政部門(mén)提交文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)。

兩家以上注冊(cè)地在同一省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的拍賣企業(yè)聯(lián)合舉辦文物拍賣活動(dòng)的，由企業(yè)聯(lián)合向省級(jí)文物行政部門(mén)提交文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)。

兩家以上注冊(cè)地不在同一省級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的拍賣企業(yè)聯(lián)合舉辦文物拍賣活動(dòng)的，按照標(biāo)的就近原則，由企業(yè)聯(lián)合向某一企業(yè)注冊(cè)地或者拍賣活動(dòng)舉辦地省級(jí)文物行政部門(mén)提交文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)。

聯(lián)合拍賣文物的拍賣企業(yè)，均應(yīng)具備文物拍賣資質(zhì)。其文物拍賣資質(zhì)范圍不同的，按照資質(zhì)最低的一方確定文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍。

第七條拍賣企業(yè)須報(bào)審整場(chǎng)文物拍賣標(biāo)的，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、替換標(biāo)的，不得以藝術(shù)品拍賣會(huì)名義提出文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)，不得以“某代以前”、“某某款”等字眼或不標(biāo)注時(shí)代的方式逃避文物拍賣標(biāo)的監(jiān)管。

第八條拍賣企業(yè)申請(qǐng)文物拍賣標(biāo)的審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）有效期內(nèi)且與準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)范圍相符的《拍賣經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《文物拍賣許可證》的復(fù)印件；

（二）《文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)表》；

（三）標(biāo)的清冊(cè)（含電子版）；

（四）標(biāo)的圖片（每件標(biāo)的圖片清晰度300dpi以上）；

（五）標(biāo)的合法來(lái)源證明（如有）；

（六）文物拍賣專業(yè)人員出具的標(biāo)的征集鑒定意見(jiàn)；

（七）省級(jí)文物行政部門(mén)要求提交的其他材料。

其中，材料（一）、（二）、（三）、（五）、（六）須以書(shū)面形式加蓋企業(yè)公章提交，材料（三）、（四）提交電子材料。

第九條省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)拍賣企業(yè)提出的文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別處理，并告知企業(yè)：

（一）文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)有效，申請(qǐng)材料齊全，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，決定受理；

（二）文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)無(wú)效，或者不屬于審核范圍的，決定不予受理；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合相關(guān)規(guī)定的，要求補(bǔ)充。

第十條省級(jí)文物行政部門(mén)受理文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)后，須按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條有關(guān)規(guī)定，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)做出審核決定。符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條、第四十五條相關(guān)情形的，不受該時(shí)限限制。

第三章審核與批復(fù)

第十一條省級(jí)文物行政部門(mén)在作出文物拍賣標(biāo)的審核決定前，可委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展文物拍賣標(biāo)的審核工作。

文物拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)物審核。

第十二條文物拍賣標(biāo)的審核須由3名以上審核人員共同完成，其中省級(jí)文物鑒定委員會(huì)委員不少于1名。審核意見(jiàn)由參加審核人員共同簽署。

審核過(guò)程中，省級(jí)文物行政部門(mén)可要求拍賣企業(yè)補(bǔ)充標(biāo)的合法來(lái)源證明及相關(guān)材料。

第十三條下列物品不得作為拍賣標(biāo)的：

（一）依照法律應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的出土（水）文物，以出土（水）文物名義進(jìn)行宣傳的標(biāo)的；

（二）被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)文物；

（三）公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門(mén)和人民法院、人民檢察院依法沒(méi)收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物；

（四）國(guó)有文物收藏單位及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國(guó)有博物館館藏文物；

（五）國(guó)有文物商店收存的珍貴文物；

（六）國(guó)有不可移動(dòng)文物及其構(gòu)件；

（七）涉嫌損害國(guó)家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會(huì)影響的標(biāo)的；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。

第十四條合法來(lái)源證明材料包括：

（一）文物商店銷售文物發(fā)票；

（二）文物拍賣成交憑證及發(fā)票；

（三）文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)放的文物進(jìn)出境證明；

（四）其他符合法律法規(guī)規(guī)定的證明文件等。

第十五條未列入本辦法第十三條的文物，經(jīng)文物行政部門(mén)審核不宜進(jìn)行拍賣的，不得拍賣。

第十六條省級(jí)文物行政部門(mén)依據(jù)實(shí)物審核情況出具決定文件，并同時(shí)抄報(bào)國(guó)家文物局備案。備案材料應(yīng)包含標(biāo)的清冊(cè)、圖片（含電子材料）、合法來(lái)源證明（如有）等。

兩家以上拍賣企業(yè)聯(lián)合舉辦文物拍賣活動(dòng)的，審核決定主送前列申請(qǐng)企業(yè)，同時(shí)抄送其他相關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)。

第十七條文物拍賣標(biāo)的審核決定，不得作為對(duì)標(biāo)的真?zhèn)巍⒛甏�、品質(zhì)及瑕疵等方面情況的認(rèn)定。

第四章文物拍賣監(jiān)管

第十八條拍賣企業(yè)應(yīng)在文物拍賣圖錄顯著位置登載文物拍賣標(biāo)的審核決定或者決定文號(hào)。

第十九條省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)以不少于10%的比例對(duì)文物拍賣會(huì)進(jìn)行監(jiān)拍。監(jiān)拍人員應(yīng)按照《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的違法行為采取相應(yīng)措施。

第二十條拍賣企業(yè)應(yīng)于文物拍賣會(huì)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》第四十三條相關(guān)規(guī)定，將文物拍賣記錄報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案。

第二十一條省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照文物拍賣標(biāo)的審核申請(qǐng)材料對(duì)文物拍賣記錄進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處拍賣企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)、替換文物拍賣標(biāo)的等違法行為。

第二十二條省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拍賣企業(yè)標(biāo)的征集管理，將文物拍賣標(biāo)的審核情況記入拍賣企業(yè)和專業(yè)人員誠(chéng)信檔案，作為對(duì)拍賣企業(yè)和專業(yè)人員監(jiān)管的重要依據(jù)。

第五章附則

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

第86號(hào)

修訂后的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》已經(jīng)2015年12月22日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

局長(zhǎng) 楊煥寧

2016年2月16日

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條煤礦企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

煤層氣地面開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。

第三條煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。

煤礦企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的，其上級(jí)煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四條安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)符合本辦法第三條規(guī)定的中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門(mén)（以下與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第二章安全生產(chǎn)條件

第六條煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標(biāo)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會(huì)議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門(mén)的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu)；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；

（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；

（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測(cè)制度，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（四）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（五）制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

第八條井工煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個(gè)出口之間的距離不得小于30米；井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采（盤(pán)）區(qū)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定；

（三）礦井有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè)；生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報(bào)警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日?qǐng)?bào)審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測(cè)儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開(kāi)采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專用探放水設(shè)備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫(kù)；開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線路；嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過(guò)負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開(kāi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

（八）運(yùn)送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測(cè)合格的鋼絲繩；帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置；

（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（十）按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；

（十一）不得使用國(guó)家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號(hào)應(yīng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；

（十三）有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條露天煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；

（二）露天采場(chǎng)最終邊坡的臺(tái)階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求；

（三）配電線路、電動(dòng)機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求；

（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；

（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗(yàn)和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測(cè)措施；

（六）有防排水設(shè)施和措施；

（七）地面和采場(chǎng)內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開(kāi)采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開(kāi)采范圍內(nèi)存在火區(qū)時(shí)，制定專門(mén)防滅火措施；

（八）有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。

第三章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十條煤礦企業(yè)依據(jù)本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);

2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

5.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；

7.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

8.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；

9.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū);

2.采礦許可證（復(fù)制件）;

3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

6.礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的證明材料；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和考試合格的證明材料；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

11.礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告；

12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；

13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；

14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖；

15.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；

16.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。

第十二條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書(shū)面憑證，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)的，符合要求后即時(shí)提供電子受理回執(zhí)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十三條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十四條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，認(rèn)為需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。

第十五條負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十六條經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第十七條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月按照本實(shí)施辦法第十條的規(guī)定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本實(shí)施辦法第十一條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第十八條對(duì)已經(jīng)受理的延期申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第十九條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

（二）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；

（三）未因存在嚴(yán)重違法行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（五）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)到二級(jí)及以上。

第二十條煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱的；

（五）煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第一項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人任命文件（或者聘書(shū)）；申請(qǐng)變更本條第一款第二、三、四項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)提供改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收合格的證明材料。

第二十一條對(duì)于本實(shí)施辦法第二十條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對(duì)于本實(shí)施辦法第二十條第一款第五項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

第二十二條經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。

第二十三條煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開(kāi)采現(xiàn)狀報(bào)告、實(shí)測(cè)圖紙和遺留事故隱患的報(bào)告及防治措施。

第二十四條安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書(shū)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。

第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十五條煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第二十六條煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買(mǎi)賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第二十九條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的。

第三十條煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，且在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第三十一條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布一次煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第三十二條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煤礦企業(yè)所在地市級(jí)以上人民政府及其指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作的部門(mén)。

第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十四條省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，同時(shí)通報(bào)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十五條任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第五章罰則

第三十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不依法處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第三十七條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第三十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第三十九條取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十一條在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，依照本實(shí)施辦法第二十九條、第四十條的規(guī)定處理。

第四十二條在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十條的規(guī)定處罰。

第六章附則

第四十三條本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。除吊銷安全生產(chǎn)許可證外，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)施行政處罰。

第四十四條本實(shí)施辦法自2016年4月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）2004年5月17日公布、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法

人力資源和社會(huì)保障部民政部國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

令第27號(hào)

　　《工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部部務(wù)會(huì)、民政部部務(wù)會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委委主任會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng) 尹蔚民

民政部部長(zhǎng) 李立國(guó)

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌

2016年2月16日

　　

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理，維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，制定本辦法。

　　第二條工傷職工因日常生活或者就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，配置假肢、矯形器、假眼、假牙和輪椅等輔助器具的，適用本辦法。

　　第三條人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置的監(jiān)督管理工作。民政、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置服務(wù)的輔助器具裝配機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下稱工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)）進(jìn)行協(xié)議管理，并按照規(guī)定核付配置費(fèi)用。

　　第四條設(shè)區(qū)的市級(jí)（含直轄市的市轄區(qū)、縣）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)（以下稱勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)）負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置的確認(rèn)工作。

　　第五條省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)評(píng)估確定辦法。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照評(píng)估確定辦法，與工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并向社會(huì)公布簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)（以下稱協(xié)議機(jī)構(gòu)）名單。

　　第六條人力資源社會(huì)保障部根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工傷職工日常生活和就業(yè)需要等，組織制定國(guó)家工傷保險(xiǎn)輔助器具配置目錄，確定配置項(xiàng)目、適用范圍、最低使用年限等內(nèi)容，并適時(shí)調(diào)整。

　　省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在國(guó)家目錄確定的配置項(xiàng)目基礎(chǔ)上，制定省級(jí)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置目錄，適當(dāng)增加輔助器具配置項(xiàng)目，并確定本地區(qū)輔助器具配置最高支付限額等具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　

第二章確認(rèn)與配置程序

　　第七條工傷職工認(rèn)為需要配置輔助器具的，可以向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出輔助器具配置確認(rèn)申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　（一）《工傷認(rèn)定決定書(shū)》原件和復(fù)印件，或者其他確認(rèn)工傷的文件；

　�。ǘ┚用裆矸葑C或者社會(huì)保障卡等有效身份證明原件和復(fù)印件；

　�。ㄈ┯行У脑\斷證明、按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理有關(guān)規(guī)定復(fù)印或者復(fù)制的檢查、檢驗(yàn)報(bào)告等完整病歷材料。

　　工傷職工本人因身體等原因無(wú)法提出申請(qǐng)的，可由其近親屬或者用人單位代為申請(qǐng)。

　　第八條勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)收到輔助器具配置確認(rèn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料；材料完整的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出確認(rèn)結(jié)論。傷情復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，作出確認(rèn)結(jié)論的期限可以延長(zhǎng)30日。

　　第九條勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)配備輔助器具配置專家，從事輔助器具配置確認(rèn)工作。

　　勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)配置確認(rèn)申請(qǐng)材料，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名專家組成專家組，對(duì)工傷職工本人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)配置確認(rèn)。專家組中至少包括1名輔助器具配置專家、2名與工傷職工傷情相關(guān)的專家。

　　第十條專家組根據(jù)工傷職工傷情，依據(jù)工傷保險(xiǎn)輔助器具配置目錄有關(guān)規(guī)定，提出是否予以配置的確認(rèn)意見(jiàn)。專家意見(jiàn)不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定專家組的意見(jiàn)。

　　勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)專家組確認(rèn)意見(jiàn)作出配置輔助器具確認(rèn)結(jié)論。其中，確認(rèn)予以配置的，應(yīng)當(dāng)載明確認(rèn)配置的理由、依據(jù)和輔助器具名稱等信息；確認(rèn)不予配置的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予配置的理由。

　　第十一條勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出確認(rèn)結(jié)論之日起20日內(nèi)將確認(rèn)結(jié)論送達(dá)工傷職工及其用人單位，并抄送經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　第十二條工傷職工收到予以配置的確認(rèn)結(jié)論后，及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向工傷職工出具配置費(fèi)用核付通知單，并告知下列事項(xiàng)：

　　（一）工傷職工應(yīng)當(dāng)?shù)絽f(xié)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行配置；

　�。ǘ┐_認(rèn)配置的輔助器具最高支付限額和最低使用年限；

　�。ㄈ┕毠づ渲幂o助器具超目錄或者超出限額部分的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金不予支付。

　　第十三條工傷職工可以持配置費(fèi)用核付通知單，選擇協(xié)議機(jī)構(gòu)配置輔助器具。

　　協(xié)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議，為工傷職工提供配置服務(wù)，并如實(shí)記錄工傷職工信息、配置器具產(chǎn)品信息、最高支付限額、最低使用年限以及實(shí)際配置費(fèi)用等配置服務(wù)事項(xiàng)。

　　前款規(guī)定的配置服務(wù)記錄經(jīng)工傷職工簽字后，分別由工傷職工和協(xié)議機(jī)構(gòu)留存。

　　第十四條協(xié)議機(jī)構(gòu)或者工傷職工與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算配置費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具配置服務(wù)記錄。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查后，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)輔助器具配置目錄有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付費(fèi)用。

　　第十五條工傷職工配置輔助器具的費(fèi)用包括安裝、維修、訓(xùn)練等費(fèi)用，按照規(guī)定由工傷保險(xiǎn)基金支付。

　　經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外的協(xié)議機(jī)構(gòu)配置輔助器具發(fā)生的交通、食宿費(fèi)用，可以按照統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的規(guī)定，由工傷保險(xiǎn)基金支付。

　　第十六條輔助器具達(dá)到規(guī)定的最低使用年限的，工傷職工可以按照統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的規(guī)定申請(qǐng)更換。

　　工傷職工因傷情發(fā)生變化，需要更換主要部件或者配置新的輔助器具的，經(jīng)向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)重新提出確認(rèn)申請(qǐng)并經(jīng)確認(rèn)后，由工傷保險(xiǎn)基金支付配置費(fèi)用。

　　

第三章管理與監(jiān)督

　　第十七條輔助器具配置專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

　�。ㄒ唬┚哂嗅t(yī)療衛(wèi)生中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

　�。ǘ┚哂屑僦珟熁蛘叱C形器師職業(yè)資格；

　�。ㄈ⿵氖螺o助器具配置專業(yè)技術(shù)工作5年以上。

　　輔助器具配置專家應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)品德。

　　第十八條工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)規(guī)定。

　　第十九條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)辦機(jī)構(gòu)與協(xié)議機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息；

　�。ǘ┓⻊�(wù)協(xié)議期限；

　　（三）配置服務(wù)內(nèi)容；

　�。ㄋ模┡渲觅M(fèi)用結(jié)算；

　　（五）配置管理要求；

　　（六）違約責(zé)任及爭(zhēng)議處理；

　�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)協(xié)議的其他事項(xiàng)。

　　第二十條配置的輔助器具應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)格的產(chǎn)品或者材料等輔助器具在裝配前應(yīng)當(dāng)由國(guó)家授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，標(biāo)注生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品品牌、型號(hào)、材料、功能、出品日期、使用期和保修期等事項(xiàng)。

　　第二十一條協(xié)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工傷職工配置服務(wù)檔案，并至少保存至服務(wù)期限結(jié)束之日起兩年。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以對(duì)配置服務(wù)檔案進(jìn)行抽查，并作為結(jié)算配置費(fèi)用的依據(jù)之一。

　　第二十二條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立輔助器具配置工作回訪制度，對(duì)輔助器具裝配的質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行跟蹤檢查，并將檢查結(jié)果作為對(duì)協(xié)議機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　第二十三條工傷保險(xiǎn)輔助器具配置機(jī)構(gòu)違反國(guó)家規(guī)定的輔助器具配置管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害工傷職工合法權(quán)益的，由民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)依法處理。

　　第二十四條有下列情形之一的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付配置費(fèi)用：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，自行配置輔助器具的；

　�。ǘ┰诜菂f(xié)議機(jī)構(gòu)配置輔助器具的；

　�。ㄈ┡渲幂o助器具超目錄或者超出限額部分的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定更換輔助器具的。

　　第二十五條工傷職工或者其近親屬認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法支付輔助器具配置費(fèi)用，或者協(xié)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　

第四章法律責(zé)任

　　第二十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在協(xié)議機(jī)構(gòu)管理和核付配置費(fèi)用過(guò)程中收受當(dāng)事人財(cái)物的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條從事工傷保險(xiǎn)輔助器具配置確認(rèn)工作的組織或者個(gè)人有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）提供虛假確認(rèn)意見(jiàn)的；

　�。ǘ┨峁┨摷僭\斷證明或者病歷的；

　　（三）收受當(dāng)事人財(cái)物的。

　　第二十八條協(xié)議機(jī)構(gòu)不按照服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議，并按照服務(wù)協(xié)議追究相應(yīng)責(zé)任。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不按時(shí)足額結(jié)算配置費(fèi)用的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；協(xié)議機(jī)構(gòu)可以解除服務(wù)協(xié)議。

　　第二十九條用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險(xiǎn)待遇，輔助器具裝配機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙取工傷保險(xiǎn)基金支出的，按照《工傷保險(xiǎn)條例》第六十條的規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令退還，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十條用人單位未依法參加工傷保險(xiǎn)，工傷職工需要配置輔助器具的，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由用人單位支付配置費(fèi)用。

　　第三十一條本辦法自2016年4 月1 日起施行。

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