法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016
/國務(wù)院辦公廳(2016-2-25)

·審計署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)的意見
/審計署(2016-2-5)

·關(guān)于新舊《會計檔案管理辦法》有關(guān)銜接規(guī)定的通知
/財政部國家檔案局(2016-3-8)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院辦公廳(2016-3-4)

·關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公
/最高人民檢察院(2016-2-19)

·司法鑒定程序通則
/司法部(2016-3-2)

·保健食品注冊與備案管理辦法
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2016-2-26)

·食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2016-3-4)

·2016年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點
/工業(yè)和信息化部(2016-3-10)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月25日
　　（此件公開發(fā)布）

全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要
實施方案（2016—2020年）

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）的通知》（國發(fā)〔2006〕7號，以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），為實現(xiàn)2020年全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)，進一步明確“十三五”期間全民科學(xué)素質(zhì)工作的重點任務(wù)和保障措施等，制定本實施方案。
　　一、背景和意義
　　自2006年國務(wù)院頒布實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》以來，特別是“十二五”期間，各地各部門圍繞黨和國家發(fā)展大局，聯(lián)合協(xié)作，未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民等重點人群科學(xué)素質(zhì)行動扎實推進，帶動了全民科學(xué)素質(zhì)水平整體提高；科技教育、傳播與普及工作廣泛深入開展，科普資源不斷豐富，大眾傳媒特別是新媒體科技傳播能力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進，人才隊伍不斷壯大，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力進一步提升；公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)共建機制基本建立，大聯(lián)合大協(xié)作的局面進一步形成，為全民科學(xué)素質(zhì)工作順利開展提供了保障。第九次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查顯示，2015年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到6.20%，較2010年的3.27%提高近90%，超額完成“十二五”我國公民科學(xué)素質(zhì)水平達(dá)到5%的工作目標(biāo)，為“十三五”全民科學(xué)素質(zhì)工作奠定堅實基礎(chǔ)。
　　但是，也應(yīng)清醒地看到，目前我國公民科學(xué)素質(zhì)水平與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，全民科學(xué)素質(zhì)工作發(fā)展還不平衡，不能滿足全面建成小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。主要表現(xiàn)在：面向農(nóng)民、城鎮(zhèn)新居民、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)群眾的全民科學(xué)素質(zhì)工作仍然薄弱，青少年科技教育有待加強；科普技術(shù)手段相對落后，均衡化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力亟待提升；科普投入不足，全社會參與的激勵機制不完善，市場配置資源的作用發(fā)揮不夠�！笆濉睍r期是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。科學(xué)素質(zhì)決定公民的思維方式和行為方式，是實現(xiàn)美好生活的前提，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是國家綜合國力的體現(xiàn)。進一步加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，不斷提升人力資源質(zhì)量，對于增強自主創(chuàng)新能力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，注入發(fā)展新動能，助力創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會具有重要戰(zhàn)略意義。
　　二、指導(dǎo)方針和目標(biāo)
　　指導(dǎo)方針：
　　全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的工作方針，圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作主題，繼承創(chuàng)新、拓展提升，開放協(xié)同、普惠共享，精準(zhǔn)發(fā)力、全面跨越，推動科技教育、傳播與普及，扎實推進全民科學(xué)素質(zhì)工作，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和潛力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利筑牢公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻。
　　目標(biāo)：
　　到2020年，科技教育、傳播與普及長足發(fā)展，建成適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需求的現(xiàn)代公民科學(xué)素質(zhì)組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力顯著增強，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%。
　　——促進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深入人心。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的需求，突出工作主題，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，更加關(guān)注保障和改善民生，大力宣傳普及高新技術(shù)、綠色發(fā)展、健康生活等知識和觀念，促進在全社會形成崇尚科學(xué)的社會氛圍和健康文明的生活方式，進一步推動依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
　　——以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升。青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)實踐能力明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)意識和決策水平不斷提升，農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動者的科學(xué)生產(chǎn)生活能力快速提高，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)公民的科學(xué)素質(zhì)顯著提升。
　　——公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力大幅增強�？萍冀逃c培訓(xùn)體系基本完善，社區(qū)科普益民服務(wù)機制逐步建立，科普基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力不斷增強，科普信息化建設(shè)取得突破進展，科普產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科普人才隊伍不斷壯大，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑顯著增多。
　　——公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的長效機制不斷健全。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的共建、社會動員、監(jiān)測評估等機制進一步完善，社會各方面參與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性明顯增強。
　　三、重點任務(wù)
　　根據(jù)指導(dǎo)方針和目標(biāo)，“十三五”時期重點開展以下工作：
　　（一）實施青少年科學(xué)素質(zhì)行動。
　　任務(wù)：
　　——宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，普及科學(xué)知識和科學(xué)方法，激發(fā)青少年科學(xué)興趣，培養(yǎng)青少年科學(xué)思想和科學(xué)精神。
　　——完善基礎(chǔ)教育階段的科技教育，增強中小學(xué)生的創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)能力和實踐能力，促進中小學(xué)科技教育水平大幅提升。
　　——完善高等教育階段的科技教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，提高大學(xué)生開展科學(xué)研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
　　——充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在科技教育和科普活動方面的積極作用，促進學(xué)�？萍冀逃托Ｍ饪破栈顒佑行с暯�。
　　——鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村中小學(xué)科技教育質(zhì)量，為農(nóng)村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。
　　措施：
　　——推進義務(wù)教育階段的科技教育�；趯W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架，完善中小學(xué)科學(xué)課程體系，研究提出中小學(xué)科學(xué)學(xué)科素養(yǎng)，更新中小學(xué)科技教育內(nèi)容，加強對探究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。修訂小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教材。增強中學(xué)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科教學(xué)的橫向配合。重視信息技術(shù)的普及應(yīng)用，加快推進教育信息化，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用力度。
　　——推進高中階段的科技教育。修訂普通高中科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域課程標(biāo)準(zhǔn)，明確對學(xué)科素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量的要求。修訂普通高中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、信息技術(shù)、通用技術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教材，鼓勵普通高中探索開展科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)實踐的跨學(xué)科探究活動。規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制，促進學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的發(fā)展。積極開展研究性學(xué)習(xí)與科學(xué)實踐、社區(qū)服務(wù)與社會實踐活動，提高學(xué)生的探究能力。深入實施“中學(xué)生英才計劃”，促進中學(xué)教育和大學(xué)教育互動銜接，鼓勵各地積極探索科技創(chuàng)新和應(yīng)用人才的培養(yǎng)方式，加強普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)。強化中等職業(yè)學(xué)�？萍冀逃�，發(fā)揮課程教學(xué)主渠道作用，推動科技教育進課堂、進教材、列入教學(xué)計劃，系統(tǒng)提升學(xué)生科學(xué)意識和綜合素養(yǎng)。
　　——推進高等教育階段科技教育和科普工作。組織開展大學(xué)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、計算機等課程改革，推進高�？茖W(xué)基礎(chǔ)課建設(shè)。加強科學(xué)史等科學(xué)素質(zhì)類視頻公開課建設(shè)。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實踐項目。推動建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，大力開展全國青少年科技創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為青年提供將科技創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實際成果的渠道、平臺。深入實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。
　　——大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動。充分發(fā)揮非正規(guī)教育的促進作用，推動建立校內(nèi)與校外、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的科技教育體系。廣泛組織開展學(xué)校科技節(jié)、科技周、科普日、公眾科學(xué)日、紅領(lǐng)巾科技小社團、“科技之光”青年專家服務(wù)團等活動，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、防災(zāi)應(yīng)急、身心健康等知識，加強珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。充分利用重點高校和科研院所開放的科技教育資源，開展全國青少年高校科學(xué)營、求真科學(xué)營等活動。拓展校外青少年科技教育渠道，鼓勵中小學(xué)校利用科技館、青少年宮、科技博物館、婦女兒童活動中心等各類科技場館及科普教育基地資源，開展科技學(xué)習(xí)和實踐活動。開展科技場館、博物館、科普大篷車進校園工作，探索科技教育校內(nèi)外有效銜接的模式，推動實現(xiàn)科技教育活動在所有中小學(xué)全覆蓋。
　　——充分利用信息技術(shù)手段，均衡配置科技教育資源。推進信息技術(shù)與科技教育、科普活動融合發(fā)展。推進優(yōu)質(zhì)科技教育信息資源共建共享。加強信息素養(yǎng)教育，幫助青少年正確合理使用互聯(lián)網(wǎng)。大力開展線上線下相結(jié)合的青少年科普活動，滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求。面向農(nóng)村學(xué)生特別是農(nóng)村留守兒童，開展科技輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全健康等方面的志愿服務(wù)，幫助他們提高科學(xué)素質(zhì)、豐富生活閱歷、增長見識。加強各類家長學(xué)校和青少年科普陣地建設(shè)，開展科技類親子體驗活動，搭建傳播科學(xué)家庭教育知識的新平臺，提高家長特別是母親的科學(xué)素質(zhì)。
　　分工：由教育部、共青團中央、中國科協(xié)牽頭，中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、氣象局、自然科學(xué)基金會、文物局、全國婦聯(lián)等單位參加。
　�。ǘ⿲嵤┺r(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動。
　　任務(wù)：
　　——宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、糧食安全等，貫徹黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，普及高效安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、鄉(xiāng)村文明等知識和觀念。
　　——加強農(nóng)村科普信息化建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代化。
　　——著力培養(yǎng)1000萬名具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、具備一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的生活水平。
　　——進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)科普工作的支持力度，大力提高農(nóng)村婦女和農(nóng)村留守人群的科學(xué)素質(zhì)。
　　措施：
　　——大力開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，全方位、多層次培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（所）、基層綜合性文化服務(wù)中心等在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中的作用，面向農(nóng)民開展科技教育培訓(xùn)。深入實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃，通過開展技能培訓(xùn)、強化專家和導(dǎo)師輔導(dǎo)、舉辦農(nóng)村青年涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽等方式，促進農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施巾幗科技致富帶頭人培訓(xùn)計劃，著力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)女農(nóng)民隊伍。
　　——廣泛開展形式多樣的農(nóng)村科普活動。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科普日、科技周、世界糧食日、健康中國行、千鄉(xiāng)萬村環(huán)�？破招袆印⑥r(nóng)村安居宣傳、科普之春（冬）等各類科普活動，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護、防災(zāi)減災(zāi)、綠色殯葬等科技知識和觀念，傳播科學(xué)理念，反對封建迷信，幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和宜居村莊。
　　——加強農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)。將科普設(shè)施納入農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、基層綜合性文化中心等建設(shè)中，提升農(nóng)村社區(qū)科普服務(wù)能力。深入實施基層科普行動計劃，發(fā)揮優(yōu)秀基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普基地、農(nóng)村科普帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊的示范帶動作用。開展科普示范縣（市、區(qū)）等創(chuàng)建活動，提升基層科普公共服務(wù)能力。
　　——加強農(nóng)村科普信息化建設(shè)。積極開展信息技術(shù)培訓(xùn)，加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的宣傳推廣力度，實施農(nóng)村青年電商培育工程，鼓勵和支持農(nóng)村青年利用電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)科普中國鄉(xiāng)村e站，大力開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識競賽、新農(nóng)民微視頻展播等線上線下相結(jié)合的科技教育和科普活動。發(fā)揮中國智慧農(nóng)民云、科普中國服務(wù)云、中國環(huán)�？破召Y源網(wǎng)、中國興農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等作用，幫助農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)。
　　——加強對薄弱地區(qū)的科普精準(zhǔn)幫扶。實施科普精準(zhǔn)扶貧，加強革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)科普服務(wù)能力建設(shè)，加大對農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人的科普服務(wù)力度。實施科普援藏援疆工作，加大科普資源傾斜力度，加強雙語科普創(chuàng)作與傳播。大力開展巾幗科技致富工程、巾幗科技特派員、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)等工作，組織開展“智愛媽媽”活動，努力提高農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)。
　　分工：由農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、科技部、國家民委、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、工程院、地震局、氣象局、文物局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等單位參加。
　�。ㄈ⿲嵤┏擎�(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動。
　　任務(wù)：
　　——宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)更多勞動者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
　　——圍繞加快建設(shè)制造強國、實施“中國制造2025”、推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、進城務(wù)工人員及失業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)為重點，到2020年基本實現(xiàn)有培訓(xùn)愿望的勞動者都有機會參加一次相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。
　　——推動職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、信息技術(shù)等知識和觀念的廣泛普及，提高城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)生產(chǎn)和健康生活能力，促進城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)整體水平提升。
　　措施：
　　——加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，全面推進高級研修、急需緊缺人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)等重點項目，開展少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作，構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系。充分發(fā)揮科技社團在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中的重要作用，幫助專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)攻關(guān)、解決技術(shù)難題，參加跨行業(yè)、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研討和技術(shù)交流活動。
　　——大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、技工院校為基礎(chǔ)，各類培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、公辦與民辦共舉的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系。面向城鎮(zhèn)全體勞動者，積極開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象，提高城鎮(zhèn)勞動者安全生產(chǎn)意識，避免由于培訓(xùn)不到位導(dǎo)致的安全事故。組織開展技能就業(yè)培訓(xùn)工程暨高校畢業(yè)生技能就業(yè)和新一輪全國百家城市技能振興等專項活動，深入實施國家高技能人才振興計劃，開展全國職工職業(yè)技能大賽、全國青年職業(yè)技能大賽、全國青年崗位能手評選等工作，大力提升職工職業(yè)技能。
　　——廣泛開展進城務(wù)工人員培訓(xùn)教育。大力開展農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動、“春潮行動”——農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、家政培訓(xùn)、城鄉(xiāng)婦女崗位建功評選等活動，將綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)、健康生活、心理疏導(dǎo)、防災(zāi)減災(zāi)等作為主要內(nèi)容，發(fā)揮企業(yè)、科普機構(gòu)、科普場館、科普學(xué)校、婦女之家等作用，針對進城務(wù)工人員廣泛組織開展培訓(xùn)，提高進城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)和科學(xué)生活能力，促進常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，助力實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和宜居。
　　——大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍。深入開展“大國工匠”、“最美青工”、智慧藍(lán)領(lǐng)、巾幗建功等活動，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新精神，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度釋放職工創(chuàng)新潛力，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。
　　分工：由人力資源社會保障部、全國總工會、安全監(jiān)管總局牽頭，中央宣傳部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、中科院、工程院、地震局、氣象局、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)等單位參加。
　�。ㄋ模⿲嵤╊I(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。
　　任務(wù)：
　　——著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)執(zhí)政水平、科學(xué)治理能力、科學(xué)生活素質(zhì)，大力加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神等科學(xué)理論的教育，宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，開展科技革命、產(chǎn)業(yè)升級等前沿科技知識的專題教育，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強科技知識、科學(xué)方法的培訓(xùn)和科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員更好地貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　措施：
　　——加強規(guī)劃，把科學(xué)素質(zhì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的長期任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》有關(guān)部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》有關(guān)規(guī)定。在研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃時，突出科學(xué)理論、科學(xué)方法和科技知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養(yǎng)，重點加強對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各級各部門科技行政管理干部、科研機構(gòu)負(fù)責(zé)人和國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等的教育培訓(xùn)。
　　——創(chuàng)新學(xué)習(xí)渠道和載體，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)。在黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)中，加強對馬克思主義基本原理、習(xí)近平總書記系列重要講話精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。把樹立科學(xué)精神、增強科學(xué)素質(zhì)納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計劃，合理安排課程和班次，引導(dǎo)、幫助領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不斷提升科學(xué)管理能力和科學(xué)決策水平。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自學(xué)等方式強化科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。積極利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化等教育培訓(xùn)手段，擴大優(yōu)質(zhì)科普信息覆蓋面，滿足領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員多樣化學(xué)習(xí)需求。在干部培訓(xùn)教材建設(shè)中強化新科技內(nèi)容的編寫和使用，編發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員應(yīng)知必讀科普讀本。
　　——在領(lǐng)導(dǎo)干部考核和公務(wù)員錄用中，體現(xiàn)科學(xué)素質(zhì)的要求。貫徹落實中央關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的有關(guān)要求，不斷完善干部考核評價機制。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任職考察、年度考核中，強化與科學(xué)素質(zhì)要求有關(guān)的具體內(nèi)容。在公務(wù)員錄用考試中，強化科學(xué)素質(zhì)有關(guān)內(nèi)容。制訂并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測、評估標(biāo)準(zhǔn)。
　　——廣泛開展針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的各類科普活動。辦好院士專家科技講座、科普報告等各類領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普活動。繼續(xù)在黨校、行政學(xué)院等開設(shè)科學(xué)思維與決策系列課程。做好心理咨詢、心理健康培訓(xùn)等工作，開發(fā)系列指導(dǎo)手冊，打造網(wǎng)絡(luò)交流平臺。有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員到科研場所實地參觀學(xué)習(xí)，鼓勵引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部參與科普活動。組織開展院士專家咨詢服務(wù)活動，著力提升廣大基層干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)。
　　——加大宣傳力度，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員提高科學(xué)素質(zhì)營造良好氛圍。加強科技宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，增加科技宣傳版面和時段，用好用活新媒體工具，推廣發(fā)布一批優(yōu)秀科普作品，大力傳播科技知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神。圍繞科技創(chuàng)新主題，選樹一批弘揚科學(xué)精神、提倡科學(xué)態(tài)度、講究科學(xué)方法的先進典型。
　　分工：由中央組織部、人力資源社會保障部牽頭，中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、社科院、地震局、氣象局、文物局、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)等單位參加。
　　（五）實施科技教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。
　　任務(wù)：
　　——構(gòu)建科學(xué)教師培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)力度，不斷提高教師科學(xué)素質(zhì)和科技教育水平，建成一支優(yōu)秀科學(xué)教師隊伍。
　　——完善科技教育課程教材，特別是加強民族語言教材建設(shè)，滿足不同對象的科技教育和培訓(xùn)需求。
　　——充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化教學(xué)方法，不斷推動科技教育與教學(xué)實踐深度融合。
　　——完善科技教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高科技教育培訓(xùn)基地、場所的利用效率，保障科技教育與培訓(xùn)有效實施。
　　措施：
　　——加強科技教育師資培訓(xùn)和研修。鼓勵有條件的高等師范院校開設(shè)科技教育等專業(yè)或相關(guān)課程，培養(yǎng)更多科技教育師資。在“國培計劃”中，加強教師科學(xué)素質(zhì)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)“種子”教師，推動各地加大對科學(xué)教師以及相關(guān)學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，提高教師科技教育的教學(xué)能力和水平。實施科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員專項培訓(xùn)，建立培訓(xùn)基地，到2020年實現(xiàn)對全國一線科學(xué)教師和骨干科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)全覆蓋。
　　——加強各類人群科技教育培訓(xùn)的教材建設(shè)。結(jié)合不同人群特點和需求，不斷更新豐富科技教育培訓(xùn)的教材內(nèi)容，開設(shè)專業(yè)課程與科技前沿講座等。將科普工作與素質(zhì)教育緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)具有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的高層次創(chuàng)造性人才。將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念以及環(huán)境保護、節(jié)約資源、防災(zāi)減災(zāi)、安全健康、應(yīng)急避險、科學(xué)測量等相關(guān)科普內(nèi)容，納入各級各類科技教育培訓(xùn)教材和教學(xué)計劃。加強職業(yè)教育、成人教育、民族地區(qū)雙語教育和各類培訓(xùn)中科技教育的教材建設(shè)。
　　——進一步改進科技教育教學(xué)方法。發(fā)揮基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎的示范輻射作用，加大科技教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣力度。加強學(xué)生綜合實踐活動指導(dǎo)，提高學(xué)生探究性學(xué)習(xí)和動手操作能力。加強中小學(xué)科技教育研究，研究建立符合我國青少年特點、有利于推動青少年科學(xué)素質(zhì)提高和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的青少年科學(xué)素質(zhì)測評體系。
　　——加強科技教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際需求，因地制宜建設(shè)科技教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，重點加強農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)中小學(xué)科技教育硬件設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃布局現(xiàn)有科技教育培訓(xùn)基地、場所，不斷提高使用效率。調(diào)動社會資源積極參與中小學(xué)科技教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源廣泛共享。鼓勵高校、科研院所、科技場館、職業(yè)學(xué)校、成人教育培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)學(xué)校等各類公共機構(gòu)積極參與科技教育和培訓(xùn)工作。
　　——充分發(fā)掘高校和科研院所科技教育資源，健全科教結(jié)合、共同推動科技教育的有效模式。推動高等院校、科研院所的科技專家參與科學(xué)教師培訓(xùn)、中小學(xué)科學(xué)課程教材建設(shè)和教學(xué)方法改革。推動有條件的中學(xué)科學(xué)教師到高等院校、科研機構(gòu)和重點實驗室參與科研實踐。加強高校科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動高校師生廣泛樹立科學(xué)道德和科學(xué)精神。推動實施“科學(xué)與中國”科學(xué)教育計劃。
　　分工：由教育部、人力資源社會保障部、中科院牽頭，中央宣傳部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、新聞出版廣電總局、體育總局、林業(yè)局、社科院、工程院、地震局、氣象局、自然科學(xué)基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)等單位參加。
　�。⿲嵤┥鐓^(qū)科普益民工程。
　　任務(wù)：
　　——宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，普及尊重自然、綠色低碳、科學(xué)生活、安全健康、應(yīng)急避險等知識和觀念，提升社區(qū)居民應(yīng)用科學(xué)知識解決實際問題、參與公共事務(wù)的能力，提高居民健康素養(yǎng)，促進社區(qū)居民全面形成科學(xué)文明健康的生活方式，促進和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市建設(shè)。
　　——大力提升社區(qū)科普公共服務(wù)能力，促進基層社區(qū)科普服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)常住人口科普基本公共服務(wù)均等化，全面提升居民科學(xué)素質(zhì)，助力以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　措施：
　　——廣泛開展社區(qū)科技教育、傳播與普及活動。圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作主題，深入開展科普日、科技周、世界環(huán)境日、世界地球日、世界標(biāo)準(zhǔn)日以及科技、文化、衛(wèi)生、安全、健康、環(huán)保進社區(qū)等活動。組織開展社區(qū)氣象、防震減災(zāi)、燃?xì)庥秒姲踩�、電梯安全以及社區(qū)居民安全技能、老年人急救技能培訓(xùn)等各類應(yīng)急安全教育培訓(xùn)活動。面向城鎮(zhèn)新居民開展適應(yīng)城市生活的科技教育、傳播與普及活動，幫助新居民融入城市生產(chǎn)生活。
　　——大力改善社區(qū)科普基礎(chǔ)條件。推動基層服務(wù)中心融合發(fā)展，在新建及現(xiàn)有的基層服務(wù)中心拓展科普功能。建設(shè)科普中國社區(qū)e站，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，深入推進社區(qū)科普益民服務(wù)站、科普學(xué)校、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加強社區(qū)科普組織和人員建設(shè)。充分發(fā)揮科普基礎(chǔ)設(shè)施作用，面向基層群眾開展黨員教育、體育健身、文化宣傳、衛(wèi)生健康、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)等各類科普活動。
　　——促進形成政府推動、社會支持、居民參與的社區(qū)科普新格局。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)中切實加強社區(qū)科普工作，深入實施基層科普行動計劃，推動全國科普示范社區(qū)蓬勃發(fā)展。激發(fā)社會主體參與科普的積極性，面向社區(qū)提供多樣化的科普產(chǎn)品和服務(wù)，動員駐區(qū)學(xué)校、科研院所、企業(yè)、科技社團、科普場館、科普教育基地等相關(guān)單位開發(fā)開放科普資源，支持和參與社區(qū)科普活動。充分發(fā)揮社區(qū)組織和科普志愿者組織的作用，組織和引導(dǎo)社區(qū)居民參與科普活動，發(fā)揮黨員先鋒崗、工人先鋒崗、青年文明崗、巾幗文明崗以及在社區(qū)有影響和號召力人士的帶動作用，加強社區(qū)科學(xué)文化建設(shè)，助力和諧社區(qū)、美麗社區(qū)建設(shè)。
　　分工：由文化部、民政部、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)牽頭，中央宣傳部、教育部、科技部、國家民委、國土資源部、環(huán)境保護部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、中科院、社科院、地震局、氣象局、全國總工會、共青團中央等單位參加。
　�。ㄆ撸⿲嵤┛破招畔⒒こ�。
　　任務(wù)：
　　——以科普信息化為核心，推動實現(xiàn)科普理念和科普內(nèi)容、表達(dá)方式、傳播方式、組織動員、運行和運營機制等服務(wù)模式的全面創(chuàng)新。
　　——提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源供給能力，運用群眾喜聞樂見的形式，實現(xiàn)科普與藝術(shù)、人文有機結(jié)合，推出更多有知有趣有用的科普精品，讓科學(xué)知識在網(wǎng)上和生活中流行。
　　——提升科技傳播能力，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，實現(xiàn)多渠道全媒體傳播，大幅提升大眾傳媒的科技傳播水平。
　　——推動科普信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等落地應(yīng)用，提升科技傳播精準(zhǔn)服務(wù)水平，滿足公眾泛在化、個性化獲取科普信息的需求，定向、精準(zhǔn)推送科普信息。
　　措施：
　　——實施“互聯(lián)網(wǎng)+科普”行動。匯聚各方力量打造科普中國品牌，推動科普領(lǐng)域牢固樹立精品意識和質(zhì)量意識，引導(dǎo)建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、分享的科普生態(tài)圈，打造科普新格局。以科普的內(nèi)容信息、服務(wù)云、傳播網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用端為核心，形成“兩級建設(shè)、四級應(yīng)用”的科普信息化服務(wù)體系。以提升科普服務(wù)效能為核心、以科普信息匯聚生產(chǎn)與有效利用為目標(biāo)，建設(shè)科普中國服務(wù)云，實現(xiàn)科普的信息匯聚、數(shù)據(jù)分析挖掘、應(yīng)用服務(wù)、即時獲取、精準(zhǔn)推送、決策支持。建立完善網(wǎng)絡(luò)科普內(nèi)容科學(xué)性把關(guān)、網(wǎng)絡(luò)科普傳播輿情實時監(jiān)測機制。深入探索利用政府和社會資本合作（PPP）的科普公共服務(wù)新模式，進一步把政府與市場、需求與生產(chǎn)、內(nèi)容與渠道、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)有效連接起來，實現(xiàn)科普的倍增效應(yīng)。
　　——繁榮科普創(chuàng)作。支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品以及科技成果普及、健康生活等重大選題，支持科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)和科普文藝創(chuàng)作。大力開展科幻、動漫、視頻、游戲等科普創(chuàng)作，推動制定對科幻創(chuàng)作的扶持政策，推動科普游戲開發(fā)，加大科普游戲傳播推廣力度，加強科普創(chuàng)作的國際交流與合作。
　　——強化科普傳播協(xié)作。制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施。引導(dǎo)中央及地方主要新聞媒體加大科技宣傳力度，扶持科技宣傳報道做大做強。支持電視臺、廣播電臺制作更多群眾喜聞樂見的適合在電視、廣播電臺和互聯(lián)網(wǎng)同步傳播的科普作品，增加播放時間和傳播頻次，辦好電視科普頻道。鼓勵報刊和網(wǎng)站增加科普內(nèi)容或增設(shè)科普專欄。舉辦科技類全國電視大賽，營造全社會學(xué)科學(xué)的濃厚氛圍。創(chuàng)新科普傳播形式，推動圖書、報刊、音像電子、電視等傳統(tǒng)媒體與新興媒體在科普內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營和管理上深度融合，實現(xiàn)包括紙質(zhì)出版、網(wǎng)絡(luò)傳播、移動終端傳播在內(nèi)的多渠道全媒體傳播。組織開展科技宣傳報道編輯記者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)與科技傳播能力。
　　——強化科普信息的落地應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，洞察和感知公眾科普需求，創(chuàng)新科普的精準(zhǔn)化服務(wù)模式，定向、精準(zhǔn)地將科普信息送達(dá)目標(biāo)人群。通過科普中國服務(wù)云、科普中國V視快遞、科普中國e站推送等方式，推動科普信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等落地應(yīng)用。強化移動端科普推送，支持移動端科普融合創(chuàng)作，鼓勵科研機構(gòu)通過微信、微博等新媒體平臺建設(shè)和運行有影響力的科普公眾號，強化科普頭條新聞推送，促進科普活動線上線下結(jié)合。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)群眾及青少年等重點人群的科普信息服務(wù)定制化推送力度。
　　分工：由中國科協(xié)、中央宣傳部、新聞出版廣電總局牽頭，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、體育總局、安全監(jiān)管總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、氣象局、自然科學(xué)基金會、文物局、全國總工會、共青團中央等單位參加。
　�。ò耍⿲嵤┛破栈A(chǔ)設(shè)施工程。
　　任務(wù)：
　　——增加科普基礎(chǔ)設(shè)施總量，完善科普基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升科普基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，實現(xiàn)科普公共服務(wù)均衡發(fā)展。
　　——推進優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放，優(yōu)化資源配置，拓展公眾參與科普的途徑和機會。
　　措施：
　　——加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)。制訂實施科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地基本建設(shè)計劃。制定完善各類科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和運行機制，研究建立科普基礎(chǔ)設(shè)施的評估體系，開展監(jiān)測評估工作。
　　——創(chuàng)新完善現(xiàn)代科技館體系。突出信息化、時代化、體驗化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、普惠化、社會化，推動由數(shù)量與規(guī)模增長的外延式發(fā)展模式向提升科普能力與水平的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，進一步建立完善以實體科技館為龍頭和基礎(chǔ)，流動科技館、科普大篷車、虛擬現(xiàn)實科技館、農(nóng)村中學(xué)科技館、數(shù)字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設(shè)施的中國特色現(xiàn)代科技館體系。發(fā)揮自然博物館和專業(yè)行業(yè)類科技館等場館以及中國數(shù)字科技館的科普資源集散與服務(wù)平臺作用。大力推動虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在科技館展覽教育中的應(yīng)用，以“超現(xiàn)實體驗、多感知互動、跨時空創(chuàng)想”為核心理念，研發(fā)可復(fù)制、可推廣的虛擬現(xiàn)實科技館，生動展現(xiàn)科技前沿。推動中西部地市級科技館、專題行業(yè)科技館建設(shè)。推動建立科普標(biāo)準(zhǔn)化組織，完善科技館行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展科技館評級與分級評估。建立健全科技館免費開放制度，提高科技館公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
　　——加強基層科普設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，因地制宜建設(shè)一批具備科技教育、培訓(xùn)、展示等多功能的開放性、群眾性科普活動場所和科普設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村中學(xué)科技館、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等農(nóng)村青少年科技活動場所。加強科技場館及基地等與少年宮、文化館、博物館、圖書館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動，拓展科普活動陣地。充分利用線上科普信息，強化現(xiàn)有設(shè)施的科普教育功能。
　　——加強科普教育基地建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、林業(yè)、地震、氣象等行業(yè)類、科研類科普教育基地。制定完善科普教育基地的管理制度，加強工作考核和動態(tài)管理，提升服務(wù)能力。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓(xùn)基地和文化場所等增加科技教育內(nèi)容，引導(dǎo)海洋館、主題公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、動植物園、旅游景區(qū)、地震臺站、地震遺址遺跡等公共設(shè)施增強科普功能。
　　——推動優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放。推動高校、科研機構(gòu)、工程中心（實驗室）、科技社團向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設(shè)施，推動高端科研資源科普化，充分發(fā)揮天文臺、野外臺站、重點實驗室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等高端科研設(shè)施的科普功能。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對公眾開放研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施（流程、車間）或展覽館等，推動建設(shè)專門科普場所。充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等科技人才和資源優(yōu)勢，積極組織開展科普活動。
　　分工：由中國科協(xié)、發(fā)展改革委、科技部牽頭，中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、中科院、地震局、氣象局、文物局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等單位參加。
　�。ň牛⿲嵤┛破债a(chǎn)業(yè)助力工程。
　　任務(wù)：
　　——研究制定科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
　　——促進科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅提升科普產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。
　　措施：
　　——完善科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。開展科普產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展相關(guān)政策研究，推動制定科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，將科普產(chǎn)業(yè)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策范圍，充分發(fā)揮市場機制配置科普社會資源的功能。
　　——推動科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新。成立全國科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，組織制定科普相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善科普產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)范。依托科普機構(gòu)、科研機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研中心等建立科普產(chǎn)品研發(fā)中心，開展科普產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、研發(fā)推廣，增強科普產(chǎn)品和服務(wù)的原始創(chuàng)新能力，提升市場競爭力。開展科普創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)示范團隊建設(shè)，推動科技創(chuàng)新成果向科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，探索科技創(chuàng)新和科普產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有效機制。
　　——加強科普產(chǎn)業(yè)市場培育。利用科普活動、科普教育基地、科普場館、科普機構(gòu)等有利條件，發(fā)揮集成效應(yīng)，通過競賽、線上線下相結(jié)合等方式，搭建科普創(chuàng)客空間，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。鼓勵建立科普產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，組建中國科學(xué)文化出版?zhèn)髅郊瘓F等科普龍頭企業(yè)，形成科普產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集約發(fā)展。搭建科普產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺，加大政府購買科普產(chǎn)品和服務(wù)的力度。
　　分工：由科技部、中國科協(xié)牽頭，發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、氣象局、文物局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等單位參加。
　�。ㄊ⿲嵤┛破杖瞬沤ㄔO(shè)工程。
　　任務(wù)：
　　——加強科普人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔一批高水平科普人才，壯大專兼職科普人才隊伍，推動科普志愿者隊伍建設(shè)，優(yōu)化科普人才結(jié)構(gòu)。
　　——建立完善科普人才激勵機制，推動科普人才知識更新和能力培養(yǎng)，增強適應(yīng)現(xiàn)代科普發(fā)展的能力。
　　措施：
　　——完善科普人才培養(yǎng)、使用和評價制度。落實國家中長期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加強科普人才培養(yǎng)、使用和評價的政策研究，推動制定科普學(xué)科發(fā)展、科普專業(yè)設(shè)置、科普人才評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)職務(wù)等相關(guān)制度，建立激勵機制，充分調(diào)動科普人員積極性。
　　——加強科普人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育。深入推進高層次科普專門人才培養(yǎng)試點工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，加強教學(xué)大綱、教材、課程和師資隊伍建設(shè)，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度。依托高等院校、科研院所、科普組織、企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)建立完善科普人才繼續(xù)教育基地，以科普組織管理、科技教育、科技傳播、科普活動組織、科普經(jīng)營管理等從業(yè)者為重點，圍繞科普的新理論、新方法、新手段等，及時更新補充新知識、擴展新視野、提升創(chuàng)新能力，以適應(yīng)科技發(fā)展、社會進步和現(xiàn)代科普發(fā)展的新形勢新要求。
　　——加強科普專業(yè)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮科技社團、高等院校、科研機構(gòu)等作用，搭建科學(xué)傳播服務(wù)平臺，發(fā)展壯大科學(xué)傳播專家團隊，深入開展科學(xué)傳播活動。結(jié)合科技教育和課外科普活動，重點在中小學(xué)校、科普場館、青少年宮等建立專職青少年科技輔導(dǎo)員隊伍。依托基層各類組織，動員科技特派員、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、氣象信息員、中小學(xué)教師和科普志愿者等擔(dān)任科普宣傳員，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)科普宣傳員全覆蓋。發(fā)揮民族院校的作用，加強雙語科普人才培養(yǎng)。結(jié)合各類社區(qū)科普設(shè)施和活動，發(fā)展壯大社區(qū)科普隊伍。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、企業(yè)團委、職工技協(xié)、研發(fā)中心等作用，結(jié)合職工技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和各類科普活動，培養(yǎng)和造就企業(yè)實用科普人才。
　　——大力發(fā)展科普志愿者隊伍。建立完善科普志愿者組織管理制度，推動各級各類科普志愿者隊伍建設(shè)，推動建立科普志愿者社團組織，開展科普志愿者交流、培訓(xùn)、經(jīng)驗推廣等工作。搭建科普志愿活動服務(wù)平臺，充分發(fā)揮科普志愿者在各類科普活動中不可替代的作用，規(guī)范記錄科普志愿者的服務(wù)信息，建立完善科普志愿服務(wù)激勵機制。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學(xué)生、傳媒從業(yè)者參與科普志愿服務(wù)。建立健全應(yīng)對重大突發(fā)事件的科普志愿者動員機制，發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍。
　　分工：由中國科協(xié)、科技部、人力資源社會保障部牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、中科院、社科院、工程院、地震局、氣象局、自然科學(xué)基金會、文物局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等單位參加。
　　四、組織實施和保障條件
　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。
　　——國務(wù)院負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作。各有關(guān)部門按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求和本實施方案的分工安排，將有關(guān)任務(wù)納入本部門本系統(tǒng)的相關(guān)工作規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。中國科協(xié)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好日常溝通聯(lián)絡(luò)工作，會同有關(guān)方面共同推進公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
　　——地方各級政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐摹犊茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施工作。要把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)作為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》的重點任務(wù)列入年度工作計劃，納入目標(biāo)管理考核。要因地制宜，制定本地區(qū)“十三五”全民科學(xué)素質(zhì)行動的實施方案。要完善公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作機制，加大政策支持和投入，為實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》提供保障，全面推進本地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
　　——加強《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施的督促檢查，推動各項工作任務(wù)和目標(biāo)的落實。
　　（二）長效機制。
　　——建立完善共建機制。全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室與地方政府建立公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)共建機制，形成一級帶一級、層層抓落實的工作局面。
　　——建立科研與科普相結(jié)合的機制。繼續(xù)落實在符合條件的國家科技計劃項目中增加科普任務(wù)，將科普工作作為國家科技創(chuàng)新工作的有機組成部分，提高科普成果在科技考核指標(biāo)中所占比重。完善國家科技報告制度，推動重大科技成果實時普及。中科院、工程院的院士專家?guī)ь^面向公眾開展科普活動。
　　——建立完善監(jiān)測評估機制。完善公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查體系，定期開展中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和全國科普統(tǒng)計工作，客觀反映公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)情況，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施和監(jiān)測評估提供依據(jù)。加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的理論研究，把握公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基本規(guī)律和國際發(fā)展趨勢，建立符合我國國情的科學(xué)素質(zhì)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，創(chuàng)新公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的評估方法，適時開展公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)第三方評估。
　　——建立完善社會動員機制。深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國科普示范縣（市、區(qū)）、全國科普教育基地等創(chuàng)建活動，進一步形成政府推動、社會參與的良性機制。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經(jīng)驗。加強科普的國際交流與合作，用好國際國內(nèi)兩種資源，提高我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的國際影響力。
　�。ㄈ┍Ｕ蠗l件。
　　——政策法規(guī)。在國家和地方的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及有關(guān)科技教育、傳播與普及的法律法規(guī)中，體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。完善促進公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，推進《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》實施條例和地方科普條例的研究制定工作，落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，研究制定全民科學(xué)素質(zhì)行動長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為提高全民科學(xué)素質(zhì)提供政策保障。
　　——經(jīng)費投入。各級政府根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐步提高教育、科普經(jīng)費的投入水平，并將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，國家、省、地市、縣四級合理分擔(dān)科普財政投入。中央財政根據(jù)財政狀況，繼續(xù)支持對地方公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付。地方各級政府安排一定的經(jīng)費用于公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。各有關(guān)部門根據(jù)承擔(dān)的《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施任務(wù)，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)所需經(jīng)費。加強對科普經(jīng)費、公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)經(jīng)費等專項經(jīng)費使用情況的績效考評，確保�？顚Ｓ煤褪褂眯Ч�。通過眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會資本投入公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
　�。ㄋ模┻M度安排。
　　——啟動實施。2016年，推動和指導(dǎo)各地制定本地“十三五”全民科學(xué)素質(zhì)工作實施方案并啟動實施工作。做好“十三五”《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施動員和宣傳工作。
　　——深入實施。2017—2020年，針對薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善工作機制，解決突出問題，全面推進各項重點任務(wù)的實施。深入開展調(diào)查研究，啟動我國全民科學(xué)素質(zhì)行動長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。
　　——總結(jié)評估。2020年，組織開展督查，對“十三五”期間和《科學(xué)素質(zhì)綱要》頒布實施以來的全民科學(xué)素質(zhì)工作進行總結(jié)和全面評估，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵。

保健食品注冊與備案管理辦法

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

第22號

　　《保健食品注冊與備案管理辦法》已于2016年2月4日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

局長畢井泉
2016年2月26日

保健食品注冊與備案管理辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范保健食品的注冊與備案，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)保健食品的注冊與備案及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條保健食品注冊，是指食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)注冊申請人申請，依照法定程序、條件和要求，對申請注冊的保健食品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性等相關(guān)申請材料進行系統(tǒng)評價和審評，并決定是否準(zhǔn)予其注冊的審批過程。
　　保健食品備案，是指保健食品生產(chǎn)企業(yè)依照法定程序、條件和要求，將表明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的材料提交食品藥品監(jiān)督管理部門進行存檔、公開、備查的過程。

　　第四條保健食品的注冊與備案及其監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公開、公正、便民、高效的原則。

　　第五條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)保健食品注冊管理，以及首次進口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品備案管理，并指導(dǎo)監(jiān)督省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)的保健食品注冊與備案相關(guān)工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保健食品備案管理，并配合國家食品藥品監(jiān)督管理總局開展保健食品注冊現(xiàn)場核查等工作。
　　市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊和備案保健食品的監(jiān)督管理，承擔(dān)上級食品藥品監(jiān)督管理部門委托的其他工作。

　　第六條國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政受理機構(gòu)（以下簡稱受理機構(gòu)）負(fù)責(zé)受理保健食品注冊和接收相關(guān)進口保健食品備案材料。
　　省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)接收相關(guān)保健食品備案材料。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局保健食品審評機構(gòu)（以下簡稱審評機構(gòu)）負(fù)責(zé)組織保健食品審評，管理審評專家，并依法承擔(dān)相關(guān)保健食品備案工作。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局審核查驗機構(gòu)（以下簡稱查驗機構(gòu)）負(fù)責(zé)保健食品注冊現(xiàn)場核查工作。

　　第七條保健食品注冊申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識，熟悉保健食品注冊管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)要求。
　　保健食品注冊申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性、完整性、可溯源性負(fù)責(zé)，并對提交材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。
　　保健食品注冊申請人或者備案人應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展與注冊或者備案相關(guān)的現(xiàn)場核查、樣品抽樣、復(fù)核檢驗和監(jiān)督管理等工作。

　　第八條省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，提高保健食品注冊與備案管理信息化水平，逐步實現(xiàn)電子化注冊與備案。

第二章注冊

　　第九條生產(chǎn)和進口下列產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)申請保健食品注冊：
　�。ㄒ唬┦褂帽＝∈称吩夏夸浺酝庠希ㄒ韵潞喎Q目錄外原料）的保健食品；
　　（二）首次進口的保健食品（屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外）。
　　首次進口的保健食品，是指非同一國家、同一企業(yè)、同一配方申請中國境內(nèi)上市銷售的保健食品。

　　第十條產(chǎn)品聲稱的保健功能應(yīng)當(dāng)已經(jīng)列入保健食品功能目錄。

　　第十一條國產(chǎn)保健食品注冊申請人應(yīng)當(dāng)是在中國境內(nèi)登記的法人或者其他組織；進口保健食品注冊申請人應(yīng)當(dāng)是上市保健食品的境外生產(chǎn)廠商。
　　申請進口保健食品注冊的，應(yīng)當(dāng)由其常駐中國代表機構(gòu)或者由其委托中國境內(nèi)的代理機構(gòu)辦理。
　　境外生產(chǎn)廠商，是指產(chǎn)品符合所在國（地區(qū)）上市要求的法人或者其他組織。

　　第十二條申請保健食品注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）保健食品注冊申請表，以及申請人對申請材料真實性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書；
　�。ǘ┳陨暾埲酥黧w登記證明文件復(fù)印件；
　　（三）產(chǎn)品研發(fā)報告，包括研發(fā)人、研發(fā)時間、研制過程、中試規(guī)模以上的驗證數(shù)據(jù)，目錄外原料及產(chǎn)品安全性、保健功能、質(zhì)量可控性的論證報告和相關(guān)科學(xué)依據(jù)，以及根據(jù)研發(fā)結(jié)果綜合確定的產(chǎn)品技術(shù)要求等；
　�。ㄋ模┊a(chǎn)品配方材料，包括原料和輔料的名稱及用量、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必要時還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供原料使用依據(jù)、使用部位的說明、檢驗合格證明、品種鑒定報告等；
　�。ㄎ澹┊a(chǎn)品生產(chǎn)工藝材料，包括生產(chǎn)工藝流程簡圖及說明，關(guān)鍵工藝控制點及說明；
　　（六）安全性和保健功能評價材料，包括目錄外原料及產(chǎn)品的安全性、保健功能試驗評價材料，人群食用評價材料；功效成分或者標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性、菌種鑒定、菌種毒力等試驗報告，以及涉及興奮劑、違禁藥物成分等檢測報告；
　�。ㄆ撸┲苯咏佑|保健食品的包裝材料種類、名稱、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；
　　（八）產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書樣稿；產(chǎn)品名稱中的通用名與注冊的藥品名稱不重名的檢索材料；
　　（九）3個最小銷售包裝樣品；
　�。ㄊ┢渌c產(chǎn)品注冊審評相關(guān)的材料。

　　第十三條申請首次進口保健食品注冊，除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）政府主管部門或者法律服務(wù)機構(gòu)出具的注冊申請人為上市保健食品境外生產(chǎn)廠商的資質(zhì)證明文件；
　�。ǘ┊a(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）政府主管部門或者法律服務(wù)機構(gòu)出具的保健食品上市銷售一年以上的證明文件，或者產(chǎn)品境外銷售以及人群食用情況的安全性報告；
　�。ㄈ┊a(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）或者國際組織與保健食品相關(guān)的技術(shù)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄋ模┊a(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）上市的包裝、標(biāo)簽、說明書實樣。
　　由境外注冊申請人常駐中國代表機構(gòu)辦理注冊事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交《外國企業(yè)常駐中國代表機構(gòu)登記證》及其復(fù)印件；境外注冊申請人委托境內(nèi)的代理機構(gòu)辦理注冊事項的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過公證的委托書原件以及受委托的代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　第十四條受理機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
　�。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉米缘�，應(yīng)當(dāng)即時告知注冊申請人不受理；
　�。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆趪沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知注冊申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
　�。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援�(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許注冊申請人當(dāng)場更正；
　�。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知注冊申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
　　（五）申請事項屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，注冊申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理注冊申請。
　　受理或者不予受理注冊申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章和注明日期的書面憑證。

　　第十五條受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個工作日內(nèi)將申請材料一并送交審評機構(gòu)。

　　第十六條審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審評專家對申請材料進行審查，并根據(jù)實際需要組織查驗機構(gòu)開展現(xiàn)場核查，組織檢驗機構(gòu)開展復(fù)核檢驗，在60個工作日內(nèi)完成審評工作，并向國家食品藥品監(jiān)管管理總局提交綜合審評結(jié)論和建議。
　　特殊情況下需要延長審評時間的，經(jīng)審評機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長20個工作日，延長決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知申請人。

　　第十七條審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對申請材料中的下列內(nèi)容進行審評，并根據(jù)科學(xué)依據(jù)的充足程度明確產(chǎn)品保健功能聲稱的限定用語：
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品研發(fā)報告的完整性、合理性和科學(xué)性；
　　（二）產(chǎn)品配方的科學(xué)性，及產(chǎn)品安全性和保健功能；
　�。ㄈ┠夸浲庠霞爱a(chǎn)品的生產(chǎn)工藝合理性、可行性和質(zhì)量可控性；
　�。ㄋ模┊a(chǎn)品技術(shù)要求和檢驗方法的科學(xué)性和復(fù)現(xiàn)性；
　�。ㄎ澹�(biāo)簽、說明書樣稿主要內(nèi)容以及產(chǎn)品名稱的規(guī)范性。

　　第十八條審評機構(gòu)在審評過程中可以調(diào)閱原始資料。
　　審評機構(gòu)認(rèn)為申請材料不真實、產(chǎn)品存在安全性或者質(zhì)量可控性問題，或者不具備聲稱的保健功能的，應(yīng)當(dāng)終止審評，提出不予注冊的建議。

　　第十九條審評機構(gòu)認(rèn)為需要注冊申請人補正材料的，應(yīng)當(dāng)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。注冊申請人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)按照補正通知的要求一次提供補充材料；審評機構(gòu)收到補充材料后，審評時間重新計算。
　　注冊申請人逾期未提交補充材料或者未完成補正，不足以證明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的，審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審評，提出不予注冊的建議。

　　第二十條審評機構(gòu)認(rèn)為需要開展現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)及時通知查驗機構(gòu)按照申請材料中的產(chǎn)品研發(fā)報告、配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求進行現(xiàn)場核查，并對下線產(chǎn)品封樣送復(fù)核檢驗機構(gòu)檢驗。
　　查驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并將核查報告送交審評機構(gòu)。
　　核查報告認(rèn)為申請材料不真實、無法溯源復(fù)現(xiàn)或者存在重大缺陷的，審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審評，提出不予注冊的建議。

　　第二十一條復(fù)核檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照申請材料中的測定方法以及相關(guān)說明進行操作，對測定方法的科學(xué)性、復(fù)現(xiàn)性、適用性進行驗證，對產(chǎn)品質(zhì)量可控性進行復(fù)核檢驗，并應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起60個工作日內(nèi)完成復(fù)核檢驗，將復(fù)核檢驗報告送交審評機構(gòu)。
　　復(fù)核檢驗結(jié)論認(rèn)為測定方法不科學(xué)、無法復(fù)現(xiàn)、不適用或者產(chǎn)品質(zhì)量不可控的，審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止審評，提出不予注冊的建議。

　　第二十二條首次進口的保健食品境外現(xiàn)場核查和復(fù)核檢驗時限，根據(jù)境外生產(chǎn)廠商的實際情況確定。

　　第二十三條保健食品審評涉及的試驗和檢驗工作應(yīng)當(dāng)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局選擇的符合條件的食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十四條審評機構(gòu)認(rèn)為申請材料真實，產(chǎn)品科學(xué)、安全、具有聲稱的保健功能，生產(chǎn)工藝合理、可行和質(zhì)量可控，技術(shù)要求和檢驗方法科學(xué)、合理的，應(yīng)當(dāng)提出予以注冊的建議。
　　審評機構(gòu)提出不予注冊建議的，應(yīng)當(dāng)同時向注冊申請人發(fā)出擬不予注冊的書面通知。注冊申請人對通知有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起20個工作日內(nèi)向?qū)徳u機構(gòu)提出書面復(fù)審申請并說明復(fù)審理由。復(fù)審的內(nèi)容僅限于原申請事項及申請材料。
　　審評機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)審申請之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定。改變不予注冊建議的，應(yīng)當(dāng)書面通知注冊申請人。

　　第二十五條審評機構(gòu)作出綜合審評結(jié)論及建議后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　第二十六條國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)對審評程序和結(jié)論的合法性、規(guī)范性以及完整性進行審查，并作出準(zhǔn)予注冊或者不予注冊的決定。

　　第二十七條現(xiàn)場核查、復(fù)核檢驗、復(fù)審所需時間不計算在審評和注冊決定的期限內(nèi)。

　　第二十八條國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出準(zhǔn)予注冊或者不予注冊的決定后，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，由受理機構(gòu)向注冊申請人發(fā)出保健食品注冊證書或者不予注冊決定。

　　第二十九條注冊申請人對國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出不予注冊的決定有異議的，可以向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出書面行政復(fù)議申請或者向法院提出行政訴訟。

　　第三十條保健食品注冊人轉(zhuǎn)讓技術(shù)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓方的指導(dǎo)下重新提出產(chǎn)品注冊申請，產(chǎn)品技術(shù)要求等應(yīng)當(dāng)與原申請材料一致。
　　審評機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定簡化審評程序。符合要求的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)為受讓方核發(fā)新的保健食品注冊證書，并對轉(zhuǎn)讓方保健食品注冊予以注銷。
　　受讓方除提交本辦法規(guī)定的注冊申請材料外，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的轉(zhuǎn)讓合同。

　　第三十一條保健食品注冊證書及其附件所載明內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)由保健食品注冊人申請變更并提交書面變更的理由和依據(jù)。
　　注冊人名稱變更的，應(yīng)當(dāng)由變更后的注冊申請人申請變更。

　　第三十二條已經(jīng)生產(chǎn)銷售的保健食品注冊證書有效期屆滿需要延續(xù)的，保健食品注冊人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前申請延續(xù)。
　　獲得注冊的保健食品原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄，并符合相關(guān)技術(shù)要求，保健食品注冊人申請變更注冊，或者期滿申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)按照備案程序辦理。

　　第三十三條申請變更國產(chǎn)保健食品注冊的，除提交保健食品注冊變更申請表（包括申請人對申請材料真實性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書）、注冊申請人主體登記證明文件復(fù)印件、保健食品注冊證書及其附件的復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別提交材料：
　�。ㄒ唬└淖冏匀嗣Q、地址的變更申請，還應(yīng)當(dāng)提供該注冊人名稱、地址變更的證明材料；
　　（二）改變產(chǎn)品名稱的變更申請，還應(yīng)當(dāng)提供擬變更后的產(chǎn)品通用名與已經(jīng)注冊的藥品名稱不重名的檢索材料；
　�。ㄈ┰黾颖＝∈称饭δ茼椖康淖兏暾�，還應(yīng)當(dāng)提供所增加功能項目的功能學(xué)試驗報告；
　　（四）改變產(chǎn)品規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)工藝等涉及產(chǎn)品技術(shù)要求的變更申請，還應(yīng)當(dāng)提供證明變更后產(chǎn)品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性與原注冊內(nèi)容實質(zhì)等同的材料、依據(jù)及變更后3批樣品符合產(chǎn)品技術(shù)要求的全項目檢驗報告；
　�。ㄎ澹└淖儺a(chǎn)品標(biāo)簽、說明書的變更申請，還應(yīng)當(dāng)提供擬變更的保健食品標(biāo)簽、說明書樣稿。

　　第三十四條申請延續(xù)國產(chǎn)保健食品注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　�。ㄒ唬┍＝∈称费永m(xù)注冊申請表，以及申請人對申請材料真實性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書；
　�。ǘ┳陨暾埲酥黧w登記證明文件復(fù)印件；
　�。ㄈ┍＝∈称纷宰C書及其附件的復(fù)印件；
　　（四）經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理部門核實的注冊證書有效期內(nèi)保健食品的生產(chǎn)銷售情況；
　�。ㄎ澹┤巳菏秤们闆r分析報告、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行情況的自查報告以及符合產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗報告。

　　第三十五條申請進口保健食品變更注冊或者延續(xù)注冊的，除分別提交本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十三條第一款（一）、（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定的相關(guān)材料。

　　第三十六條變更申請的理由依據(jù)充分合理，不影響產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的，予以變更注冊；變更申請的理由依據(jù)不充分、不合理，或者擬變更事項影響產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的，不予變更注冊。

　　第三十七條申請延續(xù)注冊的保健食品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性符合要求的，予以延續(xù)注冊。
　　申請延續(xù)注冊的保健食品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性依據(jù)不足或者不再符合要求，在注冊證書有效期內(nèi)未進行生產(chǎn)銷售的，以及注冊人未在規(guī)定時限內(nèi)提交延續(xù)申請的，不予延續(xù)注冊。

　　第三十八條接到保健食品延續(xù)注冊申請的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在保健食品注冊證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)注冊。

　　第三十九條準(zhǔn)予變更注冊或者延續(xù)注冊的，頒發(fā)新的保健食品注冊證書，同時注銷原保健食品注冊證書。

　　第四十條保健食品變更注冊與延續(xù)注冊的程序未作規(guī)定的，可以適用本辦法關(guān)于保健食品注冊的相關(guān)規(guī)定。

第三章注冊證書管理

　　第四十一條保健食品注冊證書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品名稱、注冊人名稱和地址、注冊號、頒發(fā)日期及有效期、保健功能、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量、產(chǎn)品規(guī)格、保質(zhì)期、適宜人群、不適宜人群、注意事項。
　　保健食品注冊證書附件應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)要求等。
　　產(chǎn)品技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、配方、生產(chǎn)工藝、感官要求、鑒別、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)、功效成分或者標(biāo)志性成分含量及檢測方法、裝量或者重量差異指標(biāo)（凈含量及允許負(fù)偏差指標(biāo)）、原輔料質(zhì)量要求等內(nèi)容。

　　第四十二條保健食品注冊證書有效期為5年。變更注冊的保健食品注冊證書有效期與原保健食品注冊證書有效期相同。

　　第四十三條國產(chǎn)保健食品注冊號格式為：國食健注G+4位年代號+4位順序號；進口保健食品注冊號格式為：國食健注J+4位年代號+4位順序號。

　　第四十四條保健食品注冊有效期內(nèi)，保健食品注冊證書遺失或者損壞的，保健食品注冊人應(yīng)當(dāng)向受理機構(gòu)提出書面申請并說明理由。因遺失申請補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上發(fā)布遺失聲明；因損壞申請補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)交回保健食品注冊證書原件。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在受理后20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。補發(fā)的保健食品注冊證書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原批準(zhǔn)日期，并注明“補發(fā)”字樣。

第四章備案

　　第四十五條生產(chǎn)和進口下列保健食品應(yīng)當(dāng)依法備案：
　�。ㄒ唬┦褂玫脑弦呀�(jīng)列入保健食品原料目錄的保健食品；
　�。ǘ┦状芜M口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品。
　　首次進口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，其營養(yǎng)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是列入保健食品原料目錄的物質(zhì)。

　　第四十六條國產(chǎn)保健食品的備案人應(yīng)當(dāng)是保健食品生產(chǎn)企業(yè)，原注冊人可以作為備案人；進口保健食品的備案人，應(yīng)當(dāng)是上市保健食品境外生產(chǎn)廠商。

　　第四十七條備案的產(chǎn)品配方、原輔料名稱及用量、功效、生產(chǎn)工藝等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標(biāo)準(zhǔn)以及保健食品原料目錄技術(shù)要求的規(guī)定。

　　第四十八條申請保健食品備案，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十二條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
　　（一）保健食品備案登記表，以及備案人對提交材料真實性負(fù)責(zé)的法律責(zé)任承諾書；
　�。ǘ﹤浒溉酥黧w登記證明文件復(fù)印件；
　�。ㄈ┊a(chǎn)品技術(shù)要求材料；
　　（四）具有合法資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品技術(shù)要求全項目檢驗報告；
　�。ㄎ澹┢渌砻鳟a(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

　　第四十九條申請進口保健食品備案的，除提交本辦法第四十八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十三條第一款（一）、（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定的相關(guān)材料。

　　第五十條食品藥品監(jiān)督管理部門收到備案材料后，備案材料符合要求的，當(dāng)場備案；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次告知備案人補正相關(guān)材料。

　　第五十一條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完成備案信息的存檔備查工作，并發(fā)放備案號。對備案的保健食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求的格式制作備案憑證，并將備案信息表中登載的信息在其網(wǎng)站上公布。
　　國產(chǎn)保健食品備案號格式為：食健備G+4位年代號+2位省級行政區(qū)域代碼+6位順序編號；進口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。

　　第五十二條已經(jīng)備案的保健食品，需要變更備案材料的，備案人應(yīng)當(dāng)向原備案機關(guān)提交變更說明及相關(guān)證明文件。備案材料符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將變更情況登載于變更信息中，將備案材料存檔備查。

　　第五十三條保健食品備案信息應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、備案人名稱和地址、備案登記號、登記日期以及產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書和技術(shù)要求。

第五章標(biāo)簽、說明書

　　第五十四條申請保健食品注冊或者備案的，產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書樣稿應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、原料、輔料、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量、適宜人群、不適宜人群、保健功能、食用量及食用方法、規(guī)格、貯藏方法、保質(zhì)期、注意事項等內(nèi)容及相關(guān)制定依據(jù)和說明等。

　　第五十五條保健食品的標(biāo)簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。

　　第五十六條保健食品的名稱由商標(biāo)名、通用名和屬性名組成。
　　商標(biāo)名，是指保健食品使用依法注冊的商標(biāo)名稱或者符合《商標(biāo)法》規(guī)定的未注冊的商標(biāo)名稱，用以表明其產(chǎn)品是獨有的、區(qū)別于其他同類產(chǎn)品。
　　通用名，是指表明產(chǎn)品主要原料等特性的名稱。
　　屬性名，是指表明產(chǎn)品劑型或者食品分類屬性等的名稱。

　　第五十七條保健食品名稱不得含有下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┨摷�、夸大或者絕對化的詞語；
　�。ǘ┟魇净蛘甙凳绢A(yù)防、治療功能的詞語；
　�。ㄈ┯顾谆蛘邘в蟹饨孕派实脑~語；
　　（四）人體組織器官等詞語；
　　（五）除“”之外的符號；
　�。┢渌`導(dǎo)消費者的詞語。
　　保健食品名稱不得含有人名、地名、漢語拼音、字母及數(shù)字等，但注冊商標(biāo)作為商標(biāo)名、通用名中含有符合國家規(guī)定的含字母及數(shù)字的原料名除外。

　　第五十八條通用名不得含有下列內(nèi)容：
　　（一）已經(jīng)注冊的藥品通用名，但以原料名稱命名或者保健食品注冊批準(zhǔn)在先的除外；
　�。ǘ┍＝」δ苊Q或者與表述產(chǎn)品保健功能相關(guān)的文字；
　�。ㄈ┮桩a(chǎn)生誤導(dǎo)的原料簡寫名稱；
　�。ㄋ模I養(yǎng)素補充劑產(chǎn)品配方中部分維生素或者礦物質(zhì)；
　�。ㄎ澹┓煞ㄒ�(guī)規(guī)定禁止使用的其他詞語。

　　第五十九條備案保健食品通用名應(yīng)當(dāng)以規(guī)范的原料名稱命名。

　　第六十條同一企業(yè)不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品；不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的保健食品。

第六章監(jiān)督管理

　　第六十一條國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)及時制定并公布保健食品注冊申請服務(wù)指南和審查細(xì)則，方便注冊申請人申報。

　　第六十二條承擔(dān)保健食品審評、核查、檢驗的機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)對出具的審評意見、核查報告、檢驗報告負(fù)責(zé)。
　　保健食品審評、核查、檢驗機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等對保健食品進行審評、核查和檢驗，保證相關(guān)工作科學(xué)、客觀和公正。

　　第六十三條參與保健食品注冊與備案管理工作的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保守在注冊或者備案中獲知的商業(yè)秘密。
　　屬于商業(yè)秘密的，注冊申請人和備案人在申請注冊或者備案時應(yīng)當(dāng)在提交的資料中明確相關(guān)內(nèi)容和依據(jù)。

　　第六十四條食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)單位或者個人舉報的保健食品注冊受理、審評、核查、檢驗、審批等工作中的違法違規(guī)行為后，應(yīng)當(dāng)及時核實處理。

　　第六十五條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自完成注冊或者備案工作之日起20個工作日內(nèi)根據(jù)相關(guān)職責(zé)在網(wǎng)站公布已經(jīng)注冊或者備案的保健食品目錄及相關(guān)信息。

　　第六十六條有下列情形之一的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷保健食品注冊證書：
　�。ㄒ唬┬姓䴔C關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊決定的；
　�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊決定的；
　�。ㄈ⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的注冊申請人準(zhǔn)予注冊的；
　�。ㄋ模┮婪ǹ梢猿蜂N保健食品注冊證書的其他情形。
　　注冊人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品注冊的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　第六十七條有下列情形之一的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)依法辦理保健食品注冊注銷手續(xù)：
　�。ㄒ唬┍＝∈称纷杂行趯脻M，注冊人未申請延續(xù)或者國家食品藥品監(jiān)管總局不予延續(xù)的；
　　（二）保健食品注冊人申請注銷的；
　　（三）保健食品注冊人依法終止的；
　　（四）保健食品注冊依法被撤銷，或者保健食品注冊證書依法被吊銷的；
　　（五）根據(jù)科學(xué)研究的發(fā)展，有證據(jù)表明保健食品可能存在安全隱患，依法被撤回的；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷保健食品注冊的其他情形。

　　第六十八條有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門取消保健食品備案：
　�。ㄒ唬﹤浒覆牧咸摷俚模�
　�。ǘ﹤浒府a(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品配方等存在安全性問題的；
　�。ㄈ┍＝∈称飞a(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可被依法吊銷、注銷的；
　�。ㄋ模﹤浒溉松暾埲∠麄浒傅�；
　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當(dāng)取消備案的其他情形。

第七章法律責(zé)任

　　第六十九條保健食品注冊與備案違法行為，食品安全法等法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七十條注冊申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請注冊的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局不予受理或者不予注冊，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請注冊該保健食品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十一條注冊申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保健食品注冊證書的，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局撤銷保健食品注冊證書，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請注冊；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十二條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　�。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓保健食品注冊證書的；
　�。ǘ﹤卧�、涂改、倒賣、出租、出借保健食品注冊證書的。

　　第七十三條食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員對不符合條件的申請人準(zhǔn)予注冊，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予注冊的，依照食品安全法第一百四十四條的規(guī)定予以處理。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員在注冊審評過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照食品安全法第一百四十五條的規(guī)定予以處理。

第八章附則

　　第七十四條申請首次進口保健食品注冊和辦理進口保健食品備案及其變更的，應(yīng)當(dāng)提交中文材料，外文材料附后。中文譯本應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)公證機構(gòu)進行公證，確保與原文內(nèi)容一致；申請注冊的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（中文本），必須符合中國保健食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的格式。境外機構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)國（地區(qū)）的公證機構(gòu)公證和中國駐所在國使領(lǐng)館確認(rèn)。

　　第七十五條本辦法自2016年7月1日起施行。2005年4月30日公布的《保健食品注冊管理辦法（試行）》（原國家食品藥品監(jiān)督管理局令第19號）同時廢止。

2016年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點

工業(yè)和信息化部

2016年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點

深入貫徹十八屆五中全會確定的綠色發(fā)展理念，按照中央經(jīng)濟工作會議及全國工業(yè)和信息化工作會議部署，落實《中國制造2025》，以實施綠色制造專項行動為抓手，著力抓好綠色制造體系建設(shè)試點示范、生產(chǎn)過程清潔化改造、能源利用高效低碳化改造、水資源利用高效化改造、工業(yè)資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推行綠色制造，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%，萬元工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高，為實現(xiàn)“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

一、加強工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定

（一）制定工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。編制《“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》及工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等子規(guī)劃，提出相關(guān)重大戰(zhàn)略、重點工程、政策措施等。組織實施《綠色制造工程實施方案（2016－2020）》，做好宣貫工作。組織編制工業(yè)綠色發(fā)展報告。

（二）開展區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點示范。會同財政部選擇重點區(qū)域和行業(yè)，開展綠色制造試點示范。深化區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點示范，開展“院士專家行”等活動，組織有關(guān)試點城市編制工程項目包，組織在試點地區(qū)開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對接等活動。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位能力建設(shè)，編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)指南。深入推進五省市甲醇汽車試點。

二、統(tǒng)籌推進綠色制造體系建設(shè)試點示范

（三）推進綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)布綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，聚焦重點領(lǐng)域，開展重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂。發(fā)布節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理實施細(xì)則，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理水平。研究制定綠色制造管理體系等技術(shù)規(guī)范。

（四）引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)試點（第二批）名單，指導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計相關(guān)工作。加快制定綠色產(chǎn)品評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色產(chǎn)品評價試點，發(fā)布一批綠色產(chǎn)品名錄。推動建立綠色產(chǎn)品市場監(jiān)管機制。

（五）推進綠色工廠試點示范建設(shè)。發(fā)布綠色工廠試點實施方案，加快建設(shè)綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，開展綠色工廠試點示范。

（六）加強綠色園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)。梳理構(gòu)建綠色園區(qū)基本要素，研究制定推進綠色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見。編制綠色工業(yè)園區(qū)評價指標(biāo)體系。

（七）打造綠色供應(yīng)鏈。以汽車、電器電子等行業(yè)為重點，開展綠色供應(yīng)鏈管理試點，探索建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。推進生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，組織開展電器電子領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

（八）加強綠色制造服務(wù)平臺建設(shè)。推進建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新綠色制造服務(wù)模式。推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

三、大力推行清潔生產(chǎn)

（九）提升重點區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。制定水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，組織實施重點工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機物削減計劃，建設(shè)一批重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目。落實大氣、水污染防治行動計劃相關(guān)工作任務(wù)。開展長三角、珠三角重點行業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。

（十）加強有毒有害污染控制。會同財政部繼續(xù)實施高風(fēng)險污染物削減計劃。落實《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，制定達(dá)標(biāo)管理目錄和合格評定制度。實施《汽車產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)和可回收利用率管理辦法》。修訂國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄。

（十一）加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造。編制第二批國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水技術(shù)目錄。推進工業(yè)節(jié)水技術(shù)交流，支持開展節(jié)水示范項目建設(shè)。推動石化、印染等行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)加強非常規(guī)水資源利用。研究制定重點用水行業(yè)水效“領(lǐng)跑者”實施方案。完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、實施能源利用高效低碳化改造

（十二）完善工業(yè)節(jié)能工作機制。制定發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強能源審計、能源計量、能源管理體系建設(shè)、能源利用狀況報告等工作。加大節(jié)能監(jiān)察力度，組織專項節(jié)能監(jiān)察，開展異地監(jiān)察、交叉核查，探索建立節(jié)能監(jiān)察新機制。推動開展工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的梳理和制修訂工作。

（十三）開展工業(yè)能效提升工程。實施流程工業(yè)節(jié)能技術(shù)和高耗能通用技術(shù)專項改造。以大型企業(yè)集團為平臺，在水泥等重點行業(yè)開展一批電機系統(tǒng)節(jié)能改造試點。實施配電變壓器能效提升工程。聯(lián)合金融機構(gòu)繼續(xù)實施工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目。在重點高耗能行業(yè)推行能效“領(lǐng)跑者”制度。

（十四）推動煤炭清潔高效利用。實施煤炭清潔高效利用行動計劃，在工業(yè)綠色發(fā)展試點城市及京津冀等重點地區(qū)選擇部分煤炭消費量大的城市開展煤炭清潔高效利用試點，支持燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等節(jié)能環(huán)保改造和產(chǎn)業(yè)化示范，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平。

（十五）繼續(xù)實施數(shù)字能效提升計劃。推動重點企業(yè)開展能源管控中心項目建設(shè)。建設(shè)一批綠色數(shù)據(jù)中心試點示范項目，推廣一批綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。加快推進全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺建設(shè)。

五、強化工業(yè)資源綜合利用

（十六）推進工業(yè)固體廢物綜合利用。組織實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重大示范工程，推進一批重點項目建設(shè)。深化工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)試點，實施大宗工業(yè)固廢資源綜合利用重大示范工程。會同有關(guān)部門開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點，推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及污泥示范項目建設(shè)。

（十七）加強再生資源綜合利用。繼續(xù)開展國家資源再生利用重大示范工程建設(shè)。制定建筑垃圾綜合利用規(guī)范條件，發(fā)布符合廢鋼鐵、再生銅、再生鋁、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油等綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單。研究制定新能源汽車動力電池回收利用管理辦法，開展回收利用試點。

六、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（十八）發(fā)展壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)布節(jié)能低碳技術(shù)裝備目錄，推廣一批節(jié)能技術(shù)和裝備。繼續(xù)開展節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）、“能效之星”產(chǎn)品申報和評選工作。開展節(jié)能服務(wù)公司進企業(yè)活動。依托南南合作項目，實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”工程。研究制定加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動計劃。

（十九）引導(dǎo)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定大氣治理行業(yè)環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件，發(fā)布一批規(guī)范企業(yè)名單。研究制定“十三五”環(huán)保裝備發(fā)展指導(dǎo)意見。組織實施一批先進環(huán)保裝備應(yīng)用示范工程。發(fā)布一批落后技術(shù)裝備淘汰目錄。支持舉辦中國國際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易會。

（二十）培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。組織開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，發(fā)布再制造產(chǎn)品目錄（第六批）。深化機電產(chǎn)品再制造試點，組織第二批機電產(chǎn)品再制造試點單位編制實施方案。組織實施在役再制造推進計劃，組織編制高端智能再制造實施方案。

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