法規(guī)法律目錄

·國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的
/國(guó)務(wù)院(2016-3-21)

·放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法
/環(huán)境保護(hù)部(2016-3-14)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和制約財(cái)政專項(xiàng)審批權(quán)力的意見
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2016-3-28)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)組成人員的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2016-3-21)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見
/國(guó)務(wù)院(2016-3-25)

·全國(guó)社會(huì)保障基金條例
/國(guó)務(wù)院(2016-3-10)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意成立2022年第19屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)的函
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2016-3-18)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信訪工作的指導(dǎo)意見
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2016-3-23)

·中共中央辦公廳印發(fā)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》
/中共中央辦公廳(2016-3-27)

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國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見

國(guó)務(wù)院

國(guó)發(fā)〔2016〕20號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》，為做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作提出部門分工意見如下：

一、穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

（一）穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大力度實(shí)施積極的財(cái)政政策。

安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。（財(cái)政部牽頭，發(fā)展改革委、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，應(yīng)保盡保，應(yīng)減盡減。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。（財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）靈活適度實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。（人民銀行牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。（中央編辦、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人民銀行、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力

（四）推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。（國(guó)務(wù)院審改辦牽頭）深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。（工商總局、法制辦、國(guó)務(wù)院審改辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。（中央編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。（國(guó)務(wù)院辦公廳、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。（工商總局牽頭，海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。（中央編辦、法制辦牽頭）實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。

著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。（科技部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。（發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。（外專局牽頭，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、僑辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，工商總局、新聞出版廣電總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。（全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。(科技部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、國(guó)防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。（科技部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、國(guó)資委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、新聞辦、網(wǎng)信辦、中國(guó)科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、能源局、煤礦安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。

提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。（工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)資委、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。（發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（國(guó)資委牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、審計(jì)署、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、能源局、全國(guó)工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間

（十）增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、體育總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)互動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和充電設(shè)施。（發(fā)展改革委牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、能源局、鐵路局、民航局、郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）活躍二手車市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、工商總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行牽頭，保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。（財(cái)政部牽頭，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。（人力資源社會(huì)保障部、旅游局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。（發(fā)展改革委牽頭，科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)、能源局、鐵路局、中國(guó)鐵路總公司、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）再開工20項(xiàng)重大水利工程。（水利部、發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。（發(fā)展改革委、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件。（公安部牽頭，發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全“人地錢”掛鉤政策。（財(cái)政部、國(guó)土資源部牽頭，發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）居住證要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。（發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（發(fā)展改革委牽頭，人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定和實(shí)施國(guó)家海洋戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。（外交部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

（十四）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，退耕還林還草1500萬(wàn)畝以上。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、林業(yè)局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷社等改革。（農(nóng)業(yè)部牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。（國(guó)土資源部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。（農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、林業(yè)局、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。（財(cái)政部牽頭，發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、能源局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。（扶貧辦牽頭，發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、能源局、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

（十八）扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。（發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化部、國(guó)資委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、人民銀行、國(guó)資委、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

（二十）促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。（財(cái)政部牽頭，商務(wù)部、稅務(wù)總局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。（商務(wù)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。（發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、海關(guān)總署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。（商務(wù)部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破

（二十三）重拳治理大氣霧霾和水污染。主要污染物排放繼續(xù)減少�；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察，做到獎(jiǎng)懲分明。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的環(huán)境保護(hù)法，依法嚴(yán)厲打擊超排偷排者，依法嚴(yán)肅追究姑息縱容者。（環(huán)境保護(hù)部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、法制辦、氣象局、能源局、海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地等生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。（發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

（二十六）著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。（人力資源社會(huì)保障部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。

公共教育投入加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。（教育部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。（教育部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。

實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。（發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。（衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)資委、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。（衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委、全國(guó)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線。（國(guó)務(wù)院食品安全辦牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、糧食局、海洋局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；疝k法。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、社保基金會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。（民政部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦、全國(guó)老齡辦、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。深化文化體制改革，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。（文化部牽頭，外交部、教育部、科技部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局、中科院、社科院、新聞辦、網(wǎng)信辦、文物局、檔案局、中國(guó)科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

做好基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。（民政部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、工商總局、法制辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委、全國(guó)老齡辦、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。完善多元調(diào)解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。（公安部、工業(yè)和信息化部、安全部、司法部、網(wǎng)信辦、信訪局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

健全應(yīng)急管理機(jī)制。編制國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急管理合作，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教，強(qiáng)化全民安全意識(shí)教育，全面提升應(yīng)急管理水平。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、行政學(xué)院、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加大失職追責(zé)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（安全監(jiān)管總局牽頭，民政部、國(guó)土資源部、水利部、地震局、氣象局、海洋局、測(cè)繪地信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。強(qiáng)化國(guó)家信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。集中開展信訪積案化解攻堅(jiān)。積極推行信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理。加強(qiáng)信訪問題分析研判。推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，依法分類處理群眾信訪訴求。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。（信訪局牽頭，公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平

（三十二）堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要帶頭嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。（法制辦牽頭，監(jiān)察部、司法部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、法制辦、新聞辦、網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。（監(jiān)察部、審計(jì)署等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。（監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、公務(wù)員局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。（國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、審計(jì)署、法制辦、公務(wù)員局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、做好民族、宗教、僑務(wù)、國(guó)防、港澳臺(tái)、外交工作

（三十五）繼續(xù)支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，加強(qiáng)對(duì)口幫扶，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)。（國(guó)家民委牽頭，發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、文化部、扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）進(jìn)一步做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（宗教局牽頭，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十七）繼續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。（僑辦牽頭，外交部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，在重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分考慮國(guó)防需求。發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、海洋局、全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）支持香港、澳門繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。（港澳辦牽頭，外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十）拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。秉持“兩岸一家親”理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。（臺(tái)辦牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、商務(wù)部、文化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十一）務(wù)實(shí)、開放做好外交工作。繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國(guó)關(guān)系。秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國(guó)家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)公民和法人安全。與國(guó)際社會(huì)一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力。（外交部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，按照分工抓好《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作，具有十分重要的意義。各部門、各單位要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)《政府工作報(bào)告》部署和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，勤勉盡責(zé)抓好落實(shí)，不折不扣達(dá)成目標(biāo)，確保兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，按照分工要求，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化舉措，抓緊制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，逐項(xiàng)倒排工作時(shí)間表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任人，并于4月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院。二是加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門、各單位要立足全局，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)提高工作效率。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。三是加強(qiáng)督促檢查。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，要有部署、有督促、有檢查，做到日常跟蹤督辦、年中重點(diǎn)抽查、年底總結(jié)考核，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。對(duì)積極作為的要強(qiáng)化激勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)消極怠工的要嚴(yán)查問責(zé)。國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)落實(shí)情況要加強(qiáng)跟蹤督促，適時(shí)匯總報(bào)告，對(duì)工作任務(wù)推進(jìn)緩慢的，及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月25日

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》的通知

中國(guó)人民銀行財(cái)政部國(guó)土資源部等

為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》精神，現(xiàn)將《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》（附件1）和《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單》（附件2）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法

2.農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單

中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)

財(cái)政部國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年3月15日

附件1

農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法

第一條為依法穩(wěn)妥規(guī)范推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的有效支持，保護(hù)借貸當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》等政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，是指在不改變宅基地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作為抵押、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下稱貸款人）向符合條件的農(nóng)民住房所有人（以下稱借款人）發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。

第三條本辦法所稱試點(diǎn)地區(qū)是指《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》明確授權(quán)開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）。

第四條借款人以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作抵押申請(qǐng)貸款的，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力，無不良信用記錄；

（二）用于抵押的房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)沒有權(quán)屬爭(zhēng)議，依法擁有政府相關(guān)主管部門頒發(fā)的權(quán)屬證明，未列入征地拆遷范圍；

（三）除用于抵押的農(nóng)民住房外，借款人應(yīng)有其他長(zhǎng)期穩(wěn)定居住場(chǎng)所，并能夠提供相關(guān)證明材料；

（四）所在的集體經(jīng)濟(jì)組織書面同意宅基地使用權(quán)隨農(nóng)民住房一并抵押及處置。

以共有農(nóng)民住房抵押的，還應(yīng)當(dāng)取得其他共有人的書面同意。

第五條借款人獲得的農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等貸款人認(rèn)可的合法用途。

第六條貸款人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮借款人信用狀況、借款需求與償還能力、用于抵押的房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)價(jià)值等因素，合理自主確定農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款抵押率和實(shí)際貸款額度。鼓勵(lì)貸款人對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、有財(cái)政貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或農(nóng)民住房保險(xiǎn)等增信手段支持的借款人，適當(dāng)提高貸款抵押率。

第七條貸款人應(yīng)參考人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率，結(jié)合借款人的實(shí)際情況合理自主確定農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的利率。

第八條貸款人應(yīng)綜合考慮借款人的年齡、貸款金額、貸款用途、還款能力和用于抵押的農(nóng)民住房及宅基地狀況等因素合理自主確定貸款期限。

第九條借貸雙方可采取委托第三方房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、貸款人自評(píng)估或者雙方協(xié)商等方式，公平、公正、客觀地確定房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)價(jià)值。

第十條鼓勵(lì)貸款人因地制宜，針對(duì)借款人需求積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，全面提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。在農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押合同約定的貸款利率之外不得另外或變相增加其它借款費(fèi)用。

第十一條借貸雙方要按試點(diǎn)地區(qū)規(guī)定，在試點(diǎn)地區(qū)政府確定的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)抵押登記。

第十二條因借款人不履行到期債務(wù)，或者按借貸雙方約定的情形需要依法行使抵押權(quán)的，貸款人應(yīng)當(dāng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際情況，配合試點(diǎn)地區(qū)政府在保障農(nóng)民基本居住權(quán)的前提下，通過貸款重組、按序清償、房產(chǎn)變賣或拍賣等多種方式處置抵押物，抵押物處置收益應(yīng)由貸款人優(yōu)先受償。變賣或拍賣抵押的農(nóng)民住房，受讓人范圍原則上應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)。

第十三條試點(diǎn)地區(qū)政府要加快推進(jìn)行政轄區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記頒證工作，積極組織做好集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)制定、價(jià)值評(píng)估、抵押物處置機(jī)制等配套工作。

第十四條鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)政府設(shè)立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于分擔(dān)自然災(zāi)害等不可抗力造成的貸款損失和保障抵押物處置期間農(nóng)民基本居住權(quán)益，或根據(jù)地方財(cái)力對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款給予適當(dāng)貼息，增強(qiáng)貸款人放貸激勵(lì)。

第十五條鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)通過政府性擔(dān)保公司提供擔(dān)保的方式，為農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款主體融資增信。

第十六條試點(diǎn)地區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要對(duì)開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)取得良好效果的貸款人加大支農(nóng)再貸款支持力度。

第十七條銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌研究，合理確定農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、資本計(jì)提、貸款分類等方面的計(jì)算規(guī)則和激勵(lì)政策，支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

第十八條保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)民住房保險(xiǎn)政策，通過探索開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等多種方式，為借款人提供增信支持。

第十九條各試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠實(shí)職責(zé)分工，扎實(shí)做好轄內(nèi)試點(diǎn)組織實(shí)施、跟蹤指導(dǎo)和總結(jié)評(píng)估。試點(diǎn)期間各省年末形成年度試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告，要于每年1月底前（遇節(jié)假日順延）以省級(jí)人民政府名義送試點(diǎn)指導(dǎo)小組。

第二十條人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門加強(qiáng)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估總結(jié)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)提交季度總結(jié)報(bào)告和政策建議，由人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)會(huì)同銀監(jiān)局匯總于季后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送試點(diǎn)指導(dǎo)小組辦公室，印送指導(dǎo)小組各成員單位。

第二十一條各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理制度及實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條對(duì)于以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)為他人貸款提供擔(dān)保的，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)會(huì)同試點(diǎn)指導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件2

農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單

省份
試點(diǎn)縣（市、區(qū)）

天津市
薊縣

山西省
晉中市榆次區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)
和林格爾縣、烏蘭浩特市

遼寧省
鐵嶺縣、開原市

吉林省
長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)

黑龍江省
林甸縣、方正縣、杜蒙縣

江蘇省
常州市武進(jìn)區(qū)、儀征市、泗洪縣

浙江省
樂清市、青田縣、義烏市、瑞安市

安徽省
金寨縣、宣城市宣州區(qū)

福建省
晉江市、古田縣、上杭縣、石獅市

江西省
余江縣、會(huì)昌縣、婺源縣

山東省
肥城市、滕州市、汶上縣

河南省
滑縣、蘭考縣

湖北省
宜城市、武漢市江夏區(qū)

湖南省
瀏陽(yáng)市、耒陽(yáng)市、麻陽(yáng)縣

廣東省
五華縣、連州市

廣西自治區(qū)
田陽(yáng)縣

海南省
文昌市、瓊中縣

重慶市
江津區(qū)、開縣、酉陽(yáng)縣

四川省
瀘縣、郫縣、眉山市彭山區(qū)

貴州省
金沙縣、湄潭縣

云南省
大理市、丘北縣、武定縣

西藏自治區(qū)
曲水縣

陜西省
平利縣、西安市高陵區(qū)

甘肅省
隴西縣

青海省
湟源縣

寧夏自治區(qū)
平羅縣

新疆自治區(qū)
伊寧市

放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法

環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)

放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法

　　《放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法》已于2016年1月29日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　附件：放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法

　　部長(zhǎng) 陳吉寧

　　2016年3月14日

　　附件

放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法

第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于對(duì)放射性物品運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用過程的監(jiān)督管理。

　　第三條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理，具體職責(zé)為：

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ǘ┴�(fù)責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸過程中的核與輻射事故應(yīng)急給予支持和指導(dǎo)；

　�。ㄈ┴�(fù)責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

　　第四條省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理，具體職責(zé)為：

　　（一）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查；

　�。ǘ┴�(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸過程中的核與輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作；

　�。ㄈ┴�(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

　　第五條放射性物品運(yùn)輸單位和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其活動(dòng)負(fù)責(zé)，并配合國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

　　第六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二章放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理

　　第七條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備與設(shè)計(jì)工作相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、工作場(chǎng)所和設(shè)計(jì)手段，按照放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從事設(shè)計(jì)活動(dòng)，并為其設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的制造和使用單位提供必要的技術(shù)支持。從事一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

　　放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段明確首次使用前對(duì)運(yùn)輸容器的結(jié)構(gòu)、包容、屏蔽、傳熱和核臨界安全功能進(jìn)行檢查的方法和要求。

　　第八條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，編制質(zhì)量保證大綱并有效實(shí)施。

　　放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位對(duì)其所從事的放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)活動(dòng)負(fù)責(zé)。

　　第九條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過試驗(yàn)驗(yàn)證或者分析論證等方式，對(duì)其設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的安全性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　安全性能評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)過程，保證放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)滿足所有的安全要求。

　　第十條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門規(guī)定的格式和內(nèi)容編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)文件。

　　設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)、熱評(píng)價(jià)、包容評(píng)價(jià)、屏蔽評(píng)價(jià)、臨界評(píng)價(jià)、貨包（放射性物品運(yùn)輸容器與其放射性內(nèi)容物）操作規(guī)程、驗(yàn)收試驗(yàn)和維修大綱，以及運(yùn)輸容器的工程圖紙等內(nèi)容。

　　第十一條放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)證開始前至少二十個(gè)工作日提請(qǐng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門進(jìn)行試驗(yàn)見證，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)說明書和計(jì)算報(bào)告；

　　（二）試驗(yàn)驗(yàn)證方式和試驗(yàn)大綱；

　�。ㄈ┰囼�(yàn)驗(yàn)證計(jì)劃。

　　國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)設(shè)計(jì)單位的試驗(yàn)驗(yàn)證過程進(jìn)行見證，并做好相應(yīng)的記錄。

　　開展特殊形式和低彌散放射性物品設(shè)計(jì)試驗(yàn)驗(yàn)證的單位，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定提請(qǐng)?jiān)囼?yàn)見證。

　　第十二條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　申請(qǐng)批準(zhǔn)一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)該設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合試驗(yàn)見證情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

　　國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以結(jié)合放射性物品運(yùn)輸容器的制造和使用情況，對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查質(zhì)量保證大綱和試驗(yàn)驗(yàn)證的實(shí)施情況、人員配備、設(shè)計(jì)裝備、設(shè)計(jì)文件、安全性能評(píng)價(jià)過程記錄、以往監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況等。

　　第十四條一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書頒發(fā)前的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)活動(dòng)不符合法律法規(guī)要求的，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予頒發(fā)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

　　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)確有重大設(shè)計(jì)安全缺陷的，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止該型號(hào)運(yùn)輸容器的制造或者使用，撤銷一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。

第三章放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的監(jiān)督管理

　　第十五條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)具備與制造活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段，采用經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙和文件。一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得一類放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證后，方可開展制造活動(dòng)。

　　放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)在制造活動(dòng)開始前，依據(jù)設(shè)計(jì)提出的技術(shù)要求編制制造過程工藝文件，并嚴(yán)格執(zhí)行；采用特種工藝的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的工藝試驗(yàn)或者工藝評(píng)定。

　　第十六條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，編制質(zhì)量保證大綱并有效實(shí)施。

　　放射性物品運(yùn)輸容器制造單位對(duì)其所從事的放射性物品運(yùn)輸容器制造質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十七條放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器的零部件和整體容器進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，編制質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的放射性物品運(yùn)輸容器，不得交付使用。

　　第十八條一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的編碼規(guī)則，對(duì)其制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行統(tǒng)一編碼。

　　一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制造的運(yùn)輸容器的編碼清單報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

　　三類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制造的運(yùn)輸容器的型號(hào)及其數(shù)量、設(shè)計(jì)總圖報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

　　第十九條一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)在每次制造活動(dòng)開始前至少三十日，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交制造質(zhì)量計(jì)劃。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)制造活動(dòng)的特點(diǎn)選取檢查點(diǎn)并通知制造單位。

　　一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)制造活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)度，在國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門選取的檢查點(diǎn)制造活動(dòng)開始前，至少提前十個(gè)工作日書面報(bào)告國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門。

　　第二十條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器的制造過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　對(duì)一類放射性物品運(yùn)輸容器的制造活動(dòng)應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)二類放射性物品運(yùn)輸容器的制造，應(yīng)當(dāng)對(duì)制造過程進(jìn)行不定期抽查；對(duì)三類放射性物品運(yùn)輸容器的制造，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年的備案情況進(jìn)行不定期抽查。

　　第二十一條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮活惙派湫晕锲愤\(yùn)輸容器制造單位遵守制造許可證的情況；

　�。ǘ┵|(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況；

　�。ㄈ┤藛T資格情況；

　�。ㄋ模┥a(chǎn)條件和檢測(cè)手段與所從事制造活動(dòng)的適應(yīng)情況；

　�。ㄎ澹┚幹频墓に囄募c采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)文件的符合情況；

　�。┕に囘^程的實(shí)施情況以及零部件采購(gòu)過程中的質(zhì)量保證情況；

　�。ㄆ撸┲圃爝^程記錄；

　　（八）重大質(zhì)量問題的調(diào)查和處理，以及整改要求的落實(shí)情況等。

　　第二十二條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有不符合制造許可證規(guī)定情形的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期整改。

　　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器制造確有重大質(zhì)量問題或者違背設(shè)計(jì)要求的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止該型號(hào)運(yùn)輸容器的制造或者使用。

　　第二十三條一類放射性物品運(yùn)輸容器的使用單位在采購(gòu)境外單位制造的運(yùn)輸容器時(shí)，應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中明確運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造符合我國(guó)放射性物品運(yùn)輸安全法律法規(guī)要求，以及境外單位配合國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的義務(wù)。

　　采購(gòu)境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的使用單位，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)制造活動(dòng)開始前至少三個(gè)月通知國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門，并配合國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)境外單位一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　采購(gòu)境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器成品的使用單位，應(yīng)當(dāng)在使用批準(zhǔn)書申請(qǐng)時(shí)提交相應(yīng)的文件，證明該容器質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。

第四章放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理

　　第二十四條托運(yùn)人對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全和應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，對(duì)擬托運(yùn)物品的合法性負(fù)責(zé)，并依法履行各項(xiàng)行政審批手續(xù)。托運(yùn)一類放射性物品的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得核與輻射安全分析報(bào)告批復(fù)后方可從事運(yùn)輸活動(dòng)。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行運(yùn)輸安全和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，并建立職業(yè)健康檔案。

　　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行運(yùn)輸安全和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，并建立職業(yè)健康檔案。對(duì)托運(yùn)人提交的有關(guān)資料，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)、收存，并配合托運(yùn)人做好運(yùn)輸過程中的安全保衛(wèi)和核與輻射事故應(yīng)急工作。

　　放射性物品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)有明確并且具備核與輻射安全法律法規(guī)規(guī)定條件的接收人。接收人應(yīng)當(dāng)對(duì)所接收的放射性物品進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)托運(yùn)人和承運(yùn)人。

　　第二十五條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬托運(yùn)放射性物品的潛在危害建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系，針對(duì)具體運(yùn)輸活動(dòng)編制應(yīng)急響應(yīng)指南，并在托運(yùn)前提交承運(yùn)人。

　　托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人定期開展相應(yīng)的應(yīng)急演習(xí)。

　　第二十六條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)放射性物品運(yùn)輸容器在制造完成后、首次使用前進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保放射性物品運(yùn)輸容器的包容、屏蔽、傳熱、核臨界安全功能符合設(shè)計(jì)要求。

　　第二十七條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸容器的特點(diǎn)，制定每次啟運(yùn)前檢查或者試驗(yàn)程序，并按照程序進(jìn)行檢查。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)內(nèi)容物符合性，并對(duì)運(yùn)輸容器的吊裝設(shè)備、密封性能、溫度、壓力等進(jìn)行檢測(cè)和檢查，確保貨包的熱和壓力已達(dá)到平衡、穩(wěn)定狀態(tài)，密閉性能完好。

　　對(duì)裝有易裂變材料的放射性物品運(yùn)輸容器，還應(yīng)當(dāng)檢查中子毒物和其他臨界控制措施是否符合要求。

　　每次檢查或者試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由獲得托運(yùn)人授權(quán)的操作人員進(jìn)行，并制作書面記錄。

　　檢查不符合要求的，不得啟運(yùn)。

　　第二十八條托運(yùn)一類放射性物品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在啟運(yùn)前對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè)，輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　托運(yùn)二類、三類放射性物品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè)，并編制輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告，存檔備查。

　　監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得托運(yùn)。

　　第二十九條托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，限制單個(gè)運(yùn)輸工具上放射性物品貨包的數(shù)量。

　　承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照托運(yùn)人的要求運(yùn)輸貨包。放射性物品運(yùn)輸和中途貯存期間，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)妥善堆放，采取必要的隔離措施，并嚴(yán)格執(zhí)行輻射防護(hù)和監(jiān)測(cè)要求。

　　第三十條托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)采取措施，確保貨包和運(yùn)輸工具外表面的非固定污染不超過放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　在運(yùn)輸途中貨包受損、發(fā)生泄漏或者有泄漏可能的，托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，限制非專業(yè)人員接近，并由具備輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員按放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)定貨包的污染程度和輻射水平，消除或者減輕貨包泄漏、損壞造成的后果。

　　經(jīng)評(píng)定，貨包泄漏量超過放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門，并在環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督下將貨包移至臨時(shí)場(chǎng)所。貨包完成修理和去污之后，方可向外發(fā)送。

　　第三十一條放射性物品運(yùn)輸中發(fā)生核與輻射安全事故時(shí)，托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求，做好事故應(yīng)急工作，并立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　第三十二條一類放射性物品啟運(yùn)前，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門收到托運(yùn)人的備案材料后，應(yīng)當(dāng)將一類放射性物品運(yùn)輸輻射監(jiān)測(cè)備案表及時(shí)通報(bào)途經(jīng)地和抵達(dá)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門。

　　第三十三條對(duì)一類放射性物品的運(yùn)輸，啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在啟運(yùn)前對(duì)放射性物品運(yùn)輸托運(yùn)人的運(yùn)輸準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　對(duì)運(yùn)輸頻次比較高、運(yùn)輸活動(dòng)比較集中的地區(qū)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，原則上檢查頻次每月不少于一次；對(duì)二類放射性物品的運(yùn)輸，可以根據(jù)實(shí)際情況開展抽查，原則上檢查頻次每季度不少于一次；對(duì)三類放射性物品的運(yùn)輸，可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施抽查，原則上檢查頻次每年不少于一次。

　　途經(jīng)地和抵達(dá)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門不得中途攔截檢查；發(fā)生特殊情況的除外。

　　第三十四條省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸貨包的類別和數(shù)量，按照放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸貨包的表面污染和輻射水平開展啟運(yùn)前的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)不得收取費(fèi)用。

　　輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)妥善保存原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告，并配合省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

　　第三十五條放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)，或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)根據(jù)放射性物品的分類，分別按照法律法規(guī)規(guī)定的一類、二類、三類放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全監(jiān)督管理要求進(jìn)行運(yùn)輸。

　　第三十六條放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求制定容器的維修和維護(hù)程序，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行維修和維護(hù)，并建立維修、維護(hù)和保養(yǎng)檔案。放射性物品運(yùn)輸容器達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，或者發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，進(jìn)行處理。

　　第三十七條一類放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的一類放射性物品運(yùn)輸容器每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全性能評(píng)價(jià)。安全性能評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在兩年使用期屆滿前至少三個(gè)月進(jìn)行，并在使用期屆滿前至少兩個(gè)月編制定期安全性能評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　定期安全性能評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸容器的運(yùn)行歷史和現(xiàn)狀、檢查和檢修及發(fā)現(xiàn)問題的處理情況、定期檢查和試驗(yàn)等內(nèi)容。使用單位應(yīng)當(dāng)做好接受監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以根據(jù)運(yùn)輸容器使用特點(diǎn)和使用情況，選取檢查點(diǎn)并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　一類放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)于兩年使用期屆滿前至少三十日，將安全性能評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。

　　第三十八條放射性物品啟運(yùn)前的監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┻\(yùn)輸容器及放射性內(nèi)容物：檢查運(yùn)輸容器的日常維修和維護(hù)記錄、定期安全性能評(píng)價(jià)記錄（限一類放射性物品運(yùn)輸容器）、編碼（限一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器）等，確保運(yùn)輸容器及內(nèi)容物均符合設(shè)計(jì)的要求；

　�。ǘ┩羞\(yùn)人啟運(yùn)前輻射監(jiān)測(cè)情況,以及隨車輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備；

　�。ㄈ┍砻嫖廴竞洼椛渌�；

　�。ㄋ模�(biāo)記、標(biāo)志和標(biāo)牌是否符合要求；

　�。ㄎ澹┻\(yùn)輸說明書，包括特殊的裝卸作業(yè)要求、安全防護(hù)指南、放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險(xiǎn)以及必要的運(yùn)輸路線的指示等；

　�。┖伺c輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南；

　�。ㄆ撸┖伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書、運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書等相關(guān)證書的持有情況；

　�。ò耍┲苯訌氖路派湫晕锲愤\(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T的運(yùn)輸安全、輻射防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)和考核情況；

　�。ň牛┲苯訌氖路派湫晕锲愤\(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T的輻射防護(hù)管理情況。

　　對(duì)一類、二類放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，還應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)星定位系統(tǒng)的配備情況。

　　對(duì)重要敏感的放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核與輻射安全分析報(bào)告及其批復(fù)的要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第三十九條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)有不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成核與輻射危害的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止運(yùn)輸。

第五章附則

　　第四十條本辦法自2016年5月1日起施行。

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