法規(guī)法律目錄

·關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的意見
/文化部國務(wù)院農(nóng)民工(2016-3-17)

·關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定
/最高人民檢察院公安(2016-3-30)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)東營市城市總體規(guī)劃的通知
/國務(wù)院辦公廳(2016-3-31)

·支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
/中國人民銀行(2016-4-5)

·最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋
/最高人民法院(2016-4-6)

·國家能源局關(guān)于印發(fā)省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法的通知
/國家能源局(2016-2-17)

·教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的意見
/教育部 (2016-3-22)

·國務(wù)院關(guān)于同意建立國務(wù)院貿(mào)易便利化工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)
/國務(wù)院(2016-3-27)

·鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管暫行辦法
/國家鐵路局(2016-2-25)

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關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的意見

文化部國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國總工會(huì)

文公共發(fā)〔2016〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、農(nóng)民工工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室、總工會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局、農(nóng)民工工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室、工會(huì)，文化部各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2014〕40號(hào))精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工文化服務(wù)工作，切實(shí)保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步做好為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)為支撐，以整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能為主線，著力保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益，著力強(qiáng)化為農(nóng)民工文化服務(wù)能力，著力發(fā)揮文化促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合作用，有序推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化，讓文化發(fā)展成果更多惠及全體農(nóng)民工。

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　　堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮引領(lǐng)作用。牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，促進(jìn)農(nóng)民工群體形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

　　明確政府主導(dǎo)，注重以人為本。將為農(nóng)民工文化服務(wù)工作作為促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)常住地政府的主體責(zé)任，保障農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共文化服務(wù)。注重農(nóng)民工特殊文化需求，提供針對(duì)性文化服務(wù)。

　　統(tǒng)籌服務(wù)資源，促進(jìn)共建共享。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效整合各級(jí)各類為農(nóng)民工文化服務(wù)的資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)化配置，提升綜合效益，推動(dòng)形成為農(nóng)民工文化服務(wù)工作合力。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)參與。完善為農(nóng)民工文化服務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)新為農(nóng)民工文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，激發(fā)社會(huì)力量參與為農(nóng)民工文化服務(wù)的積極性，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的良好局面。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共文化服務(wù)，為農(nóng)民工文化服務(wù)的內(nèi)容和手段更加豐富，服務(wù)效能顯著提升，政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與為農(nóng)民工文化服務(wù)的工作格局建立健全，農(nóng)民工基本文化權(quán)益得到更好保障，農(nóng)民工群體融入城鎮(zhèn)的文化隔閡進(jìn)一步消除，基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平穩(wěn)步提高。

　　二、促進(jìn)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共文化服務(wù)

　�。ㄋ模┣袑�(shí)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系。依據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》，結(jié)合實(shí)際在各地基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中落實(shí)為農(nóng)民工服務(wù)的指標(biāo)和內(nèi)容。研究制定將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系的政策措施，提出具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共文化服務(wù)覆蓋在城鎮(zhèn)常住的農(nóng)民工及其隨遷家屬，使其平等享受市民權(quán)利。

　　（五）加大公共文化設(shè)施向農(nóng)民工免費(fèi)開放力度。公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民工實(shí)際文化需求，增加面向農(nóng)民工的圖書閱讀、培訓(xùn)講座、藝術(shù)鑒賞等文化服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)次，因地制宜組織開展音樂會(huì)、演唱會(huì)、廣場(chǎng)舞會(huì)、戲曲曲藝表演、民間藝術(shù)表演、藝術(shù)展覽、健身游藝等適合農(nóng)民工參與的形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，通過經(jīng)典誦讀、展覽展示、論壇講座、讀書征文等多種活動(dòng)方式，組織農(nóng)民工積極參加全民閱讀活動(dòng)。

（六）增強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心為農(nóng)民工服務(wù)的功能。在基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)備配置、資源和服務(wù)供給等方面適當(dāng)向農(nóng)民工傾斜，基本服務(wù)項(xiàng)目目錄中增加為農(nóng)民工服務(wù)的項(xiàng)目。加強(qiáng)與各級(jí)工會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工人文化宮（俱樂部）、職工文化活動(dòng)中心、職工書屋等設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民工聚集區(qū)域規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易實(shí)用的農(nóng)民工文化活動(dòng)場(chǎng)所。

　　三、進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活

　�。ㄆ撸┡e辦面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。積極與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和農(nóng)民工用工企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，在“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日期間舉辦面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。充分發(fā)揮國家藝術(shù)院團(tuán)導(dǎo)向性、代表性和示范性作用，在“國家藝術(shù)院團(tuán)演出季”、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動(dòng)中增加為農(nóng)民工演出場(chǎng)次。支持各地各級(jí)藝術(shù)院團(tuán)深入用工企業(yè)、農(nóng)民工聚居區(qū)開展慰問演出活動(dòng)。注重培育農(nóng)民工文化活動(dòng)品牌，適時(shí)舉辦“農(nóng)民工文化藝術(shù)展演”、“農(nóng)民工文化周”等專項(xiàng)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供展示文藝才華的舞臺(tái)，激發(fā)農(nóng)民工參與文化生活的熱情。

（八）加強(qiáng)農(nóng)民工題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮國家級(jí)文藝評(píng)獎(jiǎng)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，結(jié)合“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織動(dòng)員文藝工作者深入基層創(chuàng)作更多反映農(nóng)民工新風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，把文化企事業(yè)單位創(chuàng)作生產(chǎn)的優(yōu)秀文藝作品提供給農(nóng)民工。充分發(fā)揮文化館（站）、群藝館在群眾文藝創(chuàng)作方面的引領(lǐng)作用，創(chuàng)作生產(chǎn)一批貼近農(nóng)民工生活、喜聞樂見的群眾文化產(chǎn)品。加強(qiáng)戲曲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)在農(nóng)民工中的普及和推廣。

（九）豐富農(nóng)民工隨遷子女的精神文化生活。深入開展面向農(nóng)民工隨遷子女的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)面向農(nóng)民工隨遷子女的閱讀輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等方面的文化服務(wù)，積極向農(nóng)民工隨遷子女推薦優(yōu)秀圖書、戲曲等。會(huì)同有關(guān)部門共同舉辦適合農(nóng)民工隨遷子女的文化藝術(shù)活動(dòng)，深入開展“文化關(guān)愛夢(mèng)想同行”示范性文化活動(dòng)。

（十）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的文化關(guān)愛。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的文化服務(wù)，有條件的地方要在基層綜合性文化服務(wù)中心配備兒童康樂設(shè)施，增加兒童課外讀物，并為留守兒童與外出務(wù)工父母之間的視頻溝通提供便利。加強(qiáng)面向農(nóng)村婦女在計(jì)生知識(shí)、心理咨詢、文藝活動(dòng)等方面的文化服務(wù)。鼓勵(lì)建立老年藝術(shù)團(tuán)、老年大學(xué)等。

四、著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合

（十一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。依托公共文化設(shè)施和文化惠民工程積極開展政策解讀、科學(xué)普及、法治宣傳等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踴躍投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。通過聯(lián)合辦班、提供場(chǎng)地、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，配合有關(guān)部門積極開展面向農(nóng)民工的新市民培訓(xùn)，培養(yǎng)自強(qiáng)不息、愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)和文明、健康的生活方式。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)毓参幕⻊?wù)體系，幫助開展文化知識(shí)輔導(dǎo)，拓展職業(yè)發(fā)展空間。

（十二）提高城市社區(qū)面向農(nóng)民工的公共文化服務(wù)能力。支持城市社區(qū)大力開展為農(nóng)民工文化服務(wù)，有針對(duì)性地舉辦各種文化活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工的興趣和參與熱情，保證農(nóng)民工與社區(qū)居民同等享受社區(qū)文化服務(wù)。鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民工利用城市廣場(chǎng)、公園開展歌舞、健身等文體活動(dòng)，搭建農(nóng)民工與城市居民交流交往的平臺(tái)，改變農(nóng)民工文化交往的封閉性，促進(jìn)農(nóng)民工逐步融入城市生活。

（十三）營造農(nóng)民工文化生活良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，幫助農(nóng)民工提高識(shí)別、判斷和自覺抵制不健康文化產(chǎn)品的能力，提高文化水平，養(yǎng)成文明習(xí)慣。引導(dǎo)和規(guī)范適合農(nóng)民工文化需求的文化服務(wù)場(chǎng)所發(fā)展，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、游戲游藝和歌舞等娛樂場(chǎng)所積極參與為農(nóng)民工文化服務(wù)，提供適合農(nóng)民工文化生活的服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大消費(fèi)人群，建立良好業(yè)態(tài)。

五、創(chuàng)新為農(nóng)民工文化服務(wù)方式

（十四）加強(qiáng)數(shù)字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)。加大公共數(shù)字文化資源對(duì)農(nóng)民工的供給和推送。依托現(xiàn)有公共數(shù)字文化項(xiàng)目，征集制作一批符合農(nóng)民工實(shí)際文化需求的數(shù)字資源，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、硬盤固化、光盤錄制、手機(jī)下載等多種方式進(jìn)行推送，探索開展定制化推送服務(wù)。大力開展面向農(nóng)民工的流動(dòng)文化服務(wù)，充分利用流動(dòng)圖書車、流動(dòng)舞臺(tái)車等，將農(nóng)民工喜聞樂見、健康向上的圖書報(bào)刊、文藝演出、文化展覽、戲劇電影、科技知識(shí)等送到他們身邊。

　　（十五）提高為農(nóng)民工文化服務(wù)的針對(duì)性。依托公共文化服務(wù)需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工文化需求，為農(nóng)民工提供“菜單式”、“訂單式”服務(wù)。通過票價(jià)補(bǔ)貼、設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，支持各類藝術(shù)表演團(tuán)體為農(nóng)民工提供公益性演出，支持經(jīng)營性文化設(shè)施、傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)場(chǎng)所等為農(nóng)民工提供優(yōu)惠或免費(fèi)的文化服務(wù)。依托民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，為農(nóng)民工開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。

　　（十六）廣泛開展面向農(nóng)民工的文化志愿服務(wù)。創(chuàng)新文化志愿服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，引導(dǎo)文化志愿者為農(nóng)民工提供形式多樣、內(nèi)容豐富的文化服務(wù)，廣泛開展面向農(nóng)民工的文化志愿服務(wù)活動(dòng)。探索具有地方或行業(yè)特色的為農(nóng)民工提供文化志愿服務(wù)模式，建立健全文化志愿者服務(wù)農(nóng)民工的長效機(jī)制。在文化部組織實(shí)施的“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行和“大地情深”——國家藝術(shù)院團(tuán)志愿服務(wù)走基層兩項(xiàng)活動(dòng)中，增加為農(nóng)民工服務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量。

（十七）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與為農(nóng)民工文化服務(wù)。將為農(nóng)民工文化服務(wù)納入政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或具體購買目錄，明確購買內(nèi)容，加大購買力度。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與為農(nóng)民工文化服務(wù)工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用工企業(yè)積極創(chuàng)造條件為農(nóng)民工提供“兩看一上”（看報(bào)紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）服務(wù)。

　　六、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化行政部門、農(nóng)民工辦和工會(huì)要把為農(nóng)民工文化服務(wù)工作納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和為農(nóng)民工服務(wù)工作總體安排，納入“十三五”時(shí)期有關(guān)工作規(guī)劃，納入政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)。充分發(fā)揮各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和農(nóng)民工工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、文化行政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的為農(nóng)民工文化服務(wù)工作機(jī)制。

　　(十九) 加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)文化行政部門、農(nóng)民工辦和工會(huì)要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，將為農(nóng)民工文化服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施，支持各類企業(yè)、社會(huì)組織參與為農(nóng)民工文化服務(wù)工作。逐步建立以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的為農(nóng)民工文化服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二十）加強(qiáng)宣傳推廣。進(jìn)一步加大為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的宣傳力度，建立工作交流機(jī)制，促進(jìn)為農(nóng)民工文化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流和成果分享。加強(qiáng)為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的理論研究、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐創(chuàng)新，探索保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益的長效機(jī)制，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工、支持為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的良好氛圍。

　　各級(jí)文化行政部門、農(nóng)民工辦和工會(huì)要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體措施。文化部、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國總工會(huì)將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，確保為農(nóng)民工文化服務(wù)工作落到實(shí)處。

文化部　　國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國總工會(huì)

2016年3月17日

民用航空氣象探測(cè)設(shè)施及探測(cè)環(huán)境管理辦法

交通運(yùn)輸部

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2016年第7號(hào)

　　《民用航空氣象探測(cè)設(shè)施及探測(cè)環(huán)境管理辦法》已于2016年2月23日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布。

部長　楊傳堂
2016年3月4日

民用航空氣象探測(cè)設(shè)施及探測(cè)環(huán)境管理辦法

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空氣象探測(cè)設(shè)施管理和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作，保證氣象探測(cè)信息的代表性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)和探測(cè)環(huán)境的選擇、保護(hù)工作。
　　第三條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施，是指下列用于民用航空氣象探測(cè)的場(chǎng)所、設(shè)備和滿足設(shè)備運(yùn)行環(huán)境要求的設(shè)施：
　　(一）氣象觀測(cè)平臺(tái)、氣象觀測(cè)場(chǎng)；
　　(二）自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)氣象站及其設(shè)備；
　　(三）天氣雷達(dá)；
　　(四）風(fēng)溫廓線雷達(dá)；
　　(五）其他用于民用航空氣象探測(cè)的設(shè)備。
　　第四條民用航空氣象探測(cè)環(huán)境，是指為避開各種干擾，保證民用航空氣象探測(cè)設(shè)施準(zhǔn)確獲得氣象探測(cè)信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。
　　第五條中國民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)全國民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)及探測(cè)環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。
　　中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)及探測(cè)環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
　　第六條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合民航建設(shè)規(guī)劃，民用機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。
　　第七條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和民航相關(guān)的技術(shù)要求。不符合技術(shù)要求的氣象探測(cè)設(shè)施不得用于與民用航空氣象服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。
　　第八條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施位置應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，任何單位或者個(gè)人不得擅自遷移民用航空氣象探測(cè)設(shè)施。
　　第九條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)民用航空氣象探測(cè)設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，并有權(quán)對(duì)破壞氣象探測(cè)設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章　民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)

第一節(jié)　建設(shè)內(nèi)容

　　第十條民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)氣象觀測(cè)平臺(tái)、氣象觀測(cè)場(chǎng)、自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)。
　　第十一條民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置以下基本氣象觀測(cè)設(shè)備，以滿足探測(cè)云、垂直能見度、跑道視程、氣象光學(xué)視程、地面風(fēng)、氣壓、氣溫、濕度、最高氣溫、最低氣溫和降水量等氣象要素的需要。
　　民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備移動(dòng)式綜合氣象觀測(cè)設(shè)備，以滿足溫度、濕度、風(fēng)向風(fēng)速、氣壓的需要。
　　第十二條民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)可以綜合機(jī)場(chǎng)地形地貌、氣候特點(diǎn)、重要天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的需要、飛行量以及運(yùn)行的可行性等因素，選擇配置以下非基本配置的氣象探測(cè)設(shè)備：
　�。ㄒ唬┨鞖饫走_(dá)；
　�。ǘ╋L(fēng)溫廓線雷達(dá)；
　　（三）其他用于民用航空氣象探測(cè)的非基本氣象探測(cè)設(shè)備。
　　第十三條民用通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)能夠獲取本機(jī)場(chǎng)實(shí)時(shí)地面風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓等氣象要素。

第二節(jié)　建設(shè)要求

　　第十四條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)單位在編制可行性研究報(bào)告之前應(yīng)當(dāng)完成相關(guān)的需求分析、環(huán)境分析、建設(shè)必要性分析等。
　　配置非基本配置的氣象探測(cè)設(shè)備的應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)或以上擬選場(chǎng)址的地理環(huán)境、空間環(huán)境進(jìn)行分析。
　　第十五條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)的主要內(nèi)容、探測(cè)環(huán)境選擇、供電環(huán)境、通訊環(huán)境、防雷環(huán)境、功能、投資匡算、運(yùn)行的可行性；
　�。ǘ└�、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加探測(cè)設(shè)施現(xiàn)狀、存在的問題分析；
　�。ㄈ┡渲梅腔九渲玫臍庀筇綔y(cè)設(shè)備的應(yīng)當(dāng)增加地形地貌、氣候特點(diǎn)、運(yùn)行需求、氣象服務(wù)需求、選址報(bào)告，偏離規(guī)定要求的場(chǎng)址，還應(yīng)當(dāng)有論證評(píng)估報(bào)告。
　　第十六條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。
　　第十七條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施設(shè)備工藝安裝應(yīng)當(dāng)符合設(shè)備的環(huán)境、供電、防靜電、防雷等相關(guān)要求。
　　第十八條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三章　民用航空氣象探測(cè)環(huán)境的選擇

第一節(jié)　探測(cè)環(huán)境選擇要求

　　第十九條氣象觀測(cè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)緊鄰觀測(cè)值班室設(shè)立，觀測(cè)平臺(tái)與機(jī)場(chǎng)標(biāo)高的高度差應(yīng)當(dāng)小于20米。在觀測(cè)平臺(tái)上觀測(cè)員應(yīng)當(dāng)能夠目視至少一條跑道及其航空器最后進(jìn)近區(qū)域。
　　第二十條氣象觀測(cè)場(chǎng)的探測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　(一）應(yīng)當(dāng)視野開闊、地勢(shì)平坦、保證氣流暢通，四周10米范圍內(nèi)不應(yīng)當(dāng)有1米以上障礙物；
　　(二）與周圍大部分地區(qū)的自然地理?xiàng)l件基本相同，土壤性質(zhì)與附近地區(qū)的基本一致，海拔高度應(yīng)當(dāng)盡可能地接近機(jī)場(chǎng)跑道的海拔高度；
　　(三）應(yīng)當(dāng)避開飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)尾部氣流和其他非自然氣流經(jīng)常性的影響，不應(yīng)當(dāng)選擇在大面積的水泥地面附近；
　　(四）空間應(yīng)當(dāng)滿足場(chǎng)內(nèi)觀測(cè)設(shè)備的安裝和觀測(cè)氣象要素的要求。
　　第二十一條自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　(一）大氣透射儀或前向散射儀應(yīng)當(dāng)安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶。其安裝位置距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米，距跑道入口處和跑道停止端各向內(nèi)約300米處及跑道中間地帶；
　　如果使用大氣透射儀測(cè)量跑道視程（RVR），距跑道入口處的距離應(yīng)當(dāng)以大氣透射儀的接收端為準(zhǔn)；
　　(二）溫度、濕度、氣壓傳感器應(yīng)當(dāng)安裝在跑道接地地帶和跑道停止端，且距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和停止端處各向內(nèi)約300米處；
　　(三）降水和天氣現(xiàn)象傳感器應(yīng)當(dāng)安裝在跑道接地地帶，且距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米、距跑道入口處向內(nèi)約300米處，但降水傳感器距其他設(shè)備不應(yīng)當(dāng)小于3米；
　　(四）云高儀應(yīng)當(dāng)安裝在機(jī)場(chǎng)中指點(diǎn)標(biāo)臺(tái)附近或者跑道中線延長線900至1200米處，如果不能安裝在該處，可以安裝在航空器接地地帶，但應(yīng)當(dāng)符合升降帶的安全要求；
　　(五）風(fēng)向風(fēng)速儀應(yīng)當(dāng)安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶，且距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和跑道停止端各向內(nèi)約300米處及跑道中間地帶；
　　(六）自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備各傳感器的安裝應(yīng)當(dāng)滿足機(jī)場(chǎng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定。
　　第二十二條自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備與四周孤立障礙物的距離應(yīng)當(dāng)不小于該障礙物高度的3倍或者障礙物遮擋仰角不大于18.44度；與四周成排障礙物的距離應(yīng)當(dāng)不小于該障礙物高度的10倍或者障礙物遮擋仰角不大于5.71度。
　　第二十三條用于測(cè)量跑道視程的大氣透射儀傳感器發(fā)射和接收鏡頭相對(duì)跑道面高度為2.5米；測(cè)量跑道視程的前向散射儀發(fā)射和接收光路交叉點(diǎn)的高度相對(duì)跑道面高度為2.5米；溫度和濕度、氣壓傳感器相對(duì)地面高度為1.5米；降水傳感器筒口相對(duì)地面高度為0.7米；風(fēng)向風(fēng)速傳感器相對(duì)地面高度為10米。
　　第二十四條自動(dòng)氣象觀測(cè)設(shè)備各傳感器安裝地帶下墊面應(yīng)當(dāng)與周圍大部分地區(qū)的自然地理?xiàng)l件基本相同。
　　第二十五條天氣雷達(dá)應(yīng)當(dāng)能夠探測(cè)影響本機(jī)場(chǎng)主要天氣系統(tǒng)的來向、影響本機(jī)場(chǎng)的重要天氣和主降區(qū)域。
　　第二十六條機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)選址應(yīng)當(dāng)符合下列地理環(huán)境要求：
　�。ㄒ唬C(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)站址應(yīng)當(dāng)避開洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)地點(diǎn)，避開腐蝕性氣體、工業(yè)污染的高發(fā)地；
　　（二）機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)站址應(yīng)當(dāng)選擇無地質(zhì)斷裂結(jié)構(gòu)、地質(zhì)穩(wěn)定性好、地表堅(jiān)硬的地點(diǎn)。
　　第二十七條機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)選址應(yīng)當(dāng)符合下列凈空環(huán)境要求：
　�。ㄒ唬┧x站址四周應(yīng)當(dāng)開闊，距其較近處無高山、鐵塔、較高大樹林以及高大建筑物等的遮擋，安裝點(diǎn)應(yīng)平坦；
　　（二）在雷達(dá)主要探測(cè)方向上（服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)、天氣系統(tǒng)的主要來向）的遮擋物對(duì)雷達(dá)天線的遮擋仰角應(yīng)當(dāng)小于1度；在非主要探測(cè)方向50公里范圍內(nèi)，非孤立障礙物對(duì)雷達(dá)天線遮擋仰角小于2度的方向應(yīng)當(dāng)不小于50％；障礙物對(duì)天氣雷達(dá)造成的回波強(qiáng)度損失應(yīng)當(dāng)不大于20%；
　�。ㄈ┖０�3公里高度的雷達(dá)射束能夠覆蓋重要天氣頻發(fā)區(qū)及上游地區(qū)。
　　第二十八條機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)的天線及雷達(dá)附屬設(shè)施不應(yīng)當(dāng)穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評(píng)價(jià)面。
　　第二十九條機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)選址應(yīng)當(dāng)符合下列電磁環(huán)境要求：
　�。ㄒ唬┧x站址應(yīng)當(dāng)盡量避開高壓線、風(fēng)站、電站、電臺(tái)、工業(yè)干擾源等；
　　（二）以天線為中心半徑450米的范圍以內(nèi)，不應(yīng)有金屬建筑物、密集的居民樓、高壓輸電線塔等，半徑800米的范圍內(nèi)，不應(yīng)有能產(chǎn)生有源干擾的電氣設(shè)施；
　　（三）不可避免的有源干擾造成的雷達(dá)接收機(jī)靈敏度損失應(yīng)當(dāng)不大于20%。
　　第三十條機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)站址應(yīng)當(dāng)選擇在通信環(huán)境與通信傳輸條件良好的地點(diǎn)，便于建立與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的寬帶通信鏈路，以確保雷達(dá)探測(cè)數(shù)據(jù)和遙控信息的實(shí)時(shí)、可靠傳輸。
　　第三十一條機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)選址應(yīng)當(dāng)符合下列基礎(chǔ)環(huán)境要求：
　�。ㄒ唬C(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)站址水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)條件；
　�。ǘ┧x站址的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足雷達(dá)系統(tǒng)用電需求，供電系統(tǒng)的負(fù)荷應(yīng)當(dāng)有足夠的冗余。
　　第三十二條機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)的無線電工作頻率應(yīng)當(dāng)?shù)玫綑C(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
　　第三十三條風(fēng)溫廓線雷達(dá)選址應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　�。ㄒ唬┧闹艿恼系K物對(duì)風(fēng)溫廓線雷達(dá)的陣面遮蔽角應(yīng)當(dāng)小于15度；
　�。ǘ┚嚯x無線電發(fā)射塔和其他微波發(fā)射源應(yīng)當(dāng)大于1公里；
　�。ㄈ╋L(fēng)溫廓線雷達(dá)的天線及雷達(dá)附屬設(shè)施不應(yīng)當(dāng)穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評(píng)價(jià)面。
　　第三十四條風(fēng)溫廓線雷達(dá)的無線電工作頻率應(yīng)當(dāng)?shù)玫綑C(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
　　第三十五條其他民用航空氣象探測(cè)設(shè)施探測(cè)環(huán)境選擇應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)地理環(huán)境、凈空環(huán)境、通信環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境和電磁環(huán)境的要求，并最大限度滿足實(shí)際探測(cè)需求。

第二節(jié)　探測(cè)環(huán)境選擇管理

　　第三十六條新建、遷建民用航空氣象探測(cè)設(shè)施，項(xiàng)目立項(xiàng)（代可研）報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目法人單位應(yīng)當(dāng)將氣象探測(cè)環(huán)境選擇的相關(guān)材料報(bào)地區(qū)管理局備案，非基本配置的氣象探測(cè)設(shè)備探測(cè)環(huán)境的選擇應(yīng)當(dāng)編制選址報(bào)告一并備案。
　　第三十七條新建或遷建自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)氣象站的備案材料應(yīng)當(dāng)包括《自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)氣象站探測(cè)環(huán)境備案表》（見附件一）。
　　第三十八條新建或遷建天氣雷達(dá)的備案材料應(yīng)當(dāng)包括：
　�。ㄒ唬┨鞖饫走_(dá)選址的探測(cè)環(huán)境符合性說明材料；
　�。ǘ┨鞖饫走_(dá)的天線及雷達(dá)附屬設(shè)施未穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評(píng)價(jià)面的說明材料；
　�。ㄈ┚哂袦y(cè)量資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的天氣雷達(dá)10000米范圍內(nèi)障礙物遮蔽角計(jì)算表（見附件二）；
　�。ㄋ模┨鞖饫走_(dá)站環(huán)境平面圖（見附件三）；
　�。ㄎ澹┚哂袦y(cè)量資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的天氣雷達(dá)站全向遮蔽角圖（見附件四）；
　　（六）等射束高度圖（見附件五）；
　�。ㄆ撸┚哂须姶怒h(huán)境測(cè)量資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的電磁環(huán)境測(cè)量報(bào)告；
　　（八）機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于天氣雷達(dá)頻率使用的證明文件；
　�。ň牛┧x擇探測(cè)環(huán)境偏離本規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交探測(cè)環(huán)境對(duì)探測(cè)和服務(wù)的影響論證評(píng)估結(jié)果及相關(guān)材料；
　�。ㄊ╆P(guān)于影響本機(jī)場(chǎng)主要天氣系統(tǒng)和影響本機(jī)場(chǎng)重要天氣的觀測(cè)及論證報(bào)告。
　　第三十九條新建或遷建風(fēng)溫廓線雷達(dá)的備案材料應(yīng)當(dāng)包括：
　　（一）機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于風(fēng)溫廓線雷達(dá)頻率使用的證明文件；
　�。ǘ┧x場(chǎng)址四周障礙物對(duì)風(fēng)溫廓線雷達(dá)陣面形成的遮蔽角；
　�。ㄈ┧x場(chǎng)址與周圍無線電發(fā)射塔和其他微波發(fā)射源的距離；
　�。ㄋ模┧x場(chǎng)址風(fēng)溫廓線雷達(dá)的天線及雷達(dá)附屬設(shè)施未穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評(píng)價(jià)面的說明材料；
　�。ㄎ澹┧x擇探測(cè)環(huán)境偏離本規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提交探測(cè)環(huán)境對(duì)探測(cè)和服務(wù)的影響論證評(píng)估結(jié)果及相關(guān)材料。
　　第四十條新建或遷建其他氣象探測(cè)設(shè)施的備案材料應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)探測(cè)環(huán)境選擇報(bào)告及相關(guān)說明材料，涉及無線電頻率的應(yīng)當(dāng)提供機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于頻率使用的證明文件。
　　第四十一條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)觀測(cè)和探測(cè)的具體目標(biāo)選擇其他氣象探測(cè)設(shè)施的場(chǎng)址或探測(cè)環(huán)境。
　　第四十二條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)單位所選擇的氣象探測(cè)環(huán)境偏離本規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織論證，根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限由民航局或地區(qū)管理局組織評(píng)估，地區(qū)管理局組織的評(píng)估應(yīng)當(dāng)報(bào)民航局核準(zhǔn)。

第四章　民用航空氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)

　　第四十三條民用航空氣象探測(cè)設(shè)施所屬單位應(yīng)當(dāng)在氣象探測(cè)設(shè)施附近顯著位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。
　　第四十四條在民用航空氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程的，建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的影響組織論證評(píng)估。未組織論證評(píng)估或不采取有效補(bǔ)救措施的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。
　　第四十五條禁止實(shí)施下列危害民用航空氣象探測(cè)設(shè)施的行為：
　　（一）侵占、損毀、擅自移動(dòng)氣象探測(cè)設(shè)施或者侵占?xì)庀筇綔y(cè)設(shè)施用地；
　�。ǘ┰跉庀笤O(shè)施周邊進(jìn)行危及氣象探測(cè)設(shè)施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動(dòng)；
　�。ㄈ⿺D占、干擾依法設(shè)立的氣象無線電臺(tái)（站）、頻率；
　�。ㄋ模┰O(shè)置影響民用航空氣象探測(cè)設(shè)施使用的干擾源；
　�。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ�(guī)和行業(yè)規(guī)定的其他危害氣象探測(cè)設(shè)施的行為。
　　第四十六條禁止實(shí)施下列危害民用航空氣象探測(cè)環(huán)境的行為：
　�。ㄒ唬┰O(shè)置危害民用航空氣象探測(cè)環(huán)境的障礙物；
　�。ǘ┻M(jìn)行危害民用航空氣象探測(cè)環(huán)境的取土、焚燒、放牧等活動(dòng)；
　�。ㄈ┰O(shè)置影響民用航空氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的電磁輻射裝置；
　�。ㄋ模┢渌：γ裼煤娇諝庀筇綔y(cè)環(huán)境的行為。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十七條未按照本規(guī)章規(guī)定配置民用航空氣象探測(cè)設(shè)施的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)所在單位處以警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第四十八條使用不符合技術(shù)要求的民用航空氣象探測(cè)設(shè)施進(jìn)行與民用航空氣象服務(wù)有關(guān)活動(dòng)的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，對(duì)民用航空氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)所在單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)民用航空氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)所在單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第四十九條民用航空氣象探測(cè)環(huán)境不符合本規(guī)章有關(guān)要求的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令建設(shè)單位或民用航空氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)所在單位限期改正；逾期未改正的，對(duì)相關(guān)單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)相關(guān)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第五十條所選擇的機(jī)場(chǎng)天氣雷達(dá)、風(fēng)溫廓線雷達(dá)探測(cè)環(huán)境不符合本規(guī)章規(guī)定且不能探測(cè)影響機(jī)場(chǎng)的重要天氣或主降區(qū)域而建設(shè)的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，對(duì)建設(shè)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第五十一條民用航空氣象設(shè)施探測(cè)環(huán)境選擇未向地區(qū)管理局備案的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令項(xiàng)目法人單位改正；逾期未改正的，處以警告或者1萬元以下罰款。
　　第五十二條危害民航氣象探測(cè)設(shè)施或民航氣象探測(cè)環(huán)境的，由民航局或地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)造成危害的單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)造成危害的個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款。

第六章　附　則

　　第五十三條本辦法自2016年4月4日起施行。

鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理辦法

國家鐵路局

國鐵工程監(jiān)〔2016〕7號(hào)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理工作，維護(hù)鐵路工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障鐵路工程質(zhì)量和施工安全，依法懲處鐵路工程建設(shè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)是指自然人、法人或者其他組織通過書信、傳真、來訪、電話、電子郵件等方式，向國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（含北京鐵路督察室，下同）反映鐵路工程建設(shè)期間存在招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、建設(shè)市場(chǎng)秩序違法違規(guī)事項(xiàng)的行為。

　　第三條本辦法適用于國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理工作。

　　第四條國家鐵路局對(duì)鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理工作加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理工作。

　　第五條鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理工作堅(jiān)持依法、公平、公正、高效原則。

　　第二章受理

　　第六條鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)原則上由對(duì)被投訴工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)有相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局受理。投訴舉報(bào)涉及兩個(gè)及以上監(jiān)管轄區(qū)等特殊情況的，由國家鐵路局指定受理單位。受地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局委托的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以直接受理、調(diào)查委托范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)。

　　第七條國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局及其委托的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱有權(quán)受理單位）應(yīng)確定本單位負(fù)責(zé)受理鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)的相關(guān)部門及聯(lián)系方式，并向社會(huì)公布。

　　第八條國家鐵路局收到的鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)，一般轉(zhuǎn)送相關(guān)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，必要時(shí)可直接處理。

　　國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局收到的涉及地方政府審批（核準(zhǔn)）鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投訴舉報(bào)，轉(zhuǎn)送地方政府有關(guān)部門。

　　第九條有權(quán)受理單位收到鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)后，應(yīng)予以登記、審核，分別按下列方式處理：

　�。ㄒ唬┬枰D(zhuǎn)送的,按規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)單位處理；

　　（二）符合投訴舉報(bào)受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理（自收到投訴舉報(bào)之日起即為正式受理，招標(biāo)投標(biāo)投訴自收到完整的書面投訴書之日起計(jì)算）；

　　（三）不符合投訴舉報(bào)受理?xiàng)l件的，不予受理。

　　第十條對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)投訴，投訴人以來訪或電話方式投訴的，有權(quán)受理單位的工作人員應(yīng)即時(shí)告知投訴人按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（發(fā)改委等七部委令第11號(hào)）第七條規(guī)定提交書面投訴書。

　　有權(quán)受理單位應(yīng)在收到招標(biāo)投標(biāo)投訴書后的3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。不予受理的，應(yīng)將不予受理的理由書面告知投訴人；匿名投訴或投訴人聯(lián)系方式不詳?shù)�，只進(jìn)行登記、不予告知。

　　第十一條有下列情形之一的招標(biāo)投標(biāo)投訴，有權(quán)受理單位不予受理，登記后予以存檔：

　�。ㄒ唬┩对V人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴招標(biāo)項(xiàng)目無任何利害關(guān)系（不能提供與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)存在利害關(guān)系的證明）；

　�。ǘ┩对V事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　　（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

　�。ㄋ模┏^投訴時(shí)效的（自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)提出）；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

　�。┩对V事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議或已進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟程序的；

　�。ㄆ撸┎粚儆阼F路工程監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)投訴。

　　第十二條有下列情形之一的質(zhì)量安全、建設(shè)市場(chǎng)秩序投訴舉報(bào)，有權(quán)受理單位不予受理，登記后予以存檔：

　�。ㄒ唬┎粚儆阼F路工程監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的質(zhì)量安全、建設(shè)市場(chǎng)秩序投訴舉報(bào)；

　　（二）內(nèi)容事實(shí)不清，或無明確的投訴舉報(bào)對(duì)象、無明確的違法行為的；

　　（三）已經(jīng)受理或已做出處理決定，投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)再次投訴舉報(bào)且未提供新的違法違規(guī)事實(shí)的；

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。

　　第十三條信訪、紀(jì)檢渠道轉(zhuǎn)交的鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)，有權(quán)受理單位在做出受理意見后，應(yīng)按信訪、紀(jì)檢有關(guān)規(guī)定及時(shí)告知信訪、紀(jì)檢部門受理情況。

　　第三章調(diào)查

　　第十四條鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)正式受理后，有權(quán)受理單位應(yīng)根據(jù)投訴舉報(bào)反映的問題情況，及時(shí)成立調(diào)查組，調(diào)查、核實(shí)投訴舉報(bào)反映的有關(guān)情況；也可責(zé)成投訴舉報(bào)涉及鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的參建單位或其上級(jí)管理單位進(jìn)行初步調(diào)查或協(xié)助調(diào)查，調(diào)查結(jié)果書面反饋有權(quán)受理單位。

　　第十五條依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)單位和個(gè)人了解、核實(shí)與投訴舉報(bào)事項(xiàng)有關(guān)的情況，并要求其提供有關(guān)文件、資料；有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘、取樣。調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)由兩名以上人員進(jìn)行，制作的筆錄應(yīng)交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

　　需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，有權(quán)受理單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位，必要時(shí)可直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。

　　第十六條招標(biāo)投標(biāo)投訴調(diào)查中，有權(quán)受理單位認(rèn)為有必要的可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。質(zhì)量安全投訴舉報(bào)調(diào)查中，應(yīng)責(zé)令改正調(diào)查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、責(zé)令立即排除發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

　　如投訴舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或無法繼續(xù)開展的，有權(quán)受理單位可以終止調(diào)查，并告知有關(guān)當(dāng)事人。

　　第十七條鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)及時(shí)形成調(diào)查報(bào)告，連帶有關(guān)證據(jù)材料提交有權(quán)受理單位。

　　調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投訴舉報(bào)相關(guān)事項(xiàng)及訴求、調(diào)查基本情況、查明的事實(shí)及調(diào)查結(jié)論、處理建議、調(diào)查組全體成員簽名等。

　　第四章處理

　　第十八條有權(quán)受理單位應(yīng)根據(jù)投訴舉報(bào)調(diào)查報(bào)告，區(qū)分下列情形進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬┩对V舉報(bào)缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，訴求不予支持；

　�。ǘ┣闆r屬實(shí)且存在違法違規(guī)行為的，依法予以處理；需要行政處罰的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　對(duì)于查實(shí)屬于隱瞞生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)，有權(quán)受理單位應(yīng)及時(shí)將其移送地方安監(jiān)部門進(jìn)行調(diào)查、處理。

　　對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接受理、調(diào)查的投訴舉報(bào)，其處理決定或行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按規(guī)定辦理，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

　　第十九條對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)投訴，有權(quán)受理單位應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人；處理決定做出前，投訴人書面要求撤回投訴的，應(yīng)按規(guī)定決定是否準(zhǔn)予撤回。

　　第二十條對(duì)于質(zhì)量安全、建設(shè)市場(chǎng)秩序投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)人實(shí)名并留有有效聯(lián)系方式的，有權(quán)受理單位應(yīng)以適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人辦理結(jié)果。

　　第二十一條有權(quán)受理單位在出具鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理決定以及行政處罰決定前，應(yīng)履行合法性審查程序，必要時(shí)進(jìn)行法律咨詢。

　　第二十二條有權(quán)受理單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)辦結(jié)。需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審或聽證的，應(yīng)按規(guī)定程序組織進(jìn)行，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)；情況復(fù)雜的，可按規(guī)定適當(dāng)延長辦理期限，并告知投訴舉報(bào)人延期理由（投訴舉報(bào)人匿名或未留有有效聯(lián)系方式的除外）。

　　第二十三條鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)辦結(jié)后，有權(quán)受理單位應(yīng)整理投訴舉報(bào)材料和辦理過程中收集、形成的有關(guān)材料，按檔案管理要求歸檔保存。對(duì)于查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)按國家鐵路局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開；對(duì)于交辦或轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)，有權(quán)受理單位應(yīng)及時(shí)向交辦或轉(zhuǎn)辦單位反饋辦理結(jié)果。

　　第五章紀(jì)律

　　第二十四條負(fù)責(zé)辦理鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

　�。ㄒ唬┙H屬是投訴舉報(bào)雙方當(dāng)事人，或者是投訴舉報(bào)雙方單位的主要負(fù)責(zé)人；

　�。ǘ┰诮陜�(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴舉報(bào)單位擔(dān)任過高級(jí)管理職務(wù)；

　�。ㄈ┡c投訴舉報(bào)雙方有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)公正處理的。

　　第二十五條負(fù)責(zé)辦理投訴舉報(bào)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在辦理過程中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密；不得違規(guī)將投訴舉報(bào)材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被投訴舉報(bào)對(duì)象；不得將本單位辦理投訴舉報(bào)的內(nèi)部研究情況透露給投訴舉報(bào)雙方及其他無關(guān)人員。

　　第六章附則

　　第二十六條本辦法由國家鐵路局工程監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條本辦法自2016年3月15日起施行，《鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理辦法》（國鐵工程監(jiān)〔2015〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

　　

附件：1.鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)登記表

　　 2.鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)受理回執(zhí)

　　 3.鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)轉(zhuǎn)辦通知單

　　 4.鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)調(diào)查報(bào)告

　　 5.鐵路工程建設(shè)投訴舉報(bào)處理結(jié)果告知單

http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj2/201603/t20160304_21494.htm

國家鐵路局

2016年2月25日

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