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/教育部(2016-3-17)

·民政部本級彩票公益金使用管理辦法
/民政部辦公廳(2016-3-7)

·國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定
/科學(xué)技術(shù)部國家發(fā)展(2016-3-25)

·國務(wù)院關(guān)于同意沈大國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)
/國務(wù)院(2016-4-5)

·國務(wù)院關(guān)于同意山東半島國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)
/國務(wù)院(2016-4-5)

·國務(wù)院關(guān)于同意鄭洛新國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)
/國務(wù)院(2016-4-5)

·關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工文化服務(wù)工作的意見
/文化部國務(wù)院農(nóng)民工(2016-3-17)

·關(guān)于保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定
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/國務(wù)院辦公廳(2016-3-31)

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國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定

科學(xué)技術(shù)部國家發(fā)展和改革委員會教育部等

國科發(fā)政〔2016〕97號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電局、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化委、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生局、人口計生委、新聞出版廣電局、科協(xié)，國務(wù)院有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為加強科研信用體系建設(shè)，凈化科研風氣，構(gòu)筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍，規(guī)范中央財政科技計劃（專項、基金等）相關(guān)管理工作，保證科技計劃和項目目標實現(xiàn)及財政資金安全，推進依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，我們制定了《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科技部
國家發(fā)展改革委
教育部

工業(yè)和信息化部
財政部
農(nóng) 業(yè) 部

人力資源社會保障部
國家衛(wèi)生計生委
新聞出版廣電總局

中科院
社科院
工程院

自然科學(xué)基金會
中國科協(xié)
中央軍委裝備發(fā)展部

2016年3月25日

國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定

第一條為加強科研信用體系建設(shè)，凈化科研風氣，構(gòu)筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍，規(guī)范中央財政科技計劃（專項、基金等）（以下簡稱科技計劃）相關(guān)管理工作，保證科技計劃和項目目標實現(xiàn)及財政資金安全，推進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號)、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所指嚴重失信行為是指科研不端、違規(guī)、違紀和違法且造成嚴重后果和惡劣影響的行為。本規(guī)定所指嚴重失信行為記錄，是對經(jīng)有關(guān)部門/機構(gòu)查處認定的，科技計劃和項目相關(guān)責任主體在項目申報、立項、實施、管理、驗收和咨詢評審評估等全過程的嚴重失信行為，按程序進行的客觀記錄，是科研信用體系建設(shè)的重要組成部分。
第三條嚴重失信行為記錄應(yīng)當覆蓋科技計劃、項目管理和實施的相關(guān)責任主體，遵循客觀公正、標準統(tǒng)一、分級分類的原則。
第四條本規(guī)定的記錄對象為在參與科技計劃、項目組織管理或?qū)嵤┲写嬖趪乐厥判袨榈南嚓P(guān)責任主體，主要包括有關(guān)項目承擔人員、咨詢評審專家等自然人，以及項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔單位、中介服務(wù)機構(gòu)等法人機構(gòu)。
政府工作人員在科技計劃和項目管理工作中存在嚴重失信行為的，依據(jù)公務(wù)員法及其相關(guān)規(guī)定進行處理。
第五條科技部牽頭制定嚴重失信行為記錄相關(guān)制度規(guī)范，會同有關(guān)行業(yè)部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)科技計劃和項目管理職責，負責受其管理或委托的科技計劃和項目相關(guān)責任主體的嚴重失信行為記錄管理和結(jié)果應(yīng)用工作。
充分發(fā)揮科研誠信建設(shè)部際聯(lián)席會議作用，加強與相關(guān)部門合作與信息共享，實施跨部門聯(lián)合懲戒，形成工作合力。
重大事項應(yīng)當向國家科技計劃管理部際聯(lián)席會議報告。
第六條實行科技計劃和項目相關(guān)責任主體的誠信承諾制度，在申請科技計劃項目及參與科技計劃項目管理和實施前，本規(guī)定第四條中所涉及的相關(guān)責任主體都應(yīng)當簽署誠信承諾書。
第七條結(jié)合科技計劃管理改革工作，逐步推行科研信用記錄制度，加強科技計劃和項目相關(guān)責任主體科研信用管理。
第八條參與科技計劃、項目管理和實施的相關(guān)項目承擔人員、咨詢評審專家等自然人，應(yīng)當加強自律，按照相關(guān)管理規(guī)定履職盡責。以下行為屬于嚴重失信行為：
（一）采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復(fù)申報等不正當手段獲取科技計劃和項目承擔資格。
（二）項目申報或?qū)嵤┲谐u他人科研成果，故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)和圖表等，違反科研倫理規(guī)范。
（三）違反科技計劃和項目管理規(guī)定，無正當理由不按項目任務(wù)書（合同、協(xié)議書等）約定執(zhí)行；擅自超權(quán)限調(diào)整項目任務(wù)或預(yù)算安排；科技報告、項目成果等造假。
（四）違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費，謀取私利。
（五）利用管理、咨詢、評審或評估專家身份索賄、受賄；故意違反回避原則；與相關(guān)單位或人員惡意串通。
（六）泄露相關(guān)秘密或咨詢評審信息。
（七）不配合監(jiān)督檢查和評估工作，提供虛假材料，對相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改。
（八）其他違法、違反財經(jīng)紀律、違反項目任務(wù)書（合同、協(xié)議書等）約定和科研不端行為等情況。
第九條參與科技計劃、項目管理和實施相關(guān)項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔單位以及中介服務(wù)機構(gòu)等法人和機構(gòu)，應(yīng)當履行法人管理職責，規(guī)范管理。以下行為屬于嚴重失信行為：
（一）采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復(fù)申報等不正當手段獲取管理、承擔科技計劃和項目或中介服務(wù)資格。
（二）利用管理職能，設(shè)租尋租，為本單位、項目申報單位/項目承擔單位或項目承擔人員謀取不正當利益。
（三）項目管理專業(yè)機構(gòu)違反委托合同約定，不按制度執(zhí)行或違反制度規(guī)定；管理嚴重失職，所管理的科技計劃和項目或相關(guān)工作人員存在重大問題。
（四）項目承擔單位未履行法人管理和服務(wù)職責；包庇、縱容項目承擔人員嚴重失信行為；截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費。
（五）中介服務(wù)機構(gòu)違反合同或協(xié)議約定，采取造假、串通等不正當競爭手段謀取利益。
（六）不配合監(jiān)督檢查和評估工作，提供虛假材料，對相關(guān)處理意見拒不整改或虛假整改。
（七）其他違法、違反財經(jīng)紀律、違反項目任務(wù)書（合同、協(xié)議書等）約定等情況。
第十條對具有本規(guī)定第八條、第九條行為的責任主體，且受到以下處理的，納入嚴重失信行為記錄。
（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告。
（二）受審計、紀檢監(jiān)察等部門查處并正式通報。
（三）受相關(guān)部門和單位在科技計劃、項目管理或監(jiān)督檢查中查處并以正式文件發(fā)布。
（四）因偽造、篡改、抄襲等嚴重科研不端行為被國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)出版刊物撤稿，或被國內(nèi)外政府獎勵評審主辦方取消評審和獲獎資格并正式通報。
（五）經(jīng)核實并履行告知程序的其它嚴重違規(guī)違紀行為。
對紀檢監(jiān)察、監(jiān)督檢查等部門已掌握確鑿違規(guī)違紀問題線索和證據(jù)，因客觀原因尚未形成正式處理決定的相關(guān)責任主體，參照本條款執(zhí)行。
第十一條依托國家科技管理信息系統(tǒng)建立嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。記錄信息應(yīng)當包括：責任主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、所涉及的項目名稱和編號、違規(guī)違紀情形、處理處罰結(jié)果及主要責任人、處理單位、處理依據(jù)和做出處理決定的時間。
對于責任主體為法人和機構(gòu)，根據(jù)處理決定，記錄信息還應(yīng)包括直接責任人員。
第十二條對于列入嚴重失信行為記錄的責任主體，按照科技計劃和項目管理辦法的相關(guān)規(guī)定，階段性或永久取消其申請國家科技計劃、項目或參與項目實施與管理的資格。同時，在后續(xù)科技計劃和項目管理工作中，應(yīng)當充分利用嚴重失信行為記錄信息，對相關(guān)責任主體采取如下限制措施：
（一）在科研立項、評審專家遴選、項目管理專業(yè)機構(gòu)確定、科研項目評估、科技獎勵評審、間接費用核定、結(jié)余資金留用以及基地人才遴選中，將嚴重失信行為記錄作為重要依據(jù)。
（二）對納入嚴重失信行為記錄的相關(guān)法人單位，以及違規(guī)違紀違法多發(fā)、頻發(fā)，一年內(nèi)有2個及以上相關(guān)責任主體被納入嚴重失信行為記錄管理的法人單位作為項目實施監(jiān)督的重要對象，加強監(jiān)督和管理。
第十三條實行記錄名單動態(tài)調(diào)整機制，對處理處罰期限屆滿的相關(guān)責任主體，及時移出嚴重失信記錄名單。
第十四條嚴重失信行為記錄名單為科技部、相關(guān)部門，項目管理專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)督和評估專業(yè)化支撐機構(gòu)掌握使用，嚴格執(zhí)行信息發(fā)布、查詢、獲取和修改的權(quán)限。
嚴重失信行為記錄名單及時向責任主體通報，對于責任主體為自然人的還應(yīng)向其所在法人單位通報。
對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為按程序向社會公布失信行為記錄信息。
第十五條在本規(guī)定暫行實施的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善跨部門聯(lián)動工作體系，加強與其他社會信用記錄銜接，逐步形成國家統(tǒng)一的科研信用制度和管理體系。
第十六條國家有關(guān)法律法規(guī)對國家科技計劃和項目相關(guān)責任主體所涉及的嚴重失信行為另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
地方科技計劃和項目管理可參照執(zhí)行。
第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，由科技部負責解釋。

民政部本級彩票公益金使用管理辦法

民政部辦公廳

民辦發(fā)〔2016〕7號

各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：

　　《民政部本級彩票公益金使用管理辦法》已經(jīng)第3次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　

民政部辦公廳

　　

2016年3月7日

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局。

　　

民政部本級彩票公益金使用管理辦法

　　

第一章總則

　　第一條為加強民政部本級彩票公益金使用管理，明確管理責任，規(guī)范管理程序，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》、《彩票公益金管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱民政部本級彩票公益金（以下簡稱公益金）是指按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定由財政部核定、民政部負責分配和管理使用的，專項用于社會福利和相關(guān)公益事業(yè)發(fā)展的彩票公益金。

　　第三條公益金使用應(yīng)當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，主要用于資助：

　�。ㄒ唬┥鐣＠驹O(shè)施建設(shè)項目；

　�。ǘ┥鐣＠⻊�(wù)項目；

　�。ㄈ┓献谥嫉呐嘤�(xùn)、科技和標準化建設(shè)、信息化建設(shè)、課題研究等能力建設(shè)項目；

　�。ㄋ模┓献谥嫉钠渌鐣骓椖�。

　　第四條公益金納入政府性基金預(yù)算管理，�？顚Ｓ谩９娼鹗褂霉芾響�(yīng)當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。

　　第五條公益金的使用管理體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的要求實行歸口管理，并納入民政部權(quán)力清單，按照權(quán)力清單規(guī)定進行規(guī)范操作。

　　第六條公益金使用分為中央本級支出和補助地方支出兩部分。中央本級支出項目（以下簡稱中央級項目）預(yù)算納入民政部部門預(yù)算管理；補助地方支出項目（以下簡稱補助地方項目）預(yù)算納入中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理。

　　第七條公益金資金在切塊基礎(chǔ)上，采取因素法、項目法以及綜合法等方式進行分配。

　　

第二章管理職責

　　第八條社會福利和慈善事業(yè)促進司（以下簡稱福利司）是公益金使用管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，負責公益金預(yù)算管理。承擔匯總審核公益金預(yù)算、建立并管理公益金項目庫和評審專家?guī)臁R總上一年度公益金使用情況、制定公益金使用管理相關(guān)制度、建設(shè)公益金項目管理平臺、做好公益金使用管理日常工作等職責。

　　第九條規(guī)劃財務(wù)司（以下簡稱規(guī)財司）是公益金核撥單位，負責公益金的財務(wù)核算和規(guī)范管理。承擔公益金資金撥付、票據(jù)報銷、賬務(wù)處理、組織或指導(dǎo)涉政府采購相關(guān)工作、指導(dǎo)和監(jiān)督項目單位規(guī)范財務(wù)管理等職責。

　　第十條歸口管理單位是公益金切塊資金具體管理單位，負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域切塊公益金的使用管理。承擔本業(yè)務(wù)領(lǐng)域公益金項目的規(guī)劃及預(yù)算申請和初評、指導(dǎo)和督促本領(lǐng)域項目執(zhí)行、擬定本領(lǐng)域公益金使用管理辦法等職責。

　　具體歸口業(yè)務(wù)和單位分工：基本設(shè)施建設(shè)項目由規(guī)財司負責歸口管理；培訓(xùn)、科技和標準化建設(shè)、課題研究項目由人事司負責歸口管理；信息化建設(shè)項目由辦公廳會同信息中心負責歸口管理；服務(wù)和其他項目由福利司負責歸口管理。

　　第十一條項目單位是部機關(guān)和直屬單位等公益金項目具體執(zhí)行單位，負責公益金預(yù)算執(zhí)行。承擔公益金項目預(yù)算編寫、組織預(yù)算項目具體執(zhí)行、進行財務(wù)管理、配合做好項目績效評估和信息公開、制定本單位公益金使用管理制度等職責。

　　第十二條民政部成立本級彩票公益金使用績效評價與督查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責公益金使用績效評價和督查領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦公廳、政策法規(guī)司、福利司、規(guī)財司、人事司、部直屬機關(guān)紀委、中國福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡稱中彩中心）、信息中心等組成，在分管公益金工作的副部長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作�？冃гu價和督查日常工作由福利司負責。

　　第十三條省級民政部門承擔補助地方項目資金在本地區(qū)的分配、使用管理和監(jiān)督，報告項目實施和資金使用情況等職責。

　　

第三章資金分配和預(yù)算報審

　　第十四條每年上半年，歸口管理單位按照本領(lǐng)域公益金項目規(guī)劃和公益金使用管理辦法，指導(dǎo)項目單位開展立項及項目論證工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)要求項目單位報送預(yù)算申報材料。

　　補助地方項目資金由歸口管理單位會同有關(guān)司局（單位）按照部重點工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區(qū)域、財政困難程度、機構(gòu)基數(shù)、工作績效、試點開展情況等因素，提出預(yù)算申報方案。

　　第十五條項目單位向歸口管理單位提交的項目應(yīng)當符合以下條件：

　�。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)方針政策、福利彩票發(fā)行宗旨以及民政部確定的使用分配原則；

　�。ǘ⿲儆陧椖繂挝坏穆毮芊秶⒎洗龠M事業(yè)發(fā)展需要；

　�。ㄈ┯忻鞔_的項目目標、組織實施計劃；

　�。ㄋ模┙�(jīng)費測算符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標準，并從嚴把握，精打細算。

　　項目單位提交的預(yù)算申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖亢喴f明；

　�。ǘ╉椖可陥髸�；

　�。ㄈ╉椖靠尚行匝芯繄蟾�；

　�。ㄋ模╉椖繉嵤┓桨�；

　　（五）項目預(yù)算；

　　（六）要求報送的其他材料。

　　第十六條歸口管理單位從評審專家?guī)熘谐槿＜�，組織對申報項目進行初評。資金使用范圍、測算標準、項目單位執(zhí)行能力列為必審內(nèi)容。通過立項初評的項目及申報材料由歸口管理單位在規(guī)定時間內(nèi)提交福利司。

　　第十七條福利司對歸口管理單位提交的項目及申報材料進行匯總審核，對一般性、經(jīng)常性項目直接納入項目庫，對新增和重大項目，應(yīng)進行專門評審，評審?fù)ㄟ^的納入項目庫。

　　第十八條福利司根據(jù)財政部確定的民政部可使用公益金額度，在歸口管理單位預(yù)算規(guī)劃和年度資金需求的基礎(chǔ)上，按照以下原則擬定下一年度資金切塊分配方案：

　�。ㄒ唬┓献谥�。優(yōu)先支持延續(xù)性項目，嚴格審核新增項目，新增項目必須符合“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨和分配原則。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。支持用于落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會福利事業(yè)的重大決策部署，落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會福利業(yè)務(wù)發(fā)展方面的專項規(guī)劃。

　　（三）突出重點。支持用于落實民政部、相關(guān)司局的年度業(yè)務(wù)中心工作、基礎(chǔ)工作和重點改革發(fā)展項目。

　�。ㄋ模┚C合平衡。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，切分好各項目類型資金的比例，并綜合考慮、適當平衡。

　　第十九條下一年度資金切塊分配方案由福利司報分管副部長核報部長批準。

　　第二十條福利司根據(jù)下一年度資金切塊分配方案，在與有關(guān)部門溝通的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急從項目庫選取項目，形成公益金年度資金支出預(yù)算草案，經(jīng)司長辦公會審核通過，報分管副部長審核同意，提請部長辦公會審定后納入民政部部門預(yù)算草案報送財政部審批。

　　第二十一條補助地方項目資金下達各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團后，由省級民政部門按照民政部確定的資金使用方向和分配原則，結(jié)合工作實際，采取因素法、項目法等方式，提出資金分配方案，報同級財政部門審核后及時下?lián)苜Y金。

　　第四章預(yù)算執(zhí)行

　　第二十二條預(yù)算下達后，項目單位要嚴格按照財政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，不得違規(guī)分包或轉(zhuǎn)包。如發(fā)生項目變更、終止，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序報經(jīng)民政部審核后上報財政部審批。

　　第二十三條項目預(yù)算執(zhí)行實行項目負責人負責制，項目單位負責人要對所承擔項目資金的使用和效益負責。

　　第二十四條項目單位要建立健全內(nèi)部控制制度，制定項目資金使用管理辦法。項目單位是直屬單位的，還應(yīng)完善項目資金使用的內(nèi)部審計制度，加強單位財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)管，并接受財政、審計等部門以及民政部有關(guān)司局的監(jiān)督和檢查。

　　第二十五條項目單位要按批復(fù)預(yù)算啟動項目實施，及時申請撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行，減少項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按規(guī)定使用，凈結(jié)余要及時退回。

　　第二十六條項目資金使用中，涉及政府采購和購買服務(wù)的，要按照有關(guān)法定程序辦理；對輔助工作、技術(shù)服務(wù)涉及委托事項的，要依法依規(guī)簽訂委托協(xié)議。項目單位要強化合同管理，加強對政府采購和購買服務(wù)合同、委托協(xié)議的審核以及成果驗收管理，必要時可通過聘請法律專業(yè)人士等方式審核合同文本，降低合同風險，確保資金使用效益。使用公益金形成的資產(chǎn)要按國家有關(guān)要求進行登記管理。

　　第二十七條項目單位要嚴格按照國家財務(wù)規(guī)章制度、公益金管理有關(guān)規(guī)定支出資金，不得擠占、挪用和超范圍支出，不得用于：

　�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位的基本支出；

　�。ǘ┻`規(guī)發(fā)放工資、獎金、津補貼等人員支出；

　　（三）以營利為目的的活動；

　　（四）其他超過預(yù)算批復(fù)之外的用途。

　　第二十八條省級民政部門對補助地方項目資金要實行專項管理，�？顚Ｓ茫坏媒亓�、擠占、挪用。要督促資金使用部門、單位建立項目責任制、制定資金使用管理辦法，加快項目執(zhí)行進度。

　　第五章信息公開

　　第二十九條公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備、社會福利服務(wù)項目及其他社會公益活動等，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定以顯著方式標明資助標識。

　　福利彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備，項目單位應(yīng)當在主體建筑物或設(shè)施設(shè)備的顯著位置設(shè)立或銘刻標注“彩票公益金資助-中國福利彩票”的永久性標識。

　　福利彩票公益金資助的培訓(xùn)類項目，應(yīng)當在項目培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件及培訓(xùn)現(xiàn)場等顯著位置標注或懸掛“彩票公益金資助-中國福利彩票”標識。

　　福利彩票公益金資助的服務(wù)類項目，應(yīng)當在服務(wù)過程中通過小旗或佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票公益金資助-中國福利彩票”標識。

　　福利彩票公益金資助的課題研究類項目，應(yīng)當在項目成果（如研究報告，出版物等）的顯著位置標注“彩票公益金資助-中國福利彩票”標識。

　　福利彩票公益金資助的社會公益活動等其他項目，項目單位應(yīng)當選擇合適方式設(shè)立資助標識。

　　第三十條完善公益金使用管理信息公開制度，以公開為原則，以不公開為例外，及時公開公益金使用管理過程及結(jié)果的信息。

　　項目單位要通過本單位網(wǎng)站、民政部官網(wǎng)或其他媒介，主動向社會公開公益金項目基本情況、本單位公益金使用管理制度、績效評估和督查及審計結(jié)果、接受投訴等信息；每6個月向社會公開項目進展情況、資金使用進度及項目成效成果等信息。

　　每年2月底前，項目單位應(yīng)當通過歸口管理單位向福利司報送上一年度公益金使用情況報告。具體包括：項目組織實施情況、項目資金使用和結(jié)余情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益、項目信息公開和宣傳情況以及要求報送的其他相關(guān)材料。

　　各省級民政部門應(yīng)當于每年4月1日前將上一年度民政部補助地方項目資金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等報部歸口管理單位，并于每年6月底前向社會公告。

　　福利司應(yīng)當于每年6月底前以民政部名義向社會公告上一年度部本級彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

　　以上公開的信息要及時通報中彩中心。中彩中心通過自身宣傳渠道和平臺進行信息公開和宣傳，有關(guān)內(nèi)容要納入福利彩票年度社會責任報告。

　　

第六章績效評價與督查

　　第三十一條完善公益金使用管理審計制度。規(guī)財司要加大對公益金資助項目的內(nèi)部審計力度。歸口管理單位要定期不定期聘請會計師事務(wù)所等第三方專業(yè)機構(gòu)對公益金項目進行財務(wù)審計。項目單位要在規(guī)財司的指導(dǎo)下做好內(nèi)部審計工作。

　　第三十二條建立公益金使用第三方績效評價制度。每年4月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組視情況對上一年度公益金項目進行績效評價。

　　第三十三條建立公益金使用督查制度。每年，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期對公益金使用管理情況進行督查。督查內(nèi)容包括：項目立項、預(yù)算申請、資金撥付和使用、政府采購、購買服務(wù)、資金使用績效、信息公開和宣傳情況等。督查方式包括：第三方專業(yè)機構(gòu)財務(wù)審計、實地查驗檔案資料、約談單位負責人、訪談、電話抽查等。

　　第三十四條省級民政部門要建立補助地方項目資金使用的績效評價和督查制度。績效評價、督查結(jié)果隨時報部領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組每年隨機抽選若干省份進行檢查。檢查結(jié)果作為下一年度補助地方項目資金的重要調(diào)節(jié)因素。

　　第三十五條審計、績效評價和督查按“雙隨機”辦法確定主體和對象，以保證客觀和公正。

　　第三十六條審計結(jié)果、績效評價結(jié)果和督查結(jié)果要作為下一年度公益金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　第三十七條建立健全公益金使用責任追究制度。將項目單位彩票公益金使用管理情況納入年度財務(wù)制度執(zhí)行情況考核范圍。對公益金使用管理中出現(xiàn)以下行為之一的，緩撥、停撥或收回已撥付資金，情節(jié)嚴重的，削減或取消下一年度公益金預(yù)算額度，情節(jié)特別嚴重的，依法依紀追究有關(guān)單位和個人責任。

　�。ㄒ唬┨搱筇兹�、擠占挪用公益金；

　�。ǘ┻`規(guī)利用公益金進行采購、用于行政經(jīng)費、發(fā)放津補貼；

　�。ㄈ┻`規(guī)分包或轉(zhuǎn)包

　�。ㄋ模├霉娼痖_展營利活動；

　　（五）其他違法違紀行為。

　　

第七章附則

　　第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行�！睹裾勘炯壐＠势惫娼鹗褂霉芾頃盒修k法》（民辦函〔2007〕252號）同時廢止。

教育部關(guān)于加強師范生教育實踐的意見

教育部

教師[2016]2號

教育部關(guān)于加強師范生教育實踐的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬有關(guān)高等學(xué)校：
　　近年來，我國教師教育改革持續(xù)推進，師范生教育實踐不斷加強，但是還存在著目標不夠清晰，內(nèi)容不夠豐富，形式相對單一，指導(dǎo)力量不強，管理評價和組織保障相對薄弱等問題。師范生教育實踐依然是教師培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，師范畢業(yè)生的教育教學(xué)能力尚不能完全適應(yīng)中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校，下同）的需要。為增強師范生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，全面提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就加強師范生教育實踐提出如下意見。
　　一、明確教育實踐的目標任務(wù)。師范生教育實踐是教師教育課程的重要組成部分，是教師培養(yǎng)的必要環(huán)節(jié)。舉辦教師教育的院校要圍繞培養(yǎng)適應(yīng)中小學(xué)教育教學(xué)需要、高素質(zhì)專業(yè)化的“四有”好教師的目標要求，通過系統(tǒng)設(shè)計和有效指導(dǎo)下的教育實踐，促進師范生深入體驗教育教學(xué)工作，逐步形成良好的師德素養(yǎng)和職業(yè)認同，更好地理解教育教學(xué)專業(yè)知識，掌握必要的教育教學(xué)設(shè)計與實施、班級管理與學(xué)生指導(dǎo)等能力，為從事中小學(xué)教育教學(xué)工作和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。
　　二、構(gòu)建全方位的教育實踐內(nèi)容體系。舉辦教師教育的院校要堅持把社會主義核心價值觀融入教育實踐全過程，將教育實踐貫穿教師培養(yǎng)全過程，整體設(shè)計、分階段安排教育實踐的內(nèi)容，精心組織體驗與反思，促進理論與實踐的深度融合。在師范生培養(yǎng)方案中設(shè)置足量的教育實踐課程，以教育見習(xí)、實習(xí)和研習(xí)為主要模塊，構(gòu)建包括師德體驗、教學(xué)實踐、班級管理實踐、教研實踐等全方位的教育實踐內(nèi)容體系，切實落實師范生教育實踐累計不少于1個學(xué)期制度。
　　三、豐富創(chuàng)新教育實踐的形式。舉辦教師教育的院校要采取觀摩見習(xí)、模擬教學(xué)、專項技能訓(xùn)練、集中實習(xí)等多種形式，豐富師范生的教育實踐體驗，提升教育實踐效果。充分利用信息技術(shù)手段，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育實踐資源，組織師范生參加遠程教育實踐觀摩與交流研討，探索建設(shè)師范生自主研訓(xùn)與考核數(shù)字化平臺。要積極開展實習(xí)支教和置換培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)師范生深入薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)，增強社會責任感和使命感。要拓寬教育實踐渠道，積極探索遴選師范生到海外開展教育實踐等多種形式，開闊師范生的視野。
　　四、組織開展規(guī)范化的教育實習(xí)。舉辦教師教育的院校要制訂教育實習(xí)課程標準、實施計劃、實習(xí)手冊、評價標準等工作規(guī)范，做到實習(xí)前有明確要求、實習(xí)中有嚴格監(jiān)督、實習(xí)后有考核評價。教育實習(xí)應(yīng)包括教學(xué)實習(xí)、班主任實習(xí)、教研實習(xí)等多項內(nèi)容，其中，教學(xué)實習(xí)應(yīng)保證足量的課堂教學(xué)授課時數(shù)。實行實習(xí)資格考核制度，師范生必須通過相關(guān)課程學(xué)習(xí)和技能考核合格后方可進入教育實習(xí)環(huán)節(jié)。要建立完善以實習(xí)計劃、實習(xí)教案、聽課評課記錄、實習(xí)總結(jié)與考核等為主要內(nèi)容的師范生教育實習(xí)檔案袋制度。
　　五、全面推行教育實踐“雙導(dǎo)師制”。師范生教育實踐由舉辦教師教育的院校教師和中小學(xué)教師共同指導(dǎo)。舉辦教師教育的院校要安排數(shù)量足夠的責任心強、教學(xué)經(jīng)驗豐富、熟悉中小學(xué)教育教學(xué)實踐的教師，采取駐校指導(dǎo)、巡回指導(dǎo)和遠程指導(dǎo)等多種方式進行有效指導(dǎo)。舉辦教師教育的院校要與地方教育行政部門、中小學(xué)協(xié)同遴選優(yōu)秀教研員和中小學(xué)教師擔任指導(dǎo)教師。培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師的院校還應(yīng)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)，遴選企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任指導(dǎo)教師。舉辦教師教育的院校要與中小學(xué)、教研機構(gòu)通過專題研究、協(xié)同教研、定期培訓(xùn)等多種形式，不斷提高指導(dǎo)教師的專業(yè)化水平和實踐指導(dǎo)能力。
　　六、完善多方參與的教育實踐考核評價體系。舉辦教師教育的院校要以指導(dǎo)教師評價為主，兼顧同伴評價、自我評價、學(xué)生評價和實踐基地評價，綜合運用課堂觀察、學(xué)生訪談及教育實踐檔案分析等多樣化的方式，全面客觀評價師范生教育實踐。探索建設(shè)師范生教育實踐管理系統(tǒng)和教師成長數(shù)字化檔案，形成從職前培養(yǎng)到職后培訓(xùn)的教師專業(yè)發(fā)展檔案庫。完善教育實踐與就業(yè)一體化的指導(dǎo)體系，大力推動教育實踐與就業(yè)的有機結(jié)合。
　　七、協(xié)同建設(shè)長期穩(wěn)定的教育實踐基地。地方教育行政部門要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)師范生規(guī)模結(jié)構(gòu)和服務(wù)面向，與舉辦教師教育的院校共同遴選建設(shè)長期穩(wěn)定、多樣化的教育實踐基地。實踐基地應(yīng)具備良好的校風師風、較強的師資力量、豐富的課程資源和教改實踐經(jīng)驗，確保能為師范生提供充足的實踐崗位、充分的實踐機會、有效的實踐指導(dǎo)和安全健康的實踐環(huán)境。鼓勵各省（區(qū)、市）遴選建設(shè)一批示范性教育實踐基地，在師范生教育實踐、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)研究、基地學(xué)校發(fā)展等多方面建立合作共贏的長效機制。中小學(xué)要將接納師范生教育實踐作為應(yīng)盡義務(wù)和重要責任，地方教育行政部門要將接納師范生教育實踐作為中小學(xué)工作考核評價和特色評選的重要內(nèi)容。
　　八、建立健全指導(dǎo)教師激勵機制。舉辦教師教育的院校要將教師指導(dǎo)師范生教育實踐作為教學(xué)業(yè)績考核的重要內(nèi)容，制定指導(dǎo)師范生教育實踐在折算教學(xué)工作量、職務(wù)（職稱）晉升、薪酬分配等方面的優(yōu)惠政策。地方教育行政部門和中小學(xué)要將指導(dǎo)師范生教育實踐納入教師業(yè)績考核范圍，作為中小學(xué)教師評獎評優(yōu)和職務(wù)（職稱）晉升的重要依據(jù)，作為中小學(xué)教師評選特級教師和學(xué)科帶頭人的重要條件。
　　九、切實保障教育實踐經(jīng)費投入。地方教育行政部門要高度重視師范生教育實踐工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費投入力度。要在經(jīng)費安排、教師補充和教師培訓(xùn)等方面對實踐基地予以優(yōu)先支持。舉辦教師教育的院校要建立師范生教育實習(xí)經(jīng)費保障機制，加大教育實踐經(jīng)費投入，確保完成師范生教育實踐任務(wù)的需要。
　　各地、各舉辦教師教育的院校要認真貫徹落實本意見精神，并結(jié)合實際，研究制訂具體實施方案，切實把師范生教育實踐工作落到實處。
教育部
2016年3月17日

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