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/國務(wù)院辦公廳(2016-4-11)

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/交通運(yùn)輸部(2016-3-28)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　“互聯(lián)網(wǎng)+流通”正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新最具活力的領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要途徑。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，有利于推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，從供需兩端發(fā)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、降成本、提效益，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、加快推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。以滿足消費(fèi)者需求為中心，積極開展全渠道經(jīng)營，支持企業(yè)突出商品和服務(wù)特色，充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在營銷、支付、售后服務(wù)等方面線上線下互動(dòng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，降低消費(fèi)成本。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、新聞出版廣電總局，地方各級(jí)人民政府）大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施改造發(fā)展消費(fèi)體驗(yàn)示范中心，合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓(xùn)、體育、保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)實(shí)體店體驗(yàn)式、全程式服務(wù)能力。（商務(wù)部、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局，地方各級(jí)人民政府）著力提高供應(yīng)鏈管理控制能力，鼓勵(lì)百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展“買手制”，不斷提高自營和自主品牌商品比例，通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、采購聯(lián)盟等多種組織形式降本增效，提高利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委，地方各級(jí)人民政府）增強(qiáng)老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式，弘揚(yáng)民族、技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，線上線下互動(dòng)傳播中國品牌。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、文化部、質(zhì)檢總局，地方各級(jí)人民政府）推動(dòng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務(wù)功能，加快平臺(tái)化發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，發(fā)揮好引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國土資源部，地方各級(jí)人民政府）
　　二、積極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式，密切跟蹤借鑒國外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢，結(jié)合部門和地方實(shí)際創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)。（中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、工商總局、國家旅游局、國家郵政局等有關(guān)部門，地方各級(jí)人民政府）支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、新聞出版廣電總局，地方各級(jí)人民政府）大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地，為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、辦公場地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務(wù)。（商務(wù)部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、工商總局，地方各級(jí)人民政府）
　　三、加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)物流基地建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)等的政策性扶持力度，科學(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)全國重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)冷庫建設(shè)。加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)進(jìn)程，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，提高冷鏈設(shè)施的利用率�？茖W(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院國資委、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、國家郵政局，地方各級(jí)人民政府）推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，及時(shí)總結(jié)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成果，形成可復(fù)制、可推廣的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)，著力解決快遞運(yùn)營車輛規(guī)范通行、末端配送、電子商務(wù)快遞從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)等難題，補(bǔ)齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。（商務(wù)部、國家郵政局，試點(diǎn)城市人民政府）
　　四、鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)具備條件的城市探索構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、消費(fèi)客戶資源共享，抱團(tuán)向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，地方各級(jí)人民政府）加快實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，發(fā)掘地方資源稟賦優(yōu)勢，提高產(chǎn)品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化營銷推廣能力，振興城鎮(zhèn)商業(yè)。（商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局，地方各級(jí)人民政府）拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域，積極開發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，大力推廣可穿戴、生活服務(wù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部，地方各級(jí)人民政府）
　　五、大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。開展綠色商場示范活動(dòng)，大力宣傳貫徹綠色商場國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場。推動(dòng)倉儲(chǔ)配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)在線回收，加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收有機(jī)銜接。開展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、供銷合作總社，地方各級(jí)人民政府）
　　六、深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。堅(jiān)持市場運(yùn)作，充分發(fā)揮各類市場主體參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)造力。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)供銷合作社等各類市場主體拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸瓶頸，促進(jìn)農(nóng)民增收，豐富城市供應(yīng)。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通，切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的平臺(tái)使用、市場推廣等費(fèi)用，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)應(yīng)用能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)需求特點(diǎn)，從供給端提高商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)化匹配能力，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費(fèi)。鼓勵(lì)郵政企業(yè)等各類市場主體整合農(nóng)村物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家旅游局、國家郵政局、供銷合作總社、中國郵政集團(tuán)公司，地方各級(jí)人民政府）
　　七、積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)購物服務(wù)應(yīng)用軟件，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng)，開展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等服務(wù)，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化水平，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。（商務(wù)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局，地方各級(jí)人民政府）完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能，支持老舊小區(qū)利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務(wù)點(diǎn)，將零散的社區(qū)服務(wù)資源進(jìn)行線上線下整合，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂、休閑等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓門店多起來，提高城市居民生活的便利性和城市發(fā)展競爭力。（商務(wù)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、新聞出版廣電總局，地方各級(jí)人民政府）
　　八、加快完善流通保障制度。組織開展道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，允許試點(diǎn)范圍內(nèi)無車承運(yùn)人開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委）按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作。（科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局，地方各級(jí)人民政府）推進(jìn)工商用電同價(jià)，允許大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部）發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盤活存量，優(yōu)化增量，鼓勵(lì)各地采取先買后租、先建后租等多種有力措施，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨穑Ｕ仙鐓^(qū)菜市場、社區(qū)食堂等惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給，引導(dǎo)線上企業(yè)到線下開設(shè)實(shí)體店，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。階段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行，地方各級(jí)人民政府）
　　九、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，著力降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。（地方各級(jí)人民政府）
　　十、增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)整合建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，對(duì)接相關(guān)部門服務(wù)資源，為流通領(lǐng)域提供政策與基礎(chǔ)信息服務(wù)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)通用技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。加快建立健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，建設(shè)真實(shí)準(zhǔn)確的企業(yè)、商品、訂單、合同、發(fā)票、物流運(yùn)單等電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫，支撐電子商務(wù)市場高效規(guī)范運(yùn)行。（商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家郵政局，地方各級(jí)人民政府）加大教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育，提高線上線下互動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力，培養(yǎng)既懂流通又懂創(chuàng)意創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的復(fù)合型人才。指導(dǎo)支持各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)接行業(yè)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。（商務(wù)部、教育部）
　　十一、健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究商品流通、電子商務(wù)等方面的立法，研究建立流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保障、流通秩序維護(hù)等基本制度，解決流通發(fā)展中的體制機(jī)制問題。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦）研究梳理現(xiàn)行法律法規(guī)中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用和管理不相適應(yīng)的內(nèi)容，加快修訂完善，推動(dòng)線上線下規(guī)則統(tǒng)一。（有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級(jí)、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局）
　　十二、營造誠信經(jīng)營公平競爭環(huán)境。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取合理的監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)侵權(quán)假冒、無證無照經(jīng)營、虛假交易等行為的打擊力度，保障群眾買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測、識(shí)別和防范，主動(dòng)與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；嚴(yán)厲打擊平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施的法治化營商環(huán)境。（商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局）推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)，結(jié)合“三證合一、一照一碼”登記制度改革，充分利用全國信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，健全政府部門信用信息共享機(jī)制，并通過“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)提供服務(wù)，建立基于消費(fèi)者交易評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾綜合評(píng)價(jià)的市場化企業(yè)信用信息采集、共享與使用機(jī)制，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成多方參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商務(wù)誠信體系。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局）
　　各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹實(shí)施，既要切實(shí)發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)調(diào)控作用；既要立足當(dāng)前，也要惠及長遠(yuǎn)。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，重大問題和情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　廣播電視村村通工程實(shí)施以來，有效擴(kuò)大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面，全國已基本消除廣播電視覆蓋盲區(qū)，解決了廣大農(nóng)村群眾聽廣播難、看電視難的問題。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，廣播電視服務(wù)供給、服務(wù)能力和服務(wù)手段還不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)還存在一定差距，迫切需要在廣播電視村村通基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升水平、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級(jí)，由模擬信號(hào)覆蓋向數(shù)字化清晰接收升級(jí)，由傳統(tǒng)視聽服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級(jí)。加快廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要舉措，對(duì)于創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)廣播電視公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、引領(lǐng)現(xiàn)代文化傳播、促進(jìn)文化和信息消費(fèi)、提高公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、適應(yīng)分眾化差異化傳播趨勢具有重要意義。為切實(shí)推動(dòng)廣播電視戶戶通工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以升級(jí)發(fā)展為主線，以基層為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，充分發(fā)揮政府和市場作用，大力提升廣播電視覆蓋能力和服務(wù)能力，為滿足人民群眾廣播電視基本公共服務(wù)需求提供充分保障，為滿足人民群眾個(gè)性化多樣性文化服務(wù)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。
　�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。地面無線廣播電視基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化；有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、雙向化、智能化，全國有線網(wǎng)絡(luò)整合取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；直播衛(wèi)星公共服務(wù)基本覆蓋有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)；廣播電視基本公共服務(wù)達(dá)到國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，市場服務(wù)效能進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升，長效機(jī)制更加完善。
　　二、主要任務(wù)
　　（三）全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收。按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長效”的原則，兼顧考慮補(bǔ)充覆蓋和安全備份的需要，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌確定本地區(qū)無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)方式的覆蓋方案，因地制宜、因戶制宜推進(jìn)數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收。在有條件的農(nóng)村鼓勵(lì)采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式，在有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)群眾自愿選擇直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織，在統(tǒng)籌頻率、標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的前提下，推進(jìn)完成中央廣播電視節(jié)目的無線數(shù)字化覆蓋；支持以中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司為主體加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，盡快實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和“全國一張網(wǎng)”；支持直播衛(wèi)星平臺(tái)擴(kuò)容提升公共服務(wù)支撐能力，支持地域廣闊、傳統(tǒng)覆蓋手段不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)省、市廣播電視節(jié)目通過直播衛(wèi)星傳輸，定向覆蓋本省、市行政區(qū)域，更好滿足群眾收聽收看貼近性強(qiáng)的廣播電視節(jié)目的需求。
　�。ㄋ模┏浞直Ｕ匣竟卜⻊�(wù)。按照國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年），確保通過無線（數(shù)字）提供不少于15套電視節(jié)目和不少于15套廣播節(jié)目，通過無線（模擬）提供不少于5套電視節(jié)目和不少于6套廣播節(jié)目；通過直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目和不少于17套廣播節(jié)目；有線廣播電視在由模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換過程中，保留一定數(shù)量的模擬電視節(jié)目供用戶選擇觀看，有條件的地區(qū)可確定一定數(shù)量的數(shù)字電視節(jié)目作為基本公共服務(wù)項(xiàng)目。中央和各地開辦的民族語綜合類廣播電視節(jié)目，應(yīng)分別納入相應(yīng)公共服務(wù)保障范圍。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的合作，開辦合辦科技致富、農(nóng)林養(yǎng)殖、知識(shí)普及、法治建設(shè)、衛(wèi)生防疫、運(yùn)動(dòng)健身、防災(zāi)減災(zāi)、水利氣象、文化娛樂等貼近基層群眾需要的服務(wù)性廣播電視欄目節(jié)目，并逐步增加播出時(shí)間。
　�。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)全國應(yīng)急廣播體系。按照“統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，加快建立中央和地方各級(jí)應(yīng)急廣播制作播發(fā)和調(diào)度控制平臺(tái)，與國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連接。升級(jí)改造傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播終端，健全應(yīng)急信息采集發(fā)布機(jī)制，形成中央、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的全國應(yīng)急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。
　�。┐罅μ嵘A(chǔ)設(shè)施支撐保障能力。按照廣播電視工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)縣級(jí)及以上無線發(fā)射臺(tái)（轉(zhuǎn)播臺(tái)、監(jiān)測臺(tái)、衛(wèi)星地球站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足廣播電視安全播出和監(jiān)測監(jiān)管需要；加強(qiáng)基層廣播電視播出機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，提升公共服務(wù)保障能力。在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)，充分考慮農(nóng)村廣播室、廣播電視設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)需求。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)有線電視骨干網(wǎng)和前端機(jī)房建設(shè)，采用超高速智能光纖傳輸和同軸電纜傳輸技術(shù)，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，提高融合業(yè)務(wù)承載能力。
　　（七）引導(dǎo)培育個(gè)性化市場服務(wù)。鼓勵(lì)各地在基本公共服務(wù)節(jié)目基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作等多種手段增加公益節(jié)目、付費(fèi)節(jié)目和其他增值服務(wù)。鼓勵(lì)廣電、電信企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)企業(yè)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點(diǎn)，開展智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè)，發(fā)展高清電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、數(shù)字廣播、回看點(diǎn)播、電視院線、寬帶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等新興業(yè)務(wù)和服務(wù)，滿足群眾多樣化、多層次文化信息需求，促進(jìn)文化信息消費(fèi)，帶動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備、軟件、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　（八）深入推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)化發(fā)展的廣播電視公共服務(wù)長效機(jī)制，逐步形成“縣級(jí)及以上有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專人負(fù)責(zé)、用戶合理負(fù)擔(dān)”的公共服務(wù)長效運(yùn)行維護(hù)體系。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持各類社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)參與廣播電視公共服務(wù)。依托基層綜合性文化服務(wù)中心，整合基層廣播電視公共服務(wù)資源，推進(jìn)廣播電視戶戶通，提供應(yīng)急廣播、廣播電視器材設(shè)備維修等服務(wù)。規(guī)范有線電視企業(yè)、直播衛(wèi)星接收設(shè)備專營服務(wù)企業(yè)運(yùn)營服務(wù)行為，組織開展運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)水平不斷提升。
　　三、政策保障
　�。ň牛┘哟筚Y金投入。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，中央和地方各級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)本級(jí)無線發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、監(jiān)測臺(tái)（站）等廣播電視公共設(shè)施和機(jī)構(gòu)的建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)資金，中央財(cái)政通過現(xiàn)有渠道安排轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)地方按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目予以適當(dāng)補(bǔ)助，支持地方統(tǒng)籌推進(jìn)包括廣播電視戶戶通在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
　�。ㄊ┩晟浦С终�。穩(wěn)妥開展直播衛(wèi)星除基本公共服務(wù)節(jié)目外其他增值服務(wù)的市場化運(yùn)營試點(diǎn)，在滿足用戶基本收視需求的基礎(chǔ)上提供更豐富的節(jié)目選擇，并處理好基本公共服務(wù)與增值服務(wù)的關(guān)系。在國家廣播電視機(jī)構(gòu)控股51%以上的前提下，鼓勵(lì)其他國有、集體、非公有資本投資參股縣級(jí)以下新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造。鼓勵(lì)廣電、電信企業(yè)參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要為廣播電視網(wǎng)預(yù)留所需的管廊通道及場地、機(jī)房、電力設(shè)施等，網(wǎng)絡(luò)入廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)給予優(yōu)惠。加大政府向社會(huì)購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公益性廣播電視節(jié)目制作、公益性廣播電視專用設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)等，有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況，向特殊群體提供有線電視免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　（十一）強(qiáng)化政府責(zé)任和協(xié)調(diào)配合。地方各級(jí)人民政府是本地區(qū)推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭、新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、發(fā)展改革和財(cái)政等有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作推進(jìn)機(jī)制。要切實(shí)把做好廣播電視戶戶通相關(guān)基本公共服務(wù)納入地方各級(jí)人民政府的工作日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和文化改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
　�。ㄊ┘訌�(qiáng)資金保障和督促檢查。各級(jí)新聞出版廣電、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要切實(shí)履行職能，提高服務(wù)水平。要按照職責(zé)統(tǒng)籌安排所需資金，加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效益，確保專款專用，不得截留和挪用；加強(qiáng)基層隊(duì)伍和人員培訓(xùn)，使廣播電視專兼職人員掌握必備的專業(yè)技能；加強(qiáng)工程監(jiān)督管理和驗(yàn)收檢查，確保廣播電視服務(wù)質(zhì)量和水平。
　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕79號(hào)）同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

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民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則

交通運(yùn)輸部

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2016年第25號(hào)

　　《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則》已于2016年3月24日經(jīng)第6次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)管理規(guī)則

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空飛行校驗(yàn)工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。
　　本規(guī)則所稱民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)（以下簡稱“飛行校驗(yàn)”）是指為保證飛行安全，使用裝有專門校驗(yàn)設(shè)備的飛行校驗(yàn)飛機(jī)，按照飛行校驗(yàn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，檢查、校準(zhǔn)和評(píng)估各種通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)備的空間信號(hào)質(zhì)量、容限及系統(tǒng)功能，并依據(jù)檢查、校準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果出具飛行校驗(yàn)報(bào)告的過程。
　　第二條本規(guī)則適用于民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的飛行校驗(yàn)，校驗(yàn)對(duì)象為地面通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備。
　　新技術(shù)應(yīng)用中涉及通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備驗(yàn)證的飛行校驗(yàn)及軍民合用機(jī)場中涉及民用航空的通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備的飛行校驗(yàn)工作參照本規(guī)則實(shí)施。
　　第三條校驗(yàn)對(duì)象在投產(chǎn)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行飛行校驗(yàn)。
　　第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)飛行校驗(yàn)工作的統(tǒng)一管理。
　　民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)的飛行校驗(yàn)工作。
　　飛行校驗(yàn)工作由民航局飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱校驗(yàn)機(jī)構(gòu)）和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位具體實(shí)施。

第二章　飛行校驗(yàn)的基本要求

第一節(jié)　飛行校驗(yàn)的種類和優(yōu)先次序

　　第五條飛行校驗(yàn)分為投產(chǎn)校驗(yàn)、監(jiān)視性校驗(yàn)、定期校驗(yàn)、特殊校驗(yàn)四類。
　　第六條投產(chǎn)校驗(yàn)是指校驗(yàn)對(duì)象新建、遷建或更新后，為獲取校驗(yàn)對(duì)象全部技術(shù)參數(shù)和信息而進(jìn)行的飛行校驗(yàn)。
　　第七條監(jiān)視性校驗(yàn)是指投產(chǎn)校驗(yàn)后的符合性飛行校驗(yàn)，或者民航局、地區(qū)管理局認(rèn)為其他必要的情況下，對(duì)運(yùn)行中的校驗(yàn)對(duì)象進(jìn)行的不定期飛行校驗(yàn)。
　　第八條定期校驗(yàn)是指為確定校驗(yàn)對(duì)象是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿足持續(xù)運(yùn)行要求，按照規(guī)定的校驗(yàn)周期對(duì)運(yùn)行中的校驗(yàn)對(duì)象所進(jìn)行的飛行校驗(yàn)。
　　第九條特殊校驗(yàn)是指在出現(xiàn)下列特殊情況之一時(shí)，對(duì)校驗(yàn)對(duì)象受影響部分進(jìn)行有針對(duì)性的飛行校驗(yàn)：
　�。ㄒ唬╋w行事故調(diào)查需要時(shí)；
　�。ǘ┰O(shè)備大修、重大調(diào)整或重大功能升級(jí)，包括設(shè)備的工作頻率、天線系統(tǒng)、場地保護(hù)區(qū)域、電磁環(huán)境等因素發(fā)生改變，或者設(shè)備主要參數(shù)發(fā)生變化、導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號(hào)基準(zhǔn)發(fā)生改變以及其它可能導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大并無法通過地面測試調(diào)整進(jìn)行有效控制時(shí)；
　�。ㄈ┩Ｓ贸^90天的設(shè)備重新投入使用時(shí)；
　�。ㄋ模┰O(shè)備維護(hù)人員、管制人員、飛行人員等發(fā)現(xiàn)設(shè)備或信號(hào)有不正�，F(xiàn)象，不能提供正常導(dǎo)航服務(wù)時(shí)；
　�。ㄎ澹┬ｒ�(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位認(rèn)為有必要實(shí)施飛行校驗(yàn)時(shí)；
　�。┢渌枰厥庑ｒ�(yàn)的情況。
　　第十條飛行校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照飛行校驗(yàn)種類的優(yōu)先次序安排。一般情況下，飛行校驗(yàn)種類的優(yōu)先次序由高至低依次為特殊校驗(yàn)，定期校驗(yàn)，投產(chǎn)校驗(yàn)，監(jiān)視性校驗(yàn)。

第二節(jié)　飛行校驗(yàn)項(xiàng)目

　　第十一條投產(chǎn)校驗(yàn)、定期校驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第十二條監(jiān)視性校驗(yàn)中的符合性飛行檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他監(jiān)視性校驗(yàn)項(xiàng)目由飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)民航局或者地區(qū)管理局的要求制定。
　　第十三條對(duì)于本規(guī)則第九條第一、二、四、五、六項(xiàng)所列的情況，校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的特殊校驗(yàn)方案，確定校驗(yàn)項(xiàng)目，或直接執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目，以確保校驗(yàn)對(duì)象的安全運(yùn)行。
　　對(duì)于本規(guī)則第九條第二項(xiàng)所列的情況，重新投入使用的儀表著陸系統(tǒng)應(yīng)在特殊校驗(yàn)后90天內(nèi)增加一次監(jiān)視性校驗(yàn)。
　　對(duì)于本規(guī)則第九條第三項(xiàng)所列的情況，非設(shè)備、非場地原因造成設(shè)備停用少于 270天的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于定期校驗(yàn)的項(xiàng)目，超過 270 天（含）的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目。其他原因造成設(shè)備停用的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行等同于投產(chǎn)校驗(yàn)的項(xiàng)目。

第三節(jié)　校驗(yàn)對(duì)象和周期

　　第十四條校驗(yàn)對(duì)象包括通信設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備和監(jiān)視設(shè)備。
　　通信設(shè)備包括甚高頻地空通信系統(tǒng)。
　　導(dǎo)航設(shè)備包括航向信標(biāo)、下滑信標(biāo)、全向信標(biāo)、測距儀、無方向信標(biāo)、指點(diǎn)信標(biāo)、衛(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備。
　　監(jiān)視設(shè)備包括一次監(jiān)視雷達(dá)、二次監(jiān)視雷達(dá)、多點(diǎn)相關(guān)定位系統(tǒng)、自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)、空中交通管制自動(dòng)化系統(tǒng)。
　　第十五條通信和監(jiān)視設(shè)備投產(chǎn)使用后不進(jìn)行定期校驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行特殊校驗(yàn)或監(jiān)視性校驗(yàn)。
　　導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)使用后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的校驗(yàn)周期進(jìn)行飛行校驗(yàn)。
　　第十六條導(dǎo)航設(shè)備飛行校驗(yàn)的周期如下：
　　（一）儀表著陸系統(tǒng)定期校驗(yàn)周期為180天；投產(chǎn)校驗(yàn)后90天內(nèi)執(zhí)行一次監(jiān)視性校驗(yàn)。
　�。ǘ┤蛐艠�(biāo)、無方向信標(biāo)、單獨(dú)安裝的測距儀和航向信標(biāo)，在承擔(dān)進(jìn)近導(dǎo)航功能時(shí)，定期校驗(yàn)周期為540天；投產(chǎn)校驗(yàn)后270天內(nèi)執(zhí)行一次監(jiān)視性校驗(yàn)。
　　（三）全向信標(biāo)、無方向信標(biāo)、單獨(dú)安裝的測距儀，在承擔(dān)航路航線導(dǎo)航功能時(shí)，定期校驗(yàn)周期為1080天；投產(chǎn)校驗(yàn)后540天內(nèi)執(zhí)行一次監(jiān)視性校驗(yàn)。
　�。ㄋ模y距儀、指點(diǎn)信標(biāo)與其他導(dǎo)航設(shè)備配合使用時(shí)，與該導(dǎo)航設(shè)備同周期校驗(yàn)。
　�。ㄎ澹┬l(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備的校驗(yàn)周期參照國際民航組織相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或根據(jù)應(yīng)用情況由民航局另行規(guī)定。
　　第十七條對(duì)于不能全天候滿足飛行校驗(yàn)要求的情況，可以縮短校驗(yàn)周期。
　　第十八條校驗(yàn)周期按照以下方法進(jìn)行計(jì)算：
　�。ㄒ唬┏緱l第二款所列情況外，校驗(yàn)周期按照投產(chǎn)校驗(yàn)或上一次定期校驗(yàn)完成的日期開始計(jì)算。
　　（二）在特殊校驗(yàn)中，執(zhí)行等同于定期或投產(chǎn)校驗(yàn)項(xiàng)目的導(dǎo)航設(shè)備，其校驗(yàn)周期從此次校驗(yàn)完成日期起重新計(jì)算；未執(zhí)行等同于定期或投產(chǎn)校驗(yàn)項(xiàng)目的導(dǎo)航設(shè)備，此次特殊校驗(yàn)不影響其校驗(yàn)周期。
　�。ㄈ┍O(jiān)視性校驗(yàn)不列入校驗(yàn)周期計(jì)算。
　　（四）導(dǎo)航設(shè)備同時(shí)承擔(dān)航路航線和進(jìn)近功能時(shí)，其校驗(yàn)周期應(yīng)按照功能分別計(jì)算。
　　第十九條民航局可以根據(jù)國際民航組織有關(guān)規(guī)定、所采用的設(shè)備情況以及我國飛行校驗(yàn)的實(shí)際情況等，對(duì)校驗(yàn)對(duì)象和校驗(yàn)周期適時(shí)做出調(diào)整。

第三章　飛行校驗(yàn)的實(shí)施機(jī)構(gòu)

第一節(jié)　校驗(yàn)機(jī)構(gòu)

　　第二十條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校驗(yàn)任務(wù)的執(zhí)行和保障，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)，確保飛行校驗(yàn)順利實(shí)施，并對(duì)飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)和飛行校驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)。
　　第二十一條飛行校驗(yàn)機(jī)組由執(zhí)行校驗(yàn)任務(wù)的機(jī)上飛行人員和校驗(yàn)人員組成。
　　第二十二條執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)的航空器，應(yīng)當(dāng)配備適合執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)的飛行校驗(yàn)系統(tǒng)。
　　第二十三條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和民航的有關(guān)規(guī)定，對(duì)飛行校驗(yàn)所使用的飛行校驗(yàn)系統(tǒng)、測試儀器、儀表及其備件進(jìn)行管理，確保其符合使用要求。
　　飛行校驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)手冊(cè)的技術(shù)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測和校準(zhǔn)，以保證校驗(yàn)系統(tǒng)本身的準(zhǔn)確度。
　　第二十四條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完備的校驗(yàn)實(shí)施程序，并建立相關(guān)的校驗(yàn)技術(shù)檔案。
　　第二十五條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向民航局報(bào)告本年度飛行校驗(yàn)的執(zhí)行情況和下一年度的飛行校驗(yàn)計(jì)劃。

第二節(jié)　校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位

　　第二十六條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)飛行校驗(yàn)任務(wù)的組織保障和協(xié)調(diào)，調(diào)試地面設(shè)備，聯(lián)系并配合相關(guān)單位協(xié)調(diào)飛行校驗(yàn)所需的空域，以確保校驗(yàn)對(duì)象具備校驗(yàn)條件。
　　第二十七條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)安排人員主動(dòng)配合校驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同完成飛行校驗(yàn)任務(wù)。
　　第二十八條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)校驗(yàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，明確協(xié)調(diào)程序和相關(guān)要求，共同保障校驗(yàn)任務(wù)的順利完成。
　　第二十九條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)向校驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供飛行校驗(yàn)所需的航空情報(bào)、設(shè)備、勘測、氣象等資料，并確保其準(zhǔn)確、有效。
　　第三十條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位按照規(guī)定的頻率保持地面與機(jī)上校驗(yàn)人員間的地空通信暢通，并且不應(yīng)當(dāng)影響相關(guān)管制單位的正常工作。

第四章　飛行校驗(yàn)的實(shí)施

　　第三十一條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同采取必要的保障措施，完成校驗(yàn)對(duì)象的飛行校驗(yàn)任務(wù)。
　　第三十二條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的校驗(yàn)周期和要求安排定期校驗(yàn)和監(jiān)視性校驗(yàn)，并提前通知校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位。
　　第三十三條通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備需進(jìn)行特殊校驗(yàn)時(shí)，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向校驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。
　　第三十四條投產(chǎn)校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在校驗(yàn)對(duì)象具備有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的投產(chǎn)飛行校驗(yàn)條件后，向校驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
　　投產(chǎn)校驗(yàn)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)至少提前10個(gè)工作日。
　　第三十五條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少提前5個(gè)工作日將飛行計(jì)劃和校驗(yàn)方案通知校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位。
　　第三十六條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在飛行校驗(yàn)實(shí)施前組織召開由校驗(yàn)機(jī)組、相關(guān)空管單位和其他有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，確定飛行校驗(yàn)實(shí)施細(xì)節(jié)，指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飛行校驗(yàn)的實(shí)施。
　　第三十七條校驗(yàn)對(duì)象在實(shí)施飛行校驗(yàn)期間不得提供使用，其運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通知所在地的航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告。
　　第三十八條飛行校驗(yàn)期間，空中和地面人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，提高效率。機(jī)上校驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)飛行校驗(yàn)情況，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整設(shè)備，使校驗(yàn)數(shù)據(jù)達(dá)到最佳值。
　　第三十九條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行飛行校驗(yàn)，并確保校驗(yàn)結(jié)論準(zhǔn)確。
　　第四十條飛行校驗(yàn)期間，出現(xiàn)以下情形之一的應(yīng)當(dāng)中斷本次飛行校驗(yàn)：
　　（一）校驗(yàn)對(duì)象出現(xiàn)不正常情況且48小時(shí)內(nèi)不能排除的；
　�。ǘ┮蛐ｒ�(yàn)航空器或校驗(yàn)系統(tǒng)故障且48小時(shí)內(nèi)不能排除的；
　�。ㄈ┮驉毫犹鞖�、空域限制或其他不可抗力，造成飛行校驗(yàn)無法在48小時(shí)內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行的。
　　第四十一條飛行校驗(yàn)中斷后，執(zhí)行本次飛行校驗(yàn)的飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)當(dāng)出具已完成項(xiàng)目的書面報(bào)告，并且說明具體情況。
　　第四十二條由于第四十條（一）導(dǎo)致飛行校驗(yàn)中斷的，校驗(yàn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)立即停止提供使用。
　　由于第四十條（二）和（三）導(dǎo)致飛行校驗(yàn)中斷的，在校驗(yàn)對(duì)象沒有超出定期校驗(yàn)周期情況下，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)與飛行校驗(yàn)機(jī)組對(duì)校驗(yàn)對(duì)象狀況和未校驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行研究，如果雙方認(rèn)定校驗(yàn)對(duì)象的調(diào)整部分已經(jīng)恢復(fù)正常，已校驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)正常，未調(diào)整部分?jǐn)?shù)據(jù)正常，且地面設(shè)備導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號(hào)基準(zhǔn)和告警門限正確，該校驗(yàn)對(duì)象可在定期校驗(yàn)周期內(nèi)繼續(xù)提供使用。若校驗(yàn)對(duì)象不滿足上述要求，則該校驗(yàn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)停止提供使用。
　　第四十三條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)校驗(yàn)對(duì)象存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位和地區(qū)管理局報(bào)告隱患情況與原因。
　　第四十四條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在飛行校驗(yàn)完成后24小時(shí)內(nèi)出具校驗(yàn)報(bào)告。

第五章　飛行校驗(yàn)結(jié)果管理

　　第四十五條飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)和飛行校驗(yàn)報(bào)告是每次飛行校驗(yàn)結(jié)果的基本證明文件。
　　第四十六條飛行校驗(yàn)機(jī)組應(yīng)根據(jù)校驗(yàn)對(duì)象及其種類、項(xiàng)目實(shí)施飛行校驗(yàn)，準(zhǔn)確記錄每個(gè)測量參數(shù)的檢查結(jié)果。在飛行校驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各參數(shù)記錄的最終結(jié)果，結(jié)合其所對(duì)應(yīng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，分析飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)，出具校驗(yàn)結(jié)論，提出校驗(yàn)建議，填寫飛行校驗(yàn)報(bào)告。
　　第四十七條校驗(yàn)結(jié)論分為合格、限用和不合格。
　　合格是指校驗(yàn)對(duì)象的所有技術(shù)參數(shù)均符合有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差。
　　限用是指校驗(yàn)對(duì)象的技術(shù)參數(shù)不能在標(biāo)準(zhǔn)覆蓋區(qū)域內(nèi)全部符合有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差，但在部分區(qū)域內(nèi)符合上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差。
　　不合格是指校驗(yàn)對(duì)象的主要技術(shù)參數(shù)不符合有關(guān)民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)備飛行校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和容差，不能提供安全可靠的引導(dǎo)或存在安全隱患，信號(hào)質(zhì)量不可靠。
　　第四十八條飛行校驗(yàn)結(jié)束后，校驗(yàn)結(jié)論為限用或者不合格的，校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地的空中交通管制部門通報(bào)，并依據(jù)校驗(yàn)機(jī)構(gòu)的書面校驗(yàn)報(bào)告，按照規(guī)定向所在地的航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)；屬于監(jiān)視性校驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告所在地的地區(qū)管理局。
　　第四十九條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)妥善保存飛行校驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)和飛行校驗(yàn)報(bào)告，直至校驗(yàn)對(duì)象退出使用或被撤銷。

第六章　監(jiān)督檢查

　　第五十條民航局和地區(qū)管理局對(duì)校驗(yàn)機(jī)構(gòu)、校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位飛行校驗(yàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第五十一條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)和校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，分別對(duì)飛行校驗(yàn)過程和設(shè)備運(yùn)行狀況實(shí)施持續(xù)監(jiān)控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決或者通報(bào)有關(guān)部門。
　　第五十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)向民航局或者地區(qū)管理局舉報(bào)違反本規(guī)則的行為。

第七章　法律責(zé)任

　　第五十三條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第三條規(guī)定將未經(jīng)飛行校驗(yàn)的設(shè)備投入使用的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。
　　第五十四條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第十五條規(guī)定未按規(guī)定周期進(jìn)行飛行校驗(yàn)的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。
　　第五十五條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第二十條、二十四條、二十五條、三十五條、四十四條規(guī)定，未按要求執(zhí)行飛行校驗(yàn)管理制度的，由地區(qū)管理局給予警告并對(duì)單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款, 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上500元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款。
　　第五十六條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第二十三條規(guī)定，使用未按照規(guī)定檢測和校準(zhǔn)的飛行校驗(yàn)系統(tǒng)執(zhí)行飛行校驗(yàn)任務(wù)的，由地區(qū)管理局給予警告,造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。
　　第五十七條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第二十九條導(dǎo)致飛行校驗(yàn)結(jié)論錯(cuò)誤的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。
　　第五十八條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第三十二條、第三十九條影響校驗(yàn)對(duì)象正常對(duì)外提供使用的，由地區(qū)管理局給予警告,造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。
　　第五十九條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定的，在實(shí)施飛行校驗(yàn)期間使用校驗(yàn)對(duì)象的或者未按要求通知航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通告的，由地區(qū)管理局給予警告，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。
　　第六十條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第四十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)校驗(yàn)對(duì)象存在嚴(yán)重安全隱患，未及時(shí)通知報(bào)告的，由地區(qū)管理局給予警告并對(duì)單位處以人民幣1萬元以上2萬元以下的罰款, 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上500元以下罰款。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款。
　　第六十一條校驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則第四十六條規(guī)定，提供虛假、錯(cuò)誤的飛行校驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)論的, 由地區(qū)管理局給予警告并對(duì)單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款, 對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款。
　　第六十二條校驗(yàn)對(duì)象的運(yùn)行管理單位違反本規(guī)則第四十八條規(guī)定，未即時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款。

第八章　附　則

　　第六十三條本規(guī)則自2016年4月28日起施行。

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