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/教育部辦公廳中國銀(2016-4-13)

·教育信息化項目管理暫行辦法
/教育部(2016-3-22)

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/國務(wù)院辦公廳(2016-4-19)

·國務(wù)院關(guān)于同意將浙江省溫州市列為國家歷史文化名城的批復(fù)
/國務(wù)院(2016-4-22)

·交通運輸部關(guān)于修改《機動車維修管理規(guī)定》的決定
/交通運輸部(2016-4-19)

·交通運輸部關(guān)于修改《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的決定
/交通運輸部(2016-4-19)

·交通運輸部關(guān)于修改《港口工程竣工驗收辦法》的決定
/交通運輸部(2016-4-19)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2016〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月19日
　　（此件公開發(fā)布）

2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品工作要點

　　2016年，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院有關(guān)工作部署，結(jié)合推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法嚴(yán)厲懲處影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競爭和侵害消費者合法權(quán)益的侵權(quán)假冒違法犯罪，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
　　一、加強重點領(lǐng)域治理
　�。ㄒ唬┘訌娀ヂ�(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理。打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品。突出食品藥品、農(nóng)資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點商品，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易集中整治，加強監(jiān)管執(zhí)法。加強對網(wǎng)絡(luò)交易商品的定向監(jiān)測，強化電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作，探索建立跨境電子商務(wù)侵權(quán)假冒商品追溯機制。打擊郵件、快件渠道非法寄遞進出口侵權(quán)假冒商品行為。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。開展2016紅盾網(wǎng)劍專項行動。針對網(wǎng)絡(luò)（手機）文學(xué)、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域，開展第十二次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”。進一步擴大版權(quán)重點監(jiān)管范圍，探索對新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的有效治理模式。繼續(xù)組織開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項行動，建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機制。加強文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)（手機）游戲、音樂、動漫為重點，組織查處違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營單位。（工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）強化網(wǎng)站監(jiān)管。加強網(wǎng)站備案、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）和域名管理。督促指導(dǎo)網(wǎng)站嚴(yán)格內(nèi)容審核，研發(fā)應(yīng)用技術(shù)措施，加大人工核查投入，暢通舉報投訴渠道，完善監(jiān)督處置機制，增強自律管理能力。加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，強化與大型電商平臺合作，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握違法犯罪線索，加強預(yù)警監(jiān)測和事前風(fēng)險防范，增強精準(zhǔn)打擊能力。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ǘ⿵娀r(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管執(zhí)法。加強全鏈條監(jiān)管，圍繞重要節(jié)慶時點和春耕、夏種等重要時段，針對農(nóng)村市場侵權(quán)假冒易發(fā)多發(fā)的商品，從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費終端三個方面大力整治，加強市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護農(nóng)村市場秩序。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）部署開展農(nóng)資打假、“紅盾護農(nóng)”、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”等集中整治行動。開展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項治理，查處非法銷售使用高毒、禁限用農(nóng)藥的違法行為。強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品抽檢，重點檢測種子苗木質(zhì)量、品種真實性以及肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和是否添加違禁成分，嚴(yán)肅查處虛假宣傳行為。對抽檢發(fā)現(xiàn)問題多、媒體曝光多、舉報投訴多的地區(qū)開展專項治理。加強對游商游販違法經(jīng)營行為的治理整頓。（農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開展林木種苗行政執(zhí)法專項行動，對16個重點地區(qū)開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點檢查工程造林使用的種子苗木質(zhì)量以及許可、標(biāo)簽、檔案等制度落實情況。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）
　�。ㄈ┏掷m(xù)開展中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動。重點針對拉美國家和地區(qū)，突出進出口、重點專業(yè)市場、跨境電子商務(wù)等重點環(huán)節(jié)，以及出口規(guī)模大、涉及人身健康安全的電子電器產(chǎn)品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等重點商品，加強部門執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。加強對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及出口新興市場商品的專業(yè)市場、集散地的監(jiān)管，加大涉外展會、交易會等活動中的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，增加對出口重點地區(qū)商品的查驗頻次。充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)職能，加強對外溝通協(xié)調(diào)及對境外中資企業(yè)、商戶的服務(wù)和教育引導(dǎo)。（工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局、貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄋ模┥钊胪七M軟件正版化工作。研究制定規(guī)范計算機軟硬件采購的具體措施，從源頭上防止盜版軟件流入政府機關(guān)。制定正版軟件使用管理指南，推進軟件使用管理標(biāo)準(zhǔn)化。鞏固政府機關(guān)軟件正版化成果，加快推進企業(yè)軟件正版化。推廣使用優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。建立常態(tài)化隨機抽查制度，探索利用第三方專業(yè)機構(gòu)資源和技術(shù)手段開展督查，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、財政部、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局、國管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進中央企業(yè)所屬四級、五級企業(yè)軟件正版化工作，對進展緩慢的企業(yè)進行約談。督促中央企業(yè)建立軟件資產(chǎn)管理制度，規(guī)范軟件資產(chǎn)的采購、登記、安裝、升級等工作。開展中央企業(yè)軟件正版化工作情況監(jiān)督檢查。（國資委負(fù)責(zé)）加大對新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的檢查管理力度，將平板電腦、智能手機等納入監(jiān)管范圍。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
　　二、強化行業(yè)日常監(jiān)管
　　（五）加強藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管。嚴(yán)肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥劣藥案件，打擊擅自變更生產(chǎn)工藝、非法添加等違法行為。加強對藥品研發(fā)過程中臨床試驗的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處臨床試驗數(shù)據(jù)造假行為。加強對跨省份的藥品、化妝品、醫(yī)療器械、保健食品違法案件查處的督查督辦。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
　�。┘訌娷囉萌加捅O(jiān)管。督促引導(dǎo)石油煉化企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工車用燃油，強化出廠檢測，推進油品質(zhì)量升級。嚴(yán)肅查處石油煉化企業(yè)無生產(chǎn)許可違法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的違法行為。嚴(yán)格成品油批發(fā)零售資質(zhì)管理。規(guī)范成品油特別是普通柴油銷售，以縣級以上城市及干線公路兩側(cè)加油站為重點，嚴(yán)肅查處銷售偽劣油品等違法行為。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（七）加強重點商品監(jiān)管。以建筑材料、汽車配件等為重點，繼續(xù)開展“質(zhì)檢利劍”行動。以質(zhì)量問題突出區(qū)域為重點，深入推進集中整治。以家用電器、服裝、洗滌用品行業(yè)為重點，推動企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾。嚴(yán)肅查處無證出廠銷售強制性認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為。對納入注冊管理的進口食品，加大查處無證銷售等違法行為力度。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）開展紅盾質(zhì)量維權(quán)行動，加大對兒童用品、裝飾裝修材料等重點商品的市場檢查和質(zhì)量抽檢力度，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)肅查處欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假違法廣告。（工商總局負(fù)責(zé)）以口罩、空氣凈化器等為重點，開展防霧霾商品監(jiān)督抽查和專項整治。（工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）探索建立消毒產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺，加大抽檢力度，加強生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。（衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
　�。ò耍┎樘幥址钢R產(chǎn)權(quán)行為。規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序，推動商標(biāo)注冊和評審便利化，嚴(yán)肅查處惡意搶注商標(biāo)行為。加強商業(yè)秘密行政保護。（工商總局負(fù)責(zé)）在重點城市開展高校及其周邊復(fù)印店專項治理行動。開展印刷復(fù)制發(fā)行專項檢查，加強對網(wǎng)絡(luò)銷售、傳播出版物的監(jiān)管。（新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）嚴(yán)肅查處侵犯植物新品種、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）依法查處濫用知識產(chǎn)權(quán)、排除限制競爭等違法行為。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）組織文化市場暗訪抽查，加大檢查力度，規(guī)范市場秩序。（文化部負(fù)責(zé)）加強企業(yè)日常稅收征管，嚴(yán)肅查處侵權(quán)假冒涉稅違法行為。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
　　三、加強法規(guī)制度建設(shè)
　�。ň牛┭芯恐朴啞笆濉睍r期打擊侵權(quán)假冒工作指導(dǎo)意見。更加注重打建結(jié)合、依法治理、能力建設(shè)、社會共治、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確今后一個時期工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）
　　（十）健全相關(guān)法律法規(guī)。按照立法計劃，推動制訂修訂反不正當(dāng)競爭法、藥品管理法、著作權(quán)法、專利法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例、專利代理條例等法律法規(guī)。積極推進電子商務(wù)法制訂工作。（法制辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ唬┩晟票O(jiān)管制度。研究出臺海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政案件處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)。完善侵權(quán)案件辦理和罰沒貨物處置程序。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）制訂修訂林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法、林木種子質(zhì)量管理辦法、林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法等規(guī)章和規(guī)范性文件。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）制訂郵件、快件實名收寄管理辦法，推動寄遞企業(yè)落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等管理措施，建立用戶信息檔案庫，嚴(yán)格執(zhí)行運單信息核對制度。（郵政局負(fù)責(zé)）健全侵權(quán)假冒商品無害化銷毀工作機制，將擬銷毀物品交由有資質(zhì)的單位進行無害化處置。（環(huán)境保護部牽頭負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ┘訌姌�(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。貫徹落實《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號），集中開展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，適時制訂急需的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）制訂修訂林木種子與苗木質(zhì)量分級、林木種子檢驗、育苗技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）推進寄遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范收寄、分揀、運輸、投遞各環(huán)節(jié)操作行為，提高防范侵權(quán)假冒能力。（郵政局負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ┘訌姷胤娇冃Э己�。將打擊侵權(quán)假冒工作作為平安中國建設(shè)的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和重點地區(qū)治安突出問題排查整治范圍。（中央綜治辦、全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）
　　四、加強部門協(xié)同與司法保護
　�。ㄊ模┩七M行政執(zhí)法與刑事司法銜接。運行維護全國打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)管理和有效應(yīng)用。加強線上線下跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動。推動打擊侵權(quán)假冒涉案物品檢驗鑒定和保管處理體系建設(shè)。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭負(fù)責(zé)，公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、高法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ澹┐罅ν七M行政處罰案件信息公開。充分利用政府網(wǎng)站信息公開主渠道，公開案件信息。進一步完善和落實案件信息公開管理制度。加強監(jiān)督檢查、情況通報與考核，落實工作責(zé)任。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ┩苿涌鐓^(qū)域跨部門合作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動長三角、京津冀、泛珠三角等地區(qū)建立區(qū)域間、部門間執(zhí)法協(xié)作機制，完善線索通報、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查等制度，加強跨區(qū)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善海關(guān)區(qū)域執(zhí)法合作機制，防范和打擊侵權(quán)假冒違法主體進行口岸“轉(zhuǎn)移”。加強海關(guān)、工商、專利、郵政部門在進出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作。（海關(guān)總署牽頭負(fù)責(zé)，工商總局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ撸⿵娀淌麓驌襞c司法保護。保持高壓打擊態(tài)勢，深化情報導(dǎo)偵技術(shù)和手段運用，對犯罪行為實施全鏈條打擊，打好一批高質(zhì)量、有影響的集群戰(zhàn)役。（公安部負(fù)責(zé)）嚴(yán)查侵權(quán)假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避刑罰等職務(wù)犯罪。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動。（高檢院負(fù)責(zé)）推進知識產(chǎn)權(quán)審判民事、行政、刑事“三合一”改革。及時總結(jié)北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院的經(jīng)驗，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。（高法院負(fù)責(zé)）
　　五、推動打防結(jié)合打建結(jié)合
　　（十八）健全預(yù)警防范機制。加強新信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的研發(fā)運用，提高預(yù)測預(yù)警和分析研判能力，做到事前防范、精準(zhǔn)打擊。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推廣使用知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護執(zhí)法移動查詢系統(tǒng)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護（二期）系統(tǒng)，實現(xiàn)案件在線辦理。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）健全林業(yè)植物新品種測試機構(gòu)，建設(shè)一批植物新品種測試站。推進植物新品種DNA（脫氧核糖核酸）圖譜數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善林業(yè)植物新品種保護信息管理系統(tǒng)，提供植物新品種網(wǎng)上查詢服務(wù)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，研究建立寄遞渠道安全監(jiān)控體系、安全執(zhí)法檢查支撐平臺。（郵政局負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ牛┐罅ν七M信用建設(shè)。全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，推動行政許可、行政處罰等信息上網(wǎng)公開，健全守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站作用，加大信息歸集整合力度，擴大平臺互聯(lián)互通范圍，推進信息共建共享。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）加快推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建新型監(jiān)管制度，強化事中事后監(jiān)管。（工商總局負(fù)責(zé)）推進網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理人員失信“黑名單”制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)誠信在網(wǎng)絡(luò)空間法治化、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的作用。（網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
　　（二十）推進社會共治。整合行業(yè)組織力量，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)強化主體責(zé)任，加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護，推動打擊侵權(quán)假冒社會共治共享。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善舉報投訴制度，發(fā)揮媒體和社會公眾監(jiān)督作用。（公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　（二十一）開展全國質(zhì)量提升行動。以消費品和工業(yè)品質(zhì)量為重點，強化生產(chǎn)許可獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，完善監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、缺陷產(chǎn)品召回等制度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）
　�。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。支持創(chuàng)新型企業(yè)選聘律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。加快推動知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)材料公證保管執(zhí)業(yè)管理平臺建設(shè)，發(fā)揮公證機構(gòu)服務(wù)職能，支持知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利認(rèn)定和糾紛解決。（司法部牽頭負(fù)責(zé)）試點建立中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度。推動建立外經(jīng)貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)體系，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理制度。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）加強境內(nèi)展會知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，督促落實展會主辦方責(zé)任，組織查處侵權(quán)行為，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　六、開展多樣化宣傳教育
　�。ǘ╅_展常態(tài)化宣傳。制定年度宣傳工作方案，把握正確輿論導(dǎo)向，組織各類新聞媒體，統(tǒng)籌做好對內(nèi)對外宣傳，解讀政策措施，宣傳工作成效，樹立正面典型，曝光違法犯罪案件，加強輿論監(jiān)督和警示教育。加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，組織重點新聞網(wǎng)站、主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等，充分運用微博、微信、移動客戶端等新技術(shù)手段，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果。充分發(fā)揮中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)網(wǎng)站群的宣傳功能。積極開展對外宣傳，及時發(fā)布權(quán)威信息，適時組織中外記者采訪，展示成效，宣示決心，釋疑解惑。（全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，新聞辦、網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ǘ模┘訌娂行麄鹘逃�。深入推進“法律六進”主題活動。開展“3·15”國際消費者權(quán)益日、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日、“8·8”海關(guān)法制宣傳日、全國質(zhì)量月、誠信興商宣傳月、全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日等活動。（公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　七、做好多雙邊協(xié)作與交流
　　（二十五）開展多雙邊磋商與交流合作。加強國際經(jīng)貿(mào)合作，做好中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美商貿(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)議題磋商，深化中美、中歐、中俄、中巴（西）、中瑞（士）、中日等知識產(chǎn)權(quán)對話交流，解決雙方重點關(guān)切。加快中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判進程。密切跟蹤跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等多雙邊協(xié)定進展，深入分析相關(guān)影響，及時提出對策措施建議。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等的交流合作，發(fā)揮金磚國家知識產(chǎn)權(quán)局局長會議作用，開展相關(guān)領(lǐng)域合作。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）積極謀劃與金磚國家、“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)合作。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）舉辦2016年國際工商知識產(chǎn)權(quán)峰會。充分利用多雙邊工商合作機制，推動知識產(chǎn)權(quán)國際交流。（貿(mào)促會負(fù)責(zé)）
　�。ǘ┘訌娍缇硤�(zhí)法協(xié)作。開展中美海關(guān)第二次知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動。落實中歐海關(guān)2014—2017年知識產(chǎn)權(quán)合作行動計劃。加強與俄羅斯海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護合作。推動中日韓“零假冒計劃”實施。加強對非洲和拉美國家海關(guān)、檢驗檢疫執(zhí)法的合作與援助。拓展與“一帶一路”沿線國家海關(guān)、檢驗檢疫的合作。（海關(guān)總署、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強警務(wù)國際執(zhí)法協(xié)作，加大涉外侵權(quán)假冒犯罪偵辦力度。（公安部負(fù)責(zé)）
　�。ǘ撸┩晟坪Ｍ饩S權(quán)援助機制。完善國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機制，引導(dǎo)我國企業(yè)積極開展海外維權(quán)。建立海外知識產(chǎn)權(quán)問題及案件信息提交平臺，推動形成海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）健全境外展會防侵權(quán)管理體系，完善知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機制，幫助企業(yè)加快適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，做好政策指引、預(yù)警、咨詢、訴訟等服務(wù)，協(xié)調(diào)處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在重要展會上設(shè)立中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。（商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

教育部辦公廳、中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于加強校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)工作的通知

教育部辦公廳中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳

教思政廳函[2016]15號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），各銀監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：
　　隨著網(wǎng)絡(luò)借貸的快速發(fā)展，一些P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺不斷向高校拓展業(yè)務(wù)，部分不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標(biāo)準(zhǔn)等手段，誘導(dǎo)學(xué)生過度消費，甚至陷入“高利貸”陷阱，侵犯學(xué)生合法權(quán)益，造成不良影響。為加強對校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的監(jiān)管和整治，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費觀念，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、加大不良網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管力度。建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸日常監(jiān)測機制。高校宣傳、財務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、保衛(wèi)等部門和地方人民政府金融監(jiān)管部門、各銀監(jiān)局等部門要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)在校園內(nèi)拓展情況，高校輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生骨干隊伍要密切關(guān)注學(xué)生異常消費行為，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在消費中存在的問題。地方金融辦（局）要對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)開展虛假片面宣傳或促銷活動、誤導(dǎo)出借人或借款人的行為進行密切跟蹤，針對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)向不具備還款能力的大學(xué)生群體開展?fàn)I銷宣傳活動、對借款人資格審查失職失當(dāng)?shù)刃袨榧訌姳O(jiān)管和風(fēng)險提示。建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸實時預(yù)警機制。及時發(fā)現(xiàn)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時分析評估校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸潛在的風(fēng)險，及時以電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、校園廣播等多種形式向?qū)W生發(fā)布預(yù)警提示信息。建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸應(yīng)對處置機制。制定完善各項應(yīng)對處置預(yù)案，對侵犯學(xué)生合法權(quán)益、存在安全風(fēng)險隱患、未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)在校園內(nèi)宣傳推廣信貸業(yè)務(wù)的不良網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和個人，第一時間報請地方人民政府金融監(jiān)管部門、各銀監(jiān)局、公安、網(wǎng)信、工信等部門依法處置。
　　二、加大學(xué)生消費觀教育力度。教育引導(dǎo)學(xué)生樹立文明的消費觀。加強社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，深入開展“三愛”“三節(jié)”等主題教育活動，培養(yǎng)選樹勤儉節(jié)約、自立自強方面的先進典型，營造崇尚節(jié)約的校園文化環(huán)境，幫助學(xué)生養(yǎng)成文明、健康的消費習(xí)慣。教育引導(dǎo)學(xué)生樹立理性的消費觀。關(guān)心關(guān)注學(xué)生消費心理，糾正學(xué)生超前消費、過度消費和從眾消費等錯誤觀念。在生活消費、人際消費、娛樂消費等方面，教育學(xué)生不盲從、不攀比、不炫耀，引導(dǎo)學(xué)生合理消費、理性消費、適度消費。教育引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的消費觀。幫助學(xué)生科學(xué)制定消費計劃，結(jié)合實際，量入為出。加強與家長的溝通與聯(lián)系，合理支持、適當(dāng)控制學(xué)生的消費支出。鼓勵學(xué)生利用業(yè)余時間開展勤工儉學(xué)，通過誠實合法勞動創(chuàng)造財富，培養(yǎng)節(jié)儉自立意識。
　　三、加大金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識普及力度。大力普及金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識。通過開設(shè)金融學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)等相關(guān)公共基礎(chǔ)課或選修課，邀請金融機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、網(wǎng)信安全等部門專業(yè)人員在校內(nèi)開展金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識普及教育，幫助學(xué)生了解金融行業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)，掌握逾期滯納金、違約金、單利與復(fù)利等基本金融常識。切實增強學(xué)生金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識。利用校園網(wǎng)站、微信平臺、校園廣播等多種渠道向?qū)W生推送校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸典型案例。在重要節(jié)慶日、購物狂歡日等時間節(jié)點，開展金融、網(wǎng)絡(luò)安全宣講活動，強化學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險的理解和認(rèn)識，幫助學(xué)生增強金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識。幫助學(xué)生提升金融理財實踐能力。加強與銀監(jiān)、公安等政府部門和銀行、證券等金融機構(gòu)的合作，積極開展調(diào)查研究、志愿服務(wù)等社會實踐活動，幫助學(xué)生增強對有害網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)甄別、抵制能力。鼓勵和支持金融理財類學(xué)生社團建設(shè)，舉辦模擬投資大賽等活動，提高學(xué)生金融理財實踐能力。
　　四、加大學(xué)生資助信貸體系建設(shè)力度。加強對學(xué)生資助工作的科學(xué)管理和制度支撐，切實提高學(xué)生資助工作水平，保障國家各項資助政策落到實處，滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費、生活費等保障性需求。充分挖掘校內(nèi)外資源，籌集專項基金，作為國家資助政策體系的有益補充，建立健全既有共性需求、又能體現(xiàn)個體差異的資助模式，滿足學(xué)生拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等發(fā)展性需求。與金融機構(gòu)合作，積極探索建設(shè)和發(fā)展校園社區(qū)銀行，為學(xué)生提供渠道暢通、手續(xù)便捷、利率合理的金融借貸服務(wù)，滿足學(xué)生臨時性需求。
　　各地各高校要按照通知要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作統(tǒng)籌，做好本地本校工作分層對接和具體落實，及時將工作中發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)經(jīng)驗做法報送教育部、中國銀監(jiān)會。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
教育部辦公廳　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳
2016年4月13日

出入境檢疫處理單位和人員管理辦法

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

總局令第181號

第181號

《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》已經(jīng)2015年11月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

局長

2016年3月31日

（此件公開發(fā)布）

出入境檢疫處理單位和人員管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范出入境檢疫處理單位和人員的管理，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對出入境檢疫處理單位和人員的核準(zhǔn)以及監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱：

“出入境檢疫處理”是指利用生物、物理、化學(xué)的方法，對出入境貨物、交通工具、集裝箱及其他檢疫對象采取的消除疫情疫病風(fēng)險或者潛在危害，防止人類傳染病傳播、動植物病蟲害傳入傳出的措施。

“出入境檢疫處理單位”（以下簡稱檢疫處理單位）是指經(jīng)直屬出入境檢驗檢疫局（以下簡稱直屬檢驗檢疫局）核準(zhǔn)從事出入境檢疫處理工作的單位。

“出入境檢疫處理人員”（以下簡稱檢疫處理人員）是指經(jīng)直屬檢驗檢疫局核準(zhǔn)，在檢疫處理單位從事出入境檢疫處理工作的人員。

第四條國家質(zhì)檢總局主管全國檢疫處理單位和人員管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)檢疫處理單位和人員的日常監(jiān)督管理。

第五條出入境檢疫處理按照實施方式和技術(shù)要求，分為A類、B類、C類、D類、E類、F類和G類。

（一）A類，熏蒸（出入境船舶熏蒸、疫麥及其他大宗貨物熏蒸）；

（二）B類，熏蒸（A類熏蒸除外）；

（三）C類，消毒處理（熏蒸方式除外）；

（四）D類，藥物及器械除蟲滅鼠（熏蒸方式除外）；

（五）E類，熱處理；

（六）F類，輻照處理；

（七）G類，除上述類別外，采用冷處理、微波處理、除污處理等方式實施的出入境檢疫處理。

檢疫處理單位和人員可以申請從事一類或者多類出入境檢疫處理工作。

第六條檢疫處理單位和人員應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)從事出入境檢疫處理工作；未經(jīng)核準(zhǔn)，不得從事或者超范圍從事出入境檢疫處理工作。

檢驗檢疫部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或者輸入國家（地區(qū)）要求，對需要實施檢疫處理的對象，向貨主或者其代理人簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書。貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢疫處理單位實施檢疫處理。

第二章檢疫處理單位申請條件

第七條申請從事出入境檢疫處理工作的單位（以下簡稱申請單位），應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具有滿足條件的辦公場所；

（三）申請從事的檢疫處理類別需要使用危險化學(xué)品的，其從業(yè)人員及危險化學(xué)品的運輸、儲存、使用應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；

（四）使用的出入境檢疫處理器械、藥劑以及計量器具應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；

（五）具有必要的出入境檢疫處理安全防護裝備、急救藥品和設(shè)施；

（六）建立有效的質(zhì)量控制、效果評價、安全保障以及突發(fā)事件應(yīng)急機制等管理制度；

（七）建立完整的出入境檢疫處理業(yè)務(wù)檔案、技術(shù)培訓(xùn)檔案和職工職業(yè)健康檔案管理制度；

（八）配備經(jīng)直屬檢驗檢疫局核準(zhǔn)的檢疫處理人員；

（九）配備專職或者兼職安全員，法律法規(guī)有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第八條申請從事A類出入境檢疫處理工作的單位，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條所列條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有B類出入境檢疫處理資質(zhì)3年以上，近3年無安全和質(zhì)量事故；

（二）藥品、儀器、設(shè)備、材料、專用藥品庫及操作規(guī)范符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（三）配備檢疫處理熏蒸氣體濃度測定儀器、殘留毒氣檢測儀器、大氣采樣儀器等設(shè)備。

第九條申請從事B類出入境檢疫處理工作的單位，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條所列條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）處理場所、藥品、儀器、設(shè)備、材料、專用藥品庫及操作規(guī)范符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）配備檢疫處理熏蒸氣體濃度測定儀器、殘留毒氣檢測儀器、大氣采樣儀器等設(shè)備。

第十條申請從事C類出入境檢疫處理工作的單位，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條所列條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）藥品、儀器、設(shè)備、材料、專用藥品庫及操作規(guī)范符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）配備消毒效果評價相關(guān)檢測設(shè)備。

第十一條申請從事D類出入境檢疫處理工作的單位，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條所列條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）藥品、儀器、設(shè)備、材料、專用藥品庫及操作規(guī)范符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）配備除蟲滅鼠試驗室相關(guān)檢測設(shè)備等。

第十二條申請從事E類出入境檢疫處理工作的單位，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條所列條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）處理場所、庫房、處理設(shè)備及操作規(guī)范符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）使用特種設(shè)備的，持有特種設(shè)備許可證。

第十三條申請從事F類出入境檢疫處理工作的單位，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條所列條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）處理場所、儀器、設(shè)備、放射性物品購置及存放、操作規(guī)范符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）持有放射性設(shè)備使用許可證。

第十四條申請從事G類出入境檢疫處理工作的單位，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條所列條件以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）處理場所、庫房、處理設(shè)備及操作規(guī)范符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）使用特種設(shè)備的，持有特種設(shè)備許可證。

第三章檢疫處理單位

第十五條申請單位應(yīng)當(dāng)向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交下列材料：

（一）《出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)申請表》；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并同時交驗原件；

（三）申請單位所在地地方政府對檢疫處理單位實施職業(yè)衛(wèi)生安全許可的，提交職業(yè)衛(wèi)生安全許可證復(fù)印件并同時交驗原件；

（四）申請單位章程、質(zhì)量管理體系、安全保障體系、突發(fā)事件應(yīng)急機制、檢疫處理操作規(guī)范等文件材料；

（五）申請單位所屬檢疫處理人員《檢疫處理人員從業(yè)資格證》（以下簡稱《從業(yè)證》）的復(fù)印件并同時交驗原件。

第十六條直屬檢驗檢疫局對申請單位提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請單位當(dāng)場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。

直屬檢驗檢疫局受理或者不予受理申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。

第十七條受理申請后，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)組成評審專家組，并將評審所需時間書面告知申請單位，評審所需時間不計算在行政許可辦理的期限內(nèi)。

專家組應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，對申請單位進行現(xiàn)場考核評審，并提交書面評審報告。

第十八條直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由書面告知申請單位。

第十九條直屬檢驗檢疫局作出核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)并送達《出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)證書》（以下簡稱《核準(zhǔn)證書》）。

不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位并說明理由。

直屬檢驗檢疫局作出的核準(zhǔn)決定，應(yīng)當(dāng)予以公開。

第四章檢疫處理人員

第二十條年滿十八周歲，身體健康，具有完全民事行為能力，具備檢疫處理基本知識，掌握檢疫處理操作技能的人員，可以參加檢疫處理人員從業(yè)資格考試。

第二十一條檢疫處理人員資格分為兩類，即熏蒸處理類（A類、B類）、其他類（C類、D類、E類、F類、G類）。

第二十二條國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定考試大綱，直屬檢驗檢疫局負(fù)責(zé)考試的組織實施工作。

直屬檢驗檢疫局每年至少組織一次檢疫處理人員從業(yè)資格考試，同時可根據(jù)本轄區(qū)市場和業(yè)務(wù)需求，適當(dāng)增加考試頻次。

第二十三條檢疫處理人員從業(yè)資格考試內(nèi)容包括出入境檢疫處理基礎(chǔ)知識和操作技能。

基礎(chǔ)知識包括：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。

操作技能包括：藥品、儀器、設(shè)備的操作運用，出入境檢疫處理現(xiàn)場操作、安全防護、應(yīng)急處理等。

第二十四條通過檢疫處理人員從業(yè)資格考試的人員，由直屬檢驗檢疫局頒發(fā)《從業(yè)證》。

第二十五條《從業(yè)證》有效期3年，有效期內(nèi)全國通用。檢疫處理人員需要延續(xù)《從業(yè)證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個月前向頒發(fā)《從業(yè)證》的直屬檢驗檢疫局提出延續(xù)申請。直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十六條檢疫處理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及檢疫處理單位制定的工作方案實施檢疫處理，做好安全防護，保證處理效果。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)建立檢疫處理單位和人員管理檔案，將檢疫處理單位納入企業(yè)信用管理，并針對不同信用等級的檢疫處理單位制定差異化的監(jiān)管措施。

檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期組織對所轄地區(qū)檢疫處理單位和人員及其操作進行監(jiān)督檢查，對檢疫處理單位的檢疫處理效果進行監(jiān)督和評價，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向直屬檢驗檢疫局報告。

檢疫處理單位和人員應(yīng)當(dāng)配合檢驗檢疫部門的監(jiān)督檢查工作。

第二十八條檢驗檢疫部門按照“安全、高效、環(huán)保”的原則，定期開展檢疫處理藥品、器械等口岸適用性評價工作，確定適用于口岸使用的藥品、器械名錄。檢疫處理單位實施口岸檢疫處理工作時應(yīng)選用目錄內(nèi)藥品、器械，按照有關(guān)要求科學(xué)規(guī)范用藥。

第二十九條檢驗檢疫部門對未取得相應(yīng)《核準(zhǔn)證書》的單位、未獲得相應(yīng)《從業(yè)證》的人員及未按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施的檢疫處理結(jié)果不予認(rèn)可。

第三十條檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)在《核準(zhǔn)證書》核準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)出入境檢驗檢疫處理通知書要求，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施檢疫處理。

實施處理前，檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的處理任務(wù)制定具體的實施方案并留檔備查。處理期間，檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，對處理過程進行記錄。處理完畢后，檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫檢疫處理結(jié)果報告單，交檢驗檢疫部門。

第三十一條檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)開展處理控制和處理效果評價，保證檢疫處理效果，保護環(huán)境和生態(tài)安全，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)建立檢疫處理業(yè)務(wù)檔案，真實完整地記錄其檢疫處理業(yè)務(wù)。

第三十三條檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向其所在地直屬檢驗檢疫局提交上一年度檢疫處理情況工作報告。

第三十四條有下列情形之一的，檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向頒發(fā)《核準(zhǔn)證書》的直屬檢驗檢疫局申請辦理變更手續(xù)：

（一）法定代表人變更；

（二）檢疫處理人員變更；

（三）其他重大事項變更。

符合規(guī)定要求的，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)資料后20日內(nèi)完成變更手續(xù)。

第三十五條檢疫處理單位《核準(zhǔn)證書》有效期6年。檢疫處理單位需要延續(xù)《核準(zhǔn)證書》有效期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿3個月前向頒發(fā)《核準(zhǔn)證書》的直屬檢驗檢疫局申請延續(xù)。直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)《核準(zhǔn)證書》。

第三十六條有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》：

（一）檢驗檢疫部門人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》的；

（三）違反法定程序頒發(fā)《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人頒發(fā)《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》的；

（五）檢疫處理單位或者檢疫處理人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》的；

（六）依法可以撤銷《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》的其他情形。

第三十七條有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)注銷《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》：

（一）檢疫處理單位《核準(zhǔn)證書》或者檢疫處理人員《從業(yè)證》有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（二）檢疫處理單位依法終止的；

（三）檢疫處理人員死亡或者喪失行為能力的；

（四）《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十八條申請從事檢疫處理的單位或者人員隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的，直屬檢驗檢疫局不予受理或者不予頒發(fā)《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》，申請單位或者人員1年內(nèi)不得再次申請。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《核準(zhǔn)證書》或者《從業(yè)證》的，申請單位或者人員3年內(nèi)不得再次申請。

第六章法律責(zé)任

第三十九條檢疫處理單位有下列情形之一的，檢驗檢疫部門可以給予警告，并可以并處3萬元以下罰款：

（一）未按照技術(shù)要求和操作規(guī)程進行操作的；

（二）出入境檢疫處理質(zhì)量未達到檢驗檢疫技術(shù)要求的；

（三）發(fā)生安全、質(zhì)量事故并負(fù)有管理責(zé)任的；

（四）聘用未取得《從業(yè)證》人員或者檢疫處理人員超出《從業(yè)證》核準(zhǔn)范圍實施出入境檢疫處理工作的；

（五）超出《核準(zhǔn)證書》核準(zhǔn)范圍從事出入境檢疫處理工作的；

（六）出入境檢疫處理業(yè)務(wù)檔案、安全事故檔案或者職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案不完整、填寫不規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）存在本辦法第三十四條所列情形，未辦理變更手續(xù)的。

第四十條檢疫處理單位有下列情形之一的，由直屬檢驗檢疫局吊銷其《核準(zhǔn)證書》：

（一）有本辦法第三十九條第（一）至第（五）項所列情形，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；

（二）偽造、變造、惡意涂改出入境檢疫處理業(yè)務(wù)檔案、安全事故檔案或者職工職業(yè)健康監(jiān)護檔案的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借《核準(zhǔn)證書》，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓《核準(zhǔn)證書》的；

（四）轉(zhuǎn)委托其他單位進行檢疫處理的；

（五）檢疫處理單位和人員拒絕接受檢驗檢疫部門監(jiān)管或者整改不力的；

（六）檢疫處理單位和人員拒不履行相關(guān)義務(wù)或者未按照相關(guān)規(guī)定實施檢疫處理，處理效果評價多次不達標(biāo)的。

第四十一條檢疫處理人員未按照技術(shù)要求和操作規(guī)程進行操作的，由檢驗檢疫部門給予警告或者處以2000元以下罰款。有下列行為之一的，由直屬檢驗檢疫局吊銷其《從業(yè)證》：

（一）造成重大安全、質(zhì)量事故的；

（二）超出核準(zhǔn)范圍從事出入境檢疫處理工作的。

第四十二條尚未取得或者已被吊銷《核準(zhǔn)證書》《從業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事出入境檢疫處理工作的，由檢驗檢疫部門責(zé)令改正，處以3萬元以下罰款。

第四十三條檢驗檢疫人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條檢疫處理單位應(yīng)當(dāng)將檢疫處理收費的依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)等對外公布，并嚴(yán)格遵守。

第四十五條檢疫處理單位和檢疫處理人員核準(zhǔn)以及監(jiān)管等信息應(yīng)當(dāng)及時錄入有關(guān)信息化管理系統(tǒng)。

第四十六條檢疫處理單位信用管理按照國家企業(yè)信用信息管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條本辦法施行前已經(jīng)獲得出入境檢疫處理單位資質(zhì)許可的檢疫處理單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定重新獲得核準(zhǔn)。申請從事A類檢疫處理工作的，其此前從事檢疫處理資質(zhì)年限可連續(xù)計算。

第四十八條出境木質(zhì)包裝標(biāo)識企業(yè)對出境木質(zhì)包裝的檢疫處理及進出境貨物生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中進行的檢疫處理不適用本辦法。

第四十九條《核準(zhǔn)證書》《從業(yè)證》《出入境檢疫處理單位核準(zhǔn)申請表》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一監(jiān)制。

第五十條本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自2016年7月1日起施行。原國家檢驗檢疫局于1998年12月24日發(fā)布的《熏蒸消毒監(jiān)督管理辦法（試行）》同時廢止。

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