法規(guī)法律目錄

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見
/農(nóng)業(yè)部(2016-6-22)

·公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2016-6-24)

·信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法（試行）
/國(guó)家信訪局(2016-6-29)

·科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理
/科技部財(cái)政部國(guó)家(2016-6-22)

·農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法
/財(cái)政部農(nóng)業(yè)部(2016-6-23)

·最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定
/最高人民法院(2016-6-28)

·關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見
/最高人民法院(2016-6-28)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定
/國(guó)務(wù)院(2016-6-24)

·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定
/國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(2016-6-28)

更多法律法規(guī)

公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部財(cái)政部等

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
中華人民共和國(guó)水利部
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家林業(yè)局
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
令

第39號(hào)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]63號(hào)），規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理，我們制定了《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2016年8月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 苗圩
財(cái)政部部長(zhǎng) 樓繼偉
國(guó)土資源部部長(zhǎng) 姜大明
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 陳吉寧
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 陳政高
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng) 楊傳堂
水利部部長(zhǎng) 陳雷
商務(wù)部部長(zhǎng) 高虎城
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng) 王軍
國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng) 張建龍
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng) 李寶榮
2016年6月24日

公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法

第一章總則
第一條為規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，提高公共資源配置效率和效益，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]63號(hào)），制定本辦法。
第二條本辦法適用于公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
第四條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持電子化平臺(tái)的發(fā)展方向，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠(chéng)信的運(yùn)行服務(wù)原則。
第五條公共資源交易平臺(tái)要利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化,實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理。
第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)公共資源交易平臺(tái)相關(guān)工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門或政府指定的部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共資源交易平臺(tái)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)有資產(chǎn)等行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第二章平臺(tái)運(yùn)行
第七條公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，以及省級(jí)人民政府頒布的平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。
第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)其他各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)。納入平臺(tái)交易的公共資源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開聽取意見，并向社會(huì)公布。
第九條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，開放對(duì)
接各類主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)。第十條公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體根據(jù)交易標(biāo)的專業(yè)特性，選擇使用依法建設(shè)和運(yùn)行的電子交易系統(tǒng)。
第十一條公共資源交易項(xiàng)目依法需要評(píng)標(biāo)、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，從依法建立的綜合評(píng)標(biāo)、政府采購(gòu)評(píng)審等專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)專家實(shí)
施監(jiān)督管理。鼓勵(lì)有條件的地方跨區(qū)域選擇使用專家資源。第十二條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府
規(guī)定的場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有的各類場(chǎng)所資源，為公共資源交易活動(dòng)提供必要的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施。市場(chǎng)主體依法建設(shè)的交易場(chǎng)所符合省級(jí)人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在現(xiàn)有場(chǎng)所辦理業(yè)務(wù)。第十三條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，保障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
第三章平臺(tái)服務(wù)
第十四條公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)按照法定要求確定，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布。
第十五條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項(xiàng)辦理。確需在現(xiàn)場(chǎng)辦理的，實(shí)行窗口集中，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結(jié)。
第十六條公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息等，通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)依法及時(shí)向社會(huì)公開。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無償提供依法必須公開的信息。
第十七條交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限歸檔保存。
第十八條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事以下活動(dòng)：
（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；
（二）違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購(gòu)代理、工程造價(jià)等中介服務(wù)；
（三）強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易；
（四）干涉市場(chǎng)主體選擇依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源電子交易系統(tǒng)；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（六）通過設(shè)置注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場(chǎng)主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)；
（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十九條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費(fèi)的，不得以營(yíng)利為目的。根據(jù)平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，其收費(fèi)分別納入行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的，按照本級(jí)政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四章信息資源共享
第二十一條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并通過相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)。
第二十二條各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，記錄公共資源交易過程中產(chǎn)生的市場(chǎng)主體和專家信用信息，并通過國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新。
第二十三條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭建立國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，與省級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。
第二十四條省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接國(guó)家公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定交換共享信息。有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)系統(tǒng)、政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)對(duì)接和交換信息。
第二十五條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)分別與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)對(duì)接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。
第二十六條市場(chǎng)主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊(cè)，并通過公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求其重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。
第二十七條公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。
第二十八條公共資源交易平臺(tái)和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲(chǔ)、公開、使用過程中，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第五章監(jiān)督管理
第二十九條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
對(duì)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位工作人員，依紀(jì)依法予以處理。
各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行依法開展審計(jì)監(jiān)督。
第三十條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目登記，公告發(fā)布，開標(biāo)評(píng)標(biāo)或評(píng)審、競(jìng)價(jià)，成交公示，交易結(jié)果確認(rèn)，投訴舉報(bào)，交易履約等交易全過程監(jiān)控。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其對(duì)接的公共資源電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。
第三十一條建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十二條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)。
建立行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)等部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中有不良行為記錄的市場(chǎng)主體，依法限制或禁止其參加招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)。
建立公共資源交易相關(guān)信息與同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共享機(jī)制，推進(jìn)稅收協(xié)作。
第三十三條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析機(jī)制，開展監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)。
第三十四條各級(jí)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合抽查機(jī)制，對(duì)有效投訴舉報(bào)多或有違法違規(guī)記錄情況的市場(chǎng)主體，加大隨機(jī)抽查力度。
行政監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況。
第三十五條建立由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)所轄行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第三十六條市場(chǎng)主體或社會(huì)公眾認(rèn)為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，可以依法向政府有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。
第三十七條公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)自律管理和服務(wù)。
第六章法律責(zé)任
第三十八條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)未公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。
第三十九條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法第十八條禁止性規(guī)定的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十九條規(guī)定收取費(fèi)用的，由同級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰，并予以公示。
第四十一條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開、交換、共享信息的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。
第四十二條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)限制市場(chǎng)主體建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)對(duì)接公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)。
第四十三條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員向他人透露依法應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的，由政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守，未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十五條公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等各類交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對(duì)接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。
第四十六條公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過購(gòu)買服務(wù)等方式確定的，通過資源整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務(wù)的單位。
第四十七條本辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條本辦法自2016年8月1日起實(shí)施。

信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法（試行）

國(guó)家信訪局

國(guó)信發(fā)〔2016〕8號(hào)

　　第一條為進(jìn)一步深化信訪工作制度改革，推動(dòng)及時(shí)就地解決信訪問題，根據(jù)《信訪條例》和《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理是指各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)按照工作職責(zé)，針對(duì)訴求簡(jiǎn)單明了的信訪事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，更加方便快捷地受理、辦理。

　　第三條信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、簡(jiǎn)便務(wù)實(shí)、靈活高效的原則。

　　第四條下列初次信訪事項(xiàng)適用簡(jiǎn)易辦理：

　　（一）事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決的；

　�。ǘ┨岢鲎稍兓蛞庖娊ㄗh、表達(dá)感謝，可以即時(shí)反饋的；

　　（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時(shí)效性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)處理的；

　�。ㄋ模┬姓䴔C(jī)關(guān)已有明確承諾或結(jié)論的；

　　（五）其他可以簡(jiǎn)易辦理的。

　　第五條下列信訪事項(xiàng)不適用簡(jiǎn)易辦理：

　�。ㄒ唬┥霞�(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)交辦的；

　�。ǘ┛赡軐�(duì)信訪人訴求不予支持的；

　�。ㄈ┮呀�(jīng)進(jìn)入或依法可以通過法定行政程序處理的；

　�。ㄋ模┥婕岸鄠€(gè)責(zé)任主體或集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜簡(jiǎn)易辦理的。

　　第六條信訪事項(xiàng)是否適用簡(jiǎn)易辦理，由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)決定，縣級(jí)以上信訪工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以提出簡(jiǎn)易辦理建議。

　　第七條縣級(jí)以上信訪工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)提出簡(jiǎn)易辦理建議的信訪事項(xiàng)，可以通過信訪信息系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)；不具備直接轉(zhuǎn)送條件的，各中間層級(jí)單位應(yīng)當(dāng)依次在收到信訪事項(xiàng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)通過信訪信息系統(tǒng)完成轉(zhuǎn)送。

　　第八條對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理�？梢援�(dāng)即決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即告知信訪人。

　　除信訪人要求出具紙質(zhì)受理告知書的，可以當(dāng)面口頭或通過信息網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等快捷方式告知信訪人。告知情況應(yīng)當(dāng)錄入信訪信息系統(tǒng)。

　　第九條對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見�？梢援�(dāng)即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即出具處理意見。

　　除信訪人要求出具紙質(zhì)處理意見書的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式答復(fù)信訪人。答復(fù)情況應(yīng)當(dāng)錄入信訪信息系統(tǒng)。

　　第十條有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜簡(jiǎn)易辦理或簡(jiǎn)易辦理未妥善解決的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按《信訪條例》規(guī)定的普通程序繼續(xù)辦理。屬上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易辦理建議的，應(yīng)當(dāng)向提出建議的單位反饋情況并說明理由。

　　按《信訪條例》規(guī)定的普通程序繼續(xù)辦理的信訪事項(xiàng)，辦理時(shí)限從按照簡(jiǎn)易辦理程序受理之日起計(jì)算。

　　第十一條縣級(jí)以上信訪工作機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)簡(jiǎn)易辦理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)可以簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)推諉拖延，或者以簡(jiǎn)易辦理為名損害信訪人權(quán)益的，要督促限期改正；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究信訪工作責(zé)任。

　　第十二條本辦法由國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條本辦法自2016年7月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法》的通知

財(cái)政部農(nóng)業(yè)部

財(cái)農(nóng)[2016]74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，中央直屬墾區(qū)：　

　　為了加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法

　　財(cái)政部農(nóng)業(yè)部

　　2016年6月23日

附件：

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金是中央財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及國(guó)家政策確定的其他方向。

　　第三條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部分配。財(cái)政部結(jié)合中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金年度預(yù)算安排、農(nóng)業(yè)部提出的分配建議等情況審核下達(dá)資金。其中，用于耕地地力保護(hù)的資金，根據(jù)2015年各省份耕地地力保護(hù)資金規(guī)模測(cè)算；用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金，主要根據(jù)2015年各省份適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金占全國(guó)比重，并綜合考慮各省份年度農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)、績(jī)效考評(píng)等情況進(jìn)行測(cè)算。

　　農(nóng)業(yè)部根據(jù)政策確定的實(shí)施范圍，提出資金分配建議，并會(huì)同財(cái)政部根據(jù)資金管理需要，制定實(shí)施指導(dǎo)性意見，細(xì)化管理要求。

　　第四條省級(jí)農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施方案或指導(dǎo)意見，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、政策實(shí)施情況總結(jié)等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門要按照本省統(tǒng)一要求，共同做好組織實(shí)施工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真組織做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總工作，包括農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，并應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金進(jìn)行7天公示。公示無異議后，縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照便民高效、資金安全的原則，及時(shí)通過“一卡（折）通”等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。

　　第五條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)的資金，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

　　用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金，補(bǔ)貼對(duì)象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體和新型服務(wù)主體傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持資金統(tǒng)籌用于資本注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妗?br>
　　第六條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。不予補(bǔ)貼的耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序由各省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門確定。

　　鼓勵(lì)采取多種措施，創(chuàng)新方式方法，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，自覺提升耕地地力。

　　第七條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼依據(jù)和補(bǔ)貼方式等由各省結(jié)合本地實(shí)際確定，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　用于耕地地力保護(hù)的資金，可與二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記面積或糧食種植面積等掛鉤。

　　用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金，可采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近幾年重點(diǎn)用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

　　鼓勵(lì)按照因地制宜、簡(jiǎn)便易行、效率與公平兼顧的原則，創(chuàng)新適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持方式。對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本注入規(guī)模和節(jié)奏要根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況合理確定；對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息不超過貸款利息的50%；對(duì)重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，應(yīng)采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式；不鼓勵(lì)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)。單戶補(bǔ)貼要設(shè)置合理的補(bǔ)貼規(guī)模上限。

　　第八條在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，中央財(cái)政將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼預(yù)算正式指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政。安排給中央部門的資金，列入其年度部門預(yù)算。各省份接到中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼預(yù)算正式指標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府。

　　第九條農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

　　上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，作為結(jié)余資金管理。

　　第十條加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金績(jī)效管理。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金應(yīng)按規(guī)定設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，對(duì)各省資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，對(duì)市縣級(jí)政策實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并作為資金分配的因素之一。

　　第十一條地方各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同組織實(shí)施農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。

　　省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的資金規(guī)模，確定資金具體細(xì)化方案，將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。專員辦按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開展農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作。

　　第十二條地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)組織管理，保障政策的有效實(shí)施，支持做好補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼公示制度建立、“一卡（折）通”發(fā)放資金、推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管等工作。

　　第十三條對(duì)任何單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十四條本辦法所稱省級(jí)、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。專員辦是指財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十五條本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部解釋。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行�！敦�(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕440號(hào)）、《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目資金管理辦法（試行）>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕70號(hào)）、《財(cái)政部發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2009〕492號(hào)）、《中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設(shè)暫行管理辦法》（財(cái)建〔2009〕786號(hào)）、《財(cái)政部發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部國(guó)家糧食局中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的意見>的通知》（財(cái)建〔2005〕59號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<2013年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2013〕677號(hào)）同時(shí)廢止。

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