法規(guī)法律目錄

·國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2016-6-28)

·交通運輸部關(guān)于廢止一批政策性文件的決定
/交通運輸部(2016-6-1)

·公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》
/公安部(2016-6-16)

·工業(yè)和信息化部關(guān)于港澳服務提供者在內(nèi)地開展電信業(yè)務有關(guān)問題的通
/工業(yè)和信息化部(2016-6-30)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺建設(shè)工作的通知
/農(nóng)業(yè)部(2016-6-24)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章、規(guī)范性文件的決定
/農(nóng)業(yè)部(2016-5-30)

·最高人民法院關(guān)于全國法院黨建工作先進集體和先進個人評選結(jié)果的通
/最高人民法院(2016-6-29)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見
/農(nóng)業(yè)部(2016-6-22)

·公共資源交易平臺管理暫行辦法
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-6-24)

更多法律法規(guī)

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》的通知

公安部

公通字[2016]16號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

為貫徹落實中央關(guān)于全面深化公安改革的有關(guān)要求，規(guī)范公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，公安部制定了《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

各地執(zhí)行情況及工作中遇到的問題，請及時報部。

公安部

　2016年6月16日

公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定

第一條為規(guī)范公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應當接受，及時錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并檢查是否附有下列材料：

（一）案件移送書，載明移送機關(guān)名稱、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應當附移送材料清單，并加蓋移送機關(guān)公章；

（二）案件調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現(xiàn)場筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；

（四）附有鑒定機構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗報告或者鑒定意見；

（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認定意見、責令整改通知書等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

移送材料表明移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應當檢查是否附有有關(guān)行政處罰決定書。

對材料不全的，應當在接受案件的二十四小時內(nèi)書面告知移送的行政執(zhí)法機關(guān)在三日內(nèi)補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

第三條對接受的案件，公安機關(guān)應當按照下列情形分別處理：

（一）對屬于本公安機關(guān)管轄的，迅速進行立案審查；

（二）對屬于公安機關(guān)管轄但不屬于本公安機關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)；

（三）對不屬于公安機關(guān)管轄的，退回移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，并書面說明理由。

第四條對接受的案件，公安機關(guān)應當立即審查，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出立案或者不立案的決定。

決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。對決定不立案的，應當說明理由，制作不予立案通知書，連同案卷材料在三日內(nèi)送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。

第五條公安機關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關(guān)證據(jù)要求等提出補充調(diào)查意見，商請移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)補充調(diào)查。必要時，公安機關(guān)可以自行調(diào)查。

第六條對決定立案的，公安機關(guān)應當自立案之日起三日內(nèi)與行政執(zhí)法機關(guān)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據(jù)材料。

對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，公安機關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請行政執(zhí)法機關(guān)代為保管。

移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)在移送案件后，需要作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰，或者在相關(guān)行政復議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機關(guān)證據(jù)材料的，公安機關(guān)應當協(xié)助。

第七條單位或者個人認為行政執(zhí)法機關(guān)辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機關(guān)報案、控告、舉報或者自首的，公安機關(guān)應當接受，不得要求相關(guān)單位或者人員先行向行政執(zhí)法機關(guān)報案、控告、舉報或者自首。

第八條對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)立案后決定撤銷案件的，應當將撤銷案件決定書連同案卷材料送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時向行政執(zhí)法機關(guān)提出書面建議。

第九條公安機關(guān)應當定期總結(jié)受理審查行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況，分析銜接工作中存在的問題，并提出意見建議，通報行政執(zhí)法機關(guān)、同級人民檢察院。必要時，同時通報本級或者上一級人民政府，或者實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的上一級機關(guān)。

第十條公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。

第十一條公安機關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)，聯(lián)合同級人民檢察院、人民法院、行政執(zhí)法機關(guān)制定行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件類型、移送標準、證據(jù)要求、法律文書等文件。

第十二條本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

工業(yè)和信息化部關(guān)于港澳服務提供者在內(nèi)地開展電信業(yè)務有關(guān)問題的通告

工業(yè)和信息化部

工信部通信〔2016〕222號

為落實《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務貿(mào)易協(xié)議》有關(guān)電信領(lǐng)域新增開放措施，根據(jù)《國務院關(guān)于在內(nèi)地對香港、澳門服務提供者暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施的決定》（國發(fā)〔2016〕32號），現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：

一、允許港澳服務提供者在內(nèi)地設(shè)立合資或者獨資企業(yè)，提供下列增值電信業(yè)務，港澳資股權(quán)比例不設(shè)限制：

（一）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（僅限于經(jīng)營類電子商務）；

（二）內(nèi)地境內(nèi)多方通信服務業(yè)務（《電信業(yè)務分類目錄》下的“國內(nèi)多方通信服務業(yè)務”）；

（三）存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務；

（四）呼叫中心業(yè)務；

（五）互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務（僅限于為上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務）；

（六）信息服務業(yè)務（僅限于應用商店）。

二、允許港澳服務提供者在內(nèi)地設(shè)立合資企業(yè)，提供下列增值電信業(yè)務，港澳資股權(quán)比例不超過50%：

（一）在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務除外）；

（二）內(nèi)地境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務（《電信業(yè)務分類目錄》下的“國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務”）；

（三）互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務；

（四）互聯(lián)網(wǎng)接入服務業(yè)務（為上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務除外）；

（五）信息服務業(yè)務（應用商店除外）。

三、港澳服務提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資企業(yè)提供第一條所列的增值電信業(yè)務，由該獨資企業(yè)提出申請、報送相關(guān)文件并辦理相應手續(xù)。

四、本通告所指港澳服務提供者，應符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》或《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定。

五、港澳服務提供者在內(nèi)地投資經(jīng)營增值電信業(yè)務的其他事項，按照《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院令第　534號）執(zhí)行。

本通告自發(fā)布之日起施行�！豆I(yè)和信息化部關(guān)于港澳服務提供者在廣東省提供有關(guān)電信業(yè)務問題的通告》（工信部通信〔2015〕283號）同時廢止。

特此通告。

工業(yè)和信息化部
2016年6月30日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

安監(jiān)總管四〔2016〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決防范遏制工貿(mào)行業(yè)重特大事故，根據(jù)《國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請組織轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)認真貫徹落實。

國家安全監(jiān)管總局

2016年6月28日

工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見

為強化安全風險管控和隱患排查治理，著力解決工貿(mào)行業(yè)企業(yè)存在的突出問題，有效防范各類事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)國務院安委會辦公室《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，制定本意見。

一、主要工作目標

堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，全面分析把握工貿(mào)行業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的內(nèi)涵，構(gòu)建有效的工作方法措施，提升防控安全風險和排查治理隱患水平；根據(jù)本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點和規(guī)律，堅持問題導向，強化基礎(chǔ)，摸清企業(yè)數(shù)量和風險底數(shù)，精準地開展專項治理，根治一批重大隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)，整改一批安全保障能力差的企業(yè)，督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立自主管理的安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)改進，有效防范工貿(mào)行業(yè)各類事故，堅決遏制重特大事故。

二、主要工作任務

（一）認真開展較大危險因素辨識管控。

1.各地區(qū)要認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）要求，督促企業(yè)對照《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》開展較大危險因素辨識、管控工作。

2.將國家安全監(jiān)管總局組織制定的《〈工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）〉使用指南》（見附件）轉(zhuǎn)發(fā)至每一家工貿(mào)企業(yè)，要求企業(yè)參照該指南將較大危險因素辨識責任落實到班組、崗位，確保崗位員工掌握本崗位的安全風險及相應的防范和應急措施。

3.加強對重要場所、設(shè)備、作業(yè)的風險管控和監(jiān)督檢查。一是重大危險源；二是現(xiàn)場作業(yè)人員超過10人的密集型作業(yè)場所、涉爆粉塵場所、涉及液氨等危險化學品使用的場所；三是停產(chǎn)、復產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；四是高溫熔融金屬吊運、冶金煤氣、有限空間、動火等危險作業(yè)。

4.針對勞動密集型作業(yè)場所，要依據(jù)風險等級，采取作業(yè)人員遠離危險因素、對危險因素進行隔離屏蔽、限制作業(yè)場所人員數(shù)量等有針對性的空間物理隔離措施。

（二）抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?br>
1.實施粉塵防爆治理工程。按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于廣東深圳精藝星五金加工廠“4·29”粉塵爆炸事故的通報》（安監(jiān)總廳管四〔2016〕39號）要求，進一步核查粉塵涉爆企業(yè)尤其是粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上企業(yè)底數(shù)，做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”。在金屬粉塵、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)，推進濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、“機械化換人、自動化減人”等方法，降低和消除風險。

2.開展鋼鐵企業(yè)重大隱患整治。按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（安監(jiān)總管四〔2016〕38號）要求，對鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)狀況五個方面的問題和隱患進行重點整治，結(jié)合化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，全面提高安全生產(chǎn)保障能力。

3.繼續(xù)落實涉氨制冷企業(yè)液氨使用重大事故隱患整改。按照《國務院安委會辦公室關(guān)于督促涉氨制冷企業(yè)重大事故隱患整改加強安全監(jiān)管工作的通知》（安委辦函〔2016〕3號）要求，未完成涉氨制冷企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨作業(yè)間內(nèi)的兩類重大事故隱患的省份，要加大隱患整改力度，確保隱患限期整改驗收到位；其他省份要對本轄區(qū)內(nèi)兩類重大事故隱患整改“回頭看”，嚴防假整改、整改不到位或整改后又反彈現(xiàn)象發(fā)生。

4.持續(xù)開展有限空間作業(yè)條件確認工作。按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2014〕37號）要求，結(jié)合本地實際，針對重點行業(yè)存在問題，持續(xù)開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。對已開展的造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認重點工作專項檢查和正在進行的工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認工作，要加大推動力度，確保工作質(zhì)量。

（三）構(gòu)建風險隱患雙重預防性工作機制。

1.結(jié)合隱患排查治理體系建設(shè)關(guān)于“一企業(yè)一清單”要求，制定完善隱患排查行業(yè)標準和企業(yè)隱患排查清單編制指南，督促指導工貿(mào)企業(yè)編制完善符合本企業(yè)實際的隱患排查清單，明確排查隱患的事項、內(nèi)容、頻次，落實責任單位及責任人。

2.將存在較大危險因素的場所、部位和環(huán)節(jié)作為工貿(mào)企業(yè)隱患自查自改自報工作的重點，實施風險等級管控，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴格落實隱患排查治理責任，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

3.在深入排查摸底的基礎(chǔ)上，按照《標本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，建立出省、市、縣工貿(mào)行業(yè)安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，結(jié)合隱患排查治理體系建設(shè)要求，逐步建立完善安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，作為今后執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。

4.結(jié)合企業(yè)較大危險因素辨識、管控和隱患排查治理情況，以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平，確定企業(yè)整體安全風險等級和類別，推動安全風險分級分類監(jiān)管。

三、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)要深刻認識工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故的重要性、緊迫性，認真吸取近年來發(fā)生的重特大事故教訓，切實加強組織領(lǐng)導，層層推進，落實到企業(yè)。

（二）落實工作責任，完善工作措施。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)實際，因地制宜提出具體工作措施，并明確職責，做到有部署、有落實、有檢查。

（三）加強監(jiān)督指導，推動工作落實。各地區(qū)要加強對遏制重特大事故工作任務落實情況的監(jiān)督檢查，督促指導工作措施落實，及時解決實施過程中存在的問題，并總結(jié)有效做法和典型經(jīng)驗，推動工作深入開展，確保遏制重特大事故工作取得成效。

附件:《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》使用指南
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2016/0630/272007/content_272007.htm

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