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中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　新華社北京7月2日電

中華人民共和國主席令

第四十七號(hào)

　　《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》公布，自2017年1月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　習(xí)近平

　　2016年7月2日

中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法

（1988年11月8日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過　根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正　2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂）

目錄

第一章總則

第二章野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)

第三章野生動(dòng)物管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域，從事野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本法。

本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

本法規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品，是指野生動(dòng)物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條野生動(dòng)物資源屬于國家所有。

國家保障依法從事野生動(dòng)物科學(xué)研究、人工繁育等保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

第四條國家對野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物科學(xué)研究，培育公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

第五條國家保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施，并將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)，支持野生動(dòng)物保護(hù)公益事業(yè)。

本法規(guī)定的野生動(dòng)物棲息地，是指野生動(dòng)物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。

第六條任何組織和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地。

任何組織和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報(bào)或者控告違反本法的行為。野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第七條國務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)主管部門分別主管全國陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、漁業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的宣傳活動(dòng)。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條在野生動(dòng)物保護(hù)和科學(xué)研究方面成績顯著的組織和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)

第十條國家對野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)。

國家對珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評(píng)估后制定，并每五年根據(jù)評(píng)估情況確定對名錄進(jìn)行調(diào)整。國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是指國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學(xué)評(píng)估后制定、調(diào)整并公布。

有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評(píng)估后制定、調(diào)整并公布。

第十一條縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案。

對野生動(dòng)物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）野生動(dòng)物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)；

（二）野生動(dòng)物棲息地的面積、生態(tài)狀況；

（三）野生動(dòng)物及其棲息地的主要威脅因素；

（四）野生動(dòng)物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估的內(nèi)容。

第十二條國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)野生動(dòng)物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果，確定并發(fā)布野生動(dòng)物重要棲息地名錄。

省級(jí)以上人民政府依法劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域，保護(hù)野生動(dòng)物及其重要棲息地，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對不具備劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域條件的，縣級(jí)以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護(hù)。

禁止或者限制在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動(dòng)物生息繁衍的行為。

相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定和管理。

第十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的需要，分析、預(yù)測和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)產(chǎn)生的整體影響，避免或者減少規(guī)劃實(shí)施可能造成的不利后果。

禁止在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項(xiàng)目。機(jī)場、鐵路、公路、水利水電、圍堰、圍填海等建設(shè)項(xiàng)目的選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物遷徙洄游通道；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對野生動(dòng)物的不利影響。

建設(shè)項(xiàng)目可能對相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，涉及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門意見；涉及地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門意見。

第十四條各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動(dòng)物的影響。由于環(huán)境影響對野生動(dòng)物造成危害時(shí)，野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第十五條國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急救助措施。

縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。

禁止以野生動(dòng)物收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物及其制品。

第十六條縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動(dòng)物疫源疫病進(jìn)行監(jiān)測，組織開展預(yù)測、預(yù)報(bào)等工作，并按照規(guī)定制定野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者備案。

縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物傳染病的防治管理工作。

第十七條國家加強(qiáng)對野生動(dòng)物遺傳資源的保護(hù)，對瀕危野生動(dòng)物實(shí)施搶救性保護(hù)。

國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定有關(guān)野生動(dòng)物遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃，建立國家野生動(dòng)物遺傳資源基因庫，對原產(chǎn)我國的珍貴、瀕危野生動(dòng)物遺傳資源實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

第十八條有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。

第十九條因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。

第三章　野生動(dòng)物管理

第二十條　在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

野生動(dòng)物遷徙洄游期間，在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi)，禁止獵捕并嚴(yán)格限制其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的內(nèi)容，由縣級(jí)以上人民政府或者其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門規(guī)定并公布。

第二十一條　禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。

第二十二條　獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證，并且服從獵捕量限額管理。

第二十三條　獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、工具、方法和期限進(jìn)行獵捕。

持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。

第二十四條　禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。

前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定并公布。

第二十五條　國家支持有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)因物種保護(hù)目的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

前款規(guī)定以外的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行許可制度。人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源，建立物種系譜、繁育檔案和個(gè)體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)目的確需采用野外種源的，適用本法第二十一條和第二十三條的規(guī)定。

本法所稱人工繁育子代，是指人工控制條件下繁殖出生的子代個(gè)體且其親本也在人工控制條件下出生。

第二十六條　人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護(hù)及其科學(xué)研究，不得破壞野外種群資源，并根據(jù)野生動(dòng)物習(xí)性確保其具有必要的活動(dòng)空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件，具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求，不得虐待野生動(dòng)物。

省級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門可以根據(jù)保護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的需要，組織開展國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境工作。

第二十七條　禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

實(shí)行國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品專用標(biāo)識(shí)的范圍和管理辦法，由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門規(guī)定。

出售、利用非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明。

出售本條第二款、第四款規(guī)定的野生動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

第二十八條　對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證，納入國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。對列入名錄的野生動(dòng)物及其制品，可以憑人工繁育許可證，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量直接取得專用標(biāo)識(shí)，憑專用標(biāo)識(shí)出售和利用，保證可追溯。

對本法第十條規(guī)定的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄進(jìn)行調(diào)整時(shí)，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，可以對前款規(guī)定的有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動(dòng)物的人工種群，不再列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依照本法第二十五條第二款和本條第一款的規(guī)定取得人工繁育許可證和專用標(biāo)識(shí)。

第二十九條　利用野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護(hù)，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會(huì)公德，遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

野生動(dòng)物及其制品作為藥品經(jīng)營和利用的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

第三十條　禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。

第三十一條　禁止為出售、購買、利用野生動(dòng)物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物制品發(fā)布廣告。

第三十二條　禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

第三十三條　運(yùn)輸、攜帶、寄遞國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品、本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有本法第二十一條、第二十五條、第二十七條或者第二十八條規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識(shí)，以及檢疫證明。

運(yùn)輸非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明，以及檢疫證明。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動(dòng)物及其制品的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動(dòng)物及其制品出售、購買、利用、運(yùn)輸、寄遞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條　中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動(dòng)物或者其制品名錄，由國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)制定、調(diào)整并公布。

進(jìn)出口列入前款名錄的野生動(dòng)物或者其制品的，出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。依法實(shí)施進(jìn)出境檢疫。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動(dòng)物物種的出口，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

列入本條第一款名錄的野生動(dòng)物，經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，在本法適用范圍內(nèi)可以按照國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物管理。

第三十六條　國家組織開展野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的國際合作與交流；建立防范、打擊野生動(dòng)物及其制品的走私和非法貿(mào)易的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展防范、打擊走私和非法貿(mào)易行動(dòng)。

第三十七條　從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。從境外引進(jìn)列入本法第三十五條第一款名錄的野生動(dòng)物，還應(yīng)當(dāng)依法取得允許進(jìn)出口證明書。依法實(shí)施進(jìn)境檢疫。海關(guān)憑進(jìn)口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書以及檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施，防止其進(jìn)入野外環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。確需將其放歸野外的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ�、生產(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條　禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識(shí)，出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的批準(zhǔn)文件，或者允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口等批準(zhǔn)文件。

前款規(guī)定的有關(guān)許可證書、專用標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)文件的發(fā)放情況，應(yīng)當(dāng)依法公開。

第四十條　外國人在我國對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第四十一條　地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定。

第四章法律責(zé)任

第四十二條野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處或者不依法查處，或者有濫用職權(quán)等其他不依法履行職責(zé)的行為的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門、機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條違反本法第十二條第三款、第十三條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條違反本法第十五條第三款規(guī)定，以收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物及其制品的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收野生動(dòng)物及其制品、違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款，將有關(guān)違法信息記入社會(huì)誠信檔案，向社會(huì)公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條違反本法第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者使用禁用的工具、方法獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、海洋執(zhí)法部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處獵獲物價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條違反本法第二十條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處獵獲物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第二十三條第二款規(guī)定，未取得持槍證持槍獵捕野生動(dòng)物，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本法第二十五條第二款規(guī)定，未取得人工繁育許可證繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收野生動(dòng)物及其制品，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第四十八條違反本法第二十七條第一款和第二款、第二十八條第一款、第三十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識(shí)，或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識(shí)出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者本法第二十八條第二款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識(shí)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本法第二十七條第四款、第三十三條第二款規(guī)定，未持有合法來源證明出售、利用、運(yùn)輸非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動(dòng)物，并處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

違反本法第二十七條第五款、第三十三條規(guī)定，出售、運(yùn)輸、攜帶、寄遞有關(guān)野生動(dòng)物及其制品未持有或者未附有檢疫證明的，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定處罰。

第四十九條違反本法第三十條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作食品，或者為食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本法第三十一條規(guī)定，為出售、購買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，為違法出售、購買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本法第三十五條規(guī)定，進(jìn)出口野生動(dòng)物或者其制品的，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安機(jī)關(guān)、海洋執(zhí)法部門依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本法第三十七條第一款規(guī)定，從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收所引進(jìn)的野生動(dòng)物，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；未依法實(shí)施進(jìn)境檢疫的，依照《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條違反本法第三十七條第二款規(guī)定，將從境外引進(jìn)的野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令限期捕回，處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不捕回的，由有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門代為捕回或者采取降低影響的措施，所需費(fèi)用由被責(zé)令限期捕回者承擔(dān)。

第五十五條違反本法第三十九條第一款規(guī)定，偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借有關(guān)證件、專用標(biāo)識(shí)或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收違法證件、專用標(biāo)識(shí)、有關(guān)批準(zhǔn)文件和違法所得，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條依照本法規(guī)定沒收的實(shí)物，由縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位按照規(guī)定處理。

第五十七條本法規(guī)定的獵獲物價(jià)值、野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定。

第五章附則

第五十八條本法自2017年1月1日起施行。

中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　新華社北京7月2日電

中華人民共和國主席令

第四十六號(hào)

　　《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　習(xí)近平

　　2016年7月2日

　　中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法

　　（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　評(píng)估專業(yè)人員

　　第三章　評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　第四章　評(píng)估程序

　　第五章　行業(yè)協(xié)會(huì)

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

　　第二條　本法所稱資產(chǎn)評(píng)估（以下稱評(píng)估），是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

　　第三條　自然人、法人或者其他組織需要確定評(píng)估對象價(jià)值的，可以自愿委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的（以下稱法定評(píng)估），應(yīng)當(dāng)依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　第四條　評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

　　第五條　評(píng)估專業(yè)人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

　　第六條　評(píng)估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評(píng)估行政管理部門的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條　國務(wù)院有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二章　評(píng)估專業(yè)人員

　　第八條　評(píng)估專業(yè)人員包括評(píng)估師和其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。

　　評(píng)估師是指通過評(píng)估師資格考試的評(píng)估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別。

　　第九條　有關(guān)全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)按照國家規(guī)定組織實(shí)施評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　具有高等院校�？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　第十條　有關(guān)全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評(píng)估師名單，并實(shí)時(shí)更新。

　　第十一條　因故意犯罪或者在從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　第十二條　評(píng)估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：

　　（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評(píng)估程序所需的必要協(xié)助；

　�。ǘ┮婪ㄏ蛴嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；

　�。ㄈ┚芙^委托人或者其他組織、個(gè)人對評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果的非法干預(yù)；

　�。ㄋ模┮婪ê炇鹪u(píng)估報(bào)告；

　�。ㄎ澹┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條　評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；

　�。ǘ┳袷卦u(píng)估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ┩瓿梢�(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；

　�。ㄋ模⿲υu(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；

　�。ㄎ澹⿲υu(píng)估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；

　�。┡c委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

　　（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；

　�。ò耍┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條　評(píng)估專業(yè)人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┧阶越邮芪袕氖聵I(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；

　�。ǘ┩瑫r(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；

　　（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評(píng)估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┰试S他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；

　　（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告；

　　（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；

　�。ㄆ撸┖炇鹛摷僭u(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；

　�。ò耍┻`反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第三章　評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　第十五條　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，聘用評(píng)估專業(yè)人員開展評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　合伙形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上評(píng)估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。

　　公司形式的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評(píng)估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評(píng)估師。

　　第十六條　設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理登記。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)評(píng)估行政管理部門備案。評(píng)估行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公告。

　　第十七條　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評(píng)估報(bào)告的客觀、真實(shí)、合理。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對本機(jī)構(gòu)的評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供評(píng)估檔案以及相關(guān)情況。

　　第十八條　委托人拒絕提供或者不如實(shí)提供執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。

　　第十九條　委托人要求出具虛假評(píng)估報(bào)告或者有其他非法干預(yù)評(píng)估結(jié)果情形的，評(píng)估機(jī)構(gòu)有權(quán)解除合同。

　　第二十條　評(píng)估機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬├瞄_展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；

　�。ǘ┰试S其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ┮詯盒詨簝r(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評(píng)估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

　�。ㄋ模┦芾砼c自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹┓謩e接受利益沖突雙方的委托，對同一評(píng)估對象進(jìn)行評(píng)估；

　�。┏鼍咛摷僭u(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；

　　（七）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)；

　�。ò耍┻`反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第二十一條　評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，或者自愿辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　第四章　評(píng)估程序

　　第二十二條　委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何組織或者個(gè)人不得非法限制或者干預(yù)。

　　評(píng)估事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上當(dāng)事人的，由全體當(dāng)事人協(xié)商委托評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　委托開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　第二十三條　委托人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　委托人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向評(píng)估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。

　　委托人應(yīng)當(dāng)對其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第二十四條　對受理的評(píng)估業(yè)務(wù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定至少兩名評(píng)估專業(yè)人員承辦。

　　委托人有權(quán)要求與相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對象有利害關(guān)系的評(píng)估專業(yè)人員回避。

　　第二十五條　評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況，對評(píng)估對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理，作為評(píng)估的依據(jù)。

　　第二十六條　評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法，經(jīng)綜合分析，形成評(píng)估結(jié)論，編制評(píng)估報(bào)告。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核。

　　第二十七條　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估專業(yè)人員簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估專業(yè)人員對其出具的評(píng)估報(bào)告依法承擔(dān)責(zé)任。

　　委托人不得串通、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員出具虛假評(píng)估報(bào)告。

　　第二十八條　評(píng)估機(jī)構(gòu)開展法定評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)估師承辦，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章。

　　第二十九條　評(píng)估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評(píng)估業(yè)務(wù)的，保存期限不少于三十年。

　　第三十條　委托人對評(píng)估報(bào)告有異議的，可以要求評(píng)估機(jī)構(gòu)解釋。

　　第三十一條委托人認(rèn)為評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)，有關(guān)評(píng)估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并答復(fù)委托人。

　　第三十二條　委托人或者評(píng)估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和評(píng)估報(bào)告載明的使用范圍使用評(píng)估報(bào)告。

　　委托人或者評(píng)估報(bào)告使用人違反前款規(guī)定使用評(píng)估報(bào)告的，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員不承擔(dān)責(zé)任。

　　第五章　行業(yè)協(xié)會(huì)

　　第三十三條　評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)是評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實(shí)行自律管理。

　　評(píng)估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立地方性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　第三十四條　評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的章程由會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并報(bào)有關(guān)評(píng)估行政管理部門備案。

　　第三十五條　評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員加入有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)公布加入本協(xié)會(huì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員名單。

　　第三十六條　評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫〞�(huì)員自律管理辦法，對會(huì)員實(shí)行自律管理；

　�。ǘ┮罁�(jù)評(píng)估基本準(zhǔn)則制定評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則；

　�。ㄈ┙M織開展會(huì)員繼續(xù)教育；

　�。ㄋ模┙�(huì)員信用檔案，將會(huì)員遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則的情況記入信用檔案，并向社會(huì)公開；

　�。ㄎ澹z查會(huì)員建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的情況；

　�。┦芾韺�(huì)員的投訴、舉報(bào)，受理會(huì)員的申訴，調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛；

　�。ㄆ撸┮�(guī)范會(huì)員從業(yè)行為，定期對會(huì)員出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行檢查，按照章程規(guī)定對會(huì)員給予獎(jiǎng)懲，并將獎(jiǎng)懲情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)評(píng)估行政管理部門；

　�。ò耍┍Ｕ蠒�(huì)員依法開展業(yè)務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；

　�。ň牛┓伞⑿姓ㄒ�(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十七條　有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第三十八條　評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)員代表大會(huì)通過，并向社會(huì)公開。不得以會(huì)員交納會(huì)費(fèi)數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù)的條件。

　　會(huì)費(fèi)的收取、使用接受會(huì)員代表大會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督，任何組織或者個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十九條　國務(wù)院有關(guān)評(píng)估行政管理部門組織制定評(píng)估基本準(zhǔn)則和評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理辦法。

　　第四十條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府有關(guān)評(píng)估行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理評(píng)估行業(yè)，對評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員的違法行為依法實(shí)施行政處罰，將處罰情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，并依法向社會(huì)公開。

　　第四十一條　評(píng)估行政管理部門對有關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對協(xié)會(huì)的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第四十二條　評(píng)估行政管理部門不得違反本法規(guī)定，對評(píng)估機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。

　　第四十三條　評(píng)估行政管理部門不得與評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)存在人員或者資金關(guān)聯(lián)，不得利用職權(quán)為評(píng)估機(jī)構(gòu)招攬業(yè)務(wù)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十四條　評(píng)估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停止從業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)一年以上五年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┧阶越邮芪袕氖聵I(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的；

　　（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ┎捎闷垓_、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評(píng)估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

　�。ㄋ模┰试S他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┖炇鸨救宋闯修k業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告的；

　�。┧饕�、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

　　第四十五條　評(píng)估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，簽署虛假評(píng)估報(bào)告的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門責(zé)令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)五年以上十年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　第四十六條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)工商登記以評(píng)估機(jī)構(gòu)名義從事評(píng)估業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

　　第四十七條　評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停業(yè)一個(gè)月以上六個(gè)月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬├瞄_展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

　�。ǘ┰试S其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ┮詯盒詨簝r(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評(píng)估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

　�。ㄋ模┦芾砼c自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)的；

　�。ㄎ澹┓謩e接受利益沖突雙方的委托，對同一評(píng)估對象進(jìn)行評(píng)估的；

　　（六）出具有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告的；

　�。ㄆ撸┪窗幢痉ㄒ�(guī)定的期限保存評(píng)估檔案的；

　�。ò耍┢赣没蛘咧付ú环媳痉ㄒ�(guī)定的人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)的；

　　（九）對本機(jī)構(gòu)的評(píng)估專業(yè)人員疏于管理，造成不良后果的。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)未按本法規(guī)定備案或者不符合本法第十五條規(guī)定的條件的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十八條　評(píng)估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門責(zé)令停業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專業(yè)人員在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停業(yè)、責(zé)令停止從業(yè)以外處罰的，有關(guān)評(píng)估行政管理部門可以責(zé)令其停業(yè)或者停止從業(yè)一年以上五年以下。

　　第五十條　評(píng)估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的，由其所在的評(píng)估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評(píng)估機(jī)構(gòu)履行賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失行為的評(píng)估專業(yè)人員追償。

　　第五十一條　違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行法定評(píng)估而未委托的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　違反本法規(guī)定，委托人在法定評(píng)估中有下列情形之一的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的；

　�。ǘ┧饕�、收受或者變相索要、收受回扣的；

　�。ㄈ┐�、唆使評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估師出具虛假評(píng)估報(bào)告的；

　　（四）不如實(shí)向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的；

　�。ㄎ澹┪窗凑辗梢�(guī)定和評(píng)估報(bào)告載明的使用范圍使用評(píng)估報(bào)告的。

　　前款規(guī)定以外的委托人違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十三條　評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定的，由有關(guān)評(píng)估行政管理部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以通報(bào)登記管理機(jī)關(guān)，由其依法給予處罰。

　　第五十四條　有關(guān)行政管理部門、評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第五十五條　本法自2016年12月1日起施行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)明電〔2016〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。李克強(qiáng)總理指出，要尊重和維護(hù)企業(yè)市場主體地位，不斷深化改革，推動(dòng)政策落地見效，穩(wěn)定市場預(yù)期，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。針對近期民間投資增速有所回落，為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，國務(wù)院部署開展了促進(jìn)民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研。6月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研情況匯報(bào)，對做好民間投資有關(guān)工作提出進(jìn)一步要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的重要意義
　　近幾年來，非公經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已成為穩(wěn)定我國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值、80%左右的社會(huì)就業(yè)，民間投資已占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，對穩(wěn)增長、保就業(yè)具有重要意義，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號(hào)）各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，更好發(fā)揮民間投資主力軍作用。
　　二、認(rèn)真抓好督查和評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)
　　促進(jìn)民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域，存在著政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國民待遇”、企業(yè)成本高負(fù)擔(dān)重等突出問題。各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要“對號(hào)入座”，逐項(xiàng)檢查，及時(shí)整改，舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，并于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點(diǎn)報(bào)送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)展改革委。
　　國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，從7月中旬開始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的�。▍^(qū)、市），組織開展重點(diǎn)督導(dǎo)。
　　三、繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革
　　本屆政府成立以來，以簡政放權(quán)為“先手棋”，不斷推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)了企業(yè)活力。但一些民營企業(yè)反映，部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務(wù)等問題，相關(guān)行政審批鏈條未見明顯縮短、審批效率沒有明顯提高，“雙隨機(jī)、一公開”未全面推開，重復(fù)檢查較多，政府服務(wù)缺位。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)破除各種關(guān)卡，該取消的行政審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，該給市場的權(quán)力要盡快放給市場。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管體系。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。
　　今年下半年，國務(wù)院審改辦要會(huì)同有關(guān)部門，對“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
　　四、努力營造一視同仁的公平競爭市場環(huán)境
　　國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展的相關(guān)文件，已明確對各類市場主體實(shí)施公平準(zhǔn)入等原則和一系列政策措施。但民營企業(yè)普遍反映，在市場準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面，仍難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要對照國家政策要求，堅(jiān)持一視同仁，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，促進(jìn)公平競爭。
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府要針對自行出臺(tái)的政策，開展全面自查，堅(jiān)決取消對民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，加快健全公平開放透明的市場規(guī)則，切實(shí)營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。有關(guān)自查情況于8月15日前一并報(bào)送國務(wù)院辦公廳，抄送國家發(fā)展改革委。
　　五、著力緩解融資難融資貴問題
　　近年來國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)一系列措施緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，取得了積極成效。但融資難融資貴依然是民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題之一，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時(shí)有發(fā)生。銀監(jiān)會(huì)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。要切實(shí)做到“三個(gè)不低于”，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；要堅(jiān)決查處銀行涉企亂收費(fèi)；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合中小微企業(yè)的融資模式，推動(dòng)大型商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小微企業(yè)業(yè)務(wù)。各�。▍^(qū)、市）人民政府要主動(dòng)作為，積極推動(dòng)改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬民營企業(yè)融資渠道，降低融資成本，推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
　　全國工商聯(lián)、新華社等要加強(qiáng)對民營企業(yè)融資狀況調(diào)研評(píng)估，及時(shí)反映企業(yè)訴求。
　　六、切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)
　　國務(wù)院要求有關(guān)方面開展正稅清費(fèi)，實(shí)施“營改增”改革試點(diǎn)等工作，目的是降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范稅費(fèi)制度。但民營企業(yè)反映，目前一些措施還不夠落實(shí)，未能充分享受國家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，有的地方各種評(píng)估收費(fèi)多，甚至仍然存在亂收費(fèi)、亂攤派情況。各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要加大工作力度，進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策落實(shí)。要抓緊對涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查、集中清理，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。
　　財(cái)政部要會(huì)同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，抓緊開展涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)降低企業(yè)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。審計(jì)署要將涉企收費(fèi)審計(jì)作為政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。
　　財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊部署清理政府對企業(yè)各種欠款的專項(xiàng)工作。各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠各類企業(yè)的工程款、物資采購款以及應(yīng)返未返保證金等問題。
　　七、強(qiáng)化落實(shí)地方政府和部門的主體責(zé)任
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，把調(diào)動(dòng)民間投資積極性、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓督促落實(shí)，有效解決民營企業(yè)反映的突出問題。
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要針對政府違約和政策不落實(shí)等問題，建立問責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求，完善政企溝通機(jī)制，充分聽取民營企業(yè)意見建議，主動(dòng)改進(jìn)工作。凡對企業(yè)實(shí)事求是反映問題進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依規(guī)處理，從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
　　八、加大政策解讀和輿論宣傳力度
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要健全完善政策發(fā)布和政策解讀的信息公開機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步營造民間投資良好輿論環(huán)境。要加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，暢通為民營企業(yè)提供信息服務(wù)的有效渠道。要重視總結(jié)推廣政府管理服務(wù)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，曝光不作為、亂作為案例。要主動(dòng)唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論，釋放積極信號(hào)，提振發(fā)展信心，穩(wěn)定和改善市場預(yù)期。
　　各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門要按照本通知精神，進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作，重要情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月1日

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