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·總局關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2016-9-22)

·關(guān)于印發(fā)《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定》的通知
/財(cái)政部(2016-9-22)

·關(guān)于印發(fā)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部全國(guó)哲學(xué)社會(huì)(2016-9-7)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣（市、區(qū)、旗）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的
/國(guó)務(wù)院(2016-9-14)

·關(guān)于印發(fā)《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》的通知
/中共中央組織部人力(2016-9-6)

·國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2016-9-17)

·關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類考核的實(shí)施方案》的通知
/國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)(2016-8-24)

·文化部關(guān)于推動(dòng)文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見
/文化部(2016-9-18)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2016-9-13)

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關(guān)于印發(fā)《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

財(cái)政部全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

財(cái)教[2016]304號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，教育、藝術(shù)、軍事學(xué)科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，各省、自治區(qū)、直轄市社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　為了改進(jìn)和規(guī)范國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金使用和管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，結(jié)合《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我們修訂了《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法

　　財(cái)政部全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2016年9月7日

附件：

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家社科基金）項(xiàng)目資金的使用和管理，提高資金使用效益，更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，結(jié)合《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金來源于中央財(cái)政撥款，是用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。

　　第三條國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金管理，應(yīng)當(dāng)以出成果、出人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。

　　第四條項(xiàng)目責(zé)任單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督。

　　第五條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章項(xiàng)目資金開支范圍

　　第六條項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　　第七條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：

　�。ㄒ唬┵Y料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購(gòu)置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購(gòu)買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。

　�。ǘ⿺�(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購(gòu)買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買等支出的費(fèi)用。

　�。ㄈ⿻�(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿等費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)、外國(guó)專家來華及港澳臺(tái)專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中，不超過直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。

　　（四）設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

　　應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。

　　（五）專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。

　　專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。

　　項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。

　�。ㄆ撸┯∷⒊霭尜M(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等。

　�。ò耍┢渌С觯喉�(xiàng)目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

　　直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，�？顚Ｓ�。

　　第八條間接費(fèi)用是指責(zé)任單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

　　間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。

　　間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級(jí)掛鉤，具體管理規(guī)定另行制定。

　　第九條間接費(fèi)用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開公正安排績(jī)效支出，充分發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。

　　責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第三章預(yù)算的編制與審核

　　第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說明。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動(dòng)放棄資助。

　　第十一條項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見后，提交全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)社科規(guī)劃辦）審核。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào)。

　　第十二條跨單位合作的項(xiàng)目，確需外撥資金的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照合作研究協(xié)議和審核通過的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。

第四章預(yù)算執(zhí)行與決算

　　第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

　　第十四條項(xiàng)目預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批。

　�。ㄒ唬┯捎谘芯�?jī)?nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項(xiàng)目預(yù)算總額。

　�。ǘ┰�(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列。

　　第十五條項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：

　�。ㄒ唬┵Y料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)責(zé)任單位審批。

　　（二）會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)全國(guó)社科規(guī)劃辦審批。

　　項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)審批項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)申請(qǐng)。

　　第十六條國(guó)家社科基金項(xiàng)目資金的支付執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項(xiàng)目成果通過審核驗(yàn)收后支付。未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，預(yù)留資金不予支付。

　　項(xiàng)目資金屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。

　　對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

　　第十八條項(xiàng)目研究完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)審批書》中的項(xiàng)目決算表，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。

　　有外撥資金的項(xiàng)目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核并簽署意見后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制項(xiàng)目資金決算。

　　第十九條項(xiàng)目研究成果首次鑒定的費(fèi)用由全國(guó)社科規(guī)劃辦另行支付。首次鑒定未通過并組織第二次鑒定的，鑒定費(fèi)從項(xiàng)目預(yù)留資金中扣除。

　　第二十條項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目研究成果完成并通過審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金可用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項(xiàng)目研究成果通過審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回國(guó)家社科基金,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助項(xiàng)目研究。

　　項(xiàng)目成果未通過審核驗(yàn)收的項(xiàng)目，或責(zé)任單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國(guó)家社科基金。

　　第二十一條對(duì)于因故被終止執(zhí)行的項(xiàng)目的結(jié)余資金，以及因故被撤銷的項(xiàng)目的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回國(guó)家社科基金。

　　第二十二條項(xiàng)目實(shí)施過程中，使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章管理與監(jiān)督

　　第二十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得使用項(xiàng)目資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用項(xiàng)目資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。責(zé)任單位項(xiàng)目資金管理和使用情況，要自覺接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和全國(guó)社科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

　　責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。

　　第二十五條各省區(qū)市社科規(guī)劃辦和在京委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實(shí)際，對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資金使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并向全國(guó)社科規(guī)劃辦報(bào)告。

　　第二十六條全國(guó)社科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目資金使用和管理情況的檢查、審計(jì)、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用效益評(píng)估。

　　第二十七條建立項(xiàng)目資金使用和管理的承諾機(jī)制，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行項(xiàng)目資金管理的職責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息并認(rèn)真遵守項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條建立項(xiàng)目資金使用和管理的信用機(jī)制，全國(guó)社科規(guī)劃辦對(duì)責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金使用和管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為對(duì)責(zé)任單位信用評(píng)級(jí)和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)以及今后資助的重要依據(jù)。

　　第二十九條建立項(xiàng)目資金使用和管理的信息公開機(jī)制，責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項(xiàng)目組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。

　　第三十條違反本辦法規(guī)定的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

　　第三十一條本辦法適用于國(guó)家社科基金各項(xiàng)目類型，以及教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個(gè)單列學(xué)科。國(guó)家社科基金其他資助，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法。

　　第三十二條本辦法由財(cái)政部、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年4月10日財(cái)政部、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2007〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于印發(fā)《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定》的通知

財(cái)政部

財(cái)會(huì)[2016]17號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞7號(hào)）等文件精神，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，我部制定了《規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定

　　財(cái)政部

　　2016年9月22日

附件：

規(guī)范“三去一降一補(bǔ)”有關(guān)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理規(guī)定

　　一、關(guān)于國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)之間無償劃撥子公司的會(huì)計(jì)處理

　　在“三去一降一補(bǔ)”工作中，有關(guān)企業(yè)集團(tuán)出于深化國(guó)企改革或去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等原因，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管部門）有關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬的子公司的股權(quán)進(jìn)行集團(tuán)之間的無償劃撥。本規(guī)定所稱的國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資公司、非公司制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有全資企業(yè)、事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司。國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)之間按有關(guān)規(guī)定無償劃撥子公司，導(dǎo)致對(duì)被劃撥企業(yè)的控制權(quán)從劃出企業(yè)轉(zhuǎn)移到劃入企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下會(huì)計(jì)處理：

　�。ㄒ唬﹦澣肫髽I(yè)的會(huì)計(jì)處理。

　　1.個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表。被劃撥企業(yè)按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃撥的有關(guān)規(guī)定開展審計(jì)等，上報(bào)國(guó)資監(jiān)管部門作為無償劃撥依據(jù)的，劃入企業(yè)在取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日，編制個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)資監(jiān)管部門批復(fù)的有關(guān)金額，借記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目，貸記“資本公積（資本溢價(jià)）”科目（若批復(fù)明確作為資本金投入的，記入“實(shí)收資本”科目，下同）。

　　2.合并財(cái)務(wù)報(bào)表。劃入企業(yè)在取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)后編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，一般包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表等：

　　（1）合并資產(chǎn)負(fù)債表。劃入企業(yè)應(yīng)當(dāng)以被劃撥企業(yè)經(jīng)審計(jì)等確定并經(jīng)國(guó)資監(jiān)管部門批復(fù)的資產(chǎn)和負(fù)債的賬面價(jià)值及其在被劃撥企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移之前發(fā)生的變動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)被劃撥企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)享有的被劃撥企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債之間的差額，計(jì)入資本公積（資本溢價(jià)）。

　　（2）合并利潤(rùn)表。劃入企業(yè)編制取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)當(dāng)期的合并利潤(rùn)表時(shí)，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國(guó)資監(jiān)管部門批復(fù)的基準(zhǔn)日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)期期末發(fā)生的凈利潤(rùn)。

　�。�3）合并現(xiàn)金流量表。劃入企業(yè)編制取得被劃撥企業(yè)的控制權(quán)當(dāng)期的合并現(xiàn)金流量表時(shí)，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國(guó)資監(jiān)管部門批復(fù)的基準(zhǔn)日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)期期末產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。

　�。�4）合并所有者權(quán)益變動(dòng)表。劃入企業(yè)編制當(dāng)期的合并所有者權(quán)益變動(dòng)表時(shí)，應(yīng)包含被劃撥企業(yè)自國(guó)資監(jiān)管部門批復(fù)的基準(zhǔn)日起至控制權(quán)轉(zhuǎn)移當(dāng)期期末的所有者權(quán)益變動(dòng)情況。合并所有者權(quán)益變動(dòng)表可以根據(jù)合并資產(chǎn)負(fù)債表和合并利潤(rùn)表編制。

　　（二）劃出企業(yè)的會(huì)計(jì)處理。

　　1.個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表。劃出企業(yè)在喪失對(duì)被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日，編制個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)被劃撥企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值，借記“資本公積（資本溢價(jià)）” 科目（若批復(fù)明確沖減資本金的，應(yīng)借記“實(shí)收資本”科目，下同），貸記“長(zhǎng)期股權(quán)投資（被劃撥企業(yè)）”科目；資本公積（資本溢價(jià)）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤(rùn)。

　　2.合并財(cái)務(wù)報(bào)表。劃出企業(yè)在喪失對(duì)被劃撥企業(yè)的控制權(quán)之日，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，不應(yīng)再將被劃撥企業(yè)納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍，終止確認(rèn)原在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的被劃撥企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、少數(shù)股東權(quán)益以及其他權(quán)益項(xiàng)目，相關(guān)差額沖減資本公積（資本溢價(jià)），資本公積（資本溢價(jià)）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤(rùn)。同時(shí)，劃出企業(yè)與被劃撥企業(yè)之間在控制權(quán)轉(zhuǎn)移之前發(fā)生的未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部損益，應(yīng)轉(zhuǎn)入資本公積（資本溢價(jià)），資本公積（資本溢價(jià)）不足沖減的，依次沖減盈余公積和未分配利潤(rùn)。

　　二、關(guān)于即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的會(huì)計(jì)處理

　�。ㄒ唬┘磳㈥P(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”自身的會(huì)計(jì)處理。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞7號(hào)）等文件規(guī)定，地方可以綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

　　企業(yè)按照政府推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定界定為“僵尸企業(yè)”且列入即將關(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”名單的（以下簡(jiǎn)稱此類“僵尸企業(yè)”），應(yīng)自被列為此類“僵尸企業(yè)”的當(dāng)期期初開始，對(duì)資產(chǎn)改按清算價(jià)值計(jì)量、負(fù)債改按預(yù)計(jì)的結(jié)算金額計(jì)量，有關(guān)差額計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出（收入）。此類“僵尸企業(yè)”不應(yīng)再對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計(jì)提折舊或攤銷。

　　此類“僵尸企業(yè)”應(yīng)在附注中披露財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)及其原因、財(cái)務(wù)報(bào)表上有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的狀況、清理的進(jìn)展情況、是否會(huì)因資產(chǎn)變現(xiàn)以及負(fù)債清償?shù)仍蛐桀A(yù)計(jì)大額的損失或額外負(fù)債等重要信息。

　　此類“僵尸企業(yè)”進(jìn)入破產(chǎn)清算程序且被法院指定的破產(chǎn)管理人接管的，應(yīng)改按有關(guān)破產(chǎn)清算的會(huì)計(jì)處理規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

　�。ǘ┘磳㈥P(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的母公司的會(huì)計(jì)處理。

　　此類“僵尸企業(yè)”的母公司（以下簡(jiǎn)稱母公司）應(yīng)當(dāng)區(qū)分個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表和合并財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行會(huì)計(jì)處理：

　　1.母公司在編制個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，對(duì)該子公司長(zhǎng)期股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)負(fù)債表日的可收回金額與賬面價(jià)值孰低進(jìn)行計(jì)量，前者低于后者的，其差額計(jì)入資產(chǎn)減值損失。

　　2.母公司在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)以該子公司按本條規(guī)定編制的財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，按與該子公司相同的基礎(chǔ)對(duì)該子公司的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量金額與原在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債以及商譽(yù)的金額之間的差額，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。母公司因其所屬子公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序且被法院指定的破產(chǎn)管理人接管等，喪失了對(duì)該子公司控制權(quán)的，不應(yīng)再將其納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍。

　　3.母公司應(yīng)當(dāng)在合并財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露子公司財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)及其原因、母公司計(jì)量基礎(chǔ)的有關(guān)變化對(duì)其當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等方面的影響、子公司清理的進(jìn)展情況、是否會(huì)因資產(chǎn)變現(xiàn)以及負(fù)債清償?shù)仍蛐桀A(yù)計(jì)大額的損失或額外負(fù)債等重要信息。

　�。ㄈ┘磳㈥P(guān)閉出清的“僵尸企業(yè)”的母公司以外的其他權(quán)益性投資方的會(huì)計(jì)處理。

　　本規(guī)定所稱的其他權(quán)益性投資方，是指對(duì)此類“僵尸企業(yè)”具有共同控制或能夠施加重大影響的投資企業(yè)。這些投資企業(yè)對(duì)該“僵尸企業(yè)”的長(zhǎng)期股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)按照可收回金額與賬面價(jià)值孰低進(jìn)行計(jì)量，前者低于后者的，其差額計(jì)入資產(chǎn)減值損失。

　　三、關(guān)于中央企業(yè)對(duì)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的會(huì)計(jì)處理

　　根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建﹝2016﹞253號(hào)，以下簡(jiǎn)稱253號(hào)文），中央財(cái)政將安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金），用于支持地方政府和中央企業(yè)推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。

　　中央企業(yè)在收到預(yù)撥的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫通過“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，借記“銀行存款”等科目，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目。中央企業(yè)按要求開展化解產(chǎn)能相關(guān)工作后，按照253號(hào)文規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等，能夠合理可靠地確定因完成任務(wù)所取得的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額的，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記有關(guān)損益科目；不能合理可靠地確定因完成任務(wù)所取得的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金金額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部核查清算后，按照清算的有關(guān)金額，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記有關(guān)損益科目；預(yù)撥的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金小于企業(yè)估計(jì)應(yīng)享有的金額的，不足部分的差額借記“其他應(yīng)收款”；因未能完成有關(guān)任務(wù)而按規(guī)定向財(cái)政部繳回資金的，按繳回資金金額，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

　　四、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，不要求追溯調(diào)整。

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