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圖書內(nèi)容簡介

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圖書目錄

前言
人民調(diào)解制度作為社會主義民主法制的一項重要內(nèi)容，早已
為我國《憲法》和其他基本法所確認(rèn)。我國《憲法》規(guī)定：“居民委
員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理
本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會
治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議�！薄吨腥A
人民共和國民事訴訟法》規(guī)定：“人民調(diào)解委員會是在基層人民政
府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織”。《中華
人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員
會組織法》，都有關(guān)于設(shè)立人民調(diào)解組織及其性質(zhì)、任務(wù)的規(guī)定。
黨中央、國務(wù)院非常重視和支持人民調(diào)解工作，2002年9月，
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《最高人民法院、司法部關(guān)
于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》。同月，最高人民法院
和司法部也在進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新
的精神，依據(jù)現(xiàn)行法律分別做出了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解的民事
案件的若干規(guī)定》和《人民調(diào)解工作的若干規(guī)定》。以上舉措不僅
進(jìn)一步加強了新時期的人民調(diào)解工作，而且完善了我國人民調(diào)解
這一重要的民主和法律制度，使得人民調(diào)解制度能在及時化解糾
紛、維護(hù)合法權(quán)益、實現(xiàn)社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定中，發(fā)揮
更大的積極作用。
2002年9月，最高人民法院、司法部聯(lián)合召開了全國人民調(diào)
解工作會議。會上，中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法
委書記羅干同志就加強新時期人民調(diào)解工作做了重要講話，他要
求，要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強新時期人
民調(diào)解工作的重要性與緊迫性；要與時俱進(jìn)，推進(jìn)人民調(diào)解工作的
改革發(fā)展，積極維護(hù)社會穩(wěn)定；要不斷加強人民調(diào)解工作隊伍建
設(shè)，大力提高隊伍素質(zhì)；各級黨委政府要高度重視人民調(diào)解工作，
切實加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。最高人民法院院長肖
揚、司法部部長張福森、最高人民法院常務(wù)副院長曹建明和司法部
副部長段正坤也在會上做了重要講話。
為了提高人民調(diào)解員自身的素質(zhì)，為他們提供更多的政策與
業(yè)務(wù)知識，考慮到當(dāng)前有關(guān)人民調(diào)解方面的讀物較少，無法滿足調(diào)
解人員的學(xué)習(xí)需求，于是我們參照有關(guān)法律、法規(guī)與資料，歸納分
類，并結(jié)合實例進(jìn)行分析，注重可讀性和實用性，以知識問答形式，
編寫了這本書。希望它能成為人民調(diào)解員培訓(xùn)的教材、開展工作
的工具書，對新時期人民調(diào)解工作的發(fā)展起到積極地推動作用。
本書是在2000年3月中國法制出版社出版的《人民調(diào)解員工
作手冊》的基礎(chǔ)上，依據(jù)新時期人民調(diào)解工作的發(fā)展情況，按照最
高人民法院、司法部的最新精神，修訂改編而成。
感謝司法部基層工作指導(dǎo)司人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理處處長李
冰同志對本書的具體指導(dǎo)并擔(dān)任本書顧問。
參加本書編寫和資料整理的人員有晉俊辰、甘黎明、馬芳和于
秋寧等同志。
本書編寫組
2003年3月