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圖書目錄

《公法研究》總序…………………………………………謝暉(1)
緒論對主題的解讀和方法論的說明………………………（1)
第一章
專制政體的恒久性與憲政資源的極度匱乏…………(9）
1．1專制政體與憲法：歷史的與比較的考察………………(9)
1．2短缺與貧乏的憲政歷史資源…………………………（14)
1．2．1 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與中央集權(quán)……………………………(15)
1．2．2封閉的政治體系與不受制約的政府權(quán)力………(19)
1．2．3最高權(quán)力的絕對集權(quán)與執(zhí)行系統(tǒng)的分權(quán)………(21)
1．2．4 以“禮”治國凌駕于以“法”治國…………………(24)
第二章制度轉(zhuǎn)型：立憲的動(dòng)力和頓挫………………………(30)
2．1傳統(tǒng)中國政府架構(gòu)的假象與實(shí)質(zhì)：
對憲政的排斥…………………………………………(31)
2．2現(xiàn)代化的啟動(dòng)與推展：從技術(shù)層面到制度層面……(33)
2．3傳統(tǒng)政府在內(nèi)外壓力下的轉(zhuǎn)型………………………(37)
2．4從專制政治到民主憲政：動(dòng)因何在? ………………(39)
2．5君主立憲的得而復(fù)失：現(xiàn)代化進(jìn)程的思考與
歷史的必然……………………………………………(42)
2．6歷史的偶然……………………………………………(46)
第三章共和政體的憲政危機(jī)：憲政理念與行為的沖突……(52)
3．1革命與民主：制憲的矛盾性…………………………(53)
3．2共和政體中民主政治的表象…………………………(57)
3．2．1 依法組織了三權(quán)分立的國家權(quán)力架構(gòu)…………(58)
3．2．2 出現(xiàn)了政黨政治的跡象…………………………(59)
3．2．3競選和民選議會(huì)的成立…………………………(60)
3．2．4制憲工程的啟動(dòng)和正式大總統(tǒng)的選舉…………(61)
3．3 自由主義憲政民主的中斷與威權(quán)主義
憲法的登場……………………………………………(63)
3．4自由主義憲政試驗(yàn)失敗之檢討……………………(68)
3．5漸進(jìn)主義的憲政理念：各派政治勢力的共識(shí)………(72)
3．6從理性的漸進(jìn)主義到實(shí)踐的冒進(jìn)主義………………(75)
3．6．1 執(zhí)政者對政治發(fā)展進(jìn)程的失控…………………(76)
3．6．2缺乏妥協(xié)的代價(jià)：由不滿轉(zhuǎn)為急進(jìn)……………(78)
第四章
訓(xùn)政理念及訓(xùn)政模式合理性檢討…………………(82)
4．1訓(xùn)政概念解讀及孫中山的訓(xùn)政理念…………………(82)
4．2訓(xùn)政的制度設(shè)計(jì)與法制化……………………………(85)
4．3訓(xùn)政成立原因檢討：時(shí)勢的抉擇，
還是歷史的倒車?……………………………………(88)
4．4訓(xùn)政：與日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)之比較……………………(94)
第五章
訓(xùn)政即以黨治國：新的“監(jiān)護(hù)’’模式………………(100)
5．1政黨、現(xiàn)代政治與政黨政治…………………………(100)
5．2訓(xùn)政時(shí)期以黨治國：理論、法理及實(shí)際運(yùn)作………(102)
5．2．1 國民黨為惟一合法政黨………………………(102)
5．2．2執(zhí)政黨以黨代政之學(xué)理與法理………………(105)
5．2．3執(zhí)政黨以黨代政之架構(gòu)………………………(107)
5．2．4政府乃執(zhí)政黨一黨之政府……………………(110)
5．2．5訓(xùn)政時(shí)期五權(quán)政府之運(yùn)作……………………(114)
5．2．6執(zhí)政黨修改與解釋重要法律之權(quán)力…………(116)
5．2．7“以黨統(tǒng)政”：訓(xùn)政的運(yùn)作機(jī)制…………………(117)
5．2．8訓(xùn)政時(shí)期地方之黨政聯(lián)系制度和融黨于政…(126)
5．3以黨治國：觀察、比較與思考………………………(130)
第六章訓(xùn)政的推展(一)一黨專政下的政治現(xiàn)代化……（135）
6．1訓(xùn)政：不同的期許與解讀……………………………(136)
6．1．1 自由主義精英對訓(xùn)政的解讀…………………(137)
6．1．2地方分立主義以行動(dòng)解讀訓(xùn)政………………(140)
6．1．3 中共的政治訴求………………………………(141)
6．1．4體制內(nèi)的推進(jìn)力量……………………………(141)
6．2訓(xùn)政對現(xiàn)代政治的培育……………………………(144)
6．2．1現(xiàn)代政黨政治的雛形和多黨制
格局的形成……………………………………(145)
6．2．2訓(xùn)政具有建立法治的導(dǎo)向……………………(153)
6．2．3行政管理具有現(xiàn)代政府的基本特征…………(155)
6．2．4確立了公務(wù)員(文官)制度的基本
理念和制度……………………………………(156)
6．2．5確立了司法獨(dú)立的基本理念和制度…………(160)
6．2．6確立了現(xiàn)代財(cái)政體系…………………………(165)
6．2．7確立了基本的人權(quán)保障理念和法律制度……(169)
第七章
二訓(xùn)政的推展(二)：未竟的地方自治………………(174)
7．1訓(xùn)政前中國的地方自治……………………………(175)
7．1．1 帝國末期的紳商自治…………………………(175)
7．1．2籌備立憲過程與地方自治……………………(176)
7．1．3第一共和國的地方自治………………………(181)
7．2均權(quán)制的地方自治理念……………………………(184)
7．3訓(xùn)政時(shí)期地方自治之推進(jìn)…………………………(185)
7．3．1地方自治之規(guī)則………………………………(185)
7．3．2地方自治立法與徘徊…………………………(186)
7．3．3 民間主持的地方自治嘗試……………………(189)
7．3．4地方分立主義者主導(dǎo)的地方自治……………(190)
7．3．5“新縣制”下地方自治之組織…………………(192)
7．3．6重新厘定市自治制度…………………………(199)
7．3．7對新制度的分析與評價(jià)………………………(200)
7．4地方自治未競之原因考究與解讀…………………(204)
第八章
對訓(xùn)政之總結(jié)與再檢討……………………………(210)
8．1對訓(xùn)政失敗和憲政實(shí)現(xiàn)條件的理論思索…………(211)
8．1．1 制約訓(xùn)政成敗的環(huán)境和內(nèi)因…………………(212)
8．1．2訓(xùn)政目標(biāo)的調(diào)適與方略的選擇………………(214)
8．1．3對體制選擇的事實(shí)與道德的評判……………(216)

8．1．4訓(xùn)政與威權(quán)政治互為表里……………………(219)
8．2訓(xùn)政之延續(xù)與實(shí)踐…………………………………(221)
8．3結(jié)論……………………………………(222)
主要參考書目…………………………………………………(228)
后記……………………………………………………………(238)
總計(jì)239頁