由無錫市中級(jí)人民法院編輯的《司法前沿》系列出
版物面世了,這是一件很有意義的事情。它體現(xiàn)了無錫
中院順應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)法院工作提出的新要求,破解人民
法院改革發(fā)展中的新問題,夯實(shí)人民法院工作的基礎(chǔ),
提高人民法院整體司法能力的堅(jiān)定決心和勇氣。
黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
的嶄新命題,這是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)
的新發(fā)展,是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的重大戰(zhàn)略。
人民法院作為國家機(jī)器的重要組成部分,在推進(jìn)依法治
國基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,構(gòu)建社會(huì)主義和
諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中,肩負(fù)著保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正
義的神圣使命;人民法院通過審判職能的充分發(fā)揮,積
極倡導(dǎo)誠信友愛的社會(huì)價(jià)值取向,維護(hù)和保證社會(huì)的安
定有序,為建設(shè)一個(gè)權(quán)利受尊重、利益可保障、糾紛可
化解、人民安居樂業(yè),人與自然和諧相處的社會(huì)發(fā)揮著
重要的職能作用。當(dāng)前,伴隨著我國改革開放的逐步深
化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民法院的審判領(lǐng)
域不斷拓展,審判工作日趨復(fù)雜,疑難案件層出不窮,
法院面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的
司法需求與司法功能相對(duì)滯后的矛盾曰益突出。新形勢
下,人民法院要堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方
針,充分發(fā)揮審判職能作用,大力增強(qiáng)司法能力,不斷
提高司法水平,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的司法保
障。無論是分析形勢還是破解難題,無論是解決司法實(shí)
踐中的問題還是進(jìn)行司法改革和理論的創(chuàng)新,都需要來
自第一線法官的感悟、思考和研究。
《司法前沿》的面世,有助于引起社會(huì)各界對(duì)基層
司法狀況和發(fā)展的足夠關(guān)注。眾所周知,我國的法官人
數(shù)和審判案件數(shù),基層法院都占絕大多數(shù),對(duì)整個(gè)審判
體系起著基礎(chǔ)和支撐作用。正如一位學(xué)者所言, 中國最
重大的案件也許都是由中級(jí)以上法院審理的,但是,與
中國老百姓的日常生活最為密切的案件幾乎都是由基層
法院審理的。基層法院處于化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)
定的最前沿,審判工作任務(wù)比較繁重,矛盾集中而直
接,而且由于諸多因素的制約,它們?cè)谖镔|(zhì)基礎(chǔ)、司法
環(huán)境、司法保障等方面面臨的困難較多。面對(duì)這一現(xiàn)
實(shí),要扎實(shí)有效地做好基層法院的各項(xiàng)工作,就要求廣
大法官不僅要具備忠于人民、忠于法律、公正無私的司
法品格,還要具有協(xié)調(diào)各方、爭取理解、取得支持的司
法智慧和綜合能力;鶎臃ㄔ菏撬痉ǖ幕A(chǔ)和代表,能
否有效地發(fā)揮作用,直接影響司法制度的有序運(yùn)轉(zhuǎn)和司
法功能的有效發(fā)揮。關(guān)注中國法治建設(shè),通過司法實(shí)現(xiàn)
全社會(huì)的公平和正義,立足點(diǎn)無疑應(yīng)放在基層法院。這
本專輯主要展示作為中國東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)之一
的無錫市兩級(jí)法院立足審判職能、加強(qiáng)基層建設(shè)所作出
的種種努力和探索,從而以點(diǎn)窺面,反映基層司法的發(fā)
展?fàn)顩r,以期引起人們對(duì)基層司法工作的重視和研究的
興趣。
《司法前沿》的面世,有助于為學(xué)術(shù)界研究中國基
層司法制度提供鮮活的素材。由于制度的分工,基層法
院承擔(dān)著大量的初審案件的審判任務(wù),它們不得不每天
面對(duì)大量的復(fù)雜事實(shí)爭議及其相關(guān)的法律適用,這就決
定了基層法院的制度創(chuàng)設(shè)、角色與功能定位、權(quán)力與結(jié)
構(gòu)安排、運(yùn)作的程序與理念等,不同于中級(jí)以上法院。
要破解長期困擾基層法院審判工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的體制性和
機(jī)制障礙,必須對(duì)這些問題進(jìn)行深入的理論研究和實(shí)證
分析。盡管近年來已有不少學(xué)者展開對(duì)我國基層司法制
度的研究,并取得了一定成果,但由于實(shí)證材料的缺乏
等原因,學(xué)界對(duì)基層司法制度的研究尚有待進(jìn)一步深
化。而《司法前沿》通過提供來自基層法院審判工作、
隊(duì)伍建設(shè)、法院改革的一幅幅生動(dòng)圖景,則可以為學(xué)術(shù)
界深入研究中國基層司法制度提供一些有價(jià)值的實(shí)證素
材。
《司法前沿》的面世,有助于為廣大基層法官提供
一個(gè)學(xué)習(xí)交流、共同提高的新平臺(tái)、新園地。任務(wù)制度
的實(shí)施和發(fā)展均有賴于制度實(shí)踐者的基本素養(yǎng)和技能。
具備扎實(shí)的法學(xué)理論功底、擁有寬廣的知識(shí)結(jié)構(gòu)和視
野,深刻把握中國社會(huì)發(fā)展變化對(duì)司法的新需求,是時(shí)
代對(duì)中國法官司法能力提出的新要求。各級(jí)法院尤其是
基層法院法官的司法能力的增強(qiáng)和司法水平的提高, 需
要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,在學(xué)習(xí)中增長才干,在學(xué)習(xí)中
提高水平,不斷提高法學(xué)理論水平,逐步養(yǎng)成良好的法
律職業(yè)思維,提高解決司法實(shí)際問題的能力。
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