現(xiàn)代國(guó)家的行政以實(shí)現(xiàn)人民福祉或稱國(guó)家和社會(huì)公共利益為其邏輯起點(diǎn)和最終歸宿。行政
介入的過(guò)程必須體現(xiàn)為對(duì)公共利益或者人民福祉的追求,體現(xiàn)為對(duì)市民、市場(chǎng)的補(bǔ)充性,體現(xiàn)為對(duì)諸多主
體、諸多價(jià)值和諸多利益的均衡性。對(duì)于新世紀(jì)中國(guó)行政法制建設(shè)和行政法學(xué)理論研究來(lái)說(shuō),架構(gòu)科學(xué)的
行政評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和體系,既是迫切的任務(wù),又是遠(yuǎn)大的課題。如何克服政府介入的消極作用,確保行政進(jìn)
行自我拘束,防止其從憲法所確立的責(zé)任體系中分離出去,是各國(guó)憲法學(xué)和行政法學(xué)所面臨的共同課題。
‘‘依法律行政”本身意味著法律賦予行政以框架和秩序,設(shè)定其權(quán)限范圍,賦予其相應(yīng)的裁量余地。行政法
學(xué)不僅要分析行政國(guó)家的現(xiàn)狀,而且還必須開(kāi)拓對(duì)行政權(quán)力規(guī)范和制約的基本理論和制度,形成能夠作
為政府權(quán)力運(yùn)作行動(dòng)指南的法哲學(xué)和法治觀念。科學(xué)的行政法學(xué)原理和理論體系的任務(wù),就是要抑制行
政國(guó)家的消極作用,同時(shí)又要充分利用行政國(guó)家中行政權(quán)的積極能動(dòng)作用,建立健全民主主義的參與機(jī)
制,最大限度地追求公共利益并保護(hù)和發(fā)展個(gè)體利益。
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