全書(shū)共分五章。
第一章:勞動(dòng)規(guī)章制度在勞動(dòng)合同法上的意義。該章回答了勞動(dòng)規(guī)章制度是什么。勞動(dòng)規(guī)章制度是由用人單位和勞動(dòng)者共同制定的旨在保證勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)和享有勞動(dòng)權(quán)利的規(guī)則和制度。勞動(dòng)規(guī)章制度既具有民法性格。又具有社會(huì)法性格。其民法性格表現(xiàn)在:勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容以權(quán)利為中心;其具有較強(qiáng)的任意性;其有私法的性格和實(shí)體法的一性格;其由用人單位和勞動(dòng)者平等協(xié)商確定,體現(xiàn)“意思自治”。其社會(huì)法性格表現(xiàn)在:勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的內(nèi)容,而勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的基本價(jià)值取向是側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者。因此,勞動(dòng)合同法不能將勞動(dòng)關(guān)系完全甩給用人單位和勞動(dòng)者去實(shí)行私法上的“意思自治”。要保護(hù)勞動(dòng)者,使其獲得有尊嚴(yán)的勞動(dòng),須通過(guò)法律強(qiáng)制來(lái)彌補(bǔ)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位,因此,側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者是勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法與生俱來(lái)的使命。
此外,本章對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度具有法律效力的幾種主要學(xué)說(shuō)做了介紹和分析。對(duì)此學(xué)界主要有以下三種觀點(diǎn):契約說(shuō)、法規(guī)說(shuō)和折衷說(shuō)。契約說(shuō)認(rèn)為勞動(dòng)規(guī)章制度是勞動(dòng)合同的一部分,勞動(dòng)合同既已成立,勞動(dòng)規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附合合同,只要合法,同樣具有法律效力。法規(guī)說(shuō)認(rèn)為勞動(dòng)規(guī)章制度發(fā)生約束力的根源在于勞動(dòng)規(guī)章制度具有法律規(guī)范的性格,而與勞動(dòng)者主觀意思表示無(wú)關(guān)。折衷說(shuō)認(rèn)為契約說(shuō)和法規(guī)說(shuō)均失之偏頗而不合理。勞動(dòng)規(guī)章制度之所以發(fā)生法律效力,既是由于法律的確認(rèn),也是由于當(dāng)事人雙方的合意。通過(guò)分析,筆者贊同折衷說(shuō),因?yàn)樵撜f(shuō)符合我國(guó)國(guó)情和立法實(shí)踐。
第二章:勞動(dòng)規(guī)章制度與勞動(dòng)合同的關(guān)系。該章比較分析了勞動(dòng)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同之間的關(guān)系。兩者的共同點(diǎn)是兩者,都是用人單位和勞動(dòng)者共同意志的表達(dá)。同時(shí),勞動(dòng)規(guī)章制度既是勞動(dòng)合同履行的重要保障,又是勞動(dòng)合同內(nèi)容的具體體現(xiàn),兩者相互作用。但兩者的區(qū)別也是明顯的,主要表現(xiàn)在:成立時(shí)間不同、表現(xiàn)形式禾同、適用人數(shù)不同、強(qiáng)制程度不同、終止條件不同。
第三章:勞動(dòng)規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。該章回答了勞動(dòng)規(guī)章制度為什么可以成為當(dāng)下我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式和有效補(bǔ)充。勞動(dòng)關(guān)系包括微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次。微觀是指?jìng)(gè)別勞動(dòng)關(guān)系,它由勞動(dòng)合同調(diào)整;中觀是指集體勞動(dòng)關(guān)系,它由集體合同調(diào)整;宏觀是指社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系,它由勞動(dòng)法調(diào)整。
發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家以集體談判和集體合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的主要模式,當(dāng)下我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系主要以勞動(dòng)合同為主。筆者通過(guò)比較研究發(fā)現(xiàn),無(wú)論是集體合同還是勞動(dòng)合同,該兩種方式對(duì)調(diào)整我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系均存在嚴(yán)重不足,而勞動(dòng)規(guī)章制度可以彌補(bǔ)兩者的不足。因此,筆者提出,勞動(dòng)規(guī)章制度可以并應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)當(dāng)下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式和有效補(bǔ)充,這正是本書(shū)的核心觀點(diǎn)。
第四章:對(duì)我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)規(guī)章制度中幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題的研究。該章從實(shí)務(wù)中選擇分析了勞動(dòng)規(guī)章制度存在的幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題,每個(gè)問(wèn)題獨(dú)立成節(jié)。這幾個(gè)問(wèn)題分別是:人事?lián)?wèn)題、“虛假學(xué)歷”問(wèn)題、處罰權(quán)問(wèn)題、“嚴(yán)重違規(guī)”問(wèn)題、“末位淘汰”問(wèn)題、兼職勞動(dòng)問(wèn)題和違約金問(wèn)題。通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析,筆者提出了自己的一些見(jiàn)解和建議。
第五章:對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)規(guī)章制度法律規(guī)制問(wèn)題之思考。該章回答了怎么辦。勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)成為我國(guó)當(dāng)下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式和有效補(bǔ)充,那么應(yīng)當(dāng)如何對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行法律規(guī)制以實(shí)現(xiàn)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的目的?筆者認(rèn)為,規(guī)制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)規(guī)章制度的制定主體、勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容以及勞動(dòng)規(guī)章制度的制定程序。由于我國(guó)勞動(dòng)規(guī)章制度、勞動(dòng)合同以及集體合同三者并存,相互沖突不可避免,如何解決?該章還提出了沖突的解決原則。
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