全書共分五章。
第一章:勞動規(guī)章制度在勞動合同法上的意義。該章回答了勞動規(guī)章制度是什么。勞動規(guī)章制度是由用人單位和勞動者共同制定的旨在保證勞動者履行勞動義務(wù)和享有勞動權(quán)利的規(guī)則和制度。勞動規(guī)章制度既具有民法性格。又具有社會法性格。其民法性格表現(xiàn)在:勞動規(guī)章制度的內(nèi)容以權(quán)利為中心;其具有較強(qiáng)的任意性;其有私法的性格和實體法的一性格;其由用人單位和勞動者平等協(xié)商確定,體現(xiàn)“意思自治”。其社會法性格表現(xiàn)在:勞動規(guī)章制度是勞動法和勞動合同法的內(nèi)容,而勞動法和勞動合同法的基本價值取向是側(cè)重保護(hù)勞動者。因此,勞動合同法不能將勞動關(guān)系完全甩給用人單位和勞動者去實行私法上的“意思自治”。要保護(hù)勞動者,使其獲得有尊嚴(yán)的勞動,須通過法律強(qiáng)制來彌補(bǔ)勞動者的弱勢地位,因此,側(cè)重保護(hù)勞動者是勞動法和勞動合同法與生俱來的使命。
此外,本章對勞動規(guī)章制度具有法律效力的幾種主要學(xué)說做了介紹和分析。對此學(xué)界主要有以下三種觀點:契約說、法規(guī)說和折衷說。契約說認(rèn)為勞動規(guī)章制度是勞動合同的一部分,勞動合同既已成立,勞動規(guī)章制度作為勞動合同的附合合同,只要合法,同樣具有法律效力。法規(guī)說認(rèn)為勞動規(guī)章制度發(fā)生約束力的根源在于勞動規(guī)章制度具有法律規(guī)范的性格,而與勞動者主觀意思表示無關(guān)。折衷說認(rèn)為契約說和法規(guī)說均失之偏頗而不合理。勞動規(guī)章制度之所以發(fā)生法律效力,既是由于法律的確認(rèn),也是由于當(dāng)事人雙方的合意。通過分析,筆者贊同折衷說,因為該說符合我國國情和立法實踐。
第二章:勞動規(guī)章制度與勞動合同的關(guān)系。該章比較分析了勞動規(guī)章制度和勞動合同之間的關(guān)系。兩者的共同點是兩者,都是用人單位和勞動者共同意志的表達(dá)。同時,勞動規(guī)章制度既是勞動合同履行的重要保障,又是勞動合同內(nèi)容的具體體現(xiàn),兩者相互作用。但兩者的區(qū)別也是明顯的,主要表現(xiàn)在:成立時間不同、表現(xiàn)形式禾同、適用人數(shù)不同、強(qiáng)制程度不同、終止條件不同。
第三章:勞動規(guī)章制度對勞動關(guān)系的調(diào)整。該章回答了勞動規(guī)章制度為什么可以成為當(dāng)下我國調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式和有效補(bǔ)充。勞動關(guān)系包括微觀、中觀和宏觀三個層次。微觀是指個別勞動關(guān)系,它由勞動合同調(diào)整;中觀是指集體勞動關(guān)系,它由集體合同調(diào)整;宏觀是指社會勞動關(guān)系,它由勞動法調(diào)整。
發(fā)達(dá)資本主義國家以集體談判和集體合同作為調(diào)整勞動關(guān)系的主要模式,當(dāng)下我國調(diào)整勞動關(guān)系主要以勞動合同為主。筆者通過比較研究發(fā)現(xiàn),無論是集體合同還是勞動合同,該兩種方式對調(diào)整我國的勞動關(guān)系均存在嚴(yán)重不足,而勞動規(guī)章制度可以彌補(bǔ)兩者的不足。因此,筆者提出,勞動規(guī)章制度可以并應(yīng)當(dāng)成為我國當(dāng)下調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式和有效補(bǔ)充,這正是本書的核心觀點。
第四章:對我國當(dāng)前勞動規(guī)章制度中幾個常見問題的研究。該章從實務(wù)中選擇分析了勞動規(guī)章制度存在的幾個常見問題,每個問題獨立成節(jié)。這幾個問題分別是:人事?lián)栴}、“虛假學(xué)歷”問題、處罰權(quán)問題、“嚴(yán)重違規(guī)”問題、“末位淘汰”問題、兼職勞動問題和違約金問題。通過對上述問題的分析,筆者提出了自己的一些見解和建議。
第五章:對加強(qiáng)勞動規(guī)章制度法律規(guī)制問題之思考。該章回答了怎么辦。勞動規(guī)章制度應(yīng)成為我國當(dāng)下調(diào)整勞動關(guān)系的重要方式和有效補(bǔ)充,那么應(yīng)當(dāng)如何對勞動規(guī)章制度進(jìn)行法律規(guī)制以實現(xiàn)調(diào)整勞動關(guān)系的目的?筆者認(rèn)為,規(guī)制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括勞動規(guī)章制度的制定主體、勞動規(guī)章制度的內(nèi)容以及勞動規(guī)章制度的制定程序。由于我國勞動規(guī)章制度、勞動合同以及集體合同三者并存,相互沖突不可避免,如何解決?該章還提出了沖突的解決原則。
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