海關(guān)權(quán)力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和立憲主義間的協(xié)調(diào)共進(jìn),催生和促進(jìn)了海關(guān)權(quán)力向公共性質(zhì)的轉(zhuǎn)化。海關(guān)權(quán)力不斷增強(qiáng)的公共性是其促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)立憲主義價(jià)值及其功能的重要因素。全書圍繞這一主旨,分五章展開對(duì)海關(guān)權(quán)力的憲政研究。其中,第一章“導(dǎo)論”揭示了本書的研究背景、研究現(xiàn)狀和研究方法。第二章“海關(guān)權(quán)力演進(jìn)的憲政考察”指出,海關(guān)權(quán)力是國(guó)家權(quán)力與對(duì)外貿(mào)易發(fā)生和發(fā)展的產(chǎn)物,遵循著“從單一權(quán)力到復(fù)合權(quán)力;從分權(quán)到集權(quán);從治權(quán)到主權(quán);從政治權(quán)力到公共權(quán)力”的演進(jìn)規(guī)律。第三章“海關(guān)權(quán)力性質(zhì)的憲政解讀”指出,立憲主義的轉(zhuǎn)型與海關(guān)權(quán)力性質(zhì)的變化具有一定的對(duì)應(yīng)性,在當(dāng)代,海關(guān)權(quán)力在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)展成為以海關(guān)監(jiān)管為基礎(chǔ),以公共服務(wù)為指導(dǎo),借助法的功能,履行市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定等職能的公共權(quán)力。第四章“海關(guān)權(quán)力價(jià)值的憲政分析”指出,國(guó)家主權(quán)和利益是海關(guān)權(quán)力的核心價(jià)值,人權(quán)是海關(guān)權(quán)力的終極價(jià)值,效率與公平是海關(guān)權(quán)力的基礎(chǔ)價(jià)值,法治是海關(guān)權(quán)力的形式價(jià)值。第五章“海關(guān)權(quán)力發(fā)展的憲政構(gòu)建“指出,海關(guān)權(quán)力的憲法化、海關(guān)的現(xiàn)代化、海關(guān)職能與法的功能的有機(jī)結(jié)合、海關(guān)廉政建設(shè)等是我國(guó)海關(guān)權(quán)力發(fā)展構(gòu)想的重要要素。
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