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  • 教師申訴行政制度中的若干思考(八)----成都教師肖坤華訴四川省教育廳教師申訴處理決定一案的評(píng)述

    [ 何寧湘 ]——(2006-10-3) / 已閱54288次

      一、公開(kāi)信I(豈有此理--致全體師生員工的公開(kāi)信 2005年5月10日提交學(xué)校,5月11日下午5:30公開(kāi)):
      1、原本要2005年1月31日就應(yīng)當(dāng)按照川核地發(fā)[2004]11號(hào)和川核黨[2004]63號(hào)文件規(guī)定,向?qū)W校全體教職工發(fā)放2004年度年終一次性獎(jiǎng)金、部分教職員工發(fā)放困難補(bǔ)貼和2004年年終慰問(wèn)金,但至2005年4月12日前仍拒不發(fā)放。
      2、肖坤華以學(xué)校一名教師、學(xué)校工會(huì)委員身份,多次要求劉偉校長(zhǎng)執(zhí)行主管局文件,但遭到無(wú)理拒絕。
      3、劉偉威脅要讓肖坤華“離開(kāi)學(xué)!、“離開(kāi)教學(xué)崗位”。
      4、劉偉擅自拆封電大考試試卷。
      5、學(xué)校向?qū)W生提供盜版教材。
      6、2004年教師節(jié)前,學(xué)校強(qiáng)令懷孕教師陳芳辭職。
      7、學(xué)校女職工liuyan不堪陪領(lǐng)導(dǎo)“玩、吃、喝”被迫辭職。
      8、3年學(xué)制,交學(xué)費(fèi),但兩年就畢業(yè)離校。
      9、學(xué)校的實(shí)作室、實(shí)作設(shè)備較少,與學(xué)校所稱(chēng)的“部屬重點(diǎn)”不符。
      10、“招生串串”每招收一名學(xué)生得回扣1000元
      11、學(xué)生長(zhǎng)期曠課,不參加考試,只要交補(bǔ)考費(fèi)即可畢業(yè)。

      二、學(xué)校之"黑"(2005年5月10日,5月11日下午5:30公開(kāi)):
      1、欺騙應(yīng)聘教師:(1)月薪平均1500元,實(shí)際基本工資平均320元,課時(shí)費(fèi)10元/學(xué)時(shí),實(shí)習(xí)/上機(jī)/晚自習(xí)等5元/學(xué)時(shí),按每周25課時(shí)計(jì)算,也拿不到1500元。(2)帶薪休假,寒暑假只能享受300元基本工資,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校所在地新都區(qū)的400元最低工資的規(guī)定。
      2、欺騙在校教師:(1)未兌現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)招生通訊費(fèi);(2)老師為學(xué)校聯(lián)系生源但不計(jì)算招生任務(wù),1000元的回扣只有“串串”能得到。
      3、欺騙學(xué)生及家長(zhǎng):(1)公辦學(xué)校只是名,實(shí)際是由劉偉一人經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)學(xué)校,國(guó)有資產(chǎn)失控。(2)學(xué)校已下地方,系劉偉個(gè)人與四川省核工業(yè)地質(zhì)局合資,已不符合部屬重點(diǎn)。(3)學(xué)校教學(xué)設(shè)備極差。
      4、欺騙國(guó)家與社會(huì):(1)學(xué)校師資力量雄厚。部分員工、教師職稱(chēng)及學(xué)歷系假造,欺騙教育行政部門(mén)。(2)畢業(yè)生素質(zhì)高。學(xué)生可不到校,長(zhǎng)期曠課,交清學(xué)費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi),二年期滿即可畢業(yè)。

      三、公開(kāi)信II(魚(yú)死而網(wǎng)不破--致全體師生員工的公開(kāi)信(II) 2005年6月6日):
      1、再次披露要求劉偉發(fā)放津貼、困難補(bǔ)助、2005年4月12日請(qǐng)假到主管局找學(xué)校黎董事長(zhǎng)、金局反映情況后,遭學(xué)校打擊報(bào)復(fù)的事實(shí)。
      2、迫于無(wú)奈2005年5月11日下午5:30公開(kāi)《公開(kāi)信I》的原由。
      3、5月12日下午5點(diǎn),學(xué)校發(fā)出“停職通知”。
      4、5月13日上午8點(diǎn),肖坤華提交《聲明》。
      5、學(xué)校合資劉偉個(gè)人投資500萬(wàn)元資產(chǎn)但采用的是租賃教室、課桌,學(xué)校上課條件得不到保證,學(xué)校800萬(wàn)元資產(chǎn)被個(gè)人使用。
      6、在學(xué)校較困難的情形下,劉偉與核工業(yè)地質(zhì)局官員去歐洲、澳門(mén)賭場(chǎng)“考查”。
      7、黨紀(jì)、國(guó)法、法律是反腐敗的武器,法網(wǎng)恢恢,“魚(yú)死而網(wǎng)不破(金局長(zhǎng)語(yǔ))”。

    【肖坤華的維權(quán)主張、四川省教育廳的處理決定與答辯】
      一、《教師申訴書(shū)》中的申訴請(qǐng)求:
      申訴請(qǐng)求:
       (一)、請(qǐng)求上級(jí)教育行政主管機(jī)關(guān)宣布被申訴人作出的《核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校關(guān)于停止肖坤華一切職務(wù)活動(dòng)的通知》、《核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校文件(校發(fā)[2005]27號(hào))…核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校關(guān)于辭退肖坤華同志的決定》無(wú)效、并責(zé)令被申訴人立即撤銷(xiāo)該兩項(xiàng)決定,形成書(shū)面文件下發(fā)全校、抄送該決定散發(fā)的單位和部門(mén)以消除對(duì)申訴人名譽(yù)的影響。
       (二)、請(qǐng)求上級(jí)教育行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令被申訴人恢復(fù)申訴人正常的人事工作關(guān)系及教師身份編制以及有關(guān)社會(huì)保障關(guān)系。
       (三)、要求被申訴人對(duì)因“校發(fā)[2005】27號(hào)”文件作出的錯(cuò)誤處理決定及打擊報(bào)復(fù)而給申訴人造成的經(jīng)濟(jì)和精神損失予以道歉和賠償,并要求被申訴人為申訴人接續(xù)上中斷的工齡,補(bǔ)發(fā)從2005年4月19日遭受打擊報(bào)復(fù)而停職和"校發(fā)【2005】27號(hào)"錯(cuò)誤處理決定作出之日起至該錯(cuò)誤處理決定被撤銷(xiāo)之日止給申訴人造成的合法工資收入損失、賠償金。補(bǔ)繳由此可能中斷的醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金等各種按國(guó)家規(guī)定應(yīng)該繳納并由被申訴人代繳的社會(huì)保障金。
       (四)、要求被申訴人根據(jù)該校股東之一四川省核工業(yè)地質(zhì)局川核地發(fā)[2004]11號(hào)有關(guān)文件精神及時(shí)補(bǔ)發(fā)困難補(bǔ)助金。
       (五)、請(qǐng)求上級(jí)教育行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》第36條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第101條等有關(guān)法規(guī)、,依法嚴(yán)懲實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的主要責(zé)任人。
      二、《行政起訴狀》中的訴訟請(qǐng)求:
      訴訟請(qǐng)求:
      1、 請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)被告作出的川教教申[2006]1號(hào)《申訴處理決定書(shū)》;
      2、請(qǐng)求法院依法判令被告在一定期限內(nèi)對(duì)原告申訴重新進(jìn)行審查并依法作出正確的申訴處理決定;同時(shí)完整告知原告對(duì)處理決定不服應(yīng)當(dāng)享有的求救權(quán)利;
      3、判決被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。
      三、四川省教育廳《申訴處理決定書(shū)》

      申訴處理決定書(shū)
                                                        川教教申[2006]1號(hào)

      申訴人:肖坤華,男,漢族,核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校教師。
      被申訴人:核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校,法定代表人:劉偉。
      申訴人肖坤華,系核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校教師,因不服2005年11月28日核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校對(duì)申訴人在2005年4月--2005年6月期間違反學(xué)校紀(jì)律、規(guī)章制度的不恰當(dāng)行為,給學(xué)校聲譽(yù)、教學(xué)秩序造成惡劣影響,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》的有關(guān)規(guī)定,做出的《關(guān)于辭退肖坤畢同志的決定》(校發(fā)[2005]27號(hào)),于2006年2月6日向本廳提出申訴。申訴人請(qǐng)求本廳撤銷(xiāo)被申訴人做出的《核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校關(guān)于停止肖坤華一切職務(wù)活動(dòng)的通知》、《核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校關(guān)于辭退肖坤華同志的決定》和恢復(fù)申訴人在核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校的人事工資關(guān)系。申訴的主要理由為:被申訴人在辭退決定中認(rèn)定的事實(shí)不清,處理的依據(jù)不明確。經(jīng)依法審查,本廳認(rèn)為,申訴人在2005年4月--2005年6月期間的不當(dāng)行為符合《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>條例》第四十四條第(一)、(五)款的規(guī)定,被申訴人所做的《核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校關(guān)于辭退肖坤華同志的決定》程序合法,實(shí)體并無(wú)不當(dāng)。本廳決定,維持被申訴人對(duì)申訴人的處理決定。

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