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業(yè)余無線電臺管理辦法

工業(yè)和信息化部第22號

　《業(yè)余無線電臺管理辦法》已經(jīng)2012年10月17日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長　苗圩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月5日

業(yè)余無線電臺管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對業(yè)余無線電臺的管理，維護空中電波秩序，促進業(yè)余無線電活動的有序開展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》，制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用業(yè)余無線電臺，對業(yè)余無線電臺實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱業(yè)余無線電臺，是指開展《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》確定的業(yè)余業(yè)務(wù)和衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)所需的發(fā)信機、收信機或者發(fā)信機與收信機的組合（包括附屬設(shè)備）。
　　第三條　國家無線電管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)（以下簡稱地方無線電管理機構(gòu)）依法對業(yè)余無線電臺實施監(jiān)督管理。
　　國家無線電管理機構(gòu)和地方無線電管理機構(gòu)統(tǒng)稱無線電管理機構(gòu)。
　　第四條　設(shè)置業(yè)余無線電臺，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得業(yè)余無線電臺執(zhí)照。
　　國家鼓勵和支持業(yè)余無線電通信技術(shù)的研究、普及和突發(fā)重大自然災(zāi)害等緊急情況下的應(yīng)急無線電通信活動。
　　依法設(shè)置的業(yè)余無線電臺受國家法律保護。

第二章　業(yè)余無線電臺設(shè)置審批

　　第五條　國家對業(yè)余無線電臺實施分類管理。
　　業(yè)余無線電臺分類管理規(guī)定由國家無線電管理機構(gòu)另行制定。
　　第六條　申請設(shè)置業(yè)余無線電臺，應(yīng)當具備下列條件：
　�。ㄒ唬┦煜o線電管理規(guī)定；
　�。ǘ┚邆鋰覠o線電管理機構(gòu)規(guī)定的操作技術(shù)能力；
　�。ㄈo線電發(fā)射設(shè)備符合國家相關(guān)技術(shù)標準；
　�。ㄋ模┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　單位申請設(shè)置業(yè)余無線電臺的，其業(yè)余無線電臺負責人應(yīng)當具備前款第一項規(guī)定的條件，技術(shù)負責人應(yīng)當具備前款第一項和第二項規(guī)定的條件。
　　個人申請設(shè)置具有發(fā)信功能的業(yè)余無線電臺的，應(yīng)當年滿十八周歲。
　　第七條　申請設(shè)置業(yè)余無線電臺，應(yīng)當向設(shè)臺地地方無線電管理機構(gòu)提交下列書面材料：
　�。ㄒ唬稑I(yè)余無線電臺設(shè)置（變更）申請表》；
　�。ǘ稑I(yè)余無線電臺技術(shù)資料申報表》；
　�。ㄈ﹤€人身份證明或者設(shè)臺單位證明材料的原件、復印件。申請人為單位的，還應(yīng)當提交其業(yè)余無線電臺負責人和技術(shù)負責人身份證明材料的原件、復印件；
　　（四）具備相應(yīng)操作技術(shù)能力證明材料的原件、復印件。
　　地方無線電管理機構(gòu)在驗證前款第三項、第四項規(guī)定的證明材料的真實性后，應(yīng)當及時將原件退還申請人。
　　第八條　設(shè)置在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)通信的業(yè)余無線電臺，由設(shè)臺地地方無線電管理機構(gòu)審批。
　　設(shè)置通信范圍涉及兩個以上的省、自治區(qū)、直轄市或者涉及境外的業(yè)余無線電臺，由國家無線電管理機構(gòu)審批。國家無線電管理機構(gòu)可以委托設(shè)臺地地方無線電管理機構(gòu)負責除業(yè)余信標臺、用于衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)的空間業(yè)余無線電臺（“用于衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)的空間業(yè)余無線電臺”以下簡稱“空間業(yè)余無線電臺”）等特殊業(yè)余無線電臺以外的業(yè)余無線電臺的設(shè)置審批，核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照。
　　第九條　設(shè)置空間業(yè)余無線電臺，應(yīng)當符合本辦法和空間電臺管理的相關(guān)規(guī)定。
　　第十條　業(yè)余中繼臺的設(shè)置和技術(shù)參數(shù)等應(yīng)當符合國家以及設(shè)臺地地方無線電管理機構(gòu)的規(guī)定。
　　業(yè)余中繼臺應(yīng)當設(shè)專人負責監(jiān)控和管理工作，配備有效的遙控手段。
　　第十一條　業(yè)余無線電臺無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當依法取得《中華人民共和國無線電發(fā)射設(shè)備型號核準證》。申請人可以使用符合國家相關(guān)技術(shù)標準的自制、改裝、拼裝的無線電發(fā)射設(shè)備辦理審批手續(xù)。
　　對業(yè)余無線電臺專用無線電發(fā)射設(shè)備進行型號核準，應(yīng)當以《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》中有關(guān)無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)指標的規(guī)定為依據(jù)。
　　業(yè)余無線電臺專用無線電發(fā)射設(shè)備不得用于其他無線電業(yè)務(wù)，其發(fā)射頻率應(yīng)當在業(yè)余業(yè)務(wù)或者衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)頻段內(nèi)。
　　第十二條　申請材料不全、不符合法定形式的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
　　申請材料齊全、符合法定形式和本辦法規(guī)定的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當當場或者自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照；不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當書面通知申請人不予核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照并說明理由。
　　第十三條　業(yè)余無線電臺執(zhí)照由國家無線電管理機構(gòu)統(tǒng)一印制。
　　業(yè)余無線電臺執(zhí)照的有效期不超過五年。業(yè)余無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在有效期屆滿前三十日以前向核發(fā)執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
　　第十四條　業(yè)余無線電臺執(zhí)照應(yīng)當載明所核定的技術(shù)參數(shù)和發(fā)射設(shè)備等信息；單位設(shè)置業(yè)余無線電臺的，其執(zhí)照還應(yīng)當載明業(yè)余無線電臺負責人和技術(shù)負責人。
　　業(yè)余無線電臺的技術(shù)參數(shù)不得超出其業(yè)余無線電臺執(zhí)照所核定的范圍。需要變更業(yè)余無線電臺執(zhí)照核定內(nèi)容的，應(yīng)當向核發(fā)執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照。
　　第十五條　終止使用業(yè)余無線電臺的，應(yīng)當向核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)申請注銷執(zhí)照。
　　第十六條　禁止涂改、仿制、偽造、倒賣、出租或者出借業(yè)余無線電臺執(zhí)照。
　　第十七條　根據(jù)國家無線電管理機構(gòu)的委托核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照的地方無線電管理機構(gòu)，應(yīng)當自核發(fā)、換發(fā)、注銷執(zhí)照之日起二十個工作日內(nèi)，將相關(guān)情況報國家無線電管理機構(gòu)。

第三章　業(yè)余無線電臺使用

　　第十八條　使用業(yè)余無線電臺，應(yīng)當具備下列條件：
　�。ㄒ唬┦煜o線電管理規(guī)定；
　�。ǘ┚邆鋰覠o線電管理機構(gòu)規(guī)定的操作技術(shù)能力，取得相應(yīng)操作技術(shù)能力證明。
　　第十九條　業(yè)余無線電臺使用的頻率應(yīng)當符合《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》。
　　業(yè)余業(yè)務(wù)、衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)作為次要業(yè)務(wù)使用頻率或者與其他主要業(yè)務(wù)共同使用頻率的，應(yīng)當遵守無線電管理機構(gòu)對該頻率的使用規(guī)定。
　　業(yè)余無線電臺在無線電管理機構(gòu)核準其使用的頻段內(nèi)，享有平等的頻率使用權(quán)。
　　國家對業(yè)余無線電臺免收無線電頻率占用費。
　　第二十條　業(yè)余無線電臺的通信對象應(yīng)當限于業(yè)余無線電臺。在突發(fā)重大自然災(zāi)害等緊急情況下，業(yè)余無線電臺可以和非業(yè)余無線電臺通信，但應(yīng)當及時向所在地地方無線電管理機構(gòu)報告，其通信內(nèi)容應(yīng)當限于與搶險救災(zāi)直接相關(guān)的緊急事務(wù)或者應(yīng)急救援相關(guān)部門交辦的任務(wù)。
　　第二十一條　未經(jīng)所在地地方無線電管理機構(gòu)批準，業(yè)余無線電臺不得以任何方式進行廣播或者發(fā)射通播性質(zhì)的信號。
　　第二十二條　業(yè)余無線電臺在通信過程中應(yīng)當使用明語及業(yè)余無線電領(lǐng)域公認的縮略語和簡語，數(shù)據(jù)文件交換應(yīng)當使用公開的方式。但是，衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)中地面控制電臺和空間電臺之間交換的控制信號可以除外。
　　業(yè)余無線電臺試驗新的編碼、調(diào)制方式和數(shù)字通信協(xié)議等，應(yīng)當事先公開并向所在地地方無線電管理機構(gòu)提交相關(guān)技術(shù)信息。
　　第二十三條　業(yè)余無線電臺設(shè)置人應(yīng)當對無線電發(fā)射設(shè)備進行有效監(jiān)控，確保正常工作，保證能夠及時停止其造成的有害干擾。
　　第二十四條　業(yè)余中繼臺應(yīng)當向其覆蓋區(qū)域內(nèi)的所有業(yè)余無線電臺提供平等的服務(wù)，并將使用業(yè)余中繼臺所需的各項技術(shù)參數(shù)公開。
　　第二十五條　依法設(shè)置的通信范圍涉及兩個以上的省、自治區(qū)、直轄市或者涉及境外的業(yè)余無線電臺，可以在設(shè)臺地以外的地點進行異地發(fā)射操作，但應(yīng)當遵守所在地地方無線電管理機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
　　第二十六條　在業(yè)余無線電臺操作培訓中，已接受無線電管理規(guī)定等培訓的人員，可以在業(yè)余無線電臺設(shè)置人或者技術(shù)負責人的現(xiàn)場輔導下，在業(yè)余無線電臺執(zhí)照核定范圍和國家有關(guān)業(yè)余無線電臺操作權(quán)限規(guī)定確定的范圍內(nèi)，進行發(fā)射操作實習。
　　第二十七條　業(yè)余無線電臺通信不得發(fā)送、接收與業(yè)余業(yè)務(wù)和衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)無關(guān)的信號，不得傳播、公布無意接收的非業(yè)余業(yè)務(wù)和衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)的信息。
　　第二十八條　業(yè)余無線電臺供其設(shè)置人、使用人用于相互通信、技術(shù)研究和自我訓練。
　　禁止利用業(yè)余無線電臺從事下列活動：
　�。ㄒ唬┌l(fā)布、傳播違反法律或者公共道德的信息；
　�。ǘ⿵氖律虡I(yè)或者其他與營利有關(guān)的活動；
　�。ㄈ┳璧K其他無線電臺通信；
　�。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ�(guī)禁止的其他活動。
　　第二十九條　業(yè)余無線電臺設(shè)置人、使用人應(yīng)當加強自律，接受無線電管理機構(gòu)或者其委托單位的指導、監(jiān)督和檢查。
　　第三十條　業(yè)余無線電臺的通信時間、通信頻率、通信模式和通信對象等內(nèi)容應(yīng)當記入電臺日志。
　　電臺日志應(yīng)當保留兩年，供無線電管理機構(gòu)檢查。

第四章　業(yè)余無線電臺呼號

　　第三十一條　業(yè)余無線電臺設(shè)置人、使用人應(yīng)當正確使用業(yè)余無線電臺呼號。
　　第三十二條　業(yè)余無線電臺呼號由國家無線電管理機構(gòu)編制和分配。
　　無線電管理機構(gòu)核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照，應(yīng)當同時指配業(yè)余無線電臺呼號。業(yè)余信標臺和空間業(yè)余無線電臺等特殊業(yè)余無線電臺呼號由國家無線電管理機構(gòu)指配，其他業(yè)余無線電臺呼號由地方無線電管理機構(gòu)指配。
　　核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)已經(jīng)為設(shè)置人指配業(yè)余無線電臺呼號的，不另行為其指配其他業(yè)余無線電臺呼號。
　　第三十三條　業(yè)余無線電臺在每次通信建立及結(jié)束時，應(yīng)當主動發(fā)送本臺呼號；在發(fā)信過程中應(yīng)當至少每十分鐘發(fā)送本臺呼號一次。
　　業(yè)余中繼臺應(yīng)當周期性發(fā)送本臺呼號，兩次發(fā)送的時間間隔不得超過十分鐘。
　　第三十四條　在他人設(shè)置的業(yè)余無線電臺上進行發(fā)射操作或者由國家無線電管理機構(gòu)審批的業(yè)余無線電臺在設(shè)臺地以外的地點進行異地發(fā)射操作的，應(yīng)當按照本辦法所附《業(yè)余無線電臺呼號說明》的規(guī)定使用業(yè)余無線電臺呼號。
　　第三十五條　禁止盜用、轉(zhuǎn)讓、私自編制或者違法使用業(yè)余無線電臺呼號。
　　第三十六條　無線電管理機構(gòu)依法注銷業(yè)余無線電臺執(zhí)照的，應(yīng)當同時注銷業(yè)余無線電臺呼號。業(yè)余無線電臺呼號在注銷五年后可以另行指配。
　　業(yè)余無線電臺執(zhí)照被依法注銷后一年內(nèi)，設(shè)置人又申請設(shè)置業(yè)余無線電臺的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當指配原業(yè)余無線電臺呼號。
　　業(yè)余無線電臺執(zhí)照被依法注銷后一年內(nèi)，設(shè)置人在其他省、自治區(qū)、直轄市申請設(shè)置業(yè)余無線電臺的，可以申請使用原業(yè)余無線電臺呼號，但應(yīng)當事先征得指配原業(yè)余無線電臺呼號的無線電管理機構(gòu)的書面同意。設(shè)置人應(yīng)當在取得業(yè)余無線電臺執(zhí)照后一個月內(nèi)，向指配原業(yè)余無線電臺呼號的無線電管理機構(gòu)備案。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十七條　無線電管理機構(gòu)應(yīng)當對業(yè)余無線電臺實施監(jiān)督檢查。業(yè)余無線電臺設(shè)置人、使用人應(yīng)當配合。
　　第三十八條　有下列情形之一的，核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)或者其上級無線電管理機構(gòu)可以撤銷執(zhí)照：
　�。ㄒ唬⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合申請條件的申請人核發(fā)執(zhí)照的；
　�。ǘ┮云垓_、賄賂等不正當手段取得執(zhí)照的；
　�。ㄈ┮婪ǹ梢猿蜂N執(zhí)照的其他情形。
　　第三十九條　有下列情形之一的，核發(fā)業(yè)余無線電臺執(zhí)照的無線電管理機構(gòu)應(yīng)當注銷執(zhí)照：
　　（一）設(shè)置業(yè)余無線電臺的個人死亡或者喪失行為能力的；
　�。ǘI(yè)余無線電臺執(zhí)照有效期屆滿未延續(xù)的；
　　（三）設(shè)置業(yè)余無線電臺的單位依法終止的；
　�。ㄋ模I(yè)余無線電臺執(zhí)照依法被撤銷、吊銷的。

第六章　法律責任

　　第四十條　有下列行為之一的，由無線電管理機構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理條例》第四十三條的規(guī)定處罰：
　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)置、使用業(yè)余無線電臺的；
　　（二）干擾無線電業(yè)務(wù)的；
　�。ㄈ╇S意變更核定項目，發(fā)送和接收與業(yè)余業(yè)務(wù)和衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)無關(guān)的信號的。
　　第四十一條　有下列情形之一的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)職權(quán)責令限期改正，可以處警告或者三萬元以下的罰款：
　　（一）涂改、仿制、偽造業(yè)余無線電臺執(zhí)照，或者倒賣、出租、出借及以其他形式非法轉(zhuǎn)讓業(yè)余無線電臺執(zhí)照的；
　�。ǘ┍I用、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、私自編制或者違法使用業(yè)余無線電臺呼號的；
　�。ㄈ┻`法使用業(yè)余無線電臺造成嚴重后果的；
　�。ㄋ模┮圆徽斒侄稳〉脴I(yè)余無線電臺執(zhí)照的；
　　（五）不再具備設(shè)置或者使用業(yè)余無線電臺條件而繼續(xù)使用業(yè)余無線電臺的；
　�。┫蜇撠煴O(jiān)督檢查的無線電管理機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
　�。ㄆ撸┏龊硕ǚ秶褂妙l率或者有其他違反頻率管理有關(guān)規(guī)定的行為的。

第七章　附　　則

　　第四十二條　中華人民共和國境外的組織或者個人在境內(nèi)設(shè)置、使用業(yè)余無線電臺，其所在的國家或者地區(qū)與中華人民共和國簽訂相關(guān)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理；未簽訂相關(guān)協(xié)議的，按照本辦法的規(guī)定辦理。
　　第四十三條　本辦法自2013年1月1日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　附錄：1.業(yè)余無線電臺設(shè)置（變更）申請表
　　　　　2.業(yè)余無線電臺技術(shù)資料申報表
　　　　　3.業(yè)余無線電臺呼號說明

http://www.gov.cn/flfg/2012-11/08/content_2260255.htm

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于加強藥品注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查管理有關(guān)事宜的通知

食藥監(jiān)辦注[2012]129號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），總后勤部衛(wèi)生部藥品監(jiān)督管理局，國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心、藥品認證管理中心：

為進一步加強藥品注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的管理，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、除因新修訂藥品GMP實施要求需進行廠房改造或搬遷，導致無法在6個月內(nèi)申請現(xiàn)場檢查的情況外，其他注冊現(xiàn)場檢查應(yīng)嚴格執(zhí)行《藥品注冊管理辦法》第六十一條規(guī)定，逾期不申請者按不予批準辦理。

　　二、注冊申請人在國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心（簡稱藥審中心）發(fā)出生產(chǎn)現(xiàn)場檢查通知后，因故放棄注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查申請，可向國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認證管理中心（簡稱認證管理中心）提交經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理局確認的主動撤回申請,由認證管理中心出具《藥品注冊生產(chǎn)現(xiàn)場檢查終結(jié)告知書》，發(fā)送藥審中心, 藥審中心按主動撤回程序辦理。

　　三、因新修訂藥品GMP實施要求需進行廠房改造或搬遷，無法按期申請現(xiàn)場檢查的品種，注冊申請人可向認證管理中心提出延期檢查申請。延期申請文件應(yīng)符合以下要求：
　　1．不涉及處方、工藝等技術(shù)審評內(nèi)容變更聲明；
　　2．當?shù)厥〖壥称匪幤繁O(jiān)督管理局核實并出具相應(yīng)新修訂藥品GMP實施進行廠房改造或搬遷的確認函。
　　3．延期申請應(yīng)明確具體的延期時間。原則上最長時限不得超過新修訂藥品GMP認證最終時限，到期不允許再次延期。
　　符合要求的，認證管理中心同意延期，回復申請人并告知藥審中心。不符合要求者，不予同意,并告知申請人,如仍未申請則按不批準處理。

　　四、對于新藥申請技術(shù)審評期間，因出現(xiàn)原、輔料供應(yīng)商生產(chǎn)地址、工藝參數(shù)等方面的較小變更且經(jīng)驗證變更不影響產(chǎn)品質(zhì)量的，注冊申請人可以提出變更申請并提交研究資料，經(jīng)藥審中心審評認可后，按照新變更信息進行核查。對產(chǎn)品質(zhì)量有明顯影響的重大變更申請不予接受。
　　上述變更申請應(yīng)當在技術(shù)審評結(jié)束之前提出，審評結(jié)束發(fā)出生產(chǎn)現(xiàn)場檢查通知后提出的變更將不予接受。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月1日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持大別山片區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的意見

建村[2012]159號

安徽、河南、湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

　　為貫徹中央扶貧工作會議精神，落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，根據(jù)集中連片特殊困難地區(qū)聯(lián)系單位工作職責，現(xiàn)就支持大別山片區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提出以下意見。

　　一、指導思想、基本原則和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇枷�。貫徹科學發(fā)展觀，落實中央扶貧工作部署，立足大別山片區(qū)實際，發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)勢，盡力而為，真誠幫扶，開展政策和項目及智力支持，推動城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進大別山片區(qū)扶貧攻堅和區(qū)域發(fā)展。

　�。ǘ┗驹瓌t。堅持突出重點，發(fā)揮片區(qū)優(yōu)勢及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)勢。堅持雪中送炭，著力解決貧困群眾和民生領(lǐng)域的突出問題。堅持硬件軟件兼顧，著力提高片區(qū)自我發(fā)展能力。堅持因地制宜，密切結(jié)合片區(qū)實際和需求。堅持群眾路線，深入鄉(xiāng)村和工作一線。

　�。ㄈ┲饕蝿�(wù)。加大農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)支持力度，“十二五”末完成片區(qū)70%的農(nóng)村存量危房改造。支持和指導城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，加快改善片區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。支持人力資源開發(fā)和建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提升片區(qū)自我發(fā)展能力。

　　二、支持措施

　�。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)村危房改造支持力度。加大對安徽、河南、湖北省農(nóng)村危房改造支持力度，協(xié)調(diào)3省有關(guān)部門在任務(wù)安排上向片區(qū)各縣傾斜，確保每年片區(qū)縣均任務(wù)量高于全國的縣均任務(wù)量、高于片區(qū)3省的縣均任務(wù)量，“十二五”期間安排中央農(nóng)村危房改造任務(wù)80萬戶以上。派遣專家組指導片區(qū)農(nóng)房設(shè)計和建造，幫助提高農(nóng)房建設(shè)管理能力。

　�。ǘ┲С殖擎�(zhèn)保障性住房建設(shè)。協(xié)調(diào)加大對片區(qū)財政困難地區(qū)保障性安居工程建設(shè)補助力度，指導片區(qū)3省在任務(wù)安排上對片區(qū)各縣給予傾斜。支持片區(qū)各縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共租賃住房，解決鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、扶貧志愿者等農(nóng)村公益性崗位人員住房困難問題。

　�。ㄈ╅_展城鄉(xiāng)規(guī)劃試點。指導片區(qū)3省各1個縣開展縣域規(guī)劃編制試點，支持試點縣編制縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、1個重點鎮(zhèn)和1個中心村規(guī)劃。根據(jù)地方需求，組織專家對未列入試點的縣提供技術(shù)指導和咨詢，參加城鄉(xiāng)規(guī)劃審查，幫助提高規(guī)劃編制和實施水平。

　�。ㄋ模┲С挚h鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選擇并指導片區(qū)9個試點縣編制或修訂城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃、城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃。指導未編制上述專項規(guī)劃的縣編制規(guī)劃，已編制上述專項規(guī)劃的縣制定年度實施計劃和方案并督促執(zhí)行。及時轉(zhuǎn)達縣鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項目申報文件及具體要求，指導各縣建立項目庫，組織相關(guān)單位提供技術(shù)指導，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對符合相應(yīng)條件的項目給予支持。在片區(qū)3省各選擇1個試點縣，組織協(xié)調(diào)設(shè)計、科研單位對生活垃圾處理專項規(guī)劃編制及修編提供技術(shù)服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門將片區(qū)符合條件的16個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目列入中央財政支持范圍，力爭“十二五”期間安排管網(wǎng)任務(wù)量400公里、補貼2.9億元左右。選擇并支持6個縣（鎮(zhèn)）開展節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化示范，組織城市園林綠化設(shè)計、施工單位及有關(guān)專家提供全過程指導服務(wù)。組織重點城市的供水企業(yè)、污水處理單位與各縣市在水質(zhì)檢測、運行維護管理等方面結(jié)對幫扶和技術(shù)支持工作。協(xié)調(diào)北京市朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、深圳市寶安區(qū)老虎坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場、杭州天子嶺生活垃圾填埋場等運行管理較好的場區(qū)作為對口幫扶單位，組織大別山片區(qū)相關(guān)人員進行駐場交流實踐。組織東部地區(qū)有關(guān)6省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)或園林綠化部門各對口幫扶1個縣，以選派干部蹲點掛職的形式在園林綠化管理、技術(shù)等方面給予指導和幫助。

　�。ㄎ澹┐龠M風景名勝區(qū)保護和利用。開展片區(qū)風景名勝資源調(diào)查，指導地方做好價值評估并提供技術(shù)服務(wù)。根據(jù)地方意愿建立國家級風景名勝區(qū)申報預備名單，按照程序，對條件成熟的申報項目予以重點支持。加大對花亭湖、天柱山國家級風景名勝區(qū)專項資金支持力度，幫助納入國家“十二五”文化和自然遺產(chǎn)保護設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項目儲備庫，爭取中央補助資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；組織黃山、九華山等發(fā)展較好的風景名勝區(qū)與花亭湖、天柱山國家級風景名勝區(qū)結(jié)成幫扶對子，開展人員交流及管理、技術(shù)培訓。

　�。┓龀制瑓^(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展。加強建筑業(yè)發(fā)展政策咨詢與指導，指導地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)資質(zhì)升級、做大做強、做精做專等方面提供政策咨詢服務(wù)。組織中國建筑業(yè)協(xié)會支持河南固始縣、新縣、民權(quán)縣，湖北團風縣、羅田縣、麻城市、紅安縣，安徽金寨縣、岳西縣等9個縣建筑勞務(wù)發(fā)展。組織中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會重點扶持團風縣鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)整體水平進一步提升。協(xié)調(diào)中國建筑工程總公司等建筑業(yè)企業(yè)分別一對一重點幫扶安徽岳西縣、河南民權(quán)縣、湖北團風縣和羅田縣。

　　（七）開展村鎮(zhèn)建設(shè)示范�！笆濉逼陂g幫助片區(qū)36個縣各創(chuàng)建1個示范村，在村莊規(guī)劃、人居環(huán)境整治、綠色照明等可再生能源利用、農(nóng)房建設(shè)、傳統(tǒng)文化和田園風貌保護、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊管理等方面做出示范。支持符合條件的村落列入國家傳統(tǒng)村落名錄，指導和支持傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展。指導創(chuàng)建國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村�！笆濉逼陂g支持3省各1個基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)創(chuàng)建綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點示范，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、環(huán)境污染防治、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)項目上予以支持。在新一輪全國重點鎮(zhèn)名單調(diào)整中支持片區(qū)新增10個以上全國重點鎮(zhèn)。支持開展現(xiàn)代民居示范，結(jié)合農(nóng)村危房改造予以推廣，培育專業(yè)農(nóng)村建筑工匠500人以上。

　�。ò耍┩苿咏ㄖ�(jié)能與科技示范。開展可再生能源建筑應(yīng)用縣級示范和農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范。重點支持中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及農(nóng)村住房采用太陽能熱水技術(shù)，推進被動式太陽能采暖方式為教室等供暖。協(xié)調(diào)有關(guān)部門每年在片區(qū)縣城及農(nóng)村選擇30萬平方米的建筑開展可再生能源建筑應(yīng)用并給予補貼。加強對示范項目技術(shù)類型選擇、工程設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的指導。支持和指導新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準，鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境友好技術(shù)建設(shè)節(jié)能省地型住宅，對評價標識等級達到二星級、三星級的新建綠色建筑按照有關(guān)規(guī)定給予財政補貼。

　�。ň牛╅_展人力資源支持。為片區(qū)舉辦村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、住房保障、房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)給排水、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)園林綠化等專題管理與技術(shù)培訓班，提升縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導、相關(guān)部門領(lǐng)導及管理人員、技術(shù)人員與相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。選派住房城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)及直屬單位干部赴片區(qū)掛職，接收片區(qū)干部到部機關(guān)或直屬單位掛職鍛煉培養(yǎng)。

　　三、組織協(xié)調(diào)

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)各司局和直屬單位按照統(tǒng)一部署，加強與安徽、河南、湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門溝通和協(xié)調(diào)，結(jié)合各自職能職責落實各項支持措施，并積極與中央其他有關(guān)部門合作，共同推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。安徽、河南、湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視片區(qū)扶貧攻堅工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極主動與我部有關(guān)單位協(xié)調(diào)和對接，落實和細化各項支持措施，切實做好組織實施工作�？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極主動做好項目前期準備、組織實施以及具體協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。加強宣傳，擴大社會影響，在全社會形成關(guān)心支持連片特困地區(qū)發(fā)展的良好氛圍。

　　本意見提出的有關(guān)支持措施適用于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定點幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月6日

關(guān)于加強中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行管理的通知

財辦文資[2012]10號

財政部代表國務(wù)院履行出資人職責的中央文化企業(yè)：

　　為加強對財政部代表國務(wù)院履行出資人職責的中央文化企業(yè)（以下簡稱中央文化企業(yè)）國有資本經(jīng)營預算（以下簡稱資本預算）管理,規(guī)范中央文化企業(yè)資本預算執(zhí)行工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預算編報辦法〉的通知》（財企[2011]318號）以及《財政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作的通知》（財文資[2012]9號）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強中央文化企業(yè)資本預算執(zhí)行管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、中央文化企業(yè)應(yīng)當高度重視資本預算執(zhí)行工作，切實履行管理職責，建立健全責任機制，積極采取措施，提高資本預算執(zhí)行工作水平，確保資本預算支出進度，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

　　二、為及時了解掌握資本預算執(zhí)行情況，中央文化企業(yè)應(yīng)在實際收到資本預算資金后5個工作日內(nèi)，報告資金到賬情況,提交全年分月資金使用計劃。在每月結(jié)束后3個工作日內(nèi)，填報《****年1-*月資本預算支出進度表》。在每季度結(jié)束后3個工作日內(nèi)，報送資本預算執(zhí)行情況報告。每年1月30日前，填報《****年度資本預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金表》。在項目完成后30個工作日內(nèi)，報送經(jīng)相關(guān)社會中介機構(gòu)鑒證的資本預算項目結(jié)項評估報告。

　　三、為進一步規(guī)范資本預算執(zhí)行工作，財政部將建立中央文化企業(yè)資本預算執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，對中央文化企業(yè)資本預算執(zhí)行情況進行檢查或?qū)ｍ棇徲�，總結(jié)資本預算執(zhí)行的經(jīng)驗和成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題。中央文化企業(yè)也應(yīng)按照有關(guān)要求認真做好本企業(yè)資本預算執(zhí)行的組織和監(jiān)督檢查工作，建立資本預算執(zhí)行監(jiān)督問效機制。

　　四、中央文化企業(yè)應(yīng)當嚴格按照財政部資本預算安排使用資金，不得自行調(diào)整。在資本預算執(zhí)行過程中，受生產(chǎn)經(jīng)營或重大政策、環(huán)境變化影響，確實需要調(diào)整當年資本預算或以前年度資本預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用對象、額度等，應(yīng)于7月底前向財政部（文資辦）提出調(diào)整申請。經(jīng)財政部審批后，進行相應(yīng)調(diào)整。

　　五、財政部負責指導中央文化企業(yè)資本預算績效管理，中央文化企業(yè)負責組織本企業(yè)實施資本預算績效管理。中央文化企業(yè)申報下一年度資本預算時，填報《****年度資本預算項目支出績效目標申報表》。財政部選擇重點資本預算項目實施績效評價，并將績效考評結(jié)果作為以后年度安排資本預算的重要依據(jù)。

　　六、為確保資本預算項目支出進度，中央文化企業(yè)應(yīng)選擇實施成熟度高的資本預算項目進行申報。財政部對于當年未能執(zhí)行或未能全部執(zhí)行資本預算的中央文化企業(yè)，將考慮壓縮下一年度資本預算安排規(guī)模；對于連續(xù)3年未執(zhí)行完成的資本預算項目資金，將考慮進行資金收回；對于資本預算執(zhí)行進度緩慢、資金滯留較多的中央文化企業(yè)，將視情況予以通報并約談相關(guān)負責人。

財政部

2012年10月16日

附件1：
****年1-*月資本預算支出進度表

申報企業(yè)：單位：萬元
科目編碼與名稱項目編碼項目名稱資本預算金額實際支出金額剩余資本預算金額 "支出完成資本預算
進度%"
當月累計當月累計
A B C A-C B/A C/A

附件2：
****年度資本預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金表

申報企業(yè)：單位：萬元
科目編碼及名稱項目編碼項目名稱 ****年度資本預算 ****年度實際支出 ****年度資本預算結(jié)余開始結(jié)余年度
合計當年資本預算 ****年度以前累計資本預算結(jié)余合計當年資本預算支出 ****年度以前累計資本預算結(jié)余支出合計當年資本預算結(jié)余 ****年度以前累計資本預算結(jié)余
A=B+C B C D=E+F E F G=H+I H=B-E I=C-F

附件3：
項目名稱及編碼
申報企業(yè) 實施單位
項目資金申請（萬元）當年投資總額：
其中：資本預算資金
其他資金
項目績效目標
項
目
績
效
指
標指標指標內(nèi)容指標值
產(chǎn)出目標

效益指標

****年度資本預算項目支出績效目標申報表

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細