法規(guī)法律目錄

·新聞出版行業(yè)標準化管理辦法
/國家新聞出版廣電總局(2013-12-27)

·關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》的通知
/財政部(2013-12-31)

·民政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工
/民政部辦公廳國家發(fā)(2013-12-27)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于成品油生產(chǎn)企業(yè)開具的增值稅發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)
/國家稅務(wù)總局(2013-12-27)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-12-30)

·工業(yè)和信息化部、上海市人民政府關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)進
/工業(yè)和信息化部上海(2014-1-6)

·國務(wù)院關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和
/國務(wù)院(2013-12-21)

·交通運輸部、公安部關(guān)于進一步加強長途客運接駁運輸試點工作的通知
/交通運輸部公安部(2014-1-1)

·關(guān)于印發(fā)《國家體育鍛煉標準施行辦法》的通知
/國家體育總局教育部(2013-12-16)

·公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第21號——年度內(nèi)部控制評價
/中國證券監(jiān)督管理委員(2014-1-3)

·上市公司監(jiān)管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-12-27)

·關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》的通知
/財政部中共中央組織(2013-12-29)

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關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的通知

民政部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

民辦發(fā)〔2013〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委，各計劃單列市民政局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、發(fā)展改革委：

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號，以下簡稱《意見》)要求，為進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道，現(xiàn)就開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作通知如下：

　　一、基本原則和主要目標

　�。ㄒ唬┗驹瓌t。

　　一是堅持深化改革。著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場體系不完善、社會力量參與不足和市場監(jiān)管不到位等突出問題，破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制約束和政策障礙，使市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　二是堅持地方為主。發(fā)揮好中央宏觀指導(dǎo)作用和地方政府貼近基層的優(yōu)勢，鼓勵和支持試點地區(qū)在地方事權(quán)范圍內(nèi)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，完善行業(yè)發(fā)展政策，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，開展先行先試。

　　三是堅持突出重點。支持試點地區(qū)根據(jù)當?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和地方實際，用好“比較優(yōu)勢”，找準試點“突破口”，帶頭將《意見》的主要任務(wù)落到實處，切實將《意見》的政策措施用好用足。

　　四是堅持統(tǒng)籌謀劃。高度重視試點工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入試點地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好各行業(yè)主管部門、各級地方政府和社會力量的積極性，形成多方參與、相互配合、互助共贏的良好發(fā)展格局，切實將試點工作引向深入。

　�。ǘ┲饕繕�。

　　通過開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，促進試點地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗和先進做法，出臺一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機制創(chuàng)新成果，形成一批競爭力強、經(jīng)濟社會效益顯著的服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗。

　　二、主要任務(wù)

　　根據(jù)《意見》要求，按照深化體制改革、堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展和完善市場機制的思路，重點圍繞以下8個方面開展試點。

　�。ㄒ唬┙∪B(yǎng)老服務(wù)體系。試點地區(qū)可依據(jù)地方實際，加快養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老便捷服務(wù)、拓展養(yǎng)老服務(wù)項目；辦好公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)、制定公辦機構(gòu)入院評估標準等管理辦法；增加護理型機構(gòu)和床位比重；推進有條件的公辦機構(gòu)改制或公建民營；切實加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，建立對口支援和合作機制等。

　�。ǘ┮龑�(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。試點地區(qū)要大力解放思想，更新觀念，加快培育社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，重點開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，提供便捷登記管理服務(wù)，支持社會力量運營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，制定建設(shè)補貼、運營補貼等引導(dǎo)扶持政策。

　�。ㄈ┩晟起B(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策。試點地區(qū)要根據(jù)《意見》要求，以確保中央政策“落地”和完善地方配套政策為方向，重點加大財政投入、加強金融支持、強化土地供應(yīng)、落實稅費優(yōu)惠，完善高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼政策，探索建立長期護理保障制度，保障特殊困難老年人基本生活等。

　�。ㄋ模⿵娀鞘叙B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。試點地區(qū)可結(jié)合城市規(guī)劃修訂工作，重點落實人均規(guī)劃用地指標、嚴格配建新建城區(qū)和居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、加快完善老城區(qū)和已建成居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、切實發(fā)揮社區(qū)綜合設(shè)施為老服務(wù)功能、實施無障礙設(shè)施改造、加強老年人宜居環(huán)境建設(shè)等。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式。試點地區(qū)應(yīng)著力推動服務(wù)觀念、方式、技術(shù)創(chuàng)新，重點推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進養(yǎng)老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展；運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高管理和服務(wù)信息化水平；鼓勵老年人參與社會，拓展文化娛樂服務(wù)；引導(dǎo)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)等。

　�。┡嘤B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。試點地區(qū)要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c，重點鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)、扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和知名品牌、促進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品制造、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、物流配送等上下游產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展等。

　�。ㄆ撸┘訌婐B(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。試點地區(qū)要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為重要的就業(yè)渠道，重點支持應(yīng)屆畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)就業(yè)，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)、加強人才引進，強化職業(yè)培訓(xùn)、提高職業(yè)待遇、暢通職業(yè)發(fā)展通道等。

　　（八）強化養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管。試點地區(qū)要重點做好準入和退出登記、加強價格監(jiān)管、建立長效管理機制和部門聯(lián)動機制，強化行業(yè)自律等。

　　三、申報要求

　�。ㄒ唬┰圏c地區(qū)。試點地區(qū)是地市級或縣級行政區(qū)域，以地市級（含副省級城市）為主。

　　（二）任務(wù)要求。申報試點地區(qū)應(yīng)根據(jù)地方實際，全面推進8項試點任務(wù)，在每項任務(wù)范圍內(nèi)，要選擇重點突破的內(nèi)容。試點任務(wù)包括但不限于《通知》列舉的具體事項。

　�。ㄈ┰圏c方案。試點地區(qū)要制定試點方案，內(nèi)容包括：試點地區(qū)概況，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，與試點任務(wù)相關(guān)的工作基礎(chǔ)、有利條件和不利因素，試點主要目標、具體任務(wù)、重大項目、保障措施、時間安排等。試點方案要思路清晰、定位合理、目標明確、成果具體，重點突出地方特點和代表性，突出改革和創(chuàng)新意識。

　�。ㄋ模┰圏c保障。試點方案需經(jīng)試點地區(qū)地方人民政府審議同意，并建立由政府主要負責(zé)同志牽頭的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)得力人員專門負責(zé)實施，以協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的問題，保障試點順利實施。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┓桨干陥�。省級民政和發(fā)展改革部門要共同對本地區(qū)申報材料進行初審，于2014年2月20日前將申報材料聯(lián)合上報民政部和發(fā)展改革委。申報材料包括：1.省級民政和發(fā)展改革部門開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點的請示；2.試點地區(qū)綜合改革試點方案；3.試點地區(qū)地方政府同意申報的會議紀要。各地申報的試點地區(qū)不超過2個。

　�。ǘ┰圏c確定。民政部和發(fā)展改革委將根據(jù)申報情況，結(jié)合申報地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，及時公布試點地區(qū)名單，與試點地區(qū)地方政府簽訂試點工作承諾書。

　　（三）試點實施。試點地區(qū)地方政府是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的責(zé)任主體，具體負責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；當?shù)孛裾桶l(fā)展改革部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好具體實施工作。省級民政和發(fā)展改革部門要加強政策指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決存在的困難和問題。民政部和發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，負責(zé)試點工作的宏觀指導(dǎo)、方案審核、監(jiān)督檢查和總結(jié)評估，并及時向國務(wù)院報告進展情況。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)評估。試點地區(qū)要根據(jù)試點方案確定的工作計劃，及時通報進展情況，每半年向民政部和發(fā)展改革委提交一份試點進展報告，并同時抄報省級民政和發(fā)展改革部門。民政部和發(fā)展改革委將建立試點工作評價機制，適時組織評估，對試點地區(qū)實行動態(tài)管理，確保試點工作取得實效。對試點過程中取得的有益經(jīng)驗將及時向全國推廣。同時，鼓勵其他地區(qū)主動深化改革，形成更多的改革舉措和典型經(jīng)驗。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點是一項全新的工作，改革創(chuàng)新的任務(wù)十分艱巨。各地民政和發(fā)展改革部門要充分認識開展試點工作的重大意義，解放思想，真抓實干，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，調(diào)動各方面參與積極性，推動試點工作順利開展。

　　

民政部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳
　　 2013年12月27日

國務(wù)院關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施的決定

國務(wù)院

國發(fā)〔2013〕51號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　為加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新對外開放模式，進一步探索深化改革開放的經(jīng)驗，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》和《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的規(guī)定，國務(wù)院決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整下列行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施：
　　一、改革外商投資管理模式，對國家規(guī)定實施準入特別管理措施之外的外商投資，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》、《〈中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定〉的補充規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》規(guī)定的有關(guān)行政審批。
　　二、擴大服務(wù)業(yè)開放，暫時調(diào)整《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《征信業(yè)管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》規(guī)定的有關(guān)行政審批以及有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入特別管理措施。
　　國務(wù)院有關(guān)部門、上海市人民政府要根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件調(diào)整情況，及時對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。
　　根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》和試驗區(qū)改革開放措施的試驗情況，本決定內(nèi)容適時進行調(diào)整。

　　附件：國務(wù)院決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院
　　　　　文件規(guī)定的行政審批或者準入特別管理措施目錄

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月21日

附件

國務(wù)院決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)
暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件
規(guī)定的行政審批或者準入特別
管理措施目錄

序號名稱
行政法規(guī)、國務(wù)院文件規(guī)定
內(nèi)容

1 外商投資項目核準（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外） 1.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》
　　第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項目按照項目性質(zhì)分別由發(fā)展計劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。
2.《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》
　　第十三條：外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準的投資項目的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資項目核準手續(xù)。
3.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）
　　第二部分第二項的有關(guān)規(guī)定：對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
4.《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）
　　第四部分第十六項的有關(guān)規(guī)定：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準之外，由地方政府有關(guān)部門核準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
2 外資企業(yè)設(shè)立審批 1.《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第七條：設(shè)立外資企業(yè)的申請，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準后，發(fā)給批準證書。
　　設(shè)立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府審查批準后，發(fā)給批準證書：
　�。ㄒ唬┩顿Y總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的；
　�。ǘ┎恍枰獓艺{(diào)撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。
　　省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當在批準后15天內(nèi)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）。
　　第十六條：外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機關(guān)批準后生效，修改時同。
2.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》
　　第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定審批。
3.《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號）
　　第四部分第十六項的有關(guān)規(guī)定：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進行審批。
4.《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》
　　第十二條第三款：外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由商務(wù)部和地方政府核準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
3 外資企業(yè)分立、合并或者其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動審批《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第十七條：外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動，須經(jīng)審批機關(guān)批準，并應(yīng)當聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告；經(jīng)審批機關(guān)批準后，向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
4 外資企業(yè)注冊資本減少、增加、轉(zhuǎn)讓審批《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第二十一條：外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機關(guān)批準。
　　第二十二條：外資企業(yè)注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準，并向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
5 外資企業(yè)財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓審批《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第二十三條：外資企業(yè)將其財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準并向工商行政管理機關(guān)備案。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
6 外國投資者出資審批《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第二十五條第二款：經(jīng)審批機關(guān)批準，外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
7 外國投資者延期出資審批《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第三十一條第二款：外國投資者有正當理由要求延期出資的，應(yīng)當經(jīng)審批機關(guān)同意，并報工商行政管理機關(guān)備案。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
8 外資企業(yè)經(jīng)營期限審批《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第四十條：外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。
　　第七十條：外資企業(yè)的經(jīng)營期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請書中擬訂，經(jīng)審批機關(guān)批準。
　　第七十一條第二款：外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長經(jīng)營期限的，應(yīng)當在距經(jīng)營期滿180天前向?qū)徟鷻C關(guān)報送延長經(jīng)營期限的申請書。審批機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
9 外資企業(yè)終止核準《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》
　　第七十二條第二款：外資企業(yè)如存在前款第（二）、（三）、（四）項所列情形，應(yīng)當自行提交終止申請書，報審批機關(guān)核準。審批機關(guān)作出核準的日期為企業(yè)的終止日期。
　　第七十三條：外資企業(yè)依照本實施細則第七十二條第（一）、（二）、（三）、（六）項的規(guī)定終止的，應(yīng)當在終止之日起15天內(nèi)對外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報審批機關(guān)審核后進行清算。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
10 中外合資經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
　　第六條第一款、第二款、第三款：
　　在中國境內(nèi)設(shè)立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準。批準后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)給批準證書。
　　凡具備下列條件的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批：
　　（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的；
　　（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。
　　依照前款批準設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。
　　第十四條：合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機構(gòu)批準后生效，其修改時同。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
11 中外合資經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)審批《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
　　第二十條第一款：合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機構(gòu)批準，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
12 中外合資經(jīng)營企業(yè)增加、減少注冊資本審批《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
　　第十九條：合營企業(yè)在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機構(gòu)批準。
　　第二十一條：合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應(yīng)當由董事會會議通過，并報審批機構(gòu)批準，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
13 中外合資經(jīng)營企業(yè)出資方式審批《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
　　第二十七條：外國合營者作為出資的機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，應(yīng)當報審批機構(gòu)批準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
14 中外合資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限審批《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》
　　第四條：合營各方在合營合同中不約定合營期限的合營企業(yè)，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)徟�。除對外�?jīng)濟貿(mào)易部直接審批的外，其他審批機關(guān)應(yīng)當在批準后30天內(nèi)報對外經(jīng)濟貿(mào)易部備案。
　　第六條第一款：在本規(guī)定施行之前已經(jīng)批準設(shè)立的合營企業(yè)，按照批準的合營合同約定的期限執(zhí)行，但屬本規(guī)定第三條規(guī)定以外的合營企業(yè)，合營各方一致同意將合營合同中合營期限條款修改為不約定合營期限的，合營各方應(yīng)當申報理由，簽訂修改合營合同的協(xié)議，并提出申請，報原審批機關(guān)審查。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
15 中外合資經(jīng)營企業(yè)解散審批 1.《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》
　　第九十條第二款：前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發(fā)生的，由董事會提出解散申請書，報審批機構(gòu)批準；第（三）項情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機構(gòu)批準。
2.《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》
　　第七條第一款：合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當催告違約方在一個月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營合同中的一切權(quán)利，自動退出合營企業(yè)。守約方應(yīng)當在逾期后一個月內(nèi)，向原審批機關(guān)申請批準解散合營企業(yè)或者申請批準另找合營者承擔(dān)違約方在合營合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟損失。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
16 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)出資審批《〈中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定〉的補充規(guī)定》的全部條文在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
17 中外合作經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第六條：設(shè)立合作企業(yè)由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部或者國務(wù)院授權(quán)的部門和地方人民政府審查批準。
　　設(shè)立合作企業(yè)屬于下列情形的，由國務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審查批準：
　�。ㄒ唬┩顿Y總額在國務(wù)院規(guī)定由國務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審批的投資限額以內(nèi)的；
　　（二）自籌資金，并且不需要國家平衡建設(shè)、生產(chǎn)條件的；
　　（三）產(chǎn)品出口不需要領(lǐng)取國家有關(guān)主管部門發(fā)放的出口配額、許可證，或者雖需要領(lǐng)取，但在報送項目建議書前已征得國家有關(guān)主管部門同意的；
　�。ㄋ模┯蟹�、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審查批準的其他情形的。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
18 中外合作經(jīng)營企業(yè)協(xié)議、合同、章程重大變更審批《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第十一條：合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程自審查批準機關(guān)頒發(fā)批準證書之日起生效。在合作期限內(nèi)，合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程有重大變更的，須經(jīng)審查批準機關(guān)批準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
19 中外合作經(jīng)營企業(yè)注冊資本減少審批《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第十六條第二款：合作企業(yè)注冊資本在合作期限內(nèi)不得減少。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等變化，確需減少的，須經(jīng)審查批準機關(guān)批準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
20 中外合作經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓合作企業(yè)合同權(quán)利審批《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第二十三條第一款：合作各方之間相互轉(zhuǎn)讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉(zhuǎn)讓屬于其在合作企業(yè)合同中全部或者部分權(quán)利的，須經(jīng)合作他方書面同意，并報審查批準機關(guān)批準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
21 中外合作經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第三十五條第二款：合作企業(yè)應(yīng)當將董事會或者聯(lián)合管理委員會的決議、簽訂的委托經(jīng)營管理合同，連同被委托人的資信證明等文件，一并報送審查批準機關(guān)批準。審查批準機關(guān)應(yīng)當自收到有關(guān)文件之日起30天內(nèi)決定批準或者不批準。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
22 外國合作者先行回收投資報審查批準機關(guān)審批《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第四十五條第一款：外國合作者依照本實施細則第四十四條第二項和第三項的規(guī)定提出先行回收投資的申請，應(yīng)當具體說明先行回收投資的總額、期限和方式，經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)審查同意后，報審查批準機關(guān)審批。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
23 中外合作經(jīng)營企業(yè)延長合作期限審批《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第四十七條第二款：合作企業(yè)期限屆滿，合作各方協(xié)商同意要求延長合作期限的，應(yīng)當在期限屆滿的180天前向?qū)彶榕鷾蕶C關(guān)提出申請，說明原合作企業(yè)合同執(zhí)行情況，延長合作期限的原因，同時報送合作各方就延長的期限內(nèi)各方的權(quán)利、義務(wù)等事項所達成的協(xié)議。審查批準機關(guān)應(yīng)當自接到申請之日起30天內(nèi)，決定批準或者不批準。
　　第四十七條第四款：合作企業(yè)合同約定外國合作者先行回收投資，并且投資已經(jīng)回收完畢的，合作企業(yè)期限屆滿不再延長；但是，外國合作者增加投資的，經(jīng)合作各方協(xié)商同意，可以依照本條第二款的規(guī)定向?qū)彶榕鷾蕶C關(guān)申請延長合作期限。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
24 中外合作經(jīng)營企業(yè)解散審批 1.《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》
　　第四十八條第二款：前款第二項、第四項所列情形發(fā)生，應(yīng)當由合作企業(yè)的董事會或者聯(lián)合管理委員會做出決定，報審查批準機關(guān)批準。在前款第三項所列情形下，不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)的中外合作者一方或者數(shù)方，應(yīng)當對履行合同的他方因此遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；履行合同的一方或者數(shù)方有權(quán)向?qū)彶榕鷾蕶C關(guān)提出申請，解散合作企業(yè)。
2.《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》
　　第七條第一款：合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當催告違約方在一個月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營合同中的一切權(quán)利，自動退出合營企業(yè)。守約方應(yīng)當在逾期后一個月內(nèi)，向原審批機關(guān)申請批準解散合營企業(yè)或者申請批準另找合營者承擔(dān)違約方在合營合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟損失。
　　第十條：中外合作經(jīng)營企業(yè)合作各方的出資參照本規(guī)定執(zhí)行。在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理
25 放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制 1.《中華人民共和國船舶登記條例》
　　第二條第一款第二項：依據(jù)中華人民共和國法律設(shè)立的主要營業(yè)所在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%。
2.《中華人民共和國國際海運條例》
　　第二十九條第二款、第三款、第四款：
　　經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。
　　經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
　　中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理辦法
26 允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè) 《中華人民共和國國際海運條例》
　　第二十九條第一款：經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)；并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理辦法
27 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司《征信業(yè)管理條例》
　　第四十五條：外商投資征信機構(gòu)的設(shè)立條件，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準。
　　境外征信機構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營征信業(yè)務(wù)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門制定相關(guān)管理辦法
28 取消外資演出經(jīng)紀機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，為上海市提供服務(wù) 《營業(yè)性演出管理條例》
　　第十一條第一款、第二款：
　　外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位；不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團體，不得設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位。
　　設(shè)立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應(yīng)當不低于51%；設(shè)立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應(yīng)當擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法
29 允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù) 《娛樂場所管理條例》
　　第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法
30 允許舉辦中外合作的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu) 《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》
　　第六十條：在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由上海市制定發(fā)布相關(guān)管理辦法
31 在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù) 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》
　　第二條：外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。
　　第六條第二款：經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。
　　第十二條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)提出申請并報送下列文件：
　�。ㄒ唬┍疽�(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認文件；
　�。ǘ╇娦艞l例規(guī)定的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的其他條件的證明或者確認文件。
　　省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起60日內(nèi)簽署意見。同意的，轉(zhuǎn)報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門；不同意的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
　　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)簽署同意的申請文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
　　第十四條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，其投資項目需要經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門核準的，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》前，將申請材料轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門核準。轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門核準的，本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的審批期限可以延長30日。
　　第十五條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向國務(wù)院商務(wù)主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。
　　國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到報送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
　　第十六條：外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書》，到國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》手續(xù)。
　　外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊登記手續(xù)。
　　第十八條：違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準證書》。
　　第十九條：違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準證書》。
　　第二十條：申請設(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認文件騙取批準的，批準無效，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準證書》。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門制定相關(guān)管理辦法
32 允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號）
　　二、自本意見發(fā)布之日起，各地要立即停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營場所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備。
　　六、自本意見發(fā)布之日起，面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向電子游戲經(jīng)營場所銷售電子游戲設(shè)備及其零、附件的，由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)部門會同工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
　　除加工貿(mào)易方式外，嚴格限制以其他貿(mào)易方式進口電子游戲設(shè)備及其零、附件（海關(guān)商品編號95041000、95043010、95049010）。對電子游戲設(shè)備及其零、附件的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，列入限制類加工貿(mào)易產(chǎn)品，并實行加工貿(mào)易保證金臺賬實轉(zhuǎn)制度，外經(jīng)貿(mào)部門要嚴格審批和管理，海關(guān)加強實際監(jiān)管，其產(chǎn)品只能返銷出境；逾期不能出口的，由海關(guān)依法予以收繳，或監(jiān)督有關(guān)企業(yè)予以銷毀。各地海關(guān)要加大查驗力度，實施重點查控，堅決打擊通過偽報、夾藏等方式走私電子游戲設(shè)備及其零、附件的非法行為。暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法

上市公司監(jiān)管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司承諾及履行

中國證券監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2013〕55號

　為了進一步規(guī)范上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司的承諾及履行承諾行為，優(yōu)化誠信的市場環(huán)境，更好地保護中小投資者合法權(quán)益，我會制定《上市公司監(jiān)管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司承諾及履行》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國證監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年12月27日

附件：《上市公司監(jiān)管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司承諾及履行》.doc

上市公司監(jiān)管指引第4號——上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司承諾及履行

　　　　　
　　　為了加強對上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司的承諾及履行承諾行為的監(jiān)管，切實保護中小投資者合法權(quán)益，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《上市公司收購管理辦法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，現(xiàn)就上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司承諾及履行承諾行為制定本指引，有關(guān)監(jiān)管要求如下：
　　　　上市公司實際控制人、股東、關(guān)聯(lián)方、收購人以及上市公司（以下簡稱承諾相關(guān)方）在首次公開發(fā)行股票、再融資、股改、并購重組以及公司治理專項活動等過程中作出的解決同業(yè)競爭、資產(chǎn)注入、股權(quán)激勵、解決產(chǎn)權(quán)瑕疵等各項承諾事項，必須有明確的履約時限，不得使用“盡快”、“時機成熟時”等模糊性詞語，承諾履行涉及行業(yè)政策限制的，應(yīng)當在政策允許的基礎(chǔ)上明確履約時限。
上市公司應(yīng)對承諾事項的具體內(nèi)容、履約方式及時間、履約能力分析、履約風(fēng)險及對策、不能履約時的制約措施等方面進行充分的信息披露。
　　　　承諾相關(guān)方在作出承諾前應(yīng)分析論證承諾事項的可實現(xiàn)性并公開披露相關(guān)內(nèi)容，不得承諾根據(jù)當時情況判斷明顯不可能實現(xiàn)的事項。
　　　承諾事項需要主管部門審批的，承諾相關(guān)方應(yīng)明確披露需要取得的審批，并明確如無法取得審批的補救措施。
　　　　承諾相關(guān)方已作出的尚未履行完畢的承諾不符合本指引第一、二條規(guī)定的，應(yīng)當在本指引發(fā)布之日起6個月內(nèi)重新規(guī)范承諾事項并予以披露。
如相關(guān)承諾確已無法履行或履行承諾將不利于維護上市公司權(quán)益，承諾相關(guān)方無法按照前述規(guī)定對已有承諾作出規(guī)范的，可將變更承諾或豁免履行承諾事項提請股東大會審議，上市公司應(yīng)向股東提供網(wǎng)絡(luò)投票方式，承諾相關(guān)方及關(guān)聯(lián)方應(yīng)回避表決。
超過期限未重新規(guī)范承諾事項或未通過股東大會審議的，視同超期未履行承諾。
　　　　收購人收購上市公司成為新的實際控制人時，如原實際控制人承諾的相關(guān)事項未履行完畢，相關(guān)承諾義務(wù)應(yīng)予以履行或由收購人予以承接，相關(guān)事項應(yīng)在收購報告書中明確披露。
　　　　因相關(guān)法律法規(guī)、政策變化、自然災(zāi)害等自身無法控制的客觀原因?qū)е鲁兄Z無法履行或無法按期履行的，承諾相關(guān)方應(yīng)及時披露相關(guān)信息。
除因相關(guān)法律法規(guī)、政策變化、自然災(zāi)害等自身無法控制的客觀原因外，承諾確已無法履行或者履行承諾不利于維護上市公司權(quán)益的，承諾相關(guān)方應(yīng)充分披露原因，并向上市公司或其他投資者提出用新承諾替代原有承諾或者提出豁免履行承諾義務(wù)。上述變更方案應(yīng)提交股東大會審議，上市公司應(yīng)向股東提供網(wǎng)絡(luò)投票方式，承諾相關(guān)方及關(guān)聯(lián)方應(yīng)回避表決。獨立董事、監(jiān)事會應(yīng)就承諾相關(guān)方提出的變更方案是否合法合規(guī)、是否有利于保護上市公司或其他投資者的利益發(fā)表意見。變更方案未經(jīng)股東大會審議通過且承諾到期的，視同超期未履行承諾。
　　　　除因相關(guān)法律法規(guī)、政策變化、自然災(zāi)害等承諾相關(guān)方自身無法控制的客觀原因外，超期未履行承諾或違反承諾的，我會依據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》將相關(guān)情況記入誠信檔案，并對承諾相關(guān)方采取監(jiān)管談話、責(zé)令公開說明、責(zé)令改正、出具警示函、將承諾相關(guān)方主要決策者認定為不適當擔(dān)任上市公司董事、監(jiān)事、高管人選等監(jiān)管措施。
在承諾履行完畢或替代方案經(jīng)股東大會批準前，我會將依據(jù)《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對承諾相關(guān)方提交的行政許可申請，以及其作為上市公司交易對手方的行政許可申請（例如上市公司向其購買資產(chǎn)、募集資金等）審慎審核或作出不予許可的決定。
　　　　有證據(jù)表明承諾相關(guān)方在作出承諾時已知承諾不可履行的，我會將對承諾相關(guān)方依據(jù)《證券法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。相關(guān)問題查實后，在對責(zé)任人作出處理前及按本指引進行整改前，依據(jù)《證券法》、《上市公司收購管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，限制承諾相關(guān)方對其持有或者實際支配的股份行使表決權(quán)。
　　　　承諾相關(guān)方所作出的承諾應(yīng)符合本指引的規(guī)定，相關(guān)承諾事項應(yīng)由上市公司進行信息披露，上市公司如發(fā)現(xiàn)承諾相關(guān)方作出的承諾事項不符合本指引的要求，應(yīng)及時披露相關(guān)信息并向投資者作出風(fēng)險提示。
　　　上市公司應(yīng)在定期報告中披露報告期內(nèi)發(fā)生或正在履行中的承諾事項及進展情況。

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