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民政部立法工作規(guī)定

民政部

中華人民共和國(guó)民政部令

第51號(hào)

《民政部立法工作規(guī)定》已經(jīng)2014年1月2日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

部長(zhǎng)：李立國(guó)

2014年1月9日

民政部立法工作規(guī)定

第一章總　則

第一條為了規(guī)范民政部立法工作，提高立法工作科學(xué)化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條民政部代行起草法律草案、行政法規(guī)草案，制定、修改和廢止部門(mén)規(guī)章，適用本規(guī)定。

法律草案、行政法規(guī)草案和部門(mén)規(guī)章草案在本規(guī)定中統(tǒng)稱(chēng)為法規(guī)草案。

第三條民政部立法工作應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家立法制度，依照法定的權(quán)限和程序，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)人民意愿，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

第四條部政策法規(guī)司依照本規(guī)定組織、協(xié)調(diào)民政部立法工作，負(fù)責(zé)編制并督促實(shí)施立法規(guī)劃和計(jì)劃，組織立法協(xié)調(diào)，審查法規(guī)草案并提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議討論審議，辦理其他立法工作。

部其他司（局）依照本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的立法工作。

第二章　立法規(guī)劃與計(jì)劃

第五條　民政部根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要編制立法規(guī)劃，通過(guò)制定年度立法計(jì)劃逐步實(shí)施。

編制立法規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院立法工作安排和部工作部署，由政策法規(guī)司對(duì)各司（局）提出的立法建議匯總后研究擬定，提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議。

制定年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上一年度部立法計(jì)劃完成情況，由政策法規(guī)司對(duì)司（局）提出的立法建議匯總后研究擬定，提請(qǐng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

第六條編制立法規(guī)劃和制定年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則，堅(jiān)持立、改、廢并舉。

立法項(xiàng)目需要提請(qǐng)列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或者國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃的，由政策法規(guī)司按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條司（局）提出立法建議，應(yīng)當(dāng)包括立法項(xiàng)目名稱(chēng)、制定必要性、制定依據(jù)、擬確立的主要制度、報(bào)送時(shí)間和起草司（局）等內(nèi)容。

第八條年度立法計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整年度立法計(jì)劃，相關(guān)司（局）應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面建議，由政策法規(guī)司組織論證，經(jīng)分管業(yè)務(wù)工作和法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

第三章起草

第九條　列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目由計(jì)劃明確分工的司（局）負(fù)責(zé)起草。有兩個(gè)以上司（局）的，排在首位的為主辦司（局），其他為會(huì)辦司（局）。

根據(jù)工作需要，法規(guī)草案也可以由政策法規(guī)司起草或者組織起草。

第十條起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)成立起草工作小組，制定工作方案，確定一名司（局）負(fù)責(zé)同志為負(fù)責(zé)人，落實(shí)起草人員、起草任務(wù)、完成時(shí)間、保障措施等。

起草法律草案、行政法規(guī)草案，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)派員參加起草工作小組。

第十一條起草法規(guī)草案，可以邀請(qǐng)部屬事業(yè)單位、社會(huì)組織及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加，也可以委托部屬事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他機(jī)構(gòu)起草。

第十二條起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，借鑒國(guó)內(nèi)外立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分聽(tīng)取各級(jí)民政部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

第十三條起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)就涉及其他部門(mén)職責(zé)、職權(quán)的事項(xiàng)，同相關(guān)部門(mén)充分溝通協(xié)商。經(jīng)溝通協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送法規(guī)草案時(shí)對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

第十四條起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理。對(duì)同一事項(xiàng)，如果需要作出與現(xiàn)行法規(guī)不一致的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在草案中作出廢止或者如何適用現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，并在報(bào)送法規(guī)草案時(shí)說(shuō)明情況和理由。

第十五條起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取召開(kāi)會(huì)議、網(wǎng)上征詢(xún)、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種形式進(jìn)行。

擬確立涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的制度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定。

第十六條法規(guī)草案起草完成后，起草司（局）應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案文本及說(shuō)明材料報(bào)送政策法規(guī)司審查。

說(shuō)明材料應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明立法的必要性，草案所規(guī)范領(lǐng)域的實(shí)際情況、存在的主要問(wèn)題，確立的主要制度和措施，有關(guān)方面的意見(jiàn)及處理情況，國(guó)外立法實(shí)踐等內(nèi)容。

報(bào)送審查的法規(guī)草案文本及說(shuō)明材料，應(yīng)當(dāng)由起草司（局）主要負(fù)責(zé)人簽署；司（局）共同起草的，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第四章審　查

第十七條　政策法規(guī)司主要從以下方面對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審查：

（一）是否符合法定權(quán)限和程序；

（二）是否符合國(guó)家的方針政策和重大決策；

（三）是否與有關(guān)法規(guī)相協(xié)調(diào)、銜接；

（四）是否妥善處理和協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)；

（五）是否符合立法技術(shù)要求；

（六）需要審查的其他內(nèi)容。

第十八條報(bào)送審查的法規(guī)草案有下列情形之一的，政策法規(guī)司可以緩辦或者退回起草司（局）：

（一）立法基本條件尚不成熟的；

（二）確立的主要制度和措施存在較大爭(zhēng)議，起草司（局）未溝通協(xié)商的；

（三）不符合本規(guī)定第十六條規(guī)定的。

對(duì)法規(guī)草案作出緩辦或者退回處理的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知起草司（局），說(shuō)明理由并提出工作建議。

第十九條　在審查過(guò)程中，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列工作：

（一）就法規(guī)草案涉及的主要問(wèn)題發(fā)送有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家書(shū)面征求意見(jiàn)；

（二）就法規(guī)草案涉及的主要問(wèn)題深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見(jiàn)；

（三）就法規(guī)草案涉及的重大問(wèn)題，召開(kāi)有關(guān)單位、專(zhuān)家參加的座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究論證；

（四）對(duì)立法中的不同意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

對(duì)立法中存在重大不同意見(jiàn)的問(wèn)題，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與全國(guó)人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委以及國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)。

對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，要列明各方理?yè)?jù)，提出并報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)明確傾向性意見(jiàn)。

第二十條除依法需要保密的外，規(guī)章草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。具體由政策法規(guī)司依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條　根據(jù)審查情況，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草司（局）對(duì)報(bào)送審查的法規(guī)草案及草案說(shuō)明進(jìn)行修改。

政策法規(guī)司對(duì)法規(guī)草案予以審查修改，經(jīng)分管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)部長(zhǎng)確定后，提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議討論或者審議。

第五章決定、公布和備案

第二十二條　部務(wù)會(huì)議討論法律草案、行政法規(guī)草案，審議規(guī)章草案，由政策法規(guī)司作起草說(shuō)明，起草司（局）作補(bǔ)充說(shuō)明。

根據(jù)部務(wù)會(huì)議所提意見(jiàn)，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)會(huì)同起草司(局)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，并按照相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)審定。

第二十三條　部務(wù)會(huì)議討論后決定上報(bào)國(guó)務(wù)院的法律草案、行政法規(guī)草案，以民政部名義發(fā)文，由部長(zhǎng)簽署。

第二十四條部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的規(guī)章草案，由部長(zhǎng)簽署命令公布。部門(mén)聯(lián)合規(guī)章由聯(lián)合制定的部門(mén)首長(zhǎng)共同署名公布，使用主辦機(jī)關(guān)的命令序號(hào)。

規(guī)章公布前需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由政策法規(guī)司按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條規(guī)章公布后，民政部網(wǎng)站、《民政部文告》應(yīng)當(dāng)及時(shí)全文刊登。需要發(fā)布新聞消息的，由民政部新聞發(fā)言人發(fā)布。

《民政部文告》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第二十六條使用民政部命令序號(hào)的規(guī)章，由政策法規(guī)司按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，統(tǒng)一向國(guó)務(wù)院備案。

第六章解釋、評(píng)估、清理

第二十七條　使用民政部命令序號(hào)的規(guī)章由民政部負(fù)責(zé)解釋。

規(guī)章的解釋由原起草司（局）起草，送政策法規(guī)司審查，經(jīng)分管法制工作的部領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)部長(zhǎng)確定后，提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議。

聯(lián)合規(guī)章的解釋參照本規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等效力。

第二十八條　使用民政部命令序號(hào)的規(guī)章實(shí)施后，由民政部負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況、實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估。

規(guī)章的評(píng)估由政策法規(guī)司組織實(shí)施，相關(guān)司（局）按照職責(zé)做好配合工作。

聯(lián)合規(guī)章的評(píng)估參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條使用民政部命令序號(hào)的規(guī)章由民政部負(fù)責(zé)清理，根據(jù)清理情況及時(shí)作出修改、廢止等相應(yīng)處理。

規(guī)章的清理由原起草司（局）組織實(shí)施，政策法規(guī)司做好配合工作。集中清理按照國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定由部統(tǒng)一部署。

規(guī)章清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)部務(wù)會(huì)議審議。清理后繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)章目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十條由民政部負(fù)責(zé)起草的法律、行政法規(guī)，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院要求提出解釋意見(jiàn)或者民政部主動(dòng)提出解釋建議的，參照規(guī)章解釋的程序辦理。

第七章其他規(guī)定

第三十一條　其他部門(mén)起草的法規(guī)草案征求民政部意見(jiàn)的，由政策法規(guī)司歸口辦理，有關(guān)司（局）應(yīng)當(dāng)積極配合，依照職責(zé)及時(shí)回復(fù)意見(jiàn)。

第三十二條　部領(lǐng)導(dǎo)列席全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議討論或者審議法律草案、行政法規(guī)草案，由政策法規(guī)司會(huì)同有關(guān)司（局）按時(shí)限要求準(zhǔn)備以下材料：

（一）該草案過(guò)去的辦理情況及相關(guān)材料；

（二）民政部對(duì)該草案反饋的修改意見(jiàn)；

（三）其他與該草案相關(guān)的材料。

第三十三條　使用民政部命令序號(hào)的規(guī)章需要翻譯外文譯本的，由政策法規(guī)司組織翻譯，原起草司（局）、部國(guó)際合作司予以協(xié)助，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審定。

第三十四條　政策法規(guī)司依照《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》，對(duì)涉及民政行政管理工作的法律、行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行匯編。

第八章附則

第三十五條　規(guī)范性文件的制發(fā)按照《民政部規(guī)范性文件制定與審查辦法》執(zhí)行。

第三十六條本規(guī)定自2014年3月1日起施行。

2005年7月28日印發(fā)的《民政部立法工作程序規(guī)定》（民辦發(fā)〔2005〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第1號(hào)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕44號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)），決定把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)困難減免稅）審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
　　一、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)）要根據(jù)納稅困難類(lèi)型、減免稅金額大小及本地區(qū)管理實(shí)際，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，合理確定省、市、縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限，做到審批嚴(yán)格規(guī)范、納稅人辦理方便。
　　二、困難減免稅按年審批，納稅人申請(qǐng)困難減免稅應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或有權(quán)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)資料。納稅人報(bào)送的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
　　三、申請(qǐng)困難減免稅的情形、辦理流程、時(shí)限及其他事項(xiàng)由省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在確定申請(qǐng)困難減免稅情形時(shí)要符合國(guó)家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的要求。對(duì)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)或社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可給予定期減免稅。對(duì)從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。
　　四、省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照本公告的要求盡快修訂并公布本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法，明確困難減免稅的審批權(quán)限、申請(qǐng)困難減免稅的情形、辦理流程及時(shí)限等。同時(shí)，要加強(qiáng)困難減免稅審批的后續(xù)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)審批。要建立健全審批管理和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。要加大檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不斷完善本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法。
　　五、負(fù)責(zé)困難減免稅審批的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的原則，切實(shí)做好審批工作。要加強(qiáng)宣傳和解釋?zhuān)皶r(shí)讓納稅人知曉申請(qǐng)困難減免稅的情形、受理機(jī)關(guān)、辦理流程、需報(bào)送的資料等。要優(yōu)化困難減免稅審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批管理工作方式，推進(jìn)網(wǎng)上審批。同時(shí)，要加強(qiáng)困難減免稅審批的事中事后管理，明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。要設(shè)立困難減免稅審批臺(tái)賬，定期向上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送困難減免稅批準(zhǔn)情況。要加強(qiáng)對(duì)困難減免稅對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的納稅人進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)情形發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核；對(duì)騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。
　　六、本公告未涉及的事項(xiàng)，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　本公告自2014年1月1日起施行�！秶�(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批項(xiàng)目管理層級(jí)后有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2004〕940號(hào)）同時(shí)廢止。
　　特此公告。

　　
國(guó)家稅務(wù)總局

2014年1月8日

關(guān)于國(guó)家大學(xué)科技園稅收政策的通知

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局

財(cái)稅〔2013〕118號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕6號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）等有關(guān)文件精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就符合條件的國(guó)家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策通知如下：
　　一、國(guó)家大學(xué)科技園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技園）是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相組合，為高等學(xué)�？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)符合條件的科技園自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增）后的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問(wèn)題由營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)渡政策另行規(guī)定。
　　二、符合非營(yíng)利組織條件的科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
　　三、享受本通知規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的科技園，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
　�。ㄒ唬┛萍紙@的成立和運(yùn)行符合國(guó)務(wù)院科技和教育行政主管部門(mén)公布的認(rèn)定和管理辦法，經(jīng)國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門(mén)認(rèn)定，并取得國(guó)家大學(xué)科技園資格。
　　（二）科技園應(yīng)將面向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的業(yè)務(wù)收入在財(cái)務(wù)上單獨(dú)核算。
　�。ㄈ┛萍紙@提供給孵化企業(yè)使用的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地）應(yīng)占科技園可自主支配場(chǎng)地面積的60%以上（含60%），孵化企業(yè)數(shù)量應(yīng)占科技園內(nèi)企業(yè)總數(shù)量的75%以上（含75%）。
　　公共服務(wù)場(chǎng)地是指科技園提供給孵化企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共餐廳、接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測(cè)室和圖書(shū)館等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地。
　　四、本通知所稱(chēng)“孵化企業(yè)”應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所必須在科技園工作場(chǎng)地內(nèi)。
　�。ǘ⿲傩伦�(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入科技園前企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)3年。
　�。ㄈ┢髽I(yè)在科技園的孵化時(shí)間不超過(guò)42個(gè)月。海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時(shí)間不超過(guò)60個(gè)月。
　�。ㄋ模┓稀吨行∑髽I(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ㄎ澹┻w入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)500萬(wàn)元。
　�。﹩我辉诜跗髽I(yè)使用的孵化場(chǎng)地面積不大于1000平方米。從事航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的單一在孵企業(yè)，不大于3000平方米。
　�。ㄆ撸┢髽I(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，且研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于4%。
　　五、本通知所稱(chēng)“孵化服務(wù)”是指為孵化企業(yè)提供的屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目中“代理業(yè)”、“租賃業(yè)”和“其他服務(wù)業(yè)”中的咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)范圍內(nèi)的服務(wù)。
　　六、國(guó)務(wù)院科技和教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)科技園是否符合本通知規(guī)定的各項(xiàng)條件定期進(jìn)行審核確認(rèn)，并出具相應(yīng)的證明材料，列明納稅人用于孵化的房產(chǎn)和土地的地址、范圍、面積等具體信息。
　　七、本通知規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策按照備案類(lèi)減免稅管理，納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)。凡納稅人騙取本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的，除根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處罰外，自發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起取消其享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的資格，2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
　　各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，按照稅收減免管理辦法的有關(guān)規(guī)定為符合條件的科技園辦理稅收減免，加強(qiáng)對(duì)科技園的日常稅收管理和服務(wù)。同時(shí)，要密切關(guān)注稅收政策的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)逐級(jí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局反映。
　　請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部　國(guó)家稅務(wù)總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年12月31日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶(hù) 名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)